analisis terhadap perbandingan pengaturan...
TRANSCRIPT
ANALISIS TERHADAP PERBANDINGAN PENGATURAN PENANGANAN
BANK GAGAL SEBELUM DAN SETELAH BERLAKUNYA UNDANG-UNDANG
NOMOR 21 TAHUN 2011 TENTANG OTORITAS JASA KEUANGAN
PENULISAN HUKUM
Oleh:
MARIA ULFAH
201010110311106
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2015
PENULISAN HUKUM
ANALISIS TERHADAP PERBANDINGAN PENGATURAN PENANGANAN
BANK GAGAL SEBELUM DAN SETELAH BERLAKUNYA UNDANG-UNDANG
NOMOR 21 TAHUN 2011 TENTANG OTORITAS JASA KEUANGAN
Disusun dan Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh:
MARIA ULFAH
201010110311106
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2015
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan
hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“ANALISIS TERHADAP PENANGANAN BANK GAGAL PASCA
TERBENTUKNYA OTORITAS JASA KEUANGAN BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 21 TAHUN 2011 TENTANG OTORITAS
JASA KEUANGAN”.
Penulisan ini merupakan salah satu syarat yang harus ditempuh dalam
menyelesaikan jenjang pendidikan Strata Satu (S-1) Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan berhasil
tanpa adanya dukungan dan dorongan motivasi dari berbagai pihak. Oleh karena
itu izinkan penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada :
1. Keluarga Besar ku. Bapak Terkasih H. Mursyid, Ibunda Tercinta HJ. Raiyah,
Bang Rusihan Anwar, Kak Ati, Kak Sumi, Kak Iin, Adek Nita beserta
keponakan ku Rizky, Fadhil, Talitha, dan Safwa Tersayang.
2. Bapak Dekan, Seluruh Dosen dan Staf Fakultas Hukum UMM terutama Ibu
Herwastoeti., SH., M.Si selaku Dosen Pembimbing Pertama, dan Ibu
Komariah, SH., M.Si., M.Hum selaku Dosen Pembimbing Pendamping, atas
waktu, kesabaran serta saran-sarannya dalam menyusun skripsi ini.
3. Sahabat-sahabat ku Itok, Lisa, Rina, Tira, Rahmi, Guntur, Erina dan Teman-
teman F.H Angkatan 2010 yang selalu saling mengisi, memotivasi dan
memberikan dukungan ditengah kesibukan menjadi mahasiswa tingkat akhir
dan Sahabat-sahabat ku dikost Mbak Aska, Icha, Ocha dan Vivi.
4. Pihak-pihak lain yang terlibat dan telah membantu dalam penulisan skripsi ini
yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Akhir kata penulis memohon maaf sebesar-besarnya jika dalam pembuatan
skripsi ini penulis melakukan kesalahan baik yang disengaja maupun yang tidak
sengaja. Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi para pembaca.
Malang
, 12 Februari 2015
Penulis,
Maria Ulfah
DAFTAR ISI
Lembar cover/sampul dalam ............................................................................ i Lembar Pengesahan ......................................................................................... ii Surat Pernyataan ............................................................................................. iii Motto ................................................................................................................ iv Abstraksi ........................................................................................................... v Abstract ............................................................................................................. vi Kata Pengantar .............................................................................................. vii Daftar Isi ........................................................................................................ viii Daftar Tabel ...................................................................................................... ix Daftar Bagan ..................................................................................................... x Daftar Lampiran .............................................................................................. xi BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang.............................................................................. 1 B. Rumusan Permasalahan .............................................................. 13 C. Tujuan Penulisan ....................................................................... 13 D. Manfaat Penulisan ..................................................................... 13 E. Kegunaaan Penulisan ................................................................. 14 F. Metode Penulisan ...................................................................... 14 G. Rencana Sistematika Penulisan .................................................. 14
