rencanakerja - kutaitimurkab.go.idbappeda.kutaitimurkab.go.id/bappeda-kutim/content... · kutai...

RENCANA KERJA

(RKPD)KABUPATEN KUTAI TIMUR

TAHUN 2021

PEMERINTAHKABUPATEN KUTAI TIMUR

2020

DAFTAR ISI

Rancangan Awal RKPD Kab. Kutai Timur Tahun 2021 ii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i

DAFTAR ISI ii

DAFTAR TABEL iv

DAFTAR GAMBAR viii

BAB 1 PENDAHULUAN 1– 1

1.1. Latar Belakang 1– 1

1.2. Dasar Hukum Penyusunan 1– 5

1.3. Hubungan Antar Dokumen 1– 9

1.4. Maksud dan Tujuan 1– 10

1.5. Sistematika Dokumen Perubahan RKPD 1– 10

BAB 2 GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2– 1

2.1. Kondisi Umum Daerah 2– 1

2.1.1 Aspek Kesejahteraan Masyarakat 2– 1

2.1.1.1 Karakteristik Wilayah 2– 1

2.1.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah 2– 7

2.1.1.3 Wilayah Rawan Bencana 2– 16

2.1.1.4 Aspek Demografis 2– 17

2.1.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat 2– 212.1.2.1 Fokus Kesejahteraan dan

Pemerataan Ekonomi 2– 21

2.1.2.2 Fokus Kesejahteraan Masyarakat 2– 342.1.2.3 Fokus Kesejahteraan Seni Budaya

dan Olahraga 2– 40

2.1.3 Aspek Pelayanan Umum 2– 412.1.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib

Pelayanan Dasar 2– 41

2.1.3.2 Fokus Layanan Urusan Wajib Bukan Pelayanan Dasar 2– 61

2.1.3.3 Fokus Layanan Urusan Pilihan 2– 742.1.3.4 Fokus Layanan Urusan Penunjang

Pemerintahan 2– 83

2.1.4 Aspek Daya Saing Daerah 2– 86

DAFTAR ISI

Rancangan Awal RKPD Kab. Kutai Timur Tahun 2021 iii

2.1.4.1Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah 2– 87

2.1.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur 2– 89

2.1.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi 2– 90

2.1.4.4 Fokus Sumber Daya Manusia 2– 92

2.2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD

2– 94

2.3. Permasalahan Pembanunan Daerah 2– 117

BAB 3 RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH

3 – 1

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah 3 – 2

3.1.1 Pengaruh Perekonomian Global 3 – 2

3.1.2 Kondisi Perekonomian Kawasan/Regional 3 – 4

3.1.3 Kondisi Perekonomian Nasional dan Provinsi Kalimantan Timur 3 – 5

3.1.4 Kondisi Ekonomi Kutai Timur 2019/2020 dan Perkiraan Tahun 2021 3 – 8

3.1.5 Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2021 dan 2022 3 – 11

3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah 3 – 16

3.2.1 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah 3 – 17

3.2.2 Arah Kebijakan Belanja Daerah 3 – 23

3.2.3 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah 3 – 27

BAB 4 PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH 4 – 1

4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan 4 – 1

4.2 Prioritas dan Sasaran Pembangunan Tahun 2021 4 – 3

BAB 5 RENCANA KERJA DAN PENDANAAN DAERAH 5 – 1

5.1. Rencana Kerja dan Pendanaan Daerah 5 – 1

BAB 6 KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

6 – 1

BAB 7 PENUTUP 7 – 17.1 Kaidah-kaidah Pelaksanaan 7 – 17.2 Kaidah-kaidah Pendanaan Pembangunan 7 – 3

DAFTAR TABEL

Rancangan Awal RKPD Kab. Kutai Timur Tahun 2021 v

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Luas Wilayah Kecamatan dan Jumlah Desa di Kabupaten Kutai Timur

2 – 3

Tabel 2.2 Penyebaran Fisiografi Kabupaten Kutai Timur 2 – 6Tabel 2.3 Potensi Di Setiap Kecamatan Kabupaten Kutai Timur 2 – 8Tabel 2.4 Jumlah Penduduk, Pertumbuhan dan Persebaran serta

Kepadatan Penduduk Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 17

Tabel 2.5 Jumlah dan Perkembangan Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 18

Tabel 2.6 Persebaran Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 19

Tabel 2.7 Persebaran Jumlah Penduduk Kabupaten Kutai Timur Berdasarkan Kelompok Umur Tahun 2017-2019

2 – 20

Tabel 2.8 Perkembangan PDRB Dan Laju Pertumbuhan EkonomiTahun 2015-2019

2 – 23

Tabel 2.9 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun 2015–2019 (Juta Rp)

2 – 26

Tabel 2.10 PDRB Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2015-2019

2 – 28

Tabel 2.11 Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 30

Tabel 2.12 Kategori Desa Berdasarkan Skor dan IPD 2 – 32Tabel 2.13Tabel 2.14

Tabel 2.15

Kategori Desa di Kabupaten Kutai Timur 2015 dan 2017Capaian Fokus Kesejahteraan Masyarakat Urusan Pendidikan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019Rata-rata Lama Sekolah Penduduk di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 322 – 34

2 – 35

Tabel 2.16 Capaian Fokus Kesejahteraan Masyarakat Urusan Kesehatan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 38

Tabel 2.17 Angka Kelahiran dan Kematian, Usia Harapan Hidup, dan Rasio Ketergantungan Tahun 2017-2019

2 – 38

Tabel 2.18 Jumlah Tenaga Kerja Di Kabupaten Kutai Timur Berdasarkan Lapangan Pekerjaan Utama Tahun 2017-2019

