1

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Semenjak zaman sebelum kemerdekaan sebelum tahun 1945, masyarakat

Indonesia telah bersatu dan berorganisasi untuk melawan penjajah atau koloni VOC

Belanda. Pada tahun 1908, gerakan Bangkit Indonesia yang dikenal sebagai Hari

Kebangkitan Nasional adalah gerakan yang berdasar pada organisasi dan lembaga

masyarakat, tahun 1928 – Pemuda Indonesia bersatu dalam Gerakan Sumpah Pemuda,

pun sebelum tahun 1945 dan paska kemerdekaan gerakan pemuda masyarakat yang

tertuang dalam Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), Partai Politik (Par-Pol),

Organisasi Masyarakat dan lain – lain.

Di sini kita bisa lihat dan pertimbangkan bagaimana LSM dan organisasi telah

menjadi landasan organisatoris untuk perjuangan masyarakat yang mempercayai

idealisme tertentu yang menurut pandangan mereka wajib untuk diperjuangkan. LSM di

bidang kesehatan adalah salah satu dari pergerakan masyarakat yang percaya bahwa

banyak sekali perjuangan yang dibutuhkan oleh golongan tertentu yang memang

memerlukan perhatian medis dan bantuan kedaruratan. Golongan ini menggunakan dan

berjuang dibawah wadah tertentu untuk menyatukan dan mengintegrasikan persamaan

visi perjuangan, yang memang bertujuan untuk membantu sesama manusia yang

membutuhkan perhatian, dimana pemerintah dan negara tidak dapat melakukannya.

Keberadaan organisasi non profit berupa LSM dalam masyarakat tidak lepas dari

tujuannya untuk membantu masyarakat yang memerlukan bantuan. Bantuan yang di

2

berikan adalah di berbagi bidang kehidupan seperti pertolongan kedaruratan medis dan

kesehatan, sebagian dari elemen masyarakat yang membutuhkan.

Sifat dari organisasi dan LSM yang dimaksud, adalah bersifat tidak mencari

keuntungan (non-profit oriented), sehingga bagi pendiri dan pengurusnya tidak

mendapatkan pemasukan berupa gaji maupun keuntungan atau laba. LSM semacam ini,

kebanyakan tidak menganggarkan banyak uang untuk divisi public relations maupun

hubungan masyarakat membuat keberadaan organisasi semacam ini kurang diketahui

nama dan keberadaanya di tengah masyarakat.

Sehingga, sangatlah perlu bagi masyarakat mendapatkan informasi strategis

untuk mengetahui keberadaan organisasi ini agar dapat memberikan kontribusi yang

diperlukan organisasi berupa donasi atau bantuan langsung dan tidak langsung. Peran

dari organisasi seperti lembaga swadaya masyarakat ini lebih bersifat sosial kesehatan

dalam membantu masyarakat yang membutuhkan bantuan darurat medis.

Organisasi non profit hidup dan keberlangsungannya sangat tergantung dari

kontribusi masyarakat secara langusng dan tidak langsung termasuk dari donasi – donasi

yang diberikan atas nama LSM tersebut, sebagaimana yang telah disampaikan

sebelumnya. Namun, permasalahan timbul dikarenakan LSM dan organisasi non-profit

di Indonesia pada umumnya mengalami kesulitan dalam hal pelaksanaan hubungan

kemasyarakatan dan tidak banyak yang berhasil mengimplementasikan praktek public

relations secara maksimal.

MER- C atau juga dikenal dengan nama Medical Emergency Rescue –

Committe adalah salah satu organisasi non- profit (LSM) yang bergerak dibidang sosial

kesehatan, telah berdiri sejak tahun 1999 atau selama 12 tahun. Penulis, telah memilih

3

LSM ini sebagai case study yang paling utama (diprioritaskan) untuk membahas aspek

media relations dan hubungan masyarakat.