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Tentang Kesehatan Bank ................................. 19
1. Pengertian Kesehatan Bank .................................................... 19 2. Sistem Penilaian Kesehatan Bank .......................................... 20
B. Tinjauan Umum Tentang Bank Gagal ........................................ 24 1. Pengertian Bank Gagal ........................................................... 24 2. Faktor Penyebab Terjadi Bank Gagal ..................................... 25 3. Bank Gagal yang Berdampak Sistemik ................................... 29 4. Bank Gagal Yang Tidak Berdampak Sistemik......................... 30
C. Tinjauan Umum Tentang Lembaga Penjamin Simpanan ............. 32 1. Kewenangan LPS Dalam Penanganan Bank Gagal Tidak
Berdampak Sistemik .............................................................. 34 2. Kewenangan LPS Dalam Penanganan Bank Gagal Tidak
Berdampak Sistemik .............................................................. 36 D. Tinjauan Umum Tentang Otoritas Jasa Keuangan ....................... 37
1. Sistem Pengawasan Perbankan Oleh OJK .............................. 37 2. Upaya Penyehatan Bank Gagal Oleh OJK ............................. 41
BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Analisis Terhadap Penanganan Bank Gagal Oleh LPS Sebelum
Terbentuknya OJK ..................................................................... 49 1. Penanganan Bank Gagal Yang Berdampak Sistemik .............. 49 2. Penyelesaian Bank Gagal Yang Tidak Berdampak Sistemik ... 64
B. Analisis Terhadap Penanganan Bank Gagal Oleh LPS Setelah Terbentuknya OJK ..................................................................... 74
BAB IV : PENUTUP A. Kesimpulan ............................................................................... 96 B. Saran ....................................................................................... 100
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Perbandingan Pengaturan Penanganan Bank Gagal Sebelum dan
Setelah Terbentuknya OJK .................................................................. 76
Tabel 2 Data Bank Yang Dilikuidasi oleh LPS Periode 2006-2010 (Sebelum
Terbentuknya OJK) ............................................................................ 86
Tabel 3 Data Bank Yang Dilikuidasi oleh LPS Periode 2011-2014 (Setelah Terbentuknya OJK) ............................................................................. 87
DAFTAR BAGAN
Bagan 1 Diagram Penanganan Bank Gagal Sistemik Oleh LPS ............................................................................................ 50
Bagan 2 Diagram Penanganan Bank Gagal Tidak Berdampak Sistemik Oleh LPS ............................................................................................ 65
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
Lampiran 2 Surat Tugas
DAFTAR PUSTAKA
Buku Dahlan Siamat. 2005. Manajemen Lembaga Keuangan; Kebijakan Moneter dan
Perbankan Edisi Kelima. Jakarta. LP FEUI
Hermansyah. Dkk. 2004. Esensi Hukum Bisnis : Teori dan Contoh Kasus. Jakarta. Prenada Media
Johny Ibrahim. 2005. Teori dan Metode Penelitian Hukum Normatif. Surabaya. Bayumedia
Lukman Dendawijaya. 2004. Lima Tahun Penyehatan Perbankan Nasional. Jakarta. Ghalia
Maqdir Ismail. 2009. Bank Indonesia Dalam Perdebatan Politik dan Hukum. Jogjakarta. Navila Idea
Moh.Nasir. 2003. Metode Penelitian. Jakarta. Ghalia Indonesia
Mukti Fajar ND dan Yulianto Achmad. 2010. Dualisme Penelitian Hukum Normatif & Empiris. Yogyakarta. Pustaka Pelajar
Rachmadi Usman. 2003. Aspek-Aspek Hukum Perbankan di Indonesia. Jakarta. PT.Gramedia Pustaka Utama
Rudjito dkk. 2011. 5 Tahun LPS Menjamin Simpanan Nasabah dan Menjaga Stabilitas Sistem Perbankan : ( Lembaga Penjamin Simpanan (LPS). Jakarta. LPS
Sentosa Sembiring. 2012. Hukum Perbankan Edisi Revisi. Bandung. Mandar Maju
Widjanarto. 2003. Hukum dan Ketentuan Perbankan di Indonesia. Cetakan ke tiga. Jakarta. Grafiti
Zulkarnain Sitompul. 2005. Problematika Perbankan. Bandung. Books Terace & Library
Zulkarnain Sitompul. 2007. Lembaga Penjamin Simpanan. Bandung. Books Terrace & Library
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, 2012, Pedoman Penulisan Hukum.
Perundang-undangan
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 Tentang Perbankan
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2009 Tentang Bank Indonesia
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 sebagaimana telah diubah dengan
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2009 Tentang Lembaga Penjamin
Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Otoritas Jasa Keuangan
Peraturan Bank Indonesia Nomor : 6/10/PBI/2004 Tentang Sistem Penilaian
Tingkat Kesehatan Bank Umum
Peraturan Bank Indonesia Nomor : 7/38/PBI/2005 Tentang Tindak Lanjut
Pengawasan dan Penetapan Status Bank
Peraturan Lembaga Penjamin Simpanan Nomor : 3/PLPS/2008 Tentang
Penanganan Bank Gagal yang Berdampak Sistemik
Peraturan Lembaga Penjamin Simpanan Nomor : 3/PLPS/2011 Tentang
Penyelesaian Bank Gagal Yang Tidak Berdampak Sistemik
Jurnal
Erma Priliasari. 2008. Mediasi Perbankan Sebagai Wujud Perlindungan Terhadap Nasabah Bank. Jurnal Legislasi Indonesia. Vol. 5 No.2. Jakarta
Hesty.D.Lestari. 2012. Otoritas Jasa Keuangan : Sistem Baru Dalam Pengaturan Dan Pengawasan Sektor Jasa Keuangan. Jurnal Dinamika Hukum. Vol.12. Jakarta
Siti Sundari, dkk. 2011. Laporan Kompendium Hukum Bidang Perbankan. Jakarta. Laporan Penelitian. Kementrian Hukum dan HAM RI
Skripsi dan Thesis
Angelita Christa Mary Pricilla. 2009. Tinjauan Yuridis Terhadap Kewenangan LPS Dalam Take Over Bank Gagal. Medan. Skripsi. Universitas Sumatera Utara
Bisdan Sigalingging. 2013. Analisis Hubungan Kelembagaan Antara Otoritas Jasa Keuangan. Medan. Thesis. PPS Universitas Sumatera Utara
King Richter Sinaga. 2013. Sistem Koordinasi Antara Otoritas Jasa Keuangan Dengan Lembaga Penjamin Simpanan Dalam Penanganan Bank Gagal Berdasarkan Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Otoritas Jasa Keuangan. Medan. Skripsi. Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Artikel
Lucky Fransica. 2009. Penyelamatan Bank Century Dinilai Gagal. Kompas, 2 September 2009
Internet :
Anwar Nasution. Masalah-masalah Sistem Keuangan dan Perbankan di Indonesia. www.masalahsistemkeuangan.pdf. diakses tanggal 10 Juni 2014
Bank Indonesia. Fungsi BI .www.bi.go.id. diakses tanggal 10 Juni 2014
LPS. Tanya Jawab Seputar LPS. http://www.lps.go.id/v2/home.php?link=faq. diakses tanggal 10 Juni 2013
Zulkarnain Sitompul. Pentingnya Keberadaan Lembaga Penjamin Simpanan Dalam Sistem Perbankan. http://zulsitompul.files.wordpress.com/2007/06/makalahseminar-borobudur-24-1 07.pdf. diakses tanggal 12 Juni 2014
Bimbingan Belajar. Otoritas Jasa Keuangan, www.bimbie.com. diakses tanggal 13 Juni 2014
LPS. Publikasi LPS. www.lps.go.id. diakses pada tanggal 13 Juni 2014
Krisna Wijaya. Penanganan Bank Gagal. www.lps.go.id. diakses tanggal 19 November 2014
Bisdan Sigalingging. Tugas dan Kewenangan Otoritas Jasa Keuangan dan Bank Indonesia Menurut Undang-Undang OJK. http://bisdansigalingging.blogspot.com/. diakses tanggal 20 Desember 2014
Herdaru Purnomo. Penetapan Bank Gagal Bukan Lagi Kewenangan Bank Indonesia. http://newopenx.detik.com. diakses tanggal 26 Desember 2014
Arifin Asydhad. Indikator Bank Berdampak Sistematik & Kronologi Penanganan Bank Century. http://news.detik.com.read/2010/01/13/100109/1277268/10/indikator-bank-berdampak-sistemik-kronologi-penanganan-bank-century?nd771104bcj. diakses tanggal 18 Oktober 2013
Lembaga Penjamin Simpanan. Penetapan Bank Gagal. www.lps.go.id. diakses tanggal 26 Desember 2014
Lembaga Penjamin Simpanan. Mekanisme Resolusi Bank Gagal (Diagram alur penanganan bank gagal sistemik dan penaganan bank gagal non sistemik). www.lps.go.id. diakses tanggal 8 Januari 2015
Umi Kalsum. Kronologi Pencabutan izin Bank IFI. www.viva.co.id. diakses tanggal 30 Januari 2015
Y. Bayu Widagdo. Pengaturan dan pengawasan jasa keuangan perlu di satu institusi.http://perpustakaan.bappenas.go.id/lontar/file?file=digital/blob/f30564/Pengaturan%20dan%20pengawasan.htm. diakses tanggal 19 Desember 2014
Krisna Wijaya. Prospek Perbankan dan Keberadaan LPS : Berorientasi Kepada Penciptaan Stabilisasi. www.lps.go.id. diakses tanggal 20 Desember 2014
Fakhri Rezy. Sebulan Awasi Bank, OJK Sudah Likuidasi BPR Ini. my.okezone.com. diakses tanggal 25 Januari 2015