ANALISIS TENAGA KERJA KUTAI TIMUR

Ketenagakerjaan merupakan aspek yang mendasar dalam kehidupan manusia karena

mencakup dimensi sosial ekonomi. Salah satu sasaran dalam pembangunan adalah

diarahkan pada perluasan kesempatan kerja dan terciptanya lapangan kerja baru dalam

jumlah dan kualitas yang seimbang dan memadai untuk dapat menyerap tambahan

angkatan kerja yang memasuki pasar kerja setiap tahunnya. Angkatan kerja atau lebih

dikenal dengan istilah tenaga kerja berdiri dalam dua posisi penting dalam pembangunan,

yaitu sebagai subyek sekaligus obyek dalam pembangunan itu sendiri. Karena itu

peningkatan dalam jumlah angkatan kerja bila tidak diimbangi dengan penambahan

kesempatan kerja akan menimbulkan permasalahan dalam pembangunan.

Tabel Penduduk Usia 15 Tahun Ke atas (Penduduk Usia Kerja) menurut Kelompok

Umur di Kabupaten Kutai Timur 2009-2011

Kelompok

Umur

2009 2010 2011

L P L+P L P L+P L P L+P

(1) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (8) (9) (10)

15-24 22.391 19.312 41.703 24.451 21.213 45.664 25.893 22.724 48.617

25-34 22.428 19.343 41.771 30.246 25.777 56.023 31.356 27.507 58.863

35-44 21.454 18.503 39.957 22.605 17.081 39.686 23.191 18.244 41.435

45-54 13.814 11.914 25.728 12.182 8.822 21.004 12.893 9.044 21.937

55-59 4.237 3.655 7.892 3.466 2.123 5.589 3.055 3.422 6.477

60+ 9.213 7.947 17.160 4.518 3.171 7.689 3.681 1.912 5.593

Jumlah 93.537 80.674 174.211 97.468 78.187 175.655 100.069 82.853 182.922

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Timur & Provinsi Kalimantan Timur

(SAKERNAS)

Dari tabel di atas terlihat bahwa jumlah penduduk usia kerja dari tahun ke tahun

selalu meningkat, pada tahun 2009 tercatat sejumlah 174.211 jiwa meningkat 5% menjadi

182.922 jiwa pada tahun 2011. Jika dilihat dari jenis kelamin, tercatat peningkatan jumlah

penduduk usia kerja laki-laki cenderung lebih besar jika dibandingkan penduduk usia

kerja perempuan dengan perbandingan pertambahan antara 6.532 orang berbanding

2.179 orang atau Penduduk usia kerja laki-laki meningkat sebesar 6.98% sedangkan yang

perempuan 2,70% dari tahun 2009 ke tahun 2011. Hal ini karena dipengaruhi oleh

banyaknya penduduk laki-laki yang migran ke Kutim untuk mencari pekerjaan atau juga

banyaknya laki-laki yang bekerja di Kutai Timur tidak membawa keluarganya dan hanya

pulang balik saja antara tempat kerja di sangatta dengan di tempat keluarganya di luar

Kutai Timur.

Tabel Penduduk Usia 15 tahun ke atas menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Kutai Timur

2009-2011

Uraian 2009 2010 2011

Angkatan Kerja 106.386 120.598 128.874

Laki-laki 79.918 83.752 93.111

Perempuan 26.968 36.846 35.763

Bukan Angkatan kerja 67.825 55.057 54.048

Laki-laki 13.339 13.777 6.958

Perempuan 54.486 41.280 47.090

TOTAL 174.211 175.655 182.922

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Timur dan BPS Provinsi Kalimantan

Timur (SAKERNAS)

Sementara itu angkatan kerja laki-laki jauh lebih tinggi dibanding dengan angkatan

kerja perempuan dengan perbandingan 1 : 2,60, hal ini dapat dipahami karena penduduk

perempuan usia kerja banyak yang bukan angkatan kerja karena mengurus rumah tangga

dan tidak terjun di pasar kerja.

Tabel Jumlah Tenaga Kerja Berdasarkan Lapangan Pekerjaan Utama di Kabupaten Kutai

Timur 2009-2011

Sektor/Lapangan Pekerjaan

Utama

2009 2010 2011

Jumlah % Jumlah % Jumlah %

(1) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Pertanian 43.736 51,99 51.310 48,45 60.470 51.80

Pertambangan 9.890 11,76 17.365 16,40 15.233 13.05

Industri Pengolahan 1.127 1,34 1.081 1,02 1.725 1.48

Listrik, Gas dan Air Bersih 375 0,45 257 0,24 - -

Bangunan 1.943 2,31 4.234 4,00 4.343 3.72

Perdagangan, Hotel dan

Restoran5.929 7,05 11.589 10,94 18.465 15.82

Pengangkutan dan Komunikasi 550 0,65 2.846 2,69 2.779 2.38

Keuangan, Persewaan dan Jasa

Perusahaan1.418 1,69 363 0,34 1.130 0.97

Jasa-jasa 13.050 15,51 13.176 12,44 12.597 10.79

Lainnya 5.104 7,26 3.681 3,48 - -

Total 84.122 100,00 105.902 100,00 116.742 100.00

Sumber : BPS Provinsi Kalimantan Timur (SAKERNAS)

Pertumbuhan penduduk yang bekerja sangat dipengaruhi oleh pertumbuhan

penduduk usia kerja. Tingkat pertumbuhan angkatan kerja yang tinggi dan tidak dapat

diimbangi dengan jumlah penyerapan tenaga kerja dipasar kerja, ini memberikan

gambaran bahwa jumlah penduduk yang terserap ke dalam lapangan pekerjaan relatif

lebih sedikit daripada penambahan jumlah penduduk yang siap kerja. Hal ini dapat

berarti bahwa setiap tahun akan selalu terjadi orang yang menganggur

Tabel.diatas menunjukkan bahwa jumlah total angkatan kerja selalu mengalami

perkembangan yang cukup pesat yaitu selama tiga tahun sebesar 106.386 orang, 120.598

orang, dan 128.874 orang, sementara itu jumlah penduduk yang bekerja pada periode

yang sama jumlahnya sebesar 84.122 orang, 105.902 orang, dan 116.742 orang. Pada

tahun 2011 penduduk yang bekerja sebagian besar terserap di sektor pertanian yaitu

sebesar 60.470 orang atau sebesar 51,80% menurun dibandingkan tahun 2010 yang

sebesar 51.310 orang atau 48,45%. Kondisi ini dapat dapat dipahami karena sebasgian

besar pertambahan tersebut berasal dari sub sektor perkebunan yang saat ini sedang

bertkembang pesat terutama perkebunan kelapa sawit. Sektor berikutnya yang banyak

menyerap tenaga kerja adalah sektor Perdagangan restoran dan hotel, sektor

pertambangan dan penggalian dan sektor jasa.

Dari keseluruhan tenaga kerja yang terserap, menyisakan para pencari pekerjaan

yang harus menjadi perhatian besar para pemegang kebijakan untuk mengatasinya. Pada

tahun 2009, angka pengangguran sebesar 16.264 orang atau 15,28% dan pada tahun

2011menjadi 9,41% dari jumlah pengangguran sebesar 12.132 orang. Kondisi ini

menggambarkan semakin berhasilnya program penekanan tingkat pengangguran yang

dilakukan Pemerintah Daerah.

Tabel Tingkat pengangguran di Kabupaten Kutai Timur 2009-2011

No. Variabel 2009 2010 2011

1. Angka pengangguran*) 16.264 14.969 12.132

2. Tingkat Pengangguran (%) 15,28 12,41 9,41

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Timur dan BPS Provinsi Kalimantan

Timur (SAKERNAS). *) Angka revisi

Menjadi kondisi yang umum bahwa jumlah penduduk yang besar akan menjadi

modal pembangunan apabila kualitas penduduk itu sendiri adalah baik. Untuk dapat

mengetahui kualitas penduduk usia kerja dapat dilihat dari golongan umur dan tingkat

pendidikan penduduk menurut usia kerja. Semakin tinggi tingkat pendidikan penduduk

dapat diasumsikan kualitas tenaga kerja tersebut semakin baik, karena tingginya tingkat

pendidikan akan berkorelasi positif dengan tingkat keterampilan dan kemampuan tenaga

kerja yang pada gilirannya dapat mempercepat peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Tabel Jumlah Permintaan Tenaga Kerja Menurut Tingkat Pendidikan di Kabupaten Kutai

Timur 2009-2011

No.

Permintaan

Tenaga Kerja

Menurut

Pendidikan

2009 2010 2011

L P L+P L P L+P L P L+P

1. SD 1 0 1 - - - 92 14 106

2. SLTP 3 0 3 - - - 313 60 373

3. SLTA 473 30 503 393 25 418 3.059 635 3.694

4. Sarjana Muda 12 12 24 40 110 150 119 113 232

5. Sarjana 14 4 18 203 197 400 280 149 429

6. Lainnya 0 0 0 - - - - - -

Jumlah 503 46 549 636 332 968 3.863 971 4.834

Sumber : Disnakertrans Provinsi Kalimantan Timur (Kaltim Dalam Angka)

Dari tabel di atas terlihat bahwa permintaan tenaga kerja oleh pengguna/user pekerja

yang melalui Dinas Tenaga Kerja di daerah Kutai Timur terpusat pada tenaga kerja yang

berpendidikan menengah hingga sarjana, hal ini terlihat pola yang sama terjadi pada

tahun 2010 dan 2011 yaitu sebagian besar permintaan tenaga adalah lulusan SLTA

sebesar 3.694 orang, sarjana muda sebesar 232 orang dan sarjana sebesar 429 orang.