Keberlangsungan MER-C lebih banyak bergantung kepada donasi serta bantuan

masyarakat untuk pembiayaan operasional, sedangkan untuk tenaga kesehatan, MER-C

sendiri didirikan dan banyak bergabung di dalamnya dokter – dokter terbaik (umum

maupun spesialis) yang merelakan serta mengkontribusikan ilmu, tenaga dan

kemampuannya secara cuma – cuma untuk kepentingan sosial atau kedaruratan medis.

Sehingga, penting bagi penulis untuk melakukan peneilitan mengenai aspek

hubungan masyarakat yang telah dan atau yang dibutuhkan oleh MER-C sebagai case

study, demi keberlangsungan serta kepentingan LSM tersebut di jangka panjang.

Hubungan masyarakat yang sukses dan berhasil akan mengakibatkan dan menciptakan

ketertarikan donatur serta kontributor yang akan membantu MER-C dalam mencapai

tujuan dan misinya.

Dalam pembahasan selanjutnya, akan diteliti mengenai aturan dan kebijakan

pemerintah mengenai keberadaan LSM di dunia medis, bagaimana perhatian pemerintah

terhadap dunia kesehatan serta dukungan kepada MER-C. Lebih lanjut, yang menjadi

fokus dari skripsi ini adalah peranan hubungan kemasyarakatan (Humas) terhadap

keberhasilan MER-C sebagai LSM di bidang kesehatan dalam menjalankan fungsi,

tujuan dan visinya.

4

1.2 Ruang Lingkup

Ruang Lingkup dalam pembahasan skirpsi ini akan meliputi aspek – aspek berikut:

1. Peran Public Relations: dalam hal ini penulis akan mengaitkan bagaimana

organisasi MER-C sebagai bahan penelitian dengan peranan Public Relations dalam

menjalankan pelaksanaan pembangunan Rumah Sakit Indonesia yang ada di Gaza

secara khusus dan proyek lainnya secara umum.

2. Fungsi Public Relatuons: berbeda dengan peran Public Relations, fungsi dari

PR lebih menekankan kepadapembahasan jenis fungsi apa sajakah yang secara

teoritis telah diterapkan di MER-C, dan apakah fungsi ini sudah dijalankan oleh

MER-C secara baik dan maksimal.

Batasan masalah meliputi aspek hubungan kemasyarakatan yang terdapat pada

LSM umumnya, serta MER-C secara spesifik. Permasalahan hubungan kemasyarakatan

menjadi suatu aspek tersendiri yang perlu dicarikan solusi dan pemecahannya agar

penanganan serta pencapaian visi MER-C sebagai organisasi dan kelembagaan.

1.3 Tujuan dan Manfaat

Tujuan:

Mempelajari aspek serta program public relations di MER-C yang berperan dan

berfungsi untuk melakukan hubungan kemasyrakatan yang memiliki objektifitas

penggalangan dana dari donatur.

5

Manfaat:

a) Memahami aspek dan pelaksanaan public relations dan hubungan masyarakat

dalam suatu organisasi atau LSM Non-Profit dengan tujuan untuk menggalang dana

dan kontribusi dari para donatur dan masyarakat.

b) Memberikan masukan dan kontribusi berupa analisa serta pembahasan tentang

bagaimana public relations bisa diterapkan dalam bentuk sistematika dan prosedur

nyata sehingga dapat diaplikasikan secara pasti, konsisten dan dalam jangka panjang.

1.4 Metodologi

Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian deskriptif

kualitatif. Berdasarkan penjelasan dari Bogdan dan Taylor, penelitian deskriptif adalah

penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata- kata tertulis atau lisan dari

orang- orang dan perilaku yang dapat diamati (Moleong, 2003: 3). Penelitian ini

menggunakan pendekatan kualitatif, yang bertujua memahami suatu situasi sosial,

peristiwa, peran, interaksi dan kelompok yang terdiri ataupun berinteraksi langsung

dengan organisasi MER-C sebagai LSM yang dijadikan obyek observasi dalam

penelitian ini.

Penelitian ini juga memiliki metodologi khusus yang meliputi pendakatan riset

berdasarkan studi kasus. Menurut Bogdan dan Bikien (1982) studi kasus merupakan

pengujian secara rinci terhadap satu latar atau satu orang subjek atau satu obyek tertentu

berupa organisasi maupun kelembagaan atau satu peristiwa tertentu. Surachrnad (1982)

membatasi pendekatan studi kasus sebagai suatu pendekatan dengan memusatkan

perhatian pada suatu kasus secara intensif dan rinci.

6

Dalam penelitian ini studi kasus yang digunakan berjenis: Studi Kasus

Organisasi, yang secara garis besar, Studi kasus kesejarahan mengenai organisasi,

dipusatkan pada perhatian organisasi tertentu dan dalam kurun waktu tertentu, dengan

rnenelusuri perkembangan organisasi (yaitu LSM MER-C sebagai Obyek Penelitian)

dari sudut historis, perkebangan saat ini serta keadaan di masa mendatang dari aspek

tertentu berkaitan dengan hubungan kemasyarakatan atau konsep Public Relations.

Metodologi pengumpulan data yang akan digunakan dalam penulisan skripsi ini

meliputi:

I.Wawancara – terhadap para pendiri serta pengurus MER-C untuk mengetahui

kebutuhan serta improvement di masa mendatang.

II.Observasi – melihat dan mengamati operasional di MER – C

III.Literatur: buku serta buku yang akan digunakan dalam tinjauan teori dan semua

journal yang meliputi pembahasan public relations dan aplikasinya.

1.5 Sistematika Penulisan

Adapun gambaran singkat tentang atau sistematika penulisan dalam skripsi ini

adalah sebagai berikut:

BAB 1 PENDAHULUAN

Dalam bab ini menjelaskan tentang Latar Belakang Masalah,

Rumusan Masalah, Pokok Bahasan, Tujuan Penelitian, Manfaat

Penelitian, dan Sistematika Penulisan.

7

BAB 2 LANDASAN TEORI

Dalam bab ini dijelaskan teori- teori, akan membahas definisi,

serta pengertian secara luas dari berbagai tinjauan pustaka dari

para ahli yang memberikan uraian secara sistematis, dan dapat

digunakan penulis sebagai panduan dalam melakukan penelitian

ini.

BAB 3 INTI PENELITIAN

Dalam bab 3 ini akan dijelaskan tentang Metode Penelitian yang

digunakan termasuk didalamnya pembahasan mengenai teknik

pengumpulan data dan analisa masalah. Lebih lanjut, juga dibahas

mengenai profil organisasi yang menjadi obyek penelitian,

prosedur serta tata cara operasional yang dijalankan dalam

organisasi. Permasalahan yang ada di dalam organisasi ataupun

masalah lain yang telah dirumuskan sebelumnya akan

disampaikan dalam bab 3, termasuk juga analisa maupun

pembahasan tentang alternatif pemecahan masalah.

BAB 4 HASIL PENELITIAN

Yang menjadi fokus utama dari bab 4 ini adalah mengenai

penjabaran hasil penelitian dengan disajikannya data primer

maupun sekunder yang telah dikumpulkan oleh penulis. Dalam

bab ini juga akan dijelaskan mengenai hasil analisa dan

pembahasan berdasarkan data penelitian yang sudah diolah.

Solusi maupun jawaban dalam bab ini, akan berkorespondensi dan

8

sesuai dengan rumusan masalah yang sudah ditetapkan

sebelumnya.

BAB 5 PENUTUP

Dalam bab 5 atau terakhir ini, berisi kesimpulan berdasarkan hasil

penelitian yang didapatkan oleh peneliti, serta saran akademis dan

praktis yang dijabarkan pula oleh peneliti sebagai hasil

penelitiannya.