Program Doktor Bidang Ilmu SosialUniversitas Pasundan

Bandung2018

Dosen : Prof. Ginandjar Kartasasmita

jgkar@cbn.net.idwww.slideshare.net/Ginandjar Prof. Dr. Rully Indrawan

rullyindrawan26@gmail.comrullyindrawan.wordpress.com

Dr.Ir. Deddy S. Bratakusumah, BE, MURP, M.Sc.deddys@bappenas.go.id

Dr. Dadang Solihin, MA.dadangsol@yahoo.com

Wahyu Prasetyawan, Ph.D.wprasetyawan@gmail.com

B. MATERI KULIAH KEDUA

DAFTAR ISI:V. PEMBANGUNAN ADMINISTRASIVI. REFORMASI ADMINISTRASI SEBAGAI

PERGESERAN PARADIGMAVII. REVOLUSI DIGITAL: Tantangan Bagi Administrasi

Publik

2UNPAS_2018

V. PEMBANGUNANADMINISTRASI

Membangun sistem administrasi tradisionalmenjadi sistem administrasi modern yangmampu menyelenggarakan pembangunanmerupakan tujuan utama administrasipembangunan.

4UNPAS_2018

Untuk mewujudkannya diselenggarakanpembangunan adminstrasi (administrativedevelopment), atau pembaharuanadministrasi (administrative reform).

5UNPAS_2018

Memang ada perbedaan antara membangun,yang berarti dari keadaan tidak ada atauamat buruk, dengan memperbaharui yangtidak perlu dari keadaan tidak ada atau amatburuk.

6UNPAS_2018

PEMBANGUNAN ADMINISTRASI DIGUNAKAN UNTUK NEGARA BERKEMBANG,

TERUTAMA YANG MASIH DALAM TAHAP AWALPEMBANGUNAN

REFORMASI ADMINISTRASI MENJADI AGENDA ATAU KEPENTINGAN SEMUA

NEGARA BAIK MAJU MAUPUN BERKEMBANG SERINGKALI:

REFORMASIADMINISTRASI

BIROKRASI

=

7UNPAS_2018

DARI BATASAN-BATASAN DI ATAS, ADA TIGAASPEK:1) PERUBAHAN HARUS MERUPAKAN PERBAIKAN DARI

KEADAAN SEBELUMNYA.2) PERBAIKAN DIPEROLEH DENGAN UPAYA YANG

DISENGAJA (DELIBERATE) DAN BUKAN TERJADISECARA KEBETULAN ATAU TANPA USAHA.

3) PERBAIKAN YANG TERJADI BERSIFAT JANGKAPANJANG DAN TIDAK SEMENTARA, UNTUKKEMUDIAN KEMBALI LAGI KE KEADAAN SEMULA.

8UNPAS_2018

KEGAGALANADMINISTRASI

PILIHAN KEBIJAKANYANG TIDAK TEPAT

INSTITUSI NEGARAYANG BURUK

MANAJEMEN ORGANISASI

REFORMASI

WHY REFORM?

9UNPAS_2018

PENDEKATAN ATASREFORMASI ADMINISTRASI

HASIL PROSES KEDUANYA

10UNPAS_2018

VI. REFORMASIADMINISTRASISEBAGAI PERGESERANPARADIGMA

TIPE ADMINISTRASI PUBLIKSERAGAM DI DUNIA

MODEL BIROKRASI WEBER

KONTROLCOMPLIANCE (KEPATUHAN)

KESEIMBANGANSTABILITAS

KETERTIBANKEPASTIANNETRALSEMUA DIPERLAKUKAN SAMA

12UNPAS_2018

(WEBER, 1922)

BUDAYA ADMINISTRASI PUBLIK MAKINMENJADI LENTUR, INOVATIF, BERORIENTASIPADA PEMECAHAN MASALAH DENGANSEMANGAT KEWIRAUSAHAAN DANMENCARI PELUANG, SEBAGAI LAWAN DARITERIKAT-ATURAN, ORIENTASI-PROSES, DANFOKUS PADA MASUKAN DIBANDING HASIL.

13UNPAS_2018

PERDEBATAN ADMINISTRASI PUBLIK SEKARANGMEMBERIKAN PENEKANAN PADA “YANGPENTING BUKANLAH APA YANG KITAKERJAKAN, TETAPI BAGAIMANA PANDANGANATAU PERASAAN ORANG ATAS APA YANG KITAKERJAKAN” DAN BAHWA ‘PROSES ITUPENTING’ ATAU DENGAN RUMUSAN BERBEDA,‘TUJUAN TIDAK BOLEH MEMBENARKAN CARA’.

14UNPAS_2018

1. THE NEW PUBLIC ADMINISTRATION2. REINVENTING (ENTREPRENEURIAL)

GOVERNMENT3. THE NEW PUBLIC MANAGEMENT (NPM)

4. NEW PUBLIC SERVICE5. POST MODERNISM

6. GOVERNANCE

15UNPAS_2018

ADMINISTRASI PUBLIK BARU (NEW PUBLICADMINISTRATION) ADALAH SEBUAH GERAKAN YANGDIPELOPORI PARA AKADEMISI MUDA (SEPERTIDWIGHT WALDO DAN GEORGE H. FREDERICKSON)YANG INGIN MELAKUKAN PEMBARUAN DALAMDISIPLIN ADMINISTRASI PUBLIK, YANGBERKEMBANG PADA AKHIR 1960-AN DAN 1970-AN

16UNPAS_2018

FOKUS DARI NEW PUBLIC ADMINISTRATION BUKANMENGUJI FENOMENA TRADISIONAL SEPERTI EFISIENSI,ANGGARAN, DAN TEKNIK ADMINISTRASI, TETAPI LEBIHTERKAIT DENGAN NILAI (VALUES), ETIKA,PERKEMBANGAN INDIVIDU DALAM ORGANISASI,HUBUNGAN MASYARAKAT (CLIENT) DENGANBIROKRASI, DAN MASALAH YANG LEBIH BESAR SEPERTIURBANISASI, TEKNOLOGI DAN KONFLIK SOSIAL.

17UNPAS_2018

ARGUMEN POKOK DALAM NEW PUBLICADMINISTRATION:

1) ADMINISTRATUR PUBLIK DAN BADAN PUBLIKBUKAN LAGI DAN TIDAK DAPAT LAGI NETRAL ATAUOBYEKTIF.

2) TEKNOLOGI SERINGKALI MENGURANGI NILAIKEMANUSIAAN.

3) HIRARKI BIROKRASI SERINGKALI TIDAK EFEKTIFSEBAGAI STRATEGI ORGANISASI.

4) BIROKRASI CENDERUNG BERGESER DARI TUJUANATAU TUGASNYA DAN MENGUATAMAKANKELANGSUNGANNYA SENDIRI.

18UNPAS_2018

19UNPAS_2018

KEBANYAKAN LEMBAGA PEMERINTAHMELAKUKAN PEKERJAAN YANG SEMAKINRUMIT, DALAM LINGKUNGAN YANG CEPATBERUBAH, KOMPETITIF, DENGAN MASYARAKAT“PELANGGAN” (PENERIMA JASA) YANGMENGINGINKAN KUALITAS DAN PILIHAN.

20UNPAS_2018

1. CATALYTIC GOVERNMENT:MENGEMUDIKAN KETIMBANG MENDAYUNG.

2. COMMUNITY OWNED GOVERNMENT :MEMBERDAYAKAN KETIMBANG MELAYANI.

3. COMPETITIVE GOVERNMENT:PERSAINGAN DALAM PELAYANAN PUBLIK.

4. MISSION-DRIVEN GOVERNMENT:DIDORONG OLEH MISI DAN BUKAN ATURAN

5. RESULTS-ORIENTED GOVERNMENT :YANG PENTING HASIL, BUKAN MASUKAN.

21UNPAS_2018

6. CUSTOMER-DRIVEN GOVERNMENT :MEMENUHI KEBUTUHAN PELANGGAN (MASYARAKAT),BUKAN BIROKRASI.

7. ENTERPRISING GOVERNMENT :MENGUMPULKAN KETIMBANG MENGHABISKAN.

8. ANTICIPATORY GOVERNMENT :MENCEGAH KETIMBANG MENGOBATI.

9. DECENTRELAIZED GOVERNMENT :DARI HIRARKI KE ARAH PARTISIPASI DAN KERJA TIM.

10. MARKET-ORIENTED GOVERNMENT :MELAKUKAN PERUBAHAN MELALUI MEKANISME PASAR.

(OSBORNE AND GAEBLER, 1993)

22UNPAS_2018

DALAM DASAWARSA AKHIR ABAD KE 20 BERKEMBANGDAN MULAI DITERAPKAN DIBERBAGAI NEGARA,TERUTAMA NEGARA-NEGARA OECD DAN ANGLOSAXON

DI NEGARA-NEGARA BERKEMBANG PROGRAMREFORMASI ADMINISTRASI MELALUI NPM DIDUKUNGOLEH IMF DAN BANK DUNIA

PENDEKATANNYA:BERIKAN KELELUASAAN PARA MANAJER UNTUK ME-MANAGE (“LET THE MANAGERS MANAGE”)

23UNPAS_2018

LANDASAN BERFIKIRNYA ADALAH MENERAPKANPRINSIP-PRINSIP MANAJEMEN BISNIS KEDALAMSEKTOR PUBLIK

MANAJEMEN DIATAS DASAR IDEOLOGI NEO-LIBERAL

PUBLIC CHOICEPRINCIPLE AGENTPRIVATIZATION OF PUBLIC SERVICEMARKET MECHANISMSUPERMARKET STATE (OLSEN,1988)

24UNPAS_2018

SEKARANG NPM MERUPAKAN PENDEKATANMANAJERIAL YANG DOMINAN.

TERMINOLOGI SEPERTI “BERORIENTASI HASIL",“FOKUS PADA PELANGGAN", “PEMBERDAYAANPEGAWAI", “KEWIRAUSAHAAN", DAN“OUTSOURCING”, MENJADI ARUS UTAMA.

25UNPAS_2018

PADA ABAD DUA PULUHAN, BIROKRASI PEMERINTAH YANGHIRARKIS MERUPAKAN MODEL ORGANISASI UTAMA YANGDIPAKAI UNTUK MELAYANI PUBLIK DAN MEMENUHI TUJUANKEBIJAKAN PUBLIK.

MANAJER PUBLIK DIAPRESIASI ATAS KERJANYA YANG RUTIN,MESKIPUN PROFESIONAL, DENGAN KESERAGAMAN DAN TANPAKELELUASAAN.

SEKARANG, PERKEMBANGAN MASYARAKAT YANG SEMAKINRUMIT MEMAKSA PEJABAT PUBLIK MENGEMBANGKAN MODELTATA KELOLA BARU YANG DIKENAL SEBAGAI GOVERNANCE.

27UNPAS_2018

KENAPA GOVERNANCE, DAN BUKAN GOVERNMENT?

GOVERNANCE LEBIH LUAS DAN MENDASARKETIMBANG GOVERNMENT.

