aspek perilaku pada penganggaran dan perencanaan laba

5/26/2018 Aspek Perilaku Pada Penganggaran Dan Perencanaan Laba

1/9

Aspek Keperilakuan Pada Perencanaan Laba & Peranggaran

(Behavioral Aspects Of Profit Planning And Budgeting)

1. Pendahuluan

Anggaran merupakan suatu rencana yang disusun secara sistematis yang meliputi seluruh

kegiatan perusahaan dan dinyatakan dalam unit satuan moneter dan berlaku untuk jangka

waktu pendek yakni satu tahun. Dari penjelasan tersebut dapat diketahui bahwa anggaran

rencana kerja berupa taksiran-taksiran yang akan dilaksanakan di masa yang akan datang

dan anggaran diwujudkan dalam bentuk tertulis yang disusun secara teratur dan

sistematis.

Anggaran diterima secara luas sebagai tolok ukur perencanaan dan pengendalian.

Anggaran berdampak langsung terhadap perilaku manusia dan aspek keperilakuan dari

peranggaran mengacu pada perilaku manusia yang muncul dari proses penyusunan

anggaran hingga implementasi terhadap pelaksanaan anggaran. Hal ini disebabkan karena:

(1) Anggaran menjelaskan dan mendeskripsikan kepada seluruh manajer dan karyawan

mengenai apa yang diharapkan dari mereka dan bagaimana hal tersebut harus

dilakukan dan kapan harus dapat dicapai.

() Anggaran menetapkan pembatasan-pembatasan pengeluaran sumber daya

(!) Anggaran digunakan sebagai alat monitoring kegiatan

(") Anggaran dipakai sebagai tolok ukur e#aluasi kinerja

. !ungsi Anggaran

$roses penyusunan anggaran pada dasarnya merupakan suatu proses negosiasi antara

manajer pusat pertanggungjawaban dan atasannya. Dengan demikian anggaran

mempunyai dua peran penting di dalam suatu perusahaan. $ertama% anggaran sebagai

alat untuk perencanaan (planning)% dan yang kedua% anggaran berperan sebagai alat

untuk pengendalian (control) (Abdul Halim dkk% &&&: 1'!).

Anggaran memiliki beberapa ungsi% yaitu (Aran dan uhammad% &&*: 1+&-

1+1):

(1) Anggaran merupakan hasil akhir dari suatu proses perencanaan perusahaan.

,ebagai hasil negosiasi antar anggota perusahaan maka ia mengandung

konsesuskesepakatan organisasi tentang operasionalisasi tujuan perusahaan dimasa

depan.

() Anggaran merupakan cetak biru bagi pelaksanaan tindakan% yang mereleksikan apa


2/9

yang menjadi prioritas-prioritas manajemen dalam mengalokasikan sumber daya-

sumber daya perusahaan. Anggaran juga memberikan indikasi mengenai bagaimana

unit-unit kecil organisasi diarahkan secara bersama-sama untuk mencapai tujuan

perusahaan secara menyeluruh.

(!) Anggaran berungsi sebagai alat komunikasi internal perusahaan% yang

menghubungkan satu departemen atau di#isi dengan lainnya dan dengan manajemen

puncak.

(") Anggaran menyatakan sasaran dalam kriteria kinerja atau standar yang dapat

diukur dan dibandingkan dengan hasil operasi yang dicapai. Dengan demikian dapat

dijadikan dasar bagi e#aluasipenilaian kinerja bagi manajer pusat laba dan biaya.

(*) Anggaran berungsi sebagai alat kontrol yang dapat menunjukkan secara nyata

kepada manajemen mengenai bagian-bagian yang menjadi kekuatan atau kelemahan

perusahaan. Hal ini memungkinkan manajemen menentukan tindakan-tindakan

perbaikan yang tepat.

(+) Anggaran mencoba untuk mempengaruhi dan memoti#asi baik manajer maupun

karyawan untuk terus bertindak dengan cara yang konsisten dengan operasi yang

eekti dan eisien serta selaras dengan tujuan organisasi.

". Aspek Keperilakuan pada Proses Pen#usunan Anggaran

,eperti yang kita ketahui% proses penyusunan anggaran melalui beberapa tahap atau

langkah% yaitu:

(1) $enetapan tujuan% aspek keperilakuan yang harus diperhatikan pada tahap penetapan

tujuan adalah seluruh aspek perencanaan yang meliputi partisipasi% kesesuaian tujuan%

dan komitmen. Akti#itas perencanaan dimulai dengan menterjemahkan tujuan

organisasi yang luas ke dalam tujuan tujuan yang lebih spesiik. ntuk

menyusun rencana yang realistis dan menciptakan anggaran yang praktis% interaksi

yang ekstensi diperlukan oleh manajer lini dan direktur memainkan peranan kunci

dalam penyusunan anggaran. /aryawan dan sta perusahaan bertanggungjawab

menginisiasi dan melakukan administrasi atas proses penyusunan anggaran. Disaat

menormulasikan tujuan organisasi dan menterjemahkannya ke dalam target operasi

perusahaan% diperlukan kehati- hatian untuk menetapkan suatu skala prioritas tujuan

dan target yang realistis.

1) /eselarasan dalam tujuan


3/9

0ika tujuan organisasi dipandang sebagai alat untuk mencapai tujuan pribadi atau

memenuhi kebutuhan pribadi% maka tujuan organisasi akan memoti#asi karyawan

untuk menyelesaikan setiap target yang diinginkan. 0ika keselarasan tujuan tidak

dapat ditetapkan% maka berbagai masalah dapat berkembang. anajer dari tiap

unit atau departemen yang berbeda mungkin bekerja untuk tujuan yang saling

bertentangan yang memunculkan persaingan tidak sehat antar unit departemen.

,emangat persaingan yang tidak sehat itu dapat menggantikan semangat untuk

bekerjasama atau perasaan putus asa dapat menyerap ke berbagai tingkatan

manajerial. oti#asi manajer dan karyawan terhadap pencapaian tujuan

organisasi dapat menjadi lemah. /ondisi ini dapat tercermin dalam penurunan

kualitas pelayanan yang diberikan ke pelanggan dan atau kualitas terhadap

barang atau produk yang dihasilkan.

) $artisipasi

$artisipasi adalah suatu proses pengambilan keputusan bersama oleh dua bagian

atau lebih pihak di mana keputusan tersebut akan memiliki dampak masa depan

terhadap mereka yang membuatnya. Dengan kata lain% pekerja dan manajer tingkat

bawah memiliki suara dalam proses penetapan tujuan dan penyusunan anggaran.

() mplementasi% aspek keperilakuan yang harus diperhatikan pada tahap implementasi

adalah seluruh aspek perencanaan yang meliputi komunikasi% kerja sama% dan

koordinasi.

1) /erjasama dan /oordinasi

mplementasi anggaran yang berhasil membutuhkan kerjasama dari semua

karyawan di setiap le#el dalam organisasi. $impinan puncak harus dapat

merangkul keterlibatan kelompok karyawan dalam proses penyusunan dan

implementasi anggaran keseluruhan sehingga konlik yang muncul dalam setiap

kelompok dapat dihindari. Direktur perencanaan sebaiknya menyadari sikap

karyawan terhadap proses penyusunan anggaran. 0ika anggaran dianggap kurang

dapat diandalkan oleh manajemen non keuangan maka kecil kemungkinannya

bahwa anggaran tersebut akan dapat diterima. Hal ini menimbulkan masalah yang

potensial bagi kinerja organisasi secara keseluruhan karena unit organisasi tertentu

akan tidak dapat bekerjasama sehingga berpotensi merusak koordinasi antar

departemen.

(!) $engendalian dan e#aluasi kinerja% aspek keperilakuan yang harus diperhatikan pada


4/9

tahap pengendalian dan e#aluasi kinerja adalah kebijakan% sikap% tindakan manajemen

dalam e#alusai kinerja dan tindak lanjut atas penyimpangan yang terjadi.

