ARAH PEMBANGUNANPERTANIAN JANGKA PANJANG

K E M E N T E R I A N P E R E N C A N A A N P E M B A N G U N A N N A S I O N A L /

B A D A N P E R E N C A N A A N P E M B A N G U N A N N A S I O N A L ( B A P P E N A S )

J A N U A R I 2 0 1 1

1

2

Mewujudkan bangsa yang

berdaya-saing

Mewujudkan bangsa yang

berdaya-saing

Mewujudkan pemerataan

pembangunan dan

berkeadilan

Mewujudkan pemerataan

pembangunan dan

berkeadilan

Mewujudkan Indonesia asri

dan lestari

Mewujudkan Indonesia asri

dan lestari

Mewujudkan Indonesia menjadi negara

kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan

berbasiskan kepentingan nasional

Mewujudkan Indonesia menjadi negara

kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan

berbasiskan kepentingan nasional

Kelautan dan Perikanan

Kelautan dan Perikanan

Pangan, Pertambangan

Pangan, Pertambangan

Pertanian dan perikanan,

Kelautan dan Pertambangan

Pertanian dan perikanan,

Kelautan dan Pertambangan

Pertanian dan perikanan, Kehutanan, Energi dan

Pertambangan, Lingkungan hidup

Pertanian dan perikanan, Kehutanan, Energi dan

Pertambangan, Lingkungan hidup

4 MISI AMANATUU NO.17/2007 TENTANG RPJPN 2005-2025

3

MEWUJUDKAN PEMERATAAN DAN PEMBANGUNAN BERKEADILAN

Sistem Ketahanan Pangan diarahkan untukmenjaga ketahanan dan kemandirian pangannasional dengan:a. Mengembangkan kemampuan produksi dalam

negeri, b. Yang didukung dengan kelembagaan ketahanan

pangan yang mampu menjamin pemenuhankebutuhan pangan yang cukup di tingkat rumahtangga, baik dalam jumlah, mutu, keamananmaupun harga yang terjangkau,

c. Yang didukung oleh sumber-sumber panganyang beragam sesuai dengan keragaman lokal.

MEWUJUDKAN BANGSA YANG BERDAYA SAING

• Memperkuat perekonomian domestik dengan orientasidan berdaya saing global

4

MEWUJUDKAN INDONESIA YANG ASRI DAN LESTARI

Meningkatkan nilai tambah atas pemanfaatan sumberdayaalam tropis yang unik dan khas: • Diversifikasi produk dan inovasi pengolahan sumberdaya

alam agar mampu menghasilkan barang dan jasa yang memiliki nilai tambah yang tinggi, termasuk untukpengembangan mutu dan harga yang bersaing dalammerebut persaingan global

• Industri berbasis SDA sekaligus menekankan padapemeliharaan SDA dan meningkatkan kuantitas sertakualitasnya.

ISU PENTING DI BIDANG PERTANIAN1. Ketahanan pangan:

a. Kecukupan panganb. Kemandirian panganc. Akses masyarakat terhadap pangand. Keamanan pangan

2. Kesejahteraan petania. Kebutuhan minimumb. Pendapatan yang adil

3. Daya saing produk pertanian:a. Di dalam pasar DN - pasar LNb. Input industri DNc. Infrastruktur: internal pertanian dan eksternal (pendukung

pertanian)4. Daya dukung dan keberlanjutan:

a. Ketersediaan dan kualitas lahan.b. Ketersediaan air.c. Perubahan iklim. 5

I. KETAHANAN PANGANI. KETAHANAN PANGAN1. Defisit dan peningkatan harga beras yang selalu berulang

setiap Tw4 dan Tw1.2. Kompetisi penggunaan lahan: internal pertanian,

eksternal pertanian à alih fungsi sawah3. Perubahan selera konsumen4. Kualitas Gizi à protein hewani5. Produktivitas belum optimal 6. Produksi padi rata-rata 3,4%/th dalam 6 th terakhir.7. Pertumbuhan penduduk 1,49%/tahun.

6

PENGAMANAN PRODUKSI (BUDIDAYA) TERUTAMA PADI DAN MANAJEMEN LOGISTIK

• Defisit beras bulan Januari yg diiringi stok terbatas telah mendorong inflasi.• Apabila tidak ada penanganan secara khusus maka defisit akan terjadi pada

bulan Agustus – Januari

Pola defisit beras 2011: produksi puncak Maret-April dan defisit beras pada bulan Agustus-Januari tahun berikutnya

SASARAN LUAS TANAM, PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI PADI TAHUN 2011 – 2015

(SETELAH RETREAT PANGAN)

MT I MT II

2011 7.915.502 5.497.498 13.413.000 13.129.720 53,77 70.599.317

2012 8.247.860 5.665.140 13.913.000 13.634.740 54,37 74.129.000

2013 8.544.268 5.868.732 14.413.000 14.124.740 55,11 77.836.000

2014 8.840.677 6.072.323 14.913.000 14.614.740 55,92 81.728.000

2015 9.137.085 6.275.915 15.413.000 15.104.740 56,81 85.815.000

PRODUKSI (Ton)TAHUN

LUAS TANAM (Ha) TOTAL LUAS TANAM

(Ha)

LUAS PANEN

(Ha)

PROVITAS (Ku/Ha)

SAMPAI KAPAN PRODUKSI AKAN TERUS MENINGKAT SECARA DERET UKUR?

SENTRA PRODUKSI PADI (2010)ACEH: 2,5%

1,63 jutaton

SUMUT: 5,4%2,19 juta ton

LAMPUNG:4,1% 2,70 juta ton

SUMSEL: 4,9%

3,25 juta ton

SUMBAR: 3,3%2,19 juta ton

BANTEN: 3,1%

2,05 juta ton

KALBAR: 2,1%

1,36 juta ton

SULSEL: 6,5%4,27 juta ton

JATIM: 17,2%11,38 juta ton

JATENG: 15,3%10,08 juta ton

JABAR: 17,7%11,65 juta ton

KALSEL: 2,9%

1,94 jutaton

NTB: 2,7%1,78 juta ton

PRODUKTIVITAS: PENGAWALAN KONSENTRASIKAN UNTUK DAPAT MENINGKATKAN PRODUKTIVITAS.

ACEH: 4,5 ton/ha

SUMUT: 4,8 ton/ha

LAMPUNG: 4,7 ton/ha

SUMSEL: 4,2 ton/ha

SUMBAR: 4,9 ton/ha

BANTEN: 5,1 ton/ha

KALBAR: 3,2 ton/ha

SULSEL: 5,0 ton/ha

JATIM: 5,9 ton/ha

JATENG: 5,6 ton/ha

JABAR: 5,8 ton/ha

KALSEL: 4,1 ton/ha

NTB: 4,7 ton/ha

TAMBAHAN PRODUKSI DARI SWASTA (FOOD ESTATE)?

ACEH: 2,5%1,63 juta

ton

SUMUT: 5,4%2,19 juta ton

LAMPUNG:4,1% 2,70 juta ton

SUMSEL: 4,9%

3,25 juta ton

SUMBAR: 3,3%2,19 juta ton

BANTEN: 3,1%

2,05 juta ton

KALBAR: 2,1%

1,36 juta ton

SULSEL: 6,5%

4,27 jutaton

JATIM: 17,2%11,38 juta

ton

JATENG: 15,3%

10,08 juta ton

JABAR: 17,7%

11,65 jutaton

KALSEL: 2,9%

1,94 jutaton

NTB: 2,7%1,78 juta ton

MIFEE

BURU DAN SERAM?

Strategi jangka panjang:1. Pengamanan produksi nasional-kemandirian pangan:

a. Pengamanan lahan sawah irigasi abadib. Subsidi terpadu – langsung? – untuk petani kecil.

2. Diversifikasi pangan meningkat:a. Pangan olahan b. Pangan non beras

SASARAN:1. Konsumsi terpenuhi dari produksi dalam negeri:

pertumbuhan produksi >= pertumbuhan penduduk.2. Stok beras nasional yang mencukupi kondisi darurat dan

sistem logistiknya.

12

13

1. PENINGKATAN EFEKTIVITAS SUBSIDI

KETAHANAN PANGAN

KETERSEDIAANPANGAN (PRODUKSI DN,

CADANGAN,IMPOR)

DISTRIBUSI DAN KONSUMSI

PENANGGULANGANMASALAH PANGAN

KURANG PANGAN

LONJAKAN HARGA

PENDAPATAN RENDAH/MISKIN BENCANA

RASKIN CADANGAN BERAS PEMERINTAH

INSENTIF PRODUKSI:

HARGA PEMBELIANPEMERINTAH (HPP) GABAH-BERAS

SUBSIDI INPUT: PUPUK dan BENIH

KETAHANAN PANGAN

SUBSIDI SUKU BUNGA KKP

SUBSIDI PERTANIAN

14

PERTAHANKANPRODUKSI

PADI

PENGAMANAN LAHAN

(DAN AIR)

SUBSIDI PRODUSEN TERPADU/LANGSUNG

PENGAMANAN KETAHANAN PANGAN TINGKAT NASIONAL (MAKRO) DAN RUMAH TANGGA

DIVERSIFIKASI PENDAPATAN (DAYA BELI)

DIVERSIFIKASI PANGAN

2 INSTRUMEN POKOK PENGAMANAN PRODUKSI PADI KE DEPAN

AMANKAN LAHAN SAWAN IRIGASI à LAHAN SAWAH ABADI

JenisJenis LahanLahanSawahSawah

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005

Ha Ha % % Ha Ha % % Ha Ha % % Ha Ha % % Ha Ha % %

1. Irigasi

a.Teknis 2.262.259 28,3 2.227.162 28,5 2.379.754 28,2 2.204.887 28,4 2.185.882 27,7

b.SetengahTeknis 999.04 12,8 1.006.138 12,9 1.136.932 13,4 1.059.419 13,7 990.445 12,6

c.IrigasiSederhana/desa

1.645.098 20,9 1.591.160 20,4 1.762.487 20,8 1.334.071 17,2 1.576.234 19,9

2.TadahHujan 1.982.027 25,3 2.032.743 26,0 2.169.091 25,7 2.142.883 27,6 2.088.622 26,5

3. PasangSurut 600.86 7,7 615.2 7,9 658.2 7,8 636.56 8,2 657.546 8,3

4. Lainnya 347.38 4,4 333.37 4,3 350.49 4,1 375.27 4,8 387.149 4.9

Jumlah 7.836.663 100 7.805.778 100 8.456.960 100 7.753.091 100 7.885.878 10015

II. KEAMANAN PANGANII. KEAMANAN PANGAN1. Hasil ternak dan daging à protein hewani

2. Masalah-masalah yang berkaitan dengankeamanan pangan juga dapat menangkalmasuknya komoditas pertanian dari LN (non tariff barrier):a. SPS dan perkarantinaan.b. Kehalalan.c. SNI.

16

II. KESEJAHTERAAN PETANI1. Dukungan pemerintah – standar pelayanan minimum:

a. Penyuluhanb. Teknologi: produktivitas, peningkatan kualitas dan pengolahanc. Pengendalian hama dan penyakitd. Kelancaran distribusi input pertaniane. Informasi pasar dan dukungan pemasaran

2. Organisasi petani – skala usaha3. Manajemen produksi petani à kemitraan4. Permodalan5. Subsidi à bukan untuk penanggulangan kemiskinan

petani namun untuk mengatasi ketidakmampuandalam bersaing (different level of playing field) àdikaitkan dengan peningkatan daya saing produk. (peningkatan produktivitas, mutu)

17

SEBARAN PENYULUH PERTANIAN PERLU DISESUAIKAN DENGAN KAPASITAS UPAYA PENINGKATAN PRODUKTIVITAS

ACEH: …orang

LAMPUNG: …orang

SUMSEL: …orang

BANTEN: …orang

DIY: …orang

SULSEL: …orang

JATIM: …orang

JATENG: …orang

JABAR: …orang

KALSEL: …orang

NTB: …orang

KALBAR: …orang

SUMUT:….orang

SUMBAR: …orang

1. SPM LAYANAN PETANI

III. DAYA SAING PRODUK PERTANIAN1. Manajemen produksi yang mampu memenuhi:

a.Persaingan harga di pasar.b.Persaingan mutu.

2. Input industri:a.Kontinyuitas produksi dan mutu.b.By product-waste à input industri.

3. Industri pengolahan komoditas pertanian – agroindustri.4. Pengelolaan komoditas tropis – khas sebagai ciri Indonesia,

termasuk organic product.

19PENGELOLAAN PRODUKSI YANG FOKUS, TERPADU DAN BERSKALA EKONOMI

MENJADI KUNCI KEBERHASILAN à KLASTER KOMODITAS UNGGULAN DAERAH

IV. DAYA DUKUNG DANKEBERLANJUTAN

1. Target pengembangan komoditas memperhatikankompetisi SD (lahan)

2. Pengelolaan berdasarkan konsep pertanianberkelanjutan: a. Hemat airb. Emisi karbon yang dihasilkanc. Pupuk dan pestisida ramah lingkungan.

20

STRATEGI PENGGUNAAN ANGGARAN

1. Tidak merata à namun sesuai fokus dan komoditasunggul/klaster komoditas.

2. Keterpaduan antar program (E1) dalam menanganiklaster secara terpadu di suatu lokasi:a. Fokus, skala ekonomib. Memudahkan koordinasi dengan K/L pendukung.c. Sinergi dengan pembangunan daerah.

3. Fasilitasi kerjasama dengan swasta menengah danbesar à linkages dan peningkatan nilai tambah sertapemasaran à MASTER PLAN PERCEPATAN DAN PERLUASAN EKONOMI INDONESIA.

4. Untuk komoditas yang diusahakan masyarakat namuntidak cukup siginifikan menjadi unggulan nasional àdiperkuat dengan SPM (Pusat) dan mengandalkanAPBD à sinergi pusat-daerah

21

RKP 2012: PERLUASAN, INKLUSIF, BERKEADILAN, KESEJAHTERAAN

1. Memulai arah kebijakan dan program yang mendukungpencapaian visi dan sasaran jangka panjang à fokus padawilayah komoditas (klaster) dengan pendekatan terpadu internal dan eksternal.

2. Dalam kerangka RPJM saat ini perencanaan anggaran multiyearssudah sangat memungkinkan – Kerangka Pendanaan JangkaMenengah (KPJM). Baseline anggaran s/d tahun 2014 sudahada.

3. Saatnya memperkuat kembali infrastruktur pembangunanpertanian – SPM – memperkuat sistem produksi dankeberlanjutannya:a. Penyuluhan. b. Teknologi dan perbenihan.c. Pengendalian hama dan perkarantinaan.d. Permodalan.e. Kerentanan dan ketidakpastian – asuransi pertanian.

22

TERIMA KASIH

23