PERHATIANNYA TERLETAK PADA HUBUNGAN ANTARBAGIAN ATAU LEMBAGA DALAM SISTEM POLITIKBUKAN HANYA MENGENAI BAGIAN ATAU LEMBAGAITU SENDIRI.

MASALAH GOVERNANCE MODERN BUKAN LAGIKEKURANGAN INSTRUMEN UNTUK MEWUJUDKANTUJUAN ATAU MENGGERAKKAN PERUBAHAN, TETAPILEBIH PADA KETIDAKSESUAIAN DI ANTARA TUJUAN-TUJUAN.

28UNPAS_2018

STRUKTUR HIRARKI

JEJARING PARTISIPASI

PEMANGKUKEPENTINGAN

29UNPAS_2018

x

GLOBALISASI

PENURUNAN PERAN NEGARA

MENGESAMPINGKAN KEMAMPUAN PEMERINTAHNASIONAL MENYELESAIKAN MASALAHNYA

AKUNTABILITAS PADA PASAR INTERNASIONALDAN STANDAR

LINI TRADISI AKUNTABILITAS

MENGERDILKAN OTORITAS POLITIKDOMESTIK

EKONOMI GLOBAL, PASAR, MODAL PRIVATISASI

30UNPAS_2018

THE DECLINE OR HOLLOWING OUT OF THE STATE

MANAJERPUBLIK

KEBIJAKAN

LEGISLATOR

ORGANISASITRANS-NASIONAL

PERUSAHAANMULTINASIONAL

ORGANISASINIRLABA

KEBIJAKAN KEBIJAKANKEBIJAKAN

MASYARAKAT 1

MASYARAKAT 3MASYARAKAT

2

MASYARAKAT 4

MASYARAKAT5

SOURCE: JONATHAN F. ANDERSON IN FARAZMAND, PINKOWSKI, 200731UNPAS_2018

Masyarakat Sipil/Media

Kehakiman

Legislatif

Pemerintah daerah dan badanpengawas otonom

Eksekutif

Source: Levy, 2007

32UNPAS_2018

The Diffusion of Governance in theTwenty-First Century

Twentieth-century model

PerusahaanTransnational

Organisasiantarbangsa

Organisasi LSM

Bisnis Lokal Pemerintah pusatdan daerah

LSM lokal

PerusahaaNasional

LSM Nasional

Sektor Swasta Sektor Publik Sektor Ketiga

TingkatSupranasional

TingkatNasional

Tingkatdaerah

(KAMARACK AND NYE JR., 2002)

33UNPAS_2018

TEORI GOVERNANCE LEBIH LUASDAN KOMPREHENSIF DIBANDING

TEORI-TEORI SEBELUMNYA

IIOPA, NPA, NPM

GOVERNANCE: THE (LATEST) STATE OF THE ARTOF PUBLIC ADMINISTRATION?

34UNPAS_2018

NPA NPMOPA GOVERNANCE

NILAI-NILAIBIROKRASI

WEBER

TUJUANSOSIAL

PRAKTIKMANAJEMENYANG BAIK

• DEMOKRASI• JARINGAN• PEMANGKUKEPENTINGAN

• KOMPTENSI• ETIK• AKUNTABILITAS• BERORIENTASI

KARIR

• KESETARAAN• PEMERATAAN• KEADILAN

• EFISIENSI• KEPUASAN

PALANGGAN• BIARKAN

MANAJERME-MANAGE

• KOLABORASI• PARTISIPATIF• INKLUSIF• TRANSPARAN

TIDAK MEMIHAK MEMIHAK

35UNPAS_2018

GOOD GOVERNANCE

DIBANYAK NEGARA GOOD GOVERNANCEMERUPAKAN TOPIK BARU, SEBAGAI BAGIANDARI AGENDA GERAKAN REFORMASI.

TERKAIT DENGAN ISYU SEPERTI KORUPSI, HAKASASI MANUSIA, KEADILAN SOSIAL,KESETARAAN, KETAATAN PADA HUKUM.

36UNPAS_2018

SECARA UNIVERSAL ‘GOOD GOVERNANCE’MENGANGKAT ISU BERIKUT: KETERLIBATAN PEMANGKU KEPENTINGAN; TRANSPARANSI; AGENDA KESETARAAN (GENDER, KELOMPOK ETNIK,

USIA, AGAMA, DLL); PERILAKU ETIS DAN JUJUR; AKUNTABULITAS; KEBERLANJUTAN.

37UNPAS_2018

GOVERNANCE AND GROWTH1982-2002

Source: Steve Knack, unpublished note 2005 (In Levy, 2007)

0,06

0,04

0,02

0

-0,02

-0,04

-0,06

-0,08

-20 -10 010 20 30

Initial Governance, 1982

Per

capi

ta in

com

e gr

owth

, 19

82-2

002

(res

idua

l)

38UNPAS_2018

INFORMASI MERUPAKAN SUMBER UTAMA SETIAPKEGIATAN DALAM KEHIDUPAN.DALAM SETIAP PROSES POLITIK, DALAM MENGELOLA

SUMBER DAYA, MELAKUKAN BERBAGAI FUNGSIPEMERINTAHAN, MENGUKUR KINERJA DANMEMBERIKAN PELAYANAN, INFORMASI MERUPAKANHAL PALING POKOK' (ISAAC-HENRY 1997: I 32).

40UNPAS_2018

PERAN INTERNET

INTERNET MERUPAKAN JARINGAN ATAUJARINGAN-JARINGAN SATU-KE-SATU, SATU-KE-BANYAK, BANYAK-KE-BANYAK, DAN BANYAK-KE-SATU, BAIK PADA TINGKAT LOKAL, NASIONAL, DANGLOBAL, DENGAN TEKNOLOGI KOMUNIKASI YANGTERBUKA BAIK STANDAR MAUPUN PROTOKOLNYASERTA KECILNYA HAMBATAN UNTUK MASUK (LOWBARRIER TO ENTRY).

41UNPAS_2018

E-GOVERNMENT BERTUJUAN MEMBANGUNINTERAKSI ANTARA GOVERNMENT DANCITIZENS (G2C), GOVERNMENT DAN BUSINESSENTERPRISES (G2B), DAN INTER-AGENCYRELATIONSHIPS (G2G) SECARA LEBIH MUDAH,NYAMAN, TRANSPARAN, DAN MURAH.“

(Obi, 2007, P.27)

E-GOVERNMENT DAN E-GOVERNANCE

42UNPAS_2018

PBB MENDEFINISIKAN "E-GOVERNMENT" SEBAGAI"...PENGUNAAN SEMUA TIK OLEH PEMERINTAH UNTUKMENYEDIAKAN INFORMASI DAN JASA PADA WARGA. INIKONSEP BESAR DIBANDINGKAN KASUS-KASUS DIMANAITU MERUJUK HANYA PADA JEJARING G-2-G."SEJALAN DENGAN E-COMMERCE, MEMUDAHKAN

MELAKUKAN TRANSAKSI SATU SAMA LAIN SECARAEFISIEN (B2B) DAN MENDEKATKAN PELANGGAN PADABISNIS (B2C).

(Ibid, P.27)

E-GOVERNMENT

43UNPAS_2018

PENGGUNAAN SEKTOR PUBLIK ATAS TEKNOLOGIINFORMASI DAN KOMUNIKASI DENGAN TUJUANUNTUK:MENINGKATKAN INFORMASI DAN PEMBERIAN

PELAYANAN,MENDORONG PARTISIPASI WARGA DALAM PROSES

PENGAMBILAN KEPUTUSAN, DANMEMBUAT PEMERINTAH MENJADI SEMAKIN

AKUNTABEL, TRANSPARAN DAN EFEKTIF.(Ibid, P.28)

E-GOVERNANCE

44UNPAS_2018

PENGGUNAAN TEKNOLOGI INFORMASI UNTUKMENINGKATKAN KUALITAS PELAYANANPEMERINTAH YANG DIBERIKAN KEPADA WARGADAN BISNIS.DIHARAPKAN HAL ITU DAPAT JUGA MEMPERKUAT

HUBUNGAN ANTARA PEGAWAI NEGERI DANKOMUNITAS SEHINGGA MENGARAH PADADEMOKRASI YANG LEBIH KUAT, AKUNTABLE DANINKLUSIF"

(Ibid, P.28)

45UNPAS_2018

DARI BEBERAPA DEFINISI TENTANT E-GOVERNMENTDAN E-GOVERNANCE, KESAN PERTAMA APAKAHKEDUANYA MEMILIKI ARTI SAMA ATAU DAPATDIGUNAKAN BERGANTIAN.E-GOVERNMENT DAN E-GOVERNANCE KEDUANYA

TIDAK MAKSUDKAN DIGUNAKAN SEBAGAI SINONIM.KONSEP E-GOVERNANCE LEBIH LUAS, DANMERUPKAN HASIL SEBUAH EVOLUSI DARI CARA-CARA PEMERINTAH BERINTERAKSI DENGAN WARGA.

(Ibid, P.28)

HUBUNGAN DUA KONSEP

46UNPAS_2018

TERMINOLOGI E-GOVERNMENT MERUJUK PADAPENGUNAAN ICT SEBAGAI ALAT YANG MEMBUATNEGARA BERKOMUNIKASI DENGAN WARGA, DANNEGARA DENGAN LEMBAGA-LEMBAGA MILIKNYA.TERMINOLOGI E-GOVERNANCE MERUJUK PADA

PENGGUNAAN ICT UNTUK MENDORONGPARTISIPASI AKTIF WARGA DALAM PROSEDURPOLITIK DI SETIAP NEGARA, MEMBERIKAN SEBUAHKANAL UNTUK “MENDENGAR SUARA WARGA"DALAM SEBUAH PROSES DINAMIKA UMPAN-BALIKYANG TERUS-MENERUS.

(Ibid, P.29)

47UNPAS_2018

DENGAN PERBEDAAN TERSEBUT, DAPAT DIKATAKANKONSEP E-GOVERNANCE LEBIH DEKAT PADA KONSEPE-DEMOCRACY, YANG MEMPERTIMBANGKANPENGGUNAAN ICT UNTUK MENDORONG PARTIPASIAKTOR-AKTOR PENTING DALAM POLITIK DANPROSES POLITIK SEBUAH NEGARA.

(Ibid, P.29)

48UNPAS_2018

PAKAR E-DEMOKRASI SEBAGIAN BESARSEPAKAT BAHWA BATAS TRADISIONALKEWARGAAN DALAM DEMOKRASI LIBERAL—MASALAH SKALA, KETERBATASAN WAKTU,MENURUNNYA KOMUNITAS, DANKURANGNYA KESEMPATAN—DAPATDISELESAIKAN DENGAN BENTUK BARUKOMUNIKASI DALAM JARINGAN.

(Andrew Chadwich in Bevir, 2007, P.256)

49UNPAS_2018

DEMOKRASILANGSUNG

DEMOKRASIPERWAKILAN

DEMOKRASIPARTISIPATORIS

DEMOKRASILANGSUNG

From Mary Reid, “Who Needs ElectedRepresentative?” (2005)

EVOLUSI DEMOKRASI

REVOLUSIELEKTRONIK

50UNPAS_2018

REVOLUSI DIGITAL MEMBUKA KESEMPATANBARU YANG TAK TERBATAS BAGIKEMANUSIAAN, TERMASUK KEBIJAKANPUBLIK DAN KEPEMIMPINAN PUBLIK.

51UNPAS_2018

REVOLUSI DIGITAL

PADA 2008, JEFFREY SACHS, EKONOMPEMBANGUNAN INTERNASIONAL, MENULISBAHWA TELPON GENGGAM DAN INTERNETNIRKABEL AKAN “MEMBUKTIKAN DIRISEBAGAI TEKNOLOGI TRANSFORMATIF YANGPALING UTAMA DALAM PEMBANGUNANEKONOMI PADA MASA MENDATANG.”

(WORLD ECONOMIC FORUM, 2015, P.36)

52UNPAS_2018

NEGARA-NEGARA YANG MAMPU DENGANMULUS ADAPTASI DENGAN PERUBAHANEKONOMI DIGITAL AKAN MENGAMBILKEUNTUNGAN YANG PALING BESAR ATAS BONUSDIGITAL, SEMENTARA LAINNYA AKANTERTINGGAL.WALAUPUN MASIH ADA HAMBATAN, NEGARA

BERKEMBANG YANG BERPARTISIPASI DALAMPASAR GLOBAL MESTI DIYAKINKAN MEREKATIDAK DIKUCILKAN KARENA TIDAK ADANYAATAU ABSENNYA ATURAN-ATURAN.

(WORLD BANK, 2016, P.4)

53UNPAS_2018

IMPAK DARI TIK DALAM PERTUMBUHANEKONOMI, SEJALAN DENGAN TARGETINTERVENSI UNTUK MENINGKATKAN IMPAKDALAM PENURUNAN KEMISKINAN, AKANMEMBANTU MENGURANGI PENDERITAANKAUM MISKIN DAN MENINGKATKANKESEJAHTERAAN WARGA DI MANA-MANA.

(WORLD ECONOMIC FORUM, 2015, P.36)

54UNPAS_2018

KEMAJUAN TEKNOLOGI, DIHITUNG SEBAGAIPORSI STOK MODAL TIK, SECARA STATISTIKMEMILIKI IMPAK SIGNIFIKAN PADAKESENJANGAN, DAN EFEK PERUBAHANTEKNOLOGI LEBIH BESAR DARI GLOBALISASIFINANSIAL.

(Ibid, P.32)

55UNPAS_2018

Changes in GDP, investment, and exports due to regulatory restrictions on data flows

Source: Bauer and others 2014. Data at http://bit.do/WDR2016-Fig6_5.Note: The fi gure shows percentage changes according to simulations using a GTAP model. EU-28 =current member countries in the European Union; GTAP = Global Trade Analysis Project.

56UNPAS_2018

MENURUNNYA KEMISKINAN GLOBAL DAN MENINGKATNYA PENETRASITIK

(Ibid)57UNPAS_2018

KESENJANGAN DIGITAL

58UNPAS_2018

DAMPAK PEMBANGUNAN JANGKA PANJANGTIDAK SELALU PASTI, KARENA DIBENTUKOLEH EVOLUSI TEKNOLOGI (KONEKTIVITAS)DAN PILIHAN PENGATURAN TIAP NEGARADALAM BIDANG EKONOMI, SOSIAL, DAN TATAKELOLA (GOVERNANCE).

(WORLD BANK, 2016, P.4)

59UNPAS_2018

DALAM KASUS INI, BATASANNYA PADA 24PERSEN DARI TOTAL POPULASI: NEGARA AKANMENGALAMI DAMPAK MENYELURUH DARI TIKJIKA PENETRASINYA MELEBIHI ANGKA ITU.

(WORLD ECONOMIC FORUM, 2015, P.34)

60UNPAS_2018

EFEK JARINGAN DAN EKSTERNALITAS YANGMENGGANDAKAN DAMPAK TIK MEMERLUKANSYARAT MINIMAL ADOPSI SEBELUMDAMPAKNYA MULAI TERJADI. (Ibid)

61UNPAS_2018

SATU ANALISA MENEMUKAN DAMPAK POSITIFADANYA PENINGKATAN SEBESAR 2,8 PERSENPENGGUNAAN INFRASTRUKTUR KOMUNIKASI ,TETAPI KETIKA BATASAN MINIMUM KEPADATANDILALUI.

(Ibid)

62UNPAS_2018

HASIL SERUPA DITEMUKAN DARI ANALISISPADA 2009 YANG MEMPERLIHATKAN NILAIPENGEMBALIAN DARI INVESTASI PITA LEBARYANG TERJADI KETIKA TINGKAT TITIK KRITISPENETRASINYA – DI ATAS 20 PERSEN (ATAU 20PERSEN PELANGGAN PER 100 ORANG)--TERLAMPAUI.

(Ibid)

63UNPAS_2018

DALAM SEKTOR PUBLIK BEBERAPAPEMERINTAHAN MULAI MENGAKUI PERANPEMBAYARAN BERGERAK (MOBILE) DALAMPENERAPAN PROGRAM TRANSFER UNTUKMASYARAKAT.

(Ibid)

64UNPAS_2018

LEBIH DARI 30 NEGARA MEMILIKI BENTUKPROGRAM TUNAI TRANSFER BERSYARATUNTUK MENDUKUNG RUMAH TANGGAMISKIN.

(Ibid)

65UNPAS_2018

BANYAK DARI PROGRAM TERSEBUTMENGGUNAKAN PEMBAYARANBERGERAK/ELEKTRONIK UNTUK MENGURANGIBIAYA TRANSAKSI DAN KEBOCORAN.

TIK MENYEDIAKAN CARA YANG AMAN DAN BAIKUNTUK MENABUNG DAN MEMPERLANCARKONSUMSI, KHUSUSNYA KETIKA MENGHADAPIGUNCANGAN EKONOMI.

(Ibid)

66UNPAS_2018

STUDI PENTING YANG DILAKUKAN BANKDUNIA PADA 2009 MEMPERLIHATKANDAMPAK YANG BERBEDA DARI TIK DALAMPERTUMBUHAN EKONOMI.

(WORLD ECONOMIC FORUM, 2015, P.36)

67UNPAS_2018

TIK DAN KEMISKINAN

STUDI INI MENGUKUR DAMPAK SEBABAKIBAT PENGGUNAAN TELEPON, TELEPONGENGGAM, PENGGUNAAN INTERNET,BROADBAND PADA PDB SELAMA 26 TAHUN(DARI 1980 HINGGA 2006) DI 120 NEGARAMAJU DAN BERKEMBANG.

(Ibid)

68UNPAS_2018

NAMUN PENURUNAN KESENJANGANGLOBAL MENUTUPI KESENJANGANPENDAPATAN YANG DIAMATI DALAM SETIAPNEGARA.

(Ibid, P.36)

69UNPAS_2018

MERUPAKAN TANGGUNG JAWABPEMERINTAH MEMPROMOSIKANPENGGUNAAN TIK PADA SEKTOR PUBLIK DANBISNIS, TETAPI PENTING JUGA UNTUKMENYIAPKAN PENYANGGA BAGI MEREKAYANG TAK BISA IKUT DAN TERTINGGAL.

70UNPAS_2018

“PELENGKAP ANALOG ”

UNTUK DAPAT MEMAKSIMALKAN BONUSDIGITAL DIPERLUKAN PEMAHAMAN YANGBAIK BAGAIMANA TEKNOLOGIBERINTERAKSI DENGAN FAKTOR LAIN YANGJUGA PENTING UNTUK PEMBANGUNAN –DISEBUT “PELENGKAP ANALOG”

(WORLD BANK, 2016, P.4)

71UNPAS_2018

INTERVENSI NEGARA:ATURAN YANG MENCIPTAKAN IKLIM BISNIS AKTIF

DAN MENDORONG PERUSAHAAN MENGGUNAKANTEKNOLOGI DIGITAL UNTUK KOMPETISI DAN INOVASI;KETRAMPILAN YANG MEMNUNGKINKAN PEKERJA,

PENGUSAHA, DAN PEGAWAI NEGERI MEMAKAIKESEMPATAN DALAM DUNIA DIGITAL; DANLEMBAGA AKUNTABEL YANG MENGGUNAKAN

INTERNET UNTUK MEMPERKUAT WARGA.

HAL TERSEBUT MERUPAKAN TANGGUNG JAWABPEMIMPIN DI SEKTOR PUBLIK.

(Ibid)

72UNPAS_2018

SAAT KETERJANGKAUAN MERUPAKANHAMBATAN UNTUK ADOPSI, FATOR LAINNYAMENCAKUP PENDIDIKAN DAN BUDAYA.

TANGGUNG JAWAB PEMERINTAH UNTUKMENCIPTAKAN LINGKUNGAN DANMEMPERKUAT WARGA AGAR DAPATMENGAMBIL KEUNTUNGAN DARI KEMAJUANTEKNOLOGI.

73UNPAS_2018

KEBIJAKAN PUBLIK AFRIMATIF DIPERLUKANUNTUK :1. MEMUSATKAN SUMBER DAYA PUBLIK DAN

INSENTIF UNTUK MEMBANGUN AKSES INTERNETPITA LEBAR SAMPAI KE PEDESAAN DAN KOMUNITASYANG TERTINGGAL.

2. MENGHUBUNGKAN SEKOLAH DAN PERPUSTAKAANDENGAN INTERNET PITA LEBAR DAN MEMASTIKANPENYABARAN KONEKTIVITAS DALAM SEKOLAH.

3. MEMBUANG EKSES PERPAJAKAN DALAM ALAS DANAKSES, DAN MEMPERTIMBANGKAN SUBSIDIBERTARGET UNTUK POPULASI TERTENTU.

74UNPAS_2018

4. MEMBANGUN KURIKULUM DAN PROGRAMPELATIHAN TIK YANG KUAT. MENINGKATKANLITERASI DIGITAL DAN MELATIH LEBIH BANYAKINDIVIDU DALAM MEMBANTU ADOPSI DANMEMPERMUDAH PENGGUNAAN TIK, TERMASUKHAL MENDASAR SEPERTI PENGGUNAAN TEEPON.

5. FOKUS UNTUK MENGURANGI KESENJANGANGENDER DALAM TIK. KESENJANGAN GENDER ADADALAM ADOPSI TIK: LEBIH SEDIKIT PEREMPUANDAN ANAK PEREMPUAN DARIPADA LELAKI DANANAK LELAKI YANG MENGGUINAKAN TELEPONGENGGAM DAN INTERNET.

(WORLD ECONOMIC FORUM, 2015, P.35)

75UNPAS_2018

PENGUATAN POLITIK

KONEKTIVITAS YANG BESAR AKAN PULAMENDORONG PENINGKATAN PENGUATANPOLITIK.BANYAK BUKTI YANG ANEKDOKTAL

MEMPERLIHATKAN KEKUATAN TEKNOLOGIUNTUK UNTUK MENGORGANISASIKAN DANMENYEBARKAN PESAN POLITIK.

(WORLD ECONOMIC FORUM, 2015, P.34)

76UNPAS_2018

77UNPAS_2018

PELUANG DAN RESIKO

MANAJEMEN PADA SEKTOR PUBLIK SEDANG BERUBAH,SECARA MENDASAR SEJALAN KEMAJUAN TEKNOLOGI,KHUSUSNYA TEKNOLOGI INFORMASI DAN KOMUNIKASI(TIK).

PENGGUNAAN TEKNOLOGI PADA PEMERINTAH TERUSMENINGKAT DALAM BEBERAPA DEKADE, TETAPI TEMPOPERUBAHAN BERTAMBAH CEPAT PADA DUA DASAWARSATERAKHIR INI.

BERDAMPAK MEMBUKA PELUANG, TETAPI JUGA RESIKOPADA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN.

78UNPAS_2018

FACEBOOK

TWITTER

BLOG

YOUTUBE

HACKERS

79UNPAS_2018

REVOLUSI DIGITALMerubah lanskappolitik, ekonomi dansosial global

80UNPAS_2018

81UNPAS_2018

PARUH PERTAMA ABAD 21 AKAN MENYAKSIKANADANYA PELUANG BAGI MILYARAN ORANG YANGTERHUBUNGAN DENGAN GAWAI, YANG MEMILIKIKEMAMPUAN MENGELOLA DATA, KAPASITASPENYIMPANAN, AKSES ATAS PENGETAHUAN, YANGTAK TERBATAS.

TIK: PELUANG BARU BAGIPERTUMBUHAN EKONOMI

82UNPAS_2018

83UNPAS_2018

KONEKTIVITAS

84UNPAS_2018

85UNPAS_2018

Mobile connection in Indonesia(2016)

→326.3 million(We Are Social , 2016)

86UNPAS_2018

acebook (2017)World : 2.7 billionAsia Pacific : 454 millionIndonesia : 126 million

(Statistica, 2017)

87UNPAS_2018

7.5% Percentage of Indonesia'sshare of global tweets. Jakarta, thecapital, is the world's most activeTwitter city. Indonesia is also nutsabout Facebook, with 69 millionmonthly active users, fourth afterthe U.S., India and Brazil.

(Majalah Time, October 27, 2014)

88UNPAS_2018

KOTA PINTARSmart Cities Menciptakan Kegiatan Bisnis Senilai $1.5 Triliun pada 2020

Note: The graph represent the market share of each segment in the smart city marketSource: Frost & Sullivan Analysis

These numberrepresent theentire smartsolutions eco-system in eachsegment for bothurban and non-urban panoramas

Smart EducationincludeseLearningservices forschools,universities,enterprises, andgovernmententities

Other SmartInfrastructuresuch as sensornetworks, digitalmanagement ofwater utilities notincluded in othersegments

1

2

3

89UNPAS_2018

KEMUNGKINAN TERSEBUT AKAN DIGANDAKANDENGAN MUNCULNYA TEROBOSAN TEKNOLOGIDALAM BIDANG BERIKUT:KECERDASAN BUATAN,ROBOTIKA,THE INTERNET OF THINGS,KENDARAAN OTOMATIS,CETAK 3-D,TEKNOLOGI NANO,BIOTEKNOLOGI, SAINS MATERIAL,PENYIMPANAN ENERGI, DANKOMPUTASI KUANTUM.

90UNPAS_2018

KECENDERUNGAN TEKNOLOGI TERSEBUTAKAN MERUBAH LANSKAP EKONOMI DANPOLITIK GLOBAL YANG MEREFLEKSIKANSESUATU YANG HANYA TERJADI DALAM FIKSIILMIAH.

91UNPAS_2018

PERGOLAKAN MUSIM SEMI ARAB,MEMPERLIHATKAN BESARNYA DAMPAK TIKDALAM AKSI DAN KEGIATAN POLITIK.

(Ibid)

TERPILIHNYA PRESIDEN JOKOWI PADA 2014ADALAH CONTOH YANG LAIN.

92UNPAS_2018

SISI NEGATIF

93UNPAS_2018

KEGIATAN ILLEGAL– Terrorisme– Obat terlarang– Perdagangan Manusia– Senjata

HOAX– Informasi palsu– Berita palsu– Hate mongers

PERKEMBANGAN TIK DI INDONESIA

Jumlah pengguna internet di Indonesia pada 2016sebanyak 133 juta orang atau 52% dari populasi.

Pengguna ponsel: 371 juta (September 2017) Pengguna smart phone: 65, 2 juta (2016) 1,7% menggunakan komputer pribadi. 34,1 juta orang pernah membeli tiket secara

online. 29,4 juta bertransaksi kebutuhan rumah tangga

melalui internet.Sumber: Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia.

94UNPAS_2018

Unicorn merupakan gelar yang diberikan pada suatu startupyang memiliki nilai valuasi (nilai dari suatu startup, bukansekedar pendanaan yang diraih dari investor) lebih dari US$1miliar.

Go-Jek mendapatkan dana global sebesar US$ 550 juta danUS$1,2 miliar.

Tokopedia mendapatkan dana US$ 1,1 miliar. Traveloka mendapatkan dana sebesar US$ 500 juta. Bukalapak mengklaim dapat dana sebesar US$ 1 milliar Pemerintah berencana menelurkan satu startup setiap tahun.

TANTANGAN BAGI ADMINISTRASIPUBLIK

95UNPAS_2018

Tumbuhnya Unicorn dan masuknya dana global dalamsektor TIK memperlihatkan betapa besarnya potensi TIKdi bidang ekonomi.

Sebaliknya peran pemerintah relatif semakin berkurang,karena keterbatasan dana dan teknologi yang dikuasai.

Fungsi utama pemerintah adalah regulator yangmengatur kegiatan TIK. Namun pemerintah masih dapatterlibat untuk pembangunan infrastruktur dasar.

9696UNPAS_2018

Perkembangan TIK selain membuka peluangkemajuan dan pertumbuhan secara cepat tetapijuga berpotensi menyebabkan semakinmelebarnya kesenjangan, disebabkan tidaktersebarnya akses digital secara merata antarakelompok yang berpenghasilan tinggi dan yangrendah.

KESENJANGAN TIK

97UNPAS_2018

Kelompok berpenghasilan tinggi akan makinmampu mengembangkan kekayaan danpenghasilanya dengan ditunjang TIK. Sementara,kelompok berpenghasilan rendah yang tidakmemiliki akses digital akan semakin jauhtertinggal.

98UNPAS_2018

Seperti ditunjukkan di atas hampir semuakeluarga di perkotaan maupun perdesaanmemiliki ponsel. Tantangannya bagaimanasarana digital itu dapat dijadikan wahana bagipemberdayaan ekonomi masyarakat berbasisinovasi dan teknologi.

99UNPAS_2018

Contoh:Di Bangladesh model PPP cukup berhasil meningkatkanlayanan pemerintah dalam pencatatan kelahiran,pencatatan kepemilikan lahan serta akses internet.Dalam skema ini pihak swasta menjadi penyedia jasaICT, termasuk perangkat keras dan jaringan internet.

100UNPAS_2018

Pemerintah melalui regulasi dan kebijakan-kebijakan makro, sektoral dan mikro yangtersinkronisasi harus membuat ekosistem digitalyang memberikan kemudahan akses kepadapelaku usaha kecil. Kebijakan ini bersifatafirmatif yang dengan sengaja didesain untukmendorong keterlibatan pelaku usaha kecilmikro dalam kegiatan ekonomi berbasis TIK.

101UNPAS_2018

MENGATASI KESENJANGAN TIK

Pemerintah membuat regulasi atau sebuah ekosistemdigital yang memberikan kemudahan akses kepada pelakuusaha kecil mikro.

Memberikan suatu platform virtual yang berfungsi sebagai“pasar virtual” untuk menjual produk-produk yangdihasilkan pelaku usaha kecil mikro. “Pasar virtual”tersebut tidak harus dikerjakan pemerintah, tetapi bisajuga pihak swasta.

Mengembangkan program inkubasi pelaku startup lokal.Program ini sudah dijalankan bank BUMN dengan sasaranpengusaha startup. Pemerintah dapat adopsi cara ini danditujukan kepada pelaku bisnis kecil mikro.

102

Dengan Perpres Nomor 106 Tahun 2017 tentangKawasan Sains dan Industri Pemerintah telah berusahauntuk membuka akses bagi usaha kecil memasukikegiatan ekonomi berbasis inovasi.

Namun kegiatan itu dilakukan pada kawasan tertentuyang akan diberi berbagai kemudahan.

Sedangkan yang dimaksud dalam kuliah ini mencakupsampai wilayah perdesaan dengan memudahkanmasyarakat lapisan bawah termasuk petanimempunyai akses pada TIK dan pasar yang lebih luas.

103

REVOLUSI INDUSTRI:Revolusi Industri Pertama menggunakan tenaga air dan

uap untuk mekanisasi produksi.Revolusi Industri Kedua menggunakan tenaga listrik untuk

menciptakan produksi massal.Revolusi Industri Ketiga menggunakan teknologi informasi

dan elektronika untuk mengotomatisasi produksi.Saat ini Revolusi Industri Keempat sedang berlangsung.

Revolusi ini dibangun dari Revolusi Digital yang telahterjadi sejak pertengahan terakhir abad lalu. Hal iniditandai dengan perpaduan dengan batas kabur antarahal-hal yang berkaitan dengan fisik, digital, dan biologis.

104UNPAS_2018

REVOLUSI INDUSTRI KE EMPAT:Revolusi Industri ke Empat bukan kepanjangan

dari revolusi Industri sebelumnya. Tiga hal yangmembedakannya:– Kecepatan terobosan yang dihasilkan tidak

memiliki preseden historis. Berkembang secaraeksponensial dan bukan dengan kecepatan linier

– Ruang lingkup yang diubah mengganggu hampirsetiap industri dan di setiap negara ,

– Dampaknya secara sistem sangat luas dandalam karena mentransformasi seluruh sistemproduksi, manajemen, dan pemerintahan.

105UNPAS_2018

TANTANGAN BAGI ADMINISTRASIPUBLIK

Warga negara langsung terlibat dengan Pemerintah,menyuarakan pendapat mereka,mengkoordinasikan usaha mereka, dan bahkanmenghindari pengawasan otoritas publik.

Pemerintah akan mendapatkan kekuatan teknologibaru untuk meningkatkan kontrol mereka atasrakyat, berdasarkan sistem surveilans yang tersebarluas dan kemampuannya untuk mengendalikaninfrastruktur digital.

.

106UNPAS_2018

Pemerintah akan bertahan jika mampu:merangkul perubahan yang disruptif, mengubahstruktur Pemerintahan ke tingkat transparansi danefisiensi yang memungkinkan merekamempertahankannya daya saingnya.

Jika Pemerintah tidak bisa berevolusi, merekaakan menghadapi peningkatan masalah dalamranah regulasi.

Kemampuan bersaing suatu bangsa dipengaruhioleh kemampuan beradaptasi baik sektor publikmaupun sektor masyarakat.

107UNPAS_2018