1) 2aporan /inerja

$enerbitan laporan kinerja yang tepat waktu memiliki dampak mendorong moral

karyawan. 3amun perlu diwaspadai% kurangnya umpan balik kinerja dan

penundaan umpan balik berdasarkan hasil e#aluasi kinerja akan menghilangkan

moral dan moti#asi untuk mencapai kinerja yang lebih baik. ,ebaliknya%

berdasarkan hasil riset diketahui bahwa adanya umpan balik yang positi akan

memberikan kontribusi terhadap peningkatan kualitas penugasan atau kegiatan.

$. Konsekuensi Disfungsionaldala% Proses Pen#usunan Anggaran

Dalam berbagai ungsi anggaran yang ada% beberapa dapat memicu berbagai konsekuensi

disungsional% seperti rasa tidak percaya% resistensi% konlik internal% dan eek samping

lainnya.

(1) 4asa ketidakpercayaan% anggaran terdiri dari serangkaian tujuan tertentu. ni adalah

sumber tekanan yang dapat menciptakan ketidakpercayaan% sikap permusuhan% dan

menyebabkan penurunan kinerja. Alasan ketidakpercayaan didasarkan pada keyakinan

bahwa pengawas:

1) Anggaran cenderung menyederhanakan atau mengubah situasi 5sesungguhnya5 dan

gagal untuk memungkinkan adanya #ariasi dalam aktor eksternal.

) Anggaran hanya mengonirmasikan apa yang super#isor sudah tahu.

!) Anggaran sering digunakan untuk memanipulasi para super#isor sehingga ukuran

kinerja yang ditunjukkan perlu dicurigai.

") 2aporan Anggaran menekankan pada hasil% bukan alasan.

*) Anggaran mempengaruhi gaya kepemimpinan atasan.

+) Anggaran cenderung menekankan kegagalan.

() 4esistensi

eskipun anggaran banyak digunakan dan manaatnya sangat mendukung% mereka masih

ditentang oleh banyak pelaku organisasi. ,alah satu alasan utama untuk ini adalah bahwa

anggaran memberi pertanda dan membawa perubahan% sehingga mengancam keadaan

status 6uo. 2iteratur dalam ilmu-ilmu sosial% manajemen% dan bidang perilaku organisasi

telah menggambarkan enomena penolakan karyawan terhadap perubahan.

Alasan lain untuk resistensi anggaran adalah bahwa proses anggaran memerlukan banyak


5/9

waktu dan perhatian. anager atau pengawas mungkin merasa terlalu terbebani dengan

tuntutan yang ekstensi di waktu mereka dan dengan tanggung jawab sehari-hari lainnya.

Akhirnya% banyak manajer dan pengawas sama sekali tidak memahami seluk-beluk

pembuatan anggaran.

(!) /onlik nternal

Anggaran membutuhkan interaksi antara orang-orang pada tingkat organisasi yang

berbeda. /onlik internal dapat berkembang sebagai hasil dari interaksi ini% atau sebagai

hasil dari laporan kinerja yang membandingkan satu departemen ke departemen lain.

/onlik internal menciptakan lingkungan kerja yang kompetiti dan bermusuhan. /onlik

dapat menyebabkan orang untuk okus secara eksklusi pada kebutuhan departemen mereka

sendiri daripada kebutuhan organisasi keseluruhan. ntuk mengakhiri siklus% manajemen

harus mengidentiikasi dan mendiagnosa penyebabnya. /emudian% tindakan untuk

meredakan konlik internal dan mengembalikan hubungan kerja yang harmonis dan produkti

dapat dimulai.

(") 7ek yang tidak diinginkan lainnya

Anggaran dapat menghasilkan eek samping yang tidak diinginkan lainnya. ,alah satunya

adalah inormasi kecil% kelompok inormal yang bekerja terhadap tujuan anggaran.

/elompok-kelompok karyawan biasanya dibentuk untuk mengatasi konlik internal dan

tekanan yang anggaran ciptakan. Anggaran sering dianggap sebagai alat tekanan manajerial.

8rang-orang merasakan tekanan ketika manajemen puncak mencoba untuk meningkatkan

eisiensi dengan mendapatkan lebih banyak output.

9ekanan anggaran ini paling mendesak pada super#isor yang bertanggung jawab

untuk mencapai tujuan tertentu. /arena pengawas sering tidak mampu untuk melewati

tanggung jawab ini kepada bawahannya% mereka menggunakan berbagai tindakan

disungsional% salah satunya adalah mendistorsi proses pengukuran. 7ek samping lain yang

tidak diinginkan yang mungkin berkembang adalah penekanan yang berlebihan pada kinerja

departemen dan penekanan pada kinerja organisasi secara keseluruhan.

,ebuah manajemen yang berpendidikan dan tenaga kerja yang lebih cenderung untuk

bekerja sama dalam pembuatan anggaran dan perencanaan laba. 9anpa adanya anggaran

pendidikan% kerja sama tersebut adalah kecil kemungkinannya. 9idak peduli seberapa

canggih teknik anggaran% proses anggaran mungkin akan menguras dana perusahaan

kecuali potensi masalah dibahas terlebih dahulu dan ditangani dengan tepat.


6/9

. Aspek Perilaku pada Perencanaan Laba

(1) Dampak 2ingkungan $erencanaan

,ebelum kita dapat mendiskusikan konsep-konsep ilmu perilaku tentang dampak proses

perencanaan atau penyusunan anggaran% perlu untuk menganal aktor-aktor yang

menyebabkan #ariasi dalam lingkungan perencanaan. 2ingkungan perencanaan mengacu

pada struktur% proses% dan pola interaksi dalam lingkungan kerja. kuran organisasi dan

struktur% gaya kepemimpinan% jenis sistem kontrol% dan stabilitas lingkungan adalah

beberapa aktor yang mempengaruhi lingkungan kerja di mana perencanaan terjadi.

Dengan demikian% dalam satu lingkungan% tindakan spesiik oleh manajemen puncak dapat

menyebabkan perilaku yang menguntungkan dan menghasilkan budget% sedangkan

tindakan yang sama di lingkungan yang berbeda dapat menyebabkan perilaku yang tidak

diinginkan dan hasil anggaran disungsional.

() kuran dan ,truktur 8rganisasi

kuran dan struktur dari pengaruh perilaku manusia dalam organisasi dan pola interaksi

dalam penetapan tujuan% implementasi% dan kontrol dan tahap e#aluasi proses perencanaan

mempengaruhi struktur organisasi.

,ebaliknya% perusahaan besar harus mengembangkan struktur birokrasi yang rumit

untuk mengatasi administrasi dari berbagai ungsi organisasi. 8toritas yang didelegasikan dan

tersebar luas dari atas. $ekerjaan dan tugas dikurangi sebesar kebutuhan untuk area yang kecil

yang menjadi tanggung jawab% yang menciptakan kebutuhan untuk koordinasi yang lebih

ketat dan kontrol resmi sepanjang garis superior bawahan. ,istem perencanaan juga harus

berusaha untuk menghilangkan atau mengurangi ketidaksesuaian tujuan yang serius. kuran

organisasi mengacaukan proses penganggaran dengan cara lain. ,ebagai contoh% manajer di

berbagai tingkatan organisasi dapat menyaring inormasi dan lulus atas atau ke bawah hanya

data yang menguntungkan bagi mereka.

2ingkungan perencanaan juga dipengaruhi oleh tingkat otonomi% atau pengambilan

keputusan hak prerogati% yang diberikan kepada subunit dan atau manajer tingkat yang

lebih rendah. Aspek struktur organisasi biasanya dinyatakan dalam hal sentralisasi dan

desentralisasi. Desentralisasi perusahaan akan memerlukan sistem yang meningkatkan

partisipasi seluruh perusahaan% kerjasama% dan koordinasi.

(!) aya /epemimpinan


7/9

aya kepemimpinan juga mempengaruhi lingkungan perencanaan organisasi. 9eori ; nya

cregor menggambarkan% gaya kepemimpinan otoriter dikontrol ketat di mana perlu untuk

eisiensi dan kontrol mendikte pendekatan manajerial untuk menangani bawahannya.

Diterapkan pada ungsi perencanaan% teori ; menyiratkan bahwa anggaran akan disiapkan

oleh oleh manajemen puncak (controller atau direktur perencanaan) dan dikenakan pada

manajemen tingkat yang lebih rendah.

aya kepemimpinan otoriter dengan jelas memasilitasi koordinasi dan

pengendalian kegiatan% terutama ketika tanggung jawab untuk tugas-tugas yang jelas.

,ebaliknya% cregor teori < dan gaya kepemimpinan demokratis 2ikert mendorong

keterlibatan dan partisipasi dalam penetapan tujuan dan pengambilan keputusan

karyawan. 3amun% penelitian telah menunjukkan bahwa orang mengidentiikasi lebih erat

dengan anggaran dan membuat upaya yang lebih besar untuk mencapai tujuan yang telah

ditetapkan ketika mereka berpartisipasi dalam menentukan tujuan tersebut.

(") ,tabilitas 2ingkungan 8rganisasi

=aktor lain yang mempengaruhi lingkungan perencanaan adalah lingkungan eksternal.

9ermasuk hal-hal politik dan ekonomi yang ada% ketersediaan pasokan% struktur industri

yang melayani organisasi tersebut% kondisi persaingan% dan sebagainya. ,ering kali tujuan

dan atau penyesuaian strategi mungkin diperlukan. Dalam hal ini% gaya kepemimpinan

otoriter telah terbukti lebih eisien ketimbang demokratis% yaitu gaya partisipati.


8/9

/A,$2A3:

. Anggaran merupakan rencana terorganisasi dan menyeluruh% dinyatakan dalam unit

moneter untuk operasi dan sumber daya suatu perusahaan selama periode tertentudi masa yang akan datang (7dy ,ukarno% &&)

. $erencanaan keuangan merupakan kegiatan untuk meperkirakan posisi dan kondisi

keuangan perusahaan di masa yad. ntuk menyusun rencana keuangan tersebut

dipergunakan serangkaian asumsi% baik yang menyangkut hubungan antar #ariabel

keuangan maupun keputusan keuangan (,uad Husna% &&)

. ,uatu rencana yg disusun secara sistematis% yang meliputi seluruh kegiatan

perusahaan% yang dinyatakan dalam unit moneter dan berlaku untuk jangka waktuatau periode tertentu yang akan datang (unandar% &&1)

>. Anggaran adalah ungkapan kuantitati yang ormal tentang rencana manajemen.

(Hongren%&&!)

>. ,uatu perencanaan yang disusun secara ormal di dalam perusahaan tanpa adanya

pengecualian (Agus Ashyari% &&)

>. (unawir% 1??*@ !+) Analisis terhadap anggaran dapat dilakukan dengan membuat

tabel perbandingan antara anggaran dengan realisasinya dalam (dua) periode ataulebih% dengan menunjukkan data:

1. Data Absolut (jumlah dlm rupiah)

. kenaikan atau penurunan dlm rupiah

!. kenaikan atau penurunan dlm prosentase

". perbandingan yg dinyatakan dalam ratio

*. prosentase total

>. ntuk menyusun suatu anggaran atau rencana laba% terdapat langkah-langkahtertentu

yang perlu diambil yaitu:

1. manajemen puncak harus memutuskan apa yang menjadi tujuan jangka

pendek perusahaan dan strategi mana yang akan digunakan untuk

mencapainya.

. 9ujuan harus ditetapkan dan sumber daya juga harus ditetapkan.

!. Anggaran digunakan untuk mengendalikan biaya dan menentukan bidang-

bidang masalah dalam sebuah organisasi dengan membandingkan hasil


9/9

kinerja actual dengan tujuan yang telah dianggarkan secara periodik.

DA=9A4 $,9A/A

4oss% esterield% 0ae% Corporate Finance, 6th

ed.% && atau edisi terbaru (40).

0ones% B.$.% Investments: Analysis and Management, 8th ed.% 2002, John

Wiley!ons, Inc", #e$ %or&" 'J(

aspek perilaku pada penganggaran dan perencanaan laba

Documents