bab 1 pendahuluan 1.1. gambaran umum objek penelitian...1 bab 1 pendahuluan 1.1. gambaran umum objek...

1

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1. Gambaran Umum Objek Penelitian

Kelurahan Sadang Serang merupakan salah satu bagian wilayah di

Kecamatan Coblong Kota Bandung yang dibentuk pada tahun 1976 dengan

memiliki luas wilayah sebesar 133 Ha. Berikut Gambar 1.1 mengilustrasikan peta

Kelurahan Sadang Serang Kecamatan Coblong Kota Bandung.

GAMBAR 1.1

Peta Kelurahan Sadang Serang

Sumber: Data Internal Kantor Kelurahan Sadang Serang, 2015

2

Secara administratif Kelurahan Sadang Serang dibatasi oleh :

Bagian Selatan : Kelurahan Cihaurgeulis Kecamatan Cibeunying Kidul

Bagian Utara : Kelurahan Sekeloa Kecamatan Coblong

Bagian Timur : Kelurahan Sukaluyu Kecamatan Cibeunying Kaler

Bagian Barat : Kelurahan Lebak Gede Kecamatan Coblon

A. Administrasi Pemerintahan

Administrasi pemerintahan di wilayah Kelurahan Sadang Serang dibagi

menjadi 2, yaitu Instansi Pemerintahan dan Kelembagaan Kelurahan. Adapaun

pembagiannya sebagai berikut:

1. Instansi Pemerintah di wilayah Kelurahan Sadang Serang tediri dari:

a) Instansi Vertikal berjumlah 3 unit, yaitu:

1) Kejaksaan Tinggi Propinsi Jawa Barat

2) Dinas Pertanian/Tanaman Pangan Propinsi Jawa Barat

3) Dinas Perkebunan Propinsi Jawa Barat

b) Instansi BUMN berjumlah 2 unit, yaitu:

1) PT. TELKOM

2) PDAM

c) Instansi Otonomi berjumlah 1 unit, yaitu: Pusat Kesehatan Masyarakat

(Puskesmas) Puter Kelurahan Sadang Serang

2. Kelembagaan Kelurahan

Kelurahan Sadang Serang dibagi dalam 21 Rukun Warga (RW) dan 130

Rukun Tetangga (RT). Tabel 1.1 mengilustrasikan jumlah RW dan RT di

Kelurahan Sadang Serang.

3

Tabel 1.1

Jumlah RW dan RT di Kelurahan Sadang Serang

RW Jumlah RT RW Jumlah RT

RW. 01 5 RW. 12 4

RW. 02 5 RW. 13 7

RW. 03 8 RW. 14 5

RW. 04 4 RW. 15 10

RW. 05 8 RW. 16 7

RW. 06 5 RW. 17 4

RW. 07 5 RW. 18 6

RW. 08 7 RW. 19 10

RW. 09 7 RW. 20 5

RW. 10 5 RW. 21 7

RW. 11 6 Total RT : 130


B. Kondisi Aparatur

Jumlah aparatur/pegawai di Kantor Kelurahan Sadang Serang adalah sebanyak

6 orang merupakan Pegawai Negeri Sipil (PNS). Tabel 1.2 menunjukkan data

pegawai berdasarkan tingkat pendidikan di Kantor Kelurahan Sadang Serang

sebagai berikut:

Tabel 1.2

Data Pegawai di Kantor Kelurahan Sadang Serang

No Nama / NIP Jabatan Tingkat

Pendidikan

1 Ratnarahayu P,S,STP,M.Si

NIP. 19830714200122002 Lurah Strata 2 (S2)

2 Jajang Direja,S.Pd.M.Si

NIP. 196502071988021002 Sekretaris Lurah Strata 2 (S2)

3 Nia Surtikanti. S.Sos.MP

NIP.19650817 198703 2010 Seksi Pemerintahan Strata 2 (S2)

4

No Nama / NIP Jabatan Tingkat

Pendidikan

4 Hendra Suhendar,SH.

NIP. 197207132007011006 Seksi Kemasyarakatan Strata 2 (S2)

5 Yani Komariah, S.Sos

NIP.19640910 199007 2001 Seksi Pelayanan Strata 1 (S1)

6 Ratnaningrum, BSW

NIP.19600406 198503 2 007

Seksi Ekonomi,

Pembangunan dan

Lingkungan Hidup

(EKBANG & LH)

Diploma 3 (D3)


C. Struktur Organisasi

Struktur organisasi di kelurahan telah diatur dalam Peraturan Daerah (Perda)

Kota Bandung No. 14 Tahun 2007 Tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi

Kecamatan dan Kelurahan di Lingkungan Pemerintah Kota Bandung. Adapun

susunan organisasi di Kantor Kelurahan Sadang Serang ditunjukkan pada Gambar

1.2 sebagai berikut:

Gambar 1.2

Struktur Organisasi di Kantor Kelurahan Sadang Serang


5

D. Tugas dan Fungsi Aparatur Kelurahan

Tugas dan fungsi aparatur/pegawai di Kelurahan telah diatur menurut

Peraturan Walikota Bandung No. 250 Tahun 2008 Tentang Rincian Tugas Pokok

dan Fungsi Satuan Organisasi pada Kecamatan dan Kelurahan di Lingkungan

Pemerintah Kota Bandung. Adapun tugas dan fungsi di kelurahan diatur, sebagai

berikut:

1) Lurah

Lurah mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian urusan pemerintahan

yang menjadi kewenangan daerah yang dilimpahkan Walikota kepada Lurah.

Untuk melaksanakan tugas pokok, maka lurah mempunyai fungsi, yaitu:

a) Pelaksanaan kegiatan pemerintahan kelurahan

b) Pemberdayaan masyarakat, perekonomian dan kesejahteraan rakyat

c) Pelayanan masyarakat

d) Penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum

e) Pemeliharaan prasarana, fasilitas pelayanan umum dan lingkungan hidup

f) Pembinaan lembaga kemasyarakatan

2) Sekretaris Lurah

Sekretaris Lurah mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas

Lurahdi bidang kesekretariatan. Untuk melaksanakan tugas pokok, Sekretaris

Lurah mempunyai fungsi:

a) Penyusunan data dan bahan materi lingkup kesekretariatan kelurahan

b) Penyusunan rencana program dan kegiatan kelurahan

c) Pengelolaan perlengkapan, keuangan dan kepegawaian

d) Pengkoordinasian kegiatan seksi di kelurahan;

e) Fasilitasi dan pengkoordinasian kegiatan kelurahan dengan instansi terkait

f) Pelaporan pelaksanaan lingkup kesekretariatan dan kelurahan

6

3) Seksi Pemerintahan

Seksi Pemerintahan mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas

Lurah di bidang pemerintahan. Untuk melaksanakan tugas pokok, Seksi

Pemerintahan mempunyai fungsi :

a) Penyusunan data dan bahan materi lingkup pemerintahan

b) Fasilitasi penyelenggaraan pemilihan pengurus Rukun Tetangga (RT) dan

Rukun Warga (RW)

c) Pengkoordinasian dan fasilitasi kegiatan ketentraman dan ketertiban

d) Pembinaan ketentraman dan ketertiban

e) Pembinaan potensi perlindungan masyarakat

f) Pengkoordinasian dan fasilitasi kegiatan pemerintahan dengan instansi

terkait

g) Pelaporan pelaksanaan lingkup pemerintahan.

4) Seksi Ekonomi, Pembangunan dan Lingkungan Hidup

Seksi Ekonomi, Pembangunan dan Lingkungan Hidup mempunyai tugas

pokok melaksanakan sebagian tugas Lurah di bidang ekonomi, pembangunan dan

lingkungan hidup. Untuk melaksanakan tugas pokok, Seksi Ekonomi,

Pembangunan dan Lingkungan Hidup mempunyai fungsi :

a) Penyusunan data dan materi bahan lingkup ekonomi, pembangunan dan

lingkungan hidup

b) Fasilitasi pembinaan bidang koperasi, usaha kecil dan menengah

c) Inventarisasi potensi ekonomi masyarakat dan pembangunan

d) Fasilitasi pembangunan sarana dan prasarana fisik fasilitas umum dan

fasilitas sosial

e) Fasilitasi pemberdayaan masyarakat dalam upaya pelestarian lingkungan

hidup

f) Fasilitasi dan pengkoordinasian kegiatan ekonomi, pembangunan

danlingkungan hidup dengan instansi terkait

g) Pelaporan pelaksanaan lingkup ekonomi, pembangunan dan lingkungan

hidup

7

5) Seksi Kemasyarakatan

Seksi Kemasyarakatan mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas

Lurah di bidang kemasyarakatan. Untuk melaksanakan tugas pokok, Seksi

Kemasyarakatan mempunyai fungsi :

a) Penyusunan data dan bahan materi lingkup kemasyarakatan

b) Inventarisasi potensi bidang kemasyarakatan

c) Inventarisasi dan fasilitasi bidang pendidikan

d) Pembinaan terhadap lembaga kemasyarakatan di tingkat kelurahan

e) Fasilitasi pembinaan bidang keagamaan, ketahanan keluarga, partisipasi

danpemberdayaan perempuan serta generasi muda

f) Pemberdayaan masyarakat dalam pencegahan dan penanggulangan bencana

g) Inventarisasi dan fasilitasi ketahanan pangan

h) Fasilitasi dan pengkoordinasian kegiatan bidang kemasyarakatan dengan

instansi terkait

i) Pelaporan pelaksanaan lingkup kemasyarakatan

6) Seksi Pelayanan

Seksi Pelayanan mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Lurah

di bidang pelayanan. Untuk melaksanakan tugas pokok, Seksi Pelayanan

mempunyai fungsi:

a) Penyusunan data dan bahan materi lingkup pelayanan

b) Pelayanan data dan informasi kelurahan

c) Pelayanan administrasi kependudukan

d) Pelayanan administrasi umum lainnya

e) Fasilitasi dan pengkoordinasian kegiatan pelayanan dengan instansi terkait

f) Pelaporan pelaksanaan lingkup pelayanan

8

E. Kependudukan

Kelurahan Sadang Serang memiliki jumlah penduduk pada tahun 2015

sebanyak 40.021 jiwa yang terdiri dari 20.522 jiwa laki-laki dan 19.499 jiwa

perempuan. Statistik penduduk berdasarkan Agama Islam sebanyak 38.159 jiwa,

Kristen sebanyak 1.790 jiwa, Budha sebanyak 31 jiwa, Hindu sebanyak 25 jiwa

dan agama lainnya sebanyak 16 jiwa.

F. Prasarana Pendidikan

Prasarana pendidikan di Kelurahan Sadang Serang dengan jumlah bangunan

Taman Kanak-kanak (TK) sebanyak 5 bangunan, Sekolah Dasar (SD) sebanyak 6

sekolah, Sekolah Lanjut Tingkat Pertama (SLTP) sebanyak 1 sekolah dan

Perguruan Tinggi, baik lembaga pendidikan atau tempat kursus sebanyak 3 tempat

belajar.

1.2. Latar Belakang Penelitian

1.2.1. E-Government

Pemanfaatan Information, Communication and Technology (ICT)

mengalami perubahan pada aktivitas manusia dalam berbagai sektor, begitu juga

pada sektor pelayanan publik yang dilakukan pemerintah (Hartono et al:2010).

Sejalan dengan hal tersebut, Ketua Asosiasi Peranti Lunak Telematika Indonesia

(Aspiluki) mangatakan bahwa pemerintah seharusnya membantu mempercepat

proses perkembangan ICT terkait sumber daya manusia, infrastruktur fisik,

kebijakan dan hukum, serta pemanfaataanya (Sumber: npp-asia.com).

Tugas pemerintah yang sudah diatur dalam UU No. 25 Tahun 2009

tentang Pelayanan Publik pada Pasal 1 yaitu memberikan pelayanan kepada

warganya dengan standar pelayanan yang berkualitas, cepat, mudah, terjangkau

dan terukur. Mengembangkan penyelenggaraan pemerintah berbasis elektronik

atau sering disebut dengan Electronic Government (e-Government) merupakan

cara dalam meningkatkan kualitas pelayanan publik. Ini juga dipertegas oleh

Menteri Pemberdayan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (MenPAN-RB)

bahwa e-Government adalah sebuah pemerintahan yang memadukan layanan

9

informasi dengan sistem perangkat ICT yang bertujuan untuk memudahkan warga

mendapatkan informasi (Sumber: maxmanroe.com).

Menurut Indrajid (2002:5), e-Government adalah penggunaan ICT oleh

pemerintah kepada masyarakat dalam meningkatkkan kualitas pelayanan. Di

Indonesia, menerapan e-Government diperkenalkan sejak tahun 2001 melalui

Instruksi Presiden No. 6 Tahun 2001 tentang Pengembangan dan Pendayagunaan

Telematika yang menyatakan bahwa dengan menggunakan teknologi dapat

mendukung good governance di Indonesia. Selanjutnya keluar Instruksi Presiden

RI No. 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan e-

Government yang merupakan bukti keseriusan pemerintah Indonesia dalam

meningkatkan kualitas layanan publik secara online.

E-Government merupakan contoh dari implementasi konsep smart city

atau kota pintar yang berarti konsep pengembangan, penerapan dan implementasi

teknologi di suatu wilayah menurut Pratama (2013:99). Terdapat 12 kota di

Indonesia yang memiliki potensi menjadi smart city untuk meningkatkan kualitas

pelayanan publik dengan cara yang berbeda-beda. Adapun kota-kota tersebut

yaitu sebagai berikut: Medan, Palembang, Bandung, Yogyakarta, Semarang,

Surabaya, Samarinda, Makassar, Denpasar, Ambon, dan Jayapura. Dalam

menerapkan konsep smart city diperlukan sosok kepemimpinan para pemimpin

kota yang memiliki pengaruh signifikan untuk pendorong penerapan ICT dalam

meningkatkan pelayanan publik di kota-kota di Indonesia, seperti Ridwan Kamil

sebagai Walikota Bandung, Risma Rismaharini sebagai Walikota Surabaya, dan

Danny Pomanto sebagai Walikota Makassar (Sumber: Liputan6.com).

Beberapa program terkait dengan e-Government yang dikembangkan di

Kota Bandung adalah Program Bandung 1 Data, Program Bandung GovNet,

Program Bandung e-Gov System dan Program Pendukung Smart Government.

Program-program tersebut nantinya akan terintegrasi menjadi satu sebagai

fasilitas pelayanan publik kepada masyarakat. Adapun ilustrasi pelayanan publik

terinterasi dapat diilustrasikan pada Gambar 1.3.

10

Gambar 1.3

Sistem Pelayanan Publik Terintegrasi

Sumber: Data Internal Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Bandung, 2015

Dapat dilihat bahwa data kependudukan merupakan data yang harus

dimiliki dari sistem pelayanan publik terintegrasi, nantinya data tersebut dapat

dimanfaatkan informasinya untuk dinas kesehatan, dinas pendidikan dan juga

dinas sosial tenaga kerja. Begitupun dengan data tata ruang –baik dari tingkat

Rukun Tetangga (RT), Rukun Warga (RW) dan juga Rencana Detail Tata Ruang

(RDTR) dapat dimanfaatkan informasinya untuk dinas sarana dan prasarana

transportasi, dinas kawasan budidaya bangunan dan kawasan lindung/Ruang

Terbuka Hijau (RTH). Jika data tersebut dimanfaatkan dengan maksimal kepada

dinas-dinas terkait, untuk urusan perpajakan, perizinan dan juga ekonomi dan

industri dapat diurus dengan mudah karena datanya telah terintegrasi sehingga

publikasi yang transparan sebagai pendukung good governance dari sistem

pelayanan publik terintegrasi dapat terlaksana.

Dari penjelasan diatas, dapat disimpulkan bahwa dasar dari sistem

pelayanan publik terintegrasi adalah data kependudukan dan data tata ruang di

tingkat RT dan RW yang dapat diperoleh di tingkat kelurahan. Data

kependudukan dapat diperoleh dengan layanan administrasi warga sedangkan

11

untuk data tata ruang, kelurahan juga memberikan sosialisasi dengan berbagai

kegiatan di tingkat RT dan RW. Sejalan dengan data kependudukan, Walikota

Bandung memaparkan bahwa Kota Bandung menjadi kota pertama yang

menerapkan penggunaan layanan administrasi warga secara online di kelurahan

(e-Kelurahan).

1.2.2. E-Kelurahan

Kelurahan menurut Wongkor (2015:1) adalah unit pemerintahan terkecil

setingkat desa yang dipimpin oleh seorang Lurah yang berstatus sebagai Pegawai

Negeri Sipil. Sehingga Lurah merupakan tingkatan dasar di bidang pemerintahan

dalam memberikan pelayanan kepada warganya. Pelayanan terkait penggunan

ICT di kelurahan adalah dengan penggunaan layanan administrasi warga secara

online di kelurahan (e-Kelurahan).

E-Kelurahan merupakan bagian dari e-Government yaitu layanan berbasis

ICT dalam pengelolaan administrasi data kependudukan yang memiliki layanan

seperti Surat Keterangan Tidak Mampu (SKTM) untuk Sekolah, Surat Keterangan

(SK) Domisili Kelembagaan, SK Domisili Perusahaan, SK Usaha, SK Ahli Waris,

SK Belum Menikah, SK Pernyataan, SK Pengantar Catatan Kepolisian,

Permohonan KTP, SK Miskin, SK Serba Guna, SK Tidak Mampu, SK Kejandaan

Kedudaan, SK Kelahiran, SK Pindah Datang Warga Negara Indonesia (WNI), SK

Jaminan Bertempat Tinggal, Permohonan Pindah Datang, Form Data

Kependudukan, SK Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas), SK Niat Akad

(NA) yang meliputi SK untuk Orang Tua, SK Asal Usul, Persetujuan Mempelai,

SK untuk Menikah, SK Kematian Suami/Istri.

Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Bandung berharap e-Kelurahan

dapat mengurangi proses antrian yang panjang, waktu pengambilan dokumen

yang jelas, dan pengarsipan yang mudah dilacak sehingga memberikan

keefektifan dalam layanan administrasi data kependudukan di suatu kelurahan.

Sejalan dengan hal tersebut, Portege Cloud Tecnology yang merupakan

perusahaan pembuat layanan e-Kelurahan mengemukakan bahwa penggunaan

layanan e-Kelurahan bertujuan untuk mempermudah masyarakat dalam proses

penerbitan surat dengan waktu tidak lebih dari 5 menit.

12

Penerapan layanan e-Kelurahan sudah diimplementasikan di beberapa

kelurahan di Kota Bandung. Tabel 1.3 mengilustrasikan jumlah kelurahan yang

menggunakan layanan e-Kelurahan di Kota Bandung.

Tabel 1.3

Jumlah Kelurahan yang Menggunakan Layanan E-Kelurahan

No Nama Kecamatan/Kelurahan Aktif Tidak Aktif Tidak

Menggunakan

1 KECAMATAN COBLONG

1 Kelurahan Cipaganti

√

2 Kelurahan Lebakgede

√

3 Kelurahan Sadang Serang √

4 Kelurahan Dago √

5 Kelurahan Sekeloa √

6 Kelurahan Lebak Siliwangi

√

2 KECAMATAN KIARACONDONG

1 Kelurahan Sukapura

√

2 Kelurahan Kebonjayanti

√

3 Kelurahan Babakan Surabaya

√

4 Kelurahan Cicaheum

√

5 Kelurahan Babakansari √

6 Kelurahan Kebon Kangkung

√

3 KECAMATAN LENGKONG

1 Kelurahan Cijagra

√

2 Kelurahan Lingkar Selatan

√

3 Kelurahan Burangrang

√

4 Kelurahan Turangga √

5 Kelurahan Cikawao

√

4 KECAMATAN RANCASARI

1 Kelurahan Cipamokolan √

2 Kelurahan Derwati

√

3 Kelurahan Manjahlega

√

4 Kelurahan Mekarjaya

√

5 KECAMATAN BUAH BATU

1 Kelurahan Sekejati

√

2 Kelurahan Margasari √

3 Kelurahan Cijaura √

4 Kelurahan Jatisari √

13


Menggunakan

6 KECAMATAN BANDUNG KIDUL

1 Kelurahan Batununggal

√

2 Kelurahan Wates

√

3 Kelurahan Mengger

√

4 Kelurahan Kujangsari

√

7 KECAMATAN CINAMBO

1 Kelurahan Pakemitan √

2 Kelurahan Sukamulya √

3 Kelurahan Cisaranten Wetan √

4 Kelurahan Babakan Pengkulu √

8 KECAMATAN SUKASARI

1 Kelurahan Isola √

2 Kelurahan Gegerkalong

√

3 Kelurahan Sukarasa

√

4 Kelurahan Sarijadi √

9 KECAMATAN SUKAJADI

1 Kelurahan Pasteur

√

2 Kelurahan Cipedes

√

3 Kelurahan Sukawarna

√

4 Kelurahan Sukagalih √

5 Kelurahan Sukabungah √

10 KECAMATAN CICENDO

1 Kelurahan Husein Sastra Negara

√

2 Kelurahan Arjuna √

3 Kelurahan Pajajaran √

4 Kelurahan Pasir Kalliki

√

5 Kelurahan Pamoyanan

√

6 Kelurahan Sukaraja

√

11 KECAMATAN ANDIR

1 Kelurahan Maleber √

2 Kelurahan Dunguscariang

√

3 Kelurahan Ciroyom √

4 Kelurahan Kebon Jeruk √

5 Kelurahan Garuda

√

6 Kelurahan Campaka

√

12 KECAMATAN CIDADAP

1 Kelurahan Hegarmanah

√

14


Menggunakan

2 Kelurahan Ciumbuleuit

√

3 Kelurahan Ledeng

√

13 KECAMATAN BABAKAN WETAN

1 Kelurahan Cihapit √

2 Kelurahan Tamansari √

3 Kelurahan Citarum √

14 KECAMATAN SUMUR BANDUNG

1 Kelurahan Braga √

2 Kelurahan Merdeka

√

3 Kelurahan Kebon Pisang

√

4 Kelurahan Babakan Ciamis

√

15 KECAMATAN CIBEUNYING KALER

1 Kelurahan Cihaurgeulis

√

2 Kelurahan Sukaluyu

√

3 Kelurahan Neglasari

√

4 Kelurahan Cigadung

√

16 KECAMATAN CIBEUNYING KIDUL

1 Kelurahan Padasuka √

2 Kelurahan Cikutra √

3 Kelurahan Cicadas

√

4 Kelurahan Sukamaju √

5 Kelurahan Sukapada

√

6 Kelurahan Pasir Layung √

17 KECAMATAN BATUNUNGGAL

1 Kelurahan Gumuruh

√

2 Kelurahan Maleer

√

3 Kelurahan Cibangkong

√

4 Kelurahan Kacapiring

√

5 Kelurahan Kebonwaru

√

6 Kelurahan Samoja

√

7 Kelurahan Binong

√

18 KECAMATAN REGOL

1 Kelurahan Cigereleng

√

2 Kelurahan Ancol

√

3 Kelurahan Pungkur

√

4 Kelurahan Balonggede √

5 Kelurahan Ciseureuh

√

15


Menggunakan

6 Kelurahan Ciateul

√

7 Kelurahan Pasirluyu

√

19 KECAMATAN ASTANA ANYAR

1 Kelurahan Karasak

√

2 Kelurahan Nyengseret

√

3 Kelurahan Karang Anyar

√

4 Kelurahan Panjunan

√

5 Kelurahan Cibadak √

6 Kelurahan Pelindung Hewan

√

20 KECAMATAN BOJONGLOA KALER

1 Kelurahan Kopo

√

2 Kelurahan Babakan Tarogong

√

3 Kelurahan Jamika

√

4 Kelurahan Babakan Asih

√

5 Kelurahan Suka Asih

√

21 KECAMATAN BABAKAN CIPARAY

1 Kelurahan Babakan

√

2 Kelurahan Babakan Ciparay √

3 Kelurahan Sukahaji

√

4 Kelurahan Margahayu Utara

√

5 Kelurahan Margasuka

√

6 Kelurahan Cirangrang

√

22 KECAMATAN BOJONGLOA KIDUL

1 Kelurahan Situsaeur

√

2 Kelurahan Kebonlega

√

3 Kelurahan Cibaduyut

√

4 Kelurahan Mekarwangi

√

5 Kelurahan Cibaduyut Kidul

√

6 Kelurahan Cibaduyut Wetan

√

23 KECAMATAN BANDUNG KULON

1 Kelurahan Cijerah

√

2 Kelurahan Cibuntu

√

3 Kelurahan Warung Muncang

√

4 Kelurahan Caringin

√

5 Kelurahan Cigondewah Kaler

√

6 Kelurahan Gempolsari

√

7 Kelurahan Cigondewah Rahayu

√

16


Menggunakan

8 Kelurahan Cigondewah Kidul

√

24 KECAMATAN ANTAPANI

1 Kelurahan Antapani Kulon

√

2 Kelurahan Antapani Wetan

√

3 Kelurahan Antapani Tengah

√

4 Kelurahan Antapani Kidul

√

25 KECAMATAN ARCAMANIK

1 Kelurahan Sukamiskin

√

2 Kelurahan Cisaranten Bina Harapan

√

3 Kelurahan Cisaranten Kulon

√

4 Kelurahan Cisaranten Endah

√

26 KECAMATAN UJUNG BERUNG

1 Kelurahan Pasir Endah

√

2 Kelurahan Cigending

√

3 Kelurahan Pasirwangi

√

4 Kelurahan Pasirjati

√

5 Kelurahan Pasanggrahan

√

27 KECAMATAN CIBIRU

1 Kelurahan Palasari

√

2 Kelurahan Cipadung

√

3 Kelurahan Pasirbiru

√

4 Kelurahan Cisurupan

√

28 KECAMATAN GEDEBAGE

1 Kelurahan Cimincrang

√

2 Kelurahan Cisaranen Kidul

√

3 Kelurahan Rancabolang

√

4 Kelurahan Rancanumpang √

29 KECAMATAN PANYILEUKAN

1 Kelurahan Cikapundung Kulon

√

2 Kelurahan Cikapundung Wetan

√

3 Kelurahan Cikapundung Kidul

√

4 Kelurahan Mekar Mulya

√

30 KECAMATAN MANDALAJATI

1 Kelurahan Jatihandap

√

2 Kelurahan Karang Pamulang

√

3 Kelurahan Pasar Impun

√

4 Kelurahan Sindang Jaya

√

17


Menggunakan

Jumlah 36 102 13

Total Kelurahan 151

Total Kecamatan 30

Sumber: Data Internal Dinas Pemerintahan Umum Kota Bandung, 2015

Dari 151 kelurahan di Kota Bandung, terdapat 36 kelurahan yang aktif,

102 kelurahan tidak aktif karena belum di damping oleh pihak penyedia layanan

dan 13 kelurahan belum menggunakan layanan e-Kelurahan dalam pengelolaan

layanan administrasi data kependudukan di tingkat kelurahan.

Dalam mencapai target smart government di Indonesia, pemerintah telah

membagi dalam lima tahap yang masing-masing tahap diberi tenggat waktu

selama satu tahun. Adapaun tahapannya yaitu sebagai berikut:

1. Tahap pertama adalah membuat dan menyeragamkan format yang akan

digunakan di instansi pemerintahan.

2. Tahap kedua adalah proses pengintegrasian di setiap kementrian serta

lembaga.

3. Tahap ketiga, ditargetkan bahwa pemerintah sudah bisa melakukan uji coba

penyatuan semua sistem terkait e-Governement.

4. Tahap keempat dengan meningkatkan cyber security.

5. Tahap kelima yaitu pemerintah menargetkan bahwa 90 persen semua jaringan

elektronik instansi pemerintahan sudah terintegrasi (Sumber: maxmanroe.com)

Dilihat dari tahapan tersebut, Kantor Kelurahan Sadang Serang yang

merupakan kantor kelurahan pertama dalam penerapan layanan e-Kelurahan sejak

tahun 2014 sudah menyeragamkan format pelayanan publik yang akan digunakan

sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Bandung. Namun, penerapan e-Kelurahan

di Kantor Kelurahan Sadang Serang belum berjalan sesuai rencana, karena di

Kota Bandung layanan e-Kelurahan baru digunakan di beberapa kantor kelurahan.

Hal tersebut menyebabkan tahapan ketiga belum bisa dilanjutkan, maka dari itu

pemerintah belum mampu untuk mencapai targetnya.

Dari penjelasan diatas, peneliti tertarik untuk meneliti layanan e-

Kelurahan di Kantor Kelurahan Sadang Serang Kecamatan Coblong Kota

18

Bandung. Selain itu, penerapan e-Kelurahan di Kantor Kelurahan Sadang Serang

Kecamatan Coblong Kota Bandung belum sesuai dengan alur penggunaan

layanan e-Kelurahan yaitu pada target waktu proses penerbitan surat yang tidak

lebih dari 5 menit. Adapun alur pengunaan layanan e-Kelurahan dapat dijelaskan

pada Gambar 1.4.

Gambar 1.4

Alur Pelayanan E-Kelurahan


Alur diatas menjelaskan bahwa proses penggunaan layanan e-Kelurahan

sebagai berikut, yaitu warga/pemohon datang ke Kantor Kelurahan dengan

membawa berkas-berkas yang dibutuhkan. Data pemohon dimasukkan oleh admin

kelurahan dengan sistem yang sudah disediakan. Selanjutnya proses persetujuan

berkas pemohon dengan memeriksa kelengkapan berkas. Jika kelengkapan berkas

sudah sesuai, maka akan diproses persetujuan pembuatan surat yang diinginkan

pemohon oleh Lurah, namun jika kelengkapan berkas belum sesuai, maka berkas

akan dikembalikan kepada pemohon untuk melengkapi berkas yang kurang.

Selanjutnya jika sudah mendapakan persetujuan dari lurah, maka surat yang

dibutuhkan akan dicetak untuk dimintai tanda tangan lurah dan tanda tangan surat

permohonan. Bagi pemohon, tahapan tanda tangan merupakan tahapan akhir yang

19

harus ditempuh, namun bagi kantor kelurahan, tahapan selanjutnya adalah

pengarsipan dokumen.

Setelah melakukan survey awal dengan pegawai di Kelurahan Sadang

Serang dengan 5 informan untuk mengetahui seberapa efektif layanan e-

Kelurahan, dapat dilihat bahwa 3 informan mengatakan bahwa e-Kelurahan

efektif. Berikut hasil survey awal yang diperoleh peneliti:

Tabel 1.4

Hasil Survey Awal Informan pada Efektivitas E-Kelurahan

e-Kelurahan Jumlah Informan Persentase

Efektif 3 60%

Tidak Efektif 2 40%

Jumlah 5 100%

Sumber: Hasil olahan data peneliti, 2015

Dari hasil survey awal pada Tabel 1.4, informan mayoritas mengatakan

bahwa layanan e-Kelurahan efektif dengan persentase 60%, berbeda halnya

dengan informan yang mengatakan tidak efektif hanya memiliki persentase 40%.

Pada survey awal pula, peneliti melakukan jajak pendapat tentang alasan

ketidakefektifan layanan e-Kelurahan. Berikut alasan informan mengatakan

layanan e-Kelurahan tidak efektif:

Tabel 1.5

Alasan Ketidakefektifan Layanan E-Kelurahan

No Alasan

1 Koneksi internet

2 Korsleting listrik

3 Kemampuan menggunakan teknologi

Sumber: Hasil oleh data peneliti, 2015

Berdasarkan uraian yang telah dikemukakan diatas, jika diselaraskan

dengan tujuan e-Kelurahan yaitu sebagai sistem dari pelayanan publik bagi

masyarakat dengan target waktu proses penerbitan surat tidak lebih dari 5 menit,

maka penulis tertarik untuk melakukan penelitan dengan judul “Analisis

Efektivitas Penerapan E-Kelurahan di Kantor Kelurahan Sadang Serang

Kecamatan Coblong Kota Bandung”.

20

1.3. Perumusan Masalah

Pemanfaatan Information, Communication and Technologi (ICT)

mengalami perubahan pada aktivitas manusia dalam berbagai sektor, begitu juga

pada sektor pelayanan publik yang dilakukan pemerintah. Pemerintah secara

langsung mendukung penggunaan e-Government di lingkungan pemerintahan dan

diharapkan dapat meningkatkan efektivitas pelayanan yang baik kepada

masyarakat. Dalam meningkatkan pelayanan yang baik, kelurahan merupakan

tingkatan dasar di bidang pemerintahan kepada warga karena kelurahan dipimpin

oleh Lurah yang berstatus sebagai Pegawai Negeri Sipil. Penggunaan layanan

berbasis ICT dalam administrasi data kependudukan (e-Kelurahan) bertujuan

sebagai sistem dari pelayanan publik bagi masyarakat dengan target waktu proses

penerbitan surat tidak lebih dari 5 menit.

Setelah melakukan survey awal dengan pegawai di Kantor Kelurahan

Sadang Serang yang merupakan kantor kelurahan pertama dalam penerapan

layanan e-Kelurahan di Kota Bandung untuk mengetahui seberapa efektif layanan

e-Kelurahan, 3 dari 5 informan mengatakan bahwa layanan e-Kelurahan efektif

sedangkan 2 dari 5 informan mengatakan bahwa layanan e-Kelurahan tidak

efektif. Pada survey awal pula, peneliti melakukan jajak pendapat tentang alasan

ketidakefektifan layanan e-Kelurahan, yaitu seperti koneksi internet, korsleting

listrik dan kemampuan menggunakan teknologi.Jika diselaraskan dengan tujuan e-

Kelurahan yaitu sebagai sistem dari pelayanan publik bagi masyarakat dengan

target waktu proses penerbitan surat tidak lebih dari 5 menit, maka alasan

ketidakefektifan layanan e-Kelurahan menjadi faktor penghambat dalam

efektivitas penerapan e-Kelurahan di Kantor Kelurahan Sadang Serang

Kecamatan Coblong Kota Bandung.

1.4. Pertanyaan Penelitian

Berdasarkan latar belakang dan perumusan masalah yang telah dijelaskan,

maka pertanyaan peneliti dalam penelitian ini yaitu sebagai berikut:

1. Seberapa besar efektivitas dari sisi indikator produksi pada penerapan e-


Bandung?

21

2. Seberapa besar efektivitas dari sisi indikator efisiensi pada penerapan e-


Bandung?

3. Seberapa besar efektivitas dari sisi indikator kepuasan pada penerapan e-


Bandung?

1.5. Tujuan Penelitian

Adapun tujuan yang ingin dicapai dari penelitian iniyaitu sebagai berikut:

1. Untuk mengetahui seberapa besar efektivitas dari sisi indikator produksi pada

penerapan e-Kelurahan di Kantor Kelurahan Sadang Serang Kecamatan

Coblong Kota Bandung.

2. Untuk mengetahui seberapa besar efektivitas dari sisi indikator efisiensi pada



3. Untuk mengetahui seberapa besar efektivitas dari sisi indikator kepuasan pada



1.6. Manfaat Penelitian

Adapun manfaat yang ingin dicapai dari penelitian ini adalah sebagai

berikut:

1. Manfaat Teoritis

Penelitian ini dapat menambah pengetahuan dan wawasan penulis dalam

pembahasan masalah mengenai efektivitas penerapan e-Kelurahan di Kantor

Kelurahan Sadang Serang Kecamatan Coblong Kota Bandung dan dapat

bermanfaat bagi pihak-pihak lain yang ingin mengetahui atau sebagai

pengembangan dari penelitian mengenai layanan e-Kelurahan yang merupakan

bagian dari smart city.

22

2. Aspek Praktis

Penelitian ini diharapkan dapat menjadi tambahan informasi bagi pemerintah

agar lebih maksimal dalam menerapkan dan mengembangkan e-Kelurahan di

Kantor Kelurahan Sadang Serang Kecamatan Coblong Kota Bandung.

1.7. Ruang Lingkup Penelitian

Dalam penelitian ini terdapat beberapa batasan yang bertujuan untuk

menjaga konsistensi dari tujuan peneliti itu sendiri, sehingga bahasan untuk

permasalahan tidak akan meluas. Batasan-batasan yang ada adalah sebagai

berikut:

a. Penelitian dilakukan di Kantor Kelurahan Sadang Serang Kecamatan Coblong

Kota Bandung dengan objek penelitian pada masyarakat yang terlibat dalam

penerapan e-Kelurahan.

b. Waktu pengamatan dilakukan mulai bulan September 2015 hingga Mei 2016

c. Penelitian hanya membahas variabel yang menjadi kriteria dalam mengukur

efektivitas layanane-Kelurahan di Kantor Kelurahan Sadang Serang

Kecamatan Coblong Kota Bandung

1.8. Sistematika Penulisan Tugas Akhir

Sistematika penulisan ini disusun untuk memberikan gambaran umum

tentang penelitian yang dilakukan. Sistematika penulisan dari penelitian ini

disusun sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN LINGKUP PENELITIAN

Bab ini merupakan bagian dari penelitian yang berisi teori-teori yang digunakan.

Hal ini dilakukan untuk menjaga objektivitas peneliti dalam melakukan

pengambilan data terhadap narasumber.

BAB III METODE PENELITIAN

Bab ini merupakan bagian dari penelitian yang berisis karakteristik penelitian

yang digunakan, alat pengumpulan data, tahap-tahap penelitian yang dilakukan,

23

populasi dan sampel yang dijadikan objek pada penelitian ini, pengumpulan data

dan sumber data,dan juga teknik yang digunakan untuk menganalisis data.

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Bab ini menguraikan hasil dari penelitian yang dilakukan penulis terhadap objek

beserta pembahasan yang terdiri dari analisis responden terhadap variabel, analisis

statistik, dan analisis pengaruh variabel.

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

Bab ini merupakan bagian dari penelitian yang berisi kesimpulan dari hasil

pembahasan penelitian juga berisi saran yang diberikan penulis yang diharapkan

akan bermanfaat baik bagi objek penelitian dan pihak-pihak lain yang

berkepentingan.

bab 1 pendahuluan 1.1. gambaran umum objek penelitian...1 bab 1 pendahuluan 1.1. gambaran umum objek...

Documents