2 – 40

Tabel 2.19 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Pendidikan 2017-2019

2 – 41

Tabel 2.20 Rasio Ketersediaan Sekolah Terhadap Penduduk Usia Sekolah Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 43

Tabel 2.21 Rasio Guru Terhadap Murid Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 43

DAFTAR TABEL

Rancangan Awal RKPD Kab. Kutai Timur Tahun 2021 vi

Tabel 2.22 Angka Kelulusan di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 46

Tabel 2.23 Angka Melanjutkan Sekolah Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 46

Tabel 2.24 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan KesehatanTahun 2017-2019

2 – 48

Tabel 2.25 Rasio Puskesmas, Poliklinik dan Pustu per Satuan Penduduk Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 49

Tabel 2.26 Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 50

Tabel 2.27 Rasio Dokter, Tenaga Kesehatan per Satuan PendudukKabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 50

Tabel 2.28 Jumlah Posyandu dan Balita Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 52

Tabel 2.29 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Pekerjaan Umum Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 55

Tabel 2.30 Sarana Peribadatan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 57

Tabel 2.31 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan PerumahanRakyat dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 59

Tabel 2.32 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Ketentraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 60

Tabel 2.33 Capaian Aspek Pelayanan Umum Kinerja Urusan Sosial Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 60

Tabel 2.34 Capaian Aspek Pelayanan Umum Kinerja Urusan Ketenagakerjaan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 61

Tabel 2.35 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2017-2019

2 – 64

Tabel 2.36 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Pangan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 64

Tabel 2.37 Regulasi Ketahanan Pangan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 65

Tabel 2.38

Tabel 2.39

Tabel 2.40

Tabel 2.41

Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Lingkungan Hidup Tahun 2017-2019Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Administrasi Kependudukan dan pencatatan Sipil Tahun 2017-2019Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Tahun 2017-2019Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Pengendalian Penduduk dan KB Tahun 2017-2019

2 – 66

2 – 66

2 – 67

2 – 67

Tabel 2.42 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Perhubungan Tahun 2017-2019

2 – 68

DAFTAR TABEL

Rancangan Awal RKPD Kab. Kutai Timur Tahun 2021 vii

Tabel 2.43 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Komunikasi dan Informatika Tahun 2017-2019

2 – 69

Tabel 2.44 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Tahun 2017-2019

2 – 69

Tabel 2.45 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Penanaman Modal Tahun 2017-2019

2 – 70

Tabel 2.46 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Kepemudaan dan Olahraga Tahun 2017-2019

2 – 71

Tabel 2.47 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Kebudayaan Tahun 2017-2019

2 – 72

Tabel 2.48 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan PerpustakaanTahun 2017-2019

2 – 73

Tabel 2.49 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Kearsipan Tahun 2017-2019

2 – 74

Tabel 2.50 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Pariwisata Tahun 2017-2019

2 – 74

Tabel 2.51 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan PertanianKabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 75

Tabel 2.52 Luas Lahan Hasil Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 76

Tabel 2.53 Produksi Pertanian Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 77

Tabel 2.54 Luas Lahan, Produksi dan Produktivitas Perkebunan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 79

Tabel 2.55 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Perindustrian Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 81

Tabel 2.56 Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Kelautan dan Perikanan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 81

Tabel 2.57

Tabel 2.58

Jumlah Produksi dan Konsumsi Ikan di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019Capaian Urusan Administrasi Pemerintahan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 81

2 – 83

Tabel 2.59 Capaian Urusan Pengawasan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 84

Tabel 2.60 Capaian Urusan Perencanaan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 84

Tabel 2.61 Capaian Urusan Keuangan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 85

Tabel 2.62 Capaian Urusan Kepegawaian serta Pendidikan dan Pelatihan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 86

Tabel 2.63 Capaian Urusan Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 86

Tabel 2.64 Pengeluaran Per Kapita Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 87

DAFTAR TABEL

Rancangan Awal RKPD Kab. Kutai Timur Tahun 2021 viii

Tabel 2.65 Aspek Daya Saing Daerah Urusan Pertanian Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 88

Tabel 2.66 Aspek Daya Saing Daerah Urusan Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 89

Tabel 2.67 Capaian Aspek Daya Saing Daerah Urusan Penataan Ruang Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 89

Tabel 2.68 Capaian Aspek Daya Saing Daerah Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral Kabupaten Kutai Timur Tahun 2016-2018

2 – 90

Tabel 2.69 Angka Kriminalitas Kabupaten Kutai Timur Tahun 2016-2018

2 – 91

Tabel 2.70 Capaian Indikator Fokus Sumber Daya Manusia Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

2 – 92

Tabel 2.71 Evaluasi Hasil Pelaksanaan Perencanaan Daerah sampai dengan Tahun Berjalan

2 – 96

Tabel 2.72 Permasalahan Pembangunan Daerah Tahun 2021 2 – 117Tabel 3.1 Nilai Sektor dalam PDRB ADHB Kabupaten Kutai Timur

Tahun 2016-20183 – 10

Tabel 3.2 Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Daerah Kabupaten Kutai Timur tahun 2017-2021

3 – 22

Tabel 3.3 Realisasi dan Proyeksi /Target Belanja Daerah Kabupaten Kutai Timur tahun 2017-2021

3 – 26

Tabel 3.4 Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah Kabupaten Kutai Timur tahun 2017-2021

3 – 28

DAFTAR GAMBAR

Rancangan Awal RKPD Kab. Kutai Timur Tahun 2021 ix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Bagan Alir Tahap Penyusunan RKPD Kabupaten 1 – 4Gambar 1.2 Hubungan Antar Dokumen Perencanaan

Pembangunan1 – 9

Gambar 2.1 Peta Kabupaten Kabupaten Kutai Timur 2 – 2Gambar 2.2 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2014-2018 2 – 24Gambar 2.3 PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2014-2018 2 – 25Gambar 2.4 Rata-rata Distribusi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

Dengan Migas dan Batubara Menurut Lapangan Usaha Tahun 2014-2018

2 – 27

Gambar 2.5 PDRB Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2015 - 2018

2 – 29

Gambar 2.6 Capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM)Kabupaten Kutai Timur Tahun 2014-2018

2 – 31

Gambar 2.7 Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2016-2018

2 – 36

Gambar 2.8 Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2016-2018

2 – 37

Gambar 2.9 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2016-2018

2 – 42

Gambar 2.10 Angka Putus Sekolah Menurut Tingkat Pendidikan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2016-2018

2 – 45

Gambar 3.1 Pertumbuhan Ekonomi Indonesia (% y.o.y) Tahun 2015-2019 dan 2020

3 – 7

Gambar 4.1 Keterpaduan Prioritas Pembangunan RKP Pemerintah Pusat, RKPD Provinsi Kalimantan Timur dan RKPD Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

4 – 20

BAB 1PENDAHULUAN

Rancangan Awal RKPD Kab. Kutai Timur Tahun 2021 Bab 1-1

BAB 1PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 menyatakan

bahwa Rencana Pembangunan Tahunan Daerah yang selanjutnya disebut

Rencana Kerja Pemerintah Daerah yang selanjutnya disingkat RKPD adalah

dokumen perencanaan Daerah untuk periode 1 (satu) tahun. Selanjutnya,

dalam peraturan yang sama pada pasal 4 menyebutkan bahwa Pemerintah

Daerah dalam menyusun rencana pembangunan Daerah mengacu pada

prinsip-prinsip: a) merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan

pembangunan nasional; b) dilakukan pemerintah Daerah bersama para

pemangku kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing;

c) mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana pembangunan

Daerah; dan d) dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki

masing-masing Daerah, sesuai dengan dinamika perkembangan Daerah dan

nasional. Perencanaan pembangunan daerah sebagai pedoman pelaksanaan

dan evaluasi pembangunan untuk mewujudkan visi dan misi yang telah

ditetapkan.

Pada prinsipnya, pelaksanaan pembangunan daerah selalu diarahkan

agar selalu terjadi perubahan-perubahan mendasar dalam segenap aspek

kehidupan di daerah. Adanya kelangkaan dan keterbatasan sumberdaya,

mengharuskan pemerintah daerah berupaya menggunakan sumberdaya

tersebut secara efisien dan efektif untuk mencapai tujuan perubahan-

perubahan yang telah ditetapkan. Menurut Luo, dkk (2012) dalam konsep

Resources Based View (RBV) dinyatakan bahwa sumberdaya tertentu

merupakan modal dalam menciptakan keberlanjutan pembangunan daerah.

Pemerintah Kabupaten Kutai Timur dalam merumuskan perencanaan

pembangunan daerah melibatkan seluruh pemangku kepentingan

BAB 1PENDAHULUAN


(stakeholder). Perencanaan pembangunan daerah tersebut meliputi Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) untuk jangka waktu 20

tahun, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk

jangka waktu 5 (lima) tahun dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

untuk jangka waktu 1 (satu) tahun. Antara satu perencanaan dengan

perencanaan lainnya harus memiliki keterkaitan dan kesinambungan untuk

menjamin terwujudnya pembangunan berkelanjutan di Kabupaten Kutai

Timur.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) merupakan dokumen

perencanaan tahunan sebagai implementasi dari dokumen Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), dan juga mengacu pada

Rencana Kerja Pemerintah (RKP) yang memuat Kerangka Ekonomi Daerah,

Prioritas Pembangunan Daerah, Rencana Kerja dan pendanaannya baik yang

dilaksanakan langsung oleh pemerintah maupun yang ditempuh dengan

mendorong partisipasi masyarakat. Dokumen RKPD Kabupaten Kutai Timur

Tahun 2021 merupakan: a) referensi penyusunan program/kegiatan

Perangkat Daerah (PD) dan/atau lintas PD Tahun 2021; b) perwujudan

program dan pemenuhan pencapaian sasaran RPJMD Kabupaten Kutai

Timur Tahun 2016-2021; dan c) dasar penyusunan KUA dan PPAS Tahun

2021 guna menyusun RAPBD Tahun Anggaran 2021.

RKPD mempunyai kedudukan yang strategis dalam perencanaan

pembangunan, yaitu menjembatani perencanaan strategis jangka menengah

dengan perencanaan dan penganggaran tahunan. Oleh karena itu proses

penyusunan RKPD harus dilakukan secara terarah, terpadu dan tanggap

terhadap perubahan yang penyusunannya dilaksanakan untuk mewujudkan

sinergitas antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan

pembangunan, serta mewujudkan efisiensi dan alokasi sumberdaya dalam

pelaksanaan pembangunan daerah di Kutai Timur.

RKPD merupakan penjabaran RPJMD yang memuat rancangan

kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, serta rencana

kerja dan pendanaan untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan

BAB 1PENDAHULUAN


berpedoman pada Rencana Kerja Pemerintah (RKP) dan program strategis

nasional yang ditetapkan oleh Pemerintah pusat. Pendekatan yang digunakan

untuk penyusunan tersebut, terdiri dari: (1) Pendekatan politik, pendekatan

politik digunakan untuk mengakomodasi program-program pembangunan

yang ditawarkan oleh kepala daerah; 2) Pendekatan teknokratik,

pendekatan teknokratik menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah

yang dilakukan oleh perencana profesional atau lembaga/unit organisasi; (3)

Pendekatan partisipatif, pendekatan partisipatif mengakomodir masukkan

stakeholders melalui pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan

(Musrenbang). Musrenbang secara partisipatif dilakukan mulai dari Tingkat

Desa/Kelurahan, Kecamatan, Forum Perangkat Daerah dan selanjutnya

diformulasikan melalui Forum Musrenbang RKPD Kabupaten. Musrenbang

berfungsi sebagai forum untuk penghimpunan usulan masyarakat dan

pemerintahan paling dasar (Desa/Kelurahan) berdasarkan kebutuhan

mendasar atau prioritas di tengah masyarakat. Berdasar dari usulan-usulan

tersebut, Musrenbang diharapkan akan mampu menjaring aspirasi

masyarakat dilevel dasar dan akan diselaraskan dengan program kegiatan di

masing-masing Perangkat Daerah sehingga menghasilkan kesepakatan

antara pelaku pembangunan mengenai RKPD yang menitikberatkan pada

pembahasan untuk penyelarasan antara rencana kerja Perangkat Daerah dan

kebutuhan masyarakat; (4) Pendekatan bottom up dan Top down,

pendekatan bottom up merupakan proses yang dilakukan secara berjenjang

mulai dari desa, kecamatan, kabupaten, provinsi dan nasional, sedangkan

pendekatan top down dapat diimplementasikan dalam bentuk dedicated

program.

Tahapan penyusunan RKPD Kabupaten Kutai Timur tahun 2021

dituangkan pada Gambar 1.1 sebagai berikut:

BAB 1PENDAHULUAN


Gambar 1.1Bagan Alir Tahapan Penyusunan RKPD Tahun 2021

BAB 1PENDAHULUAN


1.2 Dasar Hukum Penyusunan

1. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan

Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999

Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 3851);

2. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 1999

Tentang Pembentukan Kabupaten Nunukan, Kabupaten Malinau,

Kabupaten Kutai Barat, Kabupaten Kutai Timur, dan Kota Bontang

di Provinsi Kalimantan Timur. (Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 3896);

3. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

4. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor

5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

5. Undang-undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4389);

6. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksanaan,

Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Negara



7. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik



8. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah


BAB 1PENDAHULUAN



9. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025



10. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang



11. Undang-undang Nomor 25 tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112);

12. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik



13. Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 7, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5495);

14. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor

244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

5587) sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 2

Tahun 2016 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti

Undang-undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas

Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah menjadi Undang-undang (Lembaran Negara Republik



15. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4578);

16. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman

BAB 1PENDAHULUAN


Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 150);

17. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 Peraturan

Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2016 tentang Desa

sebagaimana telah diubah yang kedua dengan Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 2016 tentang Perubahan Kedua atas

Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa

Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;

18. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor

144);

19. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembar Negara Republik Indonesia tahun 2019

Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 6322);

20. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010 Tentang Program

Pembangunan Yang Berkeadilan (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2010;

21. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2010

tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan;

22. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2011

tentang Master Plan Percepatan dan Perluasan Pembangunan

Ekonomi Indonesia;

23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah

diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun

2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri dalam Negeri

Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua

atas Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

http://bappenas.go.id/get-file-server/node/9274/




BAB 1PENDAHULUAN



Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2020;


Tata Cara Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi

Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan

Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

Dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta

Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Dan

Rencana Kerja Pemerintah Daerah


Klasifikasi, Kodefikasi Dan Nomenklatur Perencanaan

Pembangunan dan Keuangan Daerah;

27. Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kutai

Timur Tahun 2006-2025 (Lembaran Daerah Tahun 2010 Nomor 4);

28. Peraturan Daerah Kabupaten Kutai Timur Nomor 1 Tahun 2016

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kutai Timur

Tahun 2015-2035;

29. Peraturan Daerah Kabupaten Kutai Timur Nomor 8 Tahun 2018

tentang Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (P-RPJMD) Kabupaten Kutai Timur Tahun 2016-2021.

30. Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2016 tentang Pembentukan

dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Kutai Timur.

BAB 1PENDAHULUAN


1.3 Hubungan Antar Dokumen

Hubungan antar dokumen terkait perencanaan pembangunan

Kabupaten Kutai Timur harus memperhatikan sinkronisasi dan konsistensi

dengan perencanaan pembangunan propinsi dan nasional. Keterkaitan antar

dokumen perencanaan tersebut digambarkan pada Gambar 1.2.

Sumber: UU SPPN Nomor 25 Tahun 2004

Gambar 1.2Hubungan Antar Dokumen Perencanaan Pembangunan

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN), mendasari

penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)

dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP). Ketiga dokumen nasional tersebut

menjadi acuan penyusunan RPJPD, RPJMD, dan RKPD Provinsi Kalimantan

Timur. Dokumen perencanaan nasional dan provinsi menjadi pedoman

penyusunan RPJPD, RPJMD, dan RKPD Kabupaten Kutai Timur. RPJMD

dan RKPD Kabupaten Kutai Timur, selanjutnya menjadi acuan penyusunan

Renstra dan Renja Perangkat Daerah.

BAB 1PENDAHULUAN


Perencanaan dalam RKPD harus dituangkan lebih lanjut dalam

penganggaran melalui dokumen Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan

Prioritas & Plafon Anggaran Sementara (PPAS). Penyusunan RKPD merinci

penetapan program dan kegiatan beserta indikator dan target kinerja serta

perkiraan kebutuhan dana untuk mendukung pelaksanaan masing-masing

program dan kegiatan.

1.4 Maksud dan Tujuan

Penyusunan RKPD Kabupaten Kutai Timur Tahun 2021 dimaksudkan

untuk mewujudkan sinergitas dan menjamin konsistensi antara perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan, pengendalian, dan pengawasan pembangunan

antar wilayah, antar sektor pembangunan dan antar tingkat pemerintahan

serta mewujudkan efisiensi alokasi berbagai sumberdaya dalam

pembangunan daerah. RKPD Tahun 2020 juga berfungsi sebagai dasar:

1. Penyusunan Renja Perangkat Daerah, KUA dan PPAS, serta

APBD Tahun 2021;

2. Penyusunan RKPD Kabupaten Kutai Timur Tahun 2021 untuk

kesinambungan RPJMD 2016-2021;

3. Fasilitasi berbagai potensi sumberdaya masyarakat, swasta

atau institusi non pemerintah dalam mendukung pelaksanaan

pembangunan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2021.

1.5 Sistematika Dokumen RKPD

Sistematika penyusunan RKPD Kabupaten Kutai Timur Tahun 2021

adalah sebagai berikut:

1. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Latar belakang menyajikan ringkasan, proses penyusunan, dan

kedudukan RKPD tahun rencana dalam periode RPJMD. Bagian

ini juga memuat keterkaitan antar dokumen RKPD dengan

dokumen RPJMD, Renstra OPD, Rencana Kerja OPD serta

tindaklanjutnya dengan proses penyusunan APBD.

BAB 1PENDAHULUAN


1.2 Dasar Hukum Penyusunan

Bagian ini memuat dasar hukum yang digunakan dalam

penyusunan RKPD, baik yang berskala nasional, regional

(Kalimantan Timur) maupun Peraturan Daerah dan Peraturan

Bupati Kabupaten Kutai Timur.

1.3 Hubungan antar dokumen

Bagian ini menjelaskan keterkaitan antar dokumen yang digunakan

dalam penyusunan RKPD.

1.4 Maksud dan Tujuan

Bagian ini menjelaskan maksud dan tujuan penyusunan RKPD

Kabupaten Kutai Timur tahun 2021 dalam kaitannya dengan

dokumen RPJMD tahun 2016-2021 serta isu strategis dan

kaitannya dengan Visi dan Misi Kepala Daerah.

1.5 Sistematika Dokumen RKPD

Bagian ini menjabarkan sistematika penyusunan dokumen RKPD

beserta isinya.

2. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1 Kondisi Umum Kondisi Daerah

Bagian ini menjabarkan kondisi umum daerah yang terdiri dari:

aspek geografi dan demografi, kesejahteraan masyarakat,

pelayanan umum dan daya saing daerah.

2.2 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD

Sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD

Bagian ini menjabarkan hasil evaluasi pelaksanaan

perencanaan daerah berupa program dan kegiatan, indikator

kinerja program serta capaian kinerja RPJMD hingga tahun

2019. Hal ini dilakukan untuk:

a) Mengetahui tingkat kemajuan atas target kinerja yang

ditetapkan dalam RPJMD Kabupaten Kutai Timur.

b) Mengetahui realisasi capaian program dan kegiatan

sampai tahun berjalan (tahun 2019).

BAB 1PENDAHULUAN


2.3 Permasalahan Pembangunan Daerah

Bagian ini menjabarkan identifikasi dan analisis permasalahan

pembangunan daerah meliputi :

a) Permasalahan yang terkait dengan prioritas dan sasaran

pembangunan daerah.

b) Permasalahan terkait dengan penyelenggaraan urusan

pemerintahan daerah.

3. KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEUANGAN DAERAH

Bagian ini menjabarkan kondisi ekonomi tahun lalu (2019) dan

perkiraan tahun berjalan (2020 dan 2021), mencakup: a) Indikator

Pertumbuhan Ekonomi Daerah; b) Sumber-sumber Pendapatan

dengan perincian, sumber pendapatan tahun lalu dan satu tahun

sebelumnya, tahun berjalan, tahun rencana dan satu tahun setelah

tahun rencana sebagai prakiraan maju pendapatan; dan c)

Kebijakan Pemerintah Daerah yang diperlukan dalam Pembangunan

Perekonomian Daerah meliputi Pendapatan Daerah, Belanja Daerah

dan Pembiayaan Daerah, yang dituangkan dalam Kebijakan Umum

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.

3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

Bagian ini menjabarkan arah kebijakan ekonomi makro daerah,

yang meliputi:

a) Asumsi indikator makro ekonomi daerah

b) Kesesuaian asumsi butir a. dengan berbagai isu lingkungan

eksternal serta tujuan dan sasaran pembangunan daerah

tahun 2021.

3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah

Bagian ini menjabarkan kebijakan yang akan dilaksanakan oleh

pemerintah daerah Kabupaten Kutai Timur sesuai dengan

pendapatan, pembiayaan serta belanja daerah.

BAB 1PENDAHULUAN


3.2.1 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah

Bagian ini menjabarkan analisis dan perkiraan sumber-

sumber pendapatan daerah berdasarkan realisasi tahun-

tahun sebelumnya, yang mencakup Pendapatan Asli Daerah,

Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Yang Sah.

Arah kebijakan pendapatan daerah meliputi: a) Kebijakan

perencanaan pendapatan daerah; b) Uraian arah kebijakan

berkaitan dengan target pendapatan daerah dan c) Upaya-

upaya pemerintah Kabupaten Kutai Timur dalam mencapai

target.

3.2.2 Arah Kebijakan Belanja Daerah

Bagian ini menjabarkan kebijakan dan pengelolaan Belanja

(Belanja Langsung maupun Belanja Tidak Langsung) dalam

APBD.

3.2.3 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah

Bagian ini menjabarkan kebijakan penerimaan dan

pengeluaran pembiayaan daerah. Kebijakan yang akan

dilakukan terkait dengan kondisi keuangan daerah, baik

dalam kondisi defisit maupun dalam kondisi surplus

anggaran.

4. SASARAN DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH

Bagian ini menjabarkan program prioritas dan sasaran

pembangunan daerah berdasarkan hasil evaluasi pelaksanaan

RKPD tahun lalu dan capaian kinerja yang direncanakan dalam

RPJMD 2016-2021.

4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan

Bagian ini menjabarkan tujuan dan sasaran pembangunan

tahun 2021 serta keterkaitannya dengan visi/misi Kepala

Daerah Kabupaten.

BAB 1PENDAHULUAN


4.2 Prioritas dan Sasaran Pembangunan Tahun 2021

Bagian ini menjabarkan prioritas pembangunan daerah tahun

rencana (2021) dan kaitannya dengan program pembangunan

daerah (RPJMD).

5. RENCANA KERJA DAN PENDANAAN DAERAH

Bagian ini menjabarkan rencana program dan kegiatan prioritas

daerah yang disusun berdasarkan evaluasi pembangunan tahunan,

kedudukan tahun rencana (RKPD) dan capaian kinerja yang

direncanakan dalam RPJMD.

6. KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

Bagian ini menjabarkan penetapan indikator kinerja

penyelenggaraan pemerintahan daerah untuk memberi panduan

dalam pencapaian kinerja tahunan yang ditetapkan menjadi

Indikator Kinerja Utama (IKU) maupun Indikator Kinerja Kunci (IKK)

pada akhir tahun perencanaan.

7. PENUTUP

Bagian ini memuat arahan Kepala Daerah bagi OPD dalam rangka

menyusun dokumen Rencana Kerja Organisasi Perangkat Daerah,

meliputi: a) Prinsip-prinsip penyusunan dan pelaksanaan Renja

Perangkat Daerah untuk mencapai tujuan-tujuan pembangunan

daerah dalam RKPD; b) Keterpaduan dan sinkronisasi penyusunan

program dan kegiatan di dalam dan di antara Perangkat Daerah

dengan memperhatikan peran/ tanggung jawab/ tugas Perangkat

Daerah; c) Keterpaduan dan sinkronisasi program dan kegiatan

dilakukan melalui Musrenbang, forum diskusi, dan forum-forum

konsultasi publik; d) Peranan masyarakat dan dunia usaha dalam

perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi kebijakan,

program, dan kegiatan RKPD; e) Penegasan RKPD sebagai acuan

penyusunan Kebijakan Publik dan APBD; dan f) Penegasan tentang

BAB 1PENDAHULUAN


kewajiban pemerintah daerah untuk mengevaluasi pelaksanaan

program/kegiatan RKPD.

BAB 2GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH


BAB 2GAMBARAN UMUM KONDISI

DAERAH

2.1 Kondisi Umum Daerah

Gambaran kondisi umum daerah berisikan gambaran tentang kondisi

geografi, demografi dan indikator capaian kinerja penyelenggaraan

pemerintahan dalam pembangunan di Kabupaten Kutai Timur. Indikator

capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan meliputi: aspek kesejahteraan

masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek daya saing daerah. Dalam

proses perumusan dan perencanaan pembangunan daerah dibutuhkan

gambaran kondisi umum daerah. Berikut aspek-aspek yang menggambarkan

kondisi daerah Kabupaten Kutai Timur adalah sebagai berikut:

2.1.1 Aspek Geografi dan Demografi

Aspek Geografi meliputi karakterisitik lokasi wilayah, potensi dan

pengembangan wilayah, serta kerentanan wilayah terhadap bencana. Selain

dari aspek geografi, perubahan jumlah dan komposisi penduduk secara

keseluruhan atau kelompok dalam waktu tertentu; disajikan dalam aspek

demografi.

2.1.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah

Karakteristik lokasi dan wilayah Kabupaten Kutai Timur dapat ditinjau

dari beberapa aspek:

1. Luas dan Batas Wilayah Administrasi

Kabupaten Kutai Timur yang terdiri dari 18 kecamatan dengan 139 desa

dan 2 kelurahan. Batas wilayah Kabupaten Kutai Timur secara administratif

sebagai berikut:



Sebelah Utara : Berbatasan dengan Kecamatan Kelay,

Kecamatan Tabalar, Kecamatan Biatan,

Kecamatan Talisayan, Kecamatan Batu Putih

dan Kecamatan Biduk-Biduk (Kabupaten

Berau)

Sebelah selatan : Berbatasan dengan Kecamatan Bontang

Utara (Kota Bontang) dan Kecamatan

Marang Kayu (Kabupaten Kutai Kartanegara)

Sebelah Timur : Berbatasan dengan Selat Makasar

Sebelah Barat : Berbatasan dengan Kecamatan Kembang

Janggut dan Kecamatan Tabang (Kabupaten

Kutai Kartanegara) serta Kabupaten Malinau.

Gambar 2.1Peta Kabupaten Kutai Timur

Sumber: Bappeda Kabupaten Kutai Timur Tahun 2019

Kabupaten Kutai Timur mempunyai luas wilayah sebesar 35.747,50 km².

Luas ini sekitar 17 persen dari luas wilayah Provinsi Kalimantan Timur. Luas

wilayah per kecamatan dari Kabupaten Kutai Timur disajikan dalam Tabel 2.1



berikut ini.

Tabel 2.1Luas Wilayah Kecamatan dan Jumlah Desa/Kelurahan

di Kabupaten Kutai Timur

KecamatanBanyaknya Luas

Desa Kelurahan Km2 %Muara Ancalong 9 2.739,30 7,66

Busang 6 3.721,62 10,41

Long Mesangat 7 526,98 1,47

Muara Wahau 10 5.724,32 16,01

Telen 8 3.129,61 8,75

Kongbeng 7 581,27 1,63

Muara Bengkal 7 1.522,80 4,26

Batu Ampar 7 204,5 0,57

Sangatta Utara 3 1 1.262,59 3,53

Bengalon 11 3.196,24 8,94

Teluk Pandan 6 831 2,32

Rantau Pulung 3 1.660,85 4,65

Sangatta Selatan 9 1 143,82 0,4

Kaliorang 15 3.322,58 9,3

Sangkulirang 7 438,91 1,23

Sandaran 9 3.419,30 9,57

Kaubun 8 257,45 0,72

Karangan 7 3.064,36 8,57

Total 139 2 35.747,50 100,00

Sumber: BAPPEDA Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

2. Letak dan Kondisi Geografis

Kabupaten Kutai Timur secara astronomis terletak di koordinat 115°58’37”

Bujur Barat sampai 118°59’31.37” Bujur Timur dan 1°50’42” Lintang Utara

sampai 0°0’32” Lintang Selatan. Letak geografis ini memberi banyak potensi

strategis bagi Kabupaten Kutai Timur, khususnya dalam berinteraksi dengan

dunia luar. Pembangunan fasilitas transportasi yang memadai akan mendukung

Kabupaten Kutai Timur dalam berinteraksi wilayah dengan wilayah luar, baik

dalam skala nasional maupun internasional.

Potensi posisi strategis tersebut terlihat dari posisinya yang dikaitkan

dengan wilayah lebih luas adalah sebagai berikut:



a) Kabupaten Kutai Timur berada pada jalur regional lintas Trans

Kalimantan. Jalur ini menghubungkan jalur Tarakan (Kota Orde II)-

Tanjung Redeb ke Samarinda (Kota Orde I-Ibu Kota Provinsi)-

Balikpapan (Kota Orde I) - Kabupaten Penajam Pasir Utara-Kalimantan

Selatan, Kalimantan Tengah dan Kalimantan Barat. Keberadaan jalur

regional Trans Kalimantan ini akan menunjang kelancaran distribusi

barang dan jasa dari dan kedalam Kabupaten Kutai Timur. Distribusi

barang dan jasa yang lancar akan memicu aktivitas ekonomi, yaitu

produksi dan konsumsi yang semakin tinggi.

b) Wilayah perairan Kabupaten Kutai Timur memiliki garis pantai sepanjang

152 km. Wilayah perairan ini berbatasan dengan Selat Makasar dan Laut

Sulawesi. Bagian Laut Kalimantan Timur merupakan bagian dari Alur

Laut Kepulauan Indonesia (ALKI) II. Hal ini yang menyebabkan posisi

Kutai Timur menjadi posisi strategis; karena berada pada jalur

transportasi laut internasional.

Posisi strategis yang dimiliki Kabupaten Kutai Timur merupakan tantangan

dan sekaligus peluang. Peluang dari posisi strategis ini harus dimanfaatkan

dengan baik. Posisi strategis harus menjadi pendorong dalam upaya

meningkatkan laju pertumbuhan perekonomian daerah.

3. Topografi

Kondisi topografi wilayah Kabupaten Kutai Timur bervariasi, yang terdiri

dari: dataran, berbukit hingga pegunungan serta pantai. Wilayah daratan

mempunyai ketinggian tanah yang bervariasi antara 0-7 meter hingga lebih dari

1.000 meter dari permukaan laut. Sebagian besar wilayah Kabupaten Kutai

Timur mempunyai kelerengan di atas 15 persen, dengan total luas wilayah

2.516.233 Ha (76,37 persen dari total luas lahan). Sebagain besar wilayah di

Kabupaten Kutai Timur berupa lereng. Rata-rata wilayah memiliki luas lereng di

atas 40 persen. Kondisi ini tersebar di seluruh wilayah, khususnya

terkonsentrasi di bagian barat laut. Di bagian wilayah ini, rata-rata ketinggian

lebih 500 meter di atas permukaan laut. Karakteristik topografi seperti ini



termasuk dalam kategori lahan kritis. Hal ini disebabkan oleh karena area-area

ini berpotensi mengalami degradasi lingkungan berupa erosi tanah.

Sebagian wilayah Kabupaten Kutai memiliki lereng di bawah 15 persen

(<2 s/d 15). Wilayah dengan lereng seperti ini merupakan kawasan yang relatif

datar dan landai. Kabupaten Kutai Timur memiliki wilayah dataran seluas

778.686 Ha (23,63 persen). Kawasan ini terdapat di Kecamatan Sangatta,

Muara Bengkal, Muara Ancalong dan sebagian Muara Wahau dan

Sangkulirang. Muara Wahau dan Muara Ancalong merupakan daerah

pegunungan kapur. Di sisi lain, wilayah daerah pegunungan dan perbukitan

mempunyai areal paling luas yaitu 1.608.915 Ha dan 1.429.922,25 Ha.

Kabupaten Kutai Timur memiliki gunung sebanyak 9 buah. Gunung yang

tertinggi adalah Gunung Menyapa, dengan ketinggian mencapai 2000 m. Selain

pegunungan dan perbukitan, wilayah ini juga memiliki dataran/landai seluas

536.212,5 Ha yang terdiri dari daratan, rawa dan perairan umum (sungai dan

danau). Daerah Aliran Sungai (DAS) terdapat di seluruh kecamatan, sedangkan

danau hanya ada di Kecamatan Muara Bengkal yaitu Danau Ngayau dengan

luas 1.900 Ha dan Danau Karang dengan luas 750 Ha. Wilayah pantai berada

di sebelah timur kabupaten, yang mempunyai ketinggian antara 0-7 m di atas

permukaan laut. Kawasan pantai yang memiliki potensi wisata bahari adalah

Pantai Teluk Lombok dan Pantai Sekerat.

4. Geologi

Jenis tanah di wilayah daratan Kabupaten Kutai Timur didominasi oleh

tanah podsolik merah kuning, latosol dan litosol. Jenis tanah lainnya adalah

aluvial, organosol, latosol, podsol, dan padsolik merah kuning dengan tingkat

kesuburan yang rendah. Secara geologi Kabupaten Kutai Timur hampir

sebagian besar didominasi oleh Formasi Pemaluan yang tersebar di bagian

tengah dan timur serta alluvium yang tersebar di sepanjang pantai. Terdapat

pula kandungan batuan endapan tersier dan batuan endapan kwarter. Formasi

batuan endapan terutama terdiri dari batuan kwarsa dan batuan liat.

Berdasarkan aspek geologi, wilayah daratan Kabupaten Kutai Timur tersusun



dari 21 jenis formasi.

Tabel 2.2Penyebaran Fisiografi Kabupaten Kutai Timur

Fisiografi Luas (Ha)

Dataran Alluvium 19.097

Dataran 1.505.176

Jalur Kelokan 14.161

Lembah 12.372

Rawa 138.994

Rawa Pasang Surut 25.84

Perbukitan 534.765

Pegunungan 975.938

Teras-teras 70.105

Sumber: RTRW Kabupaten Kutai Timur Tahun 2015-2035

Banyak faktor yang mempengaruhi tingkat kemampuan tanah. Semakin

banyak faktor penghambat seperti kondisi lereng yang terjal, akan

mempengaruhi ketersediaan air kurang. Kondisi ini juga mudah memicu

terjadinya erosi. Hal ini menyebabkan kemampuan tanah pada wilayah tersebut

rendah. Wilayah daratan Kabupaten Kutai Timur didominasi oleh tanah jenis:

podsolik merah kuning, latosol dan litosol. Jenis tanah lainnya adalah aluvial,

organosol, latosol, podsol, dan podsolik merah kuning. Tanah-tanah dalam jenis

ini memiliki tingkat kesuburan yang rendah.

5. Hidrologi

Wilayah perairan di Kabupaten Kutai Timur berupa laut/pantai, sungai dan

danau. Daerah Aliran Sungai (DAS) terdapat di seluruh kecamatan. Sungai

terpanjang adalah Sungai Kedang Kepala yang terletak di Kecamatan Muara

Wahau, dengan panjang 319 km. Terdapat dua danau yang terletak di

Kecamatan Mura Bengkal yaitu Danau Ngayau dengan luas 1.900 Ha dan

Danau Karang seluas 750 Ha. Wilayah pantai berada di sebelah timur

kabupaten, yang mempunyai ketinggian antara 0-7 m diatas permukaan laut.

Kawasan pantai yang memilki potensi wisata bahari adalah Pantai Teluk

Lombok dan Pantai Sekerat. Selama ini, wilayah Pantai Teluk Lombok

dimanfaatkan oleh masyarakat lokal sebagai media perairan marikultur komoditi



perikanan seperti tambak ikan dan udang, budidaya rumput laut dan budidaya

ikan dalam Karamba Jaring Apung (KJA).

6. Klimatologi

Kabupaten Kutai Timur berada di wilayah yang beriklim tropis mempunyai

musim yang hampir sama dengan wilayah Indonesia pada umumnya yaitu

musim kemarau dan musim penghujan. Kabupaten Kutai Timur memiliki suhu

udara rata-rata 26°C dengan perbedaan suhu terendah dengan suhu tertinggi

mencapai 5° sampai 7°C. Jumlah curah hujan antara 2.000 hingga 4.000

mm/tahun, dengan jumlah hari hujan rata-rata adalah 130 hingga 150

hari/tahun.

7. Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan di Kabupaten Kutai Timur cukup bervariasi. Sebanyak

43,08 persen merupakan kawasan hutan, meliputi Hutan Mangrove, Hutan

Primer, Hutan Rawa, Hutan Sekunder dan Hutan Tanaman. Hutan Primer

sebagian besar berada pada daerah pegunungan yang tersebar pada bagian

barat Kabupaten Kutai Timur, yaitu Kecamatan Muara Wahau, Telen, dan

Busang. Kawasan tidak berhutan di Kabupaten Kutai Timur sebanyak 56,14

persen yang didominasi oleh belukar dan belukar rawa. Luas wilayah masing-

masing sebesar 37,65 persen dan 5,76 persen.

Lahan pertanian sebanyak 9,28 persen atau sekitar 296.119,33 Ha;

meliputi perkebunan, sawah dan lahan pekarangan. Penggunaan lahan untuk

perikanan masih sangat kecil meskipun mempunyai potensi yang sangat besar

baik budidaya kolam maupun perairan umum. Penggunaan lahan untuk

kegiatan lainnya adalah pertambangan batubara sebesar 0,70 persen atau

sekitar 22.410,51 Ha.

2.1.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah

Pusat-pusat kegiatan di wilayah Kabupaten Kutai Timur dibagi dalam

pengembangan Sub Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP). Sistem



perwilayahan ini menggambarkan satuan wilayah kabupaten yang memiliki

pusat di suatu kota kecamatan, dan dijadikan sebagai pusat kegiatan

perwilayahan tersebut. SSWP di Kabupaten Kutai Timur adalah sebagai

berikut:

a) SSWP Pusat meliputi Kecamatan Teluk Pandan, Sangatta Selatan,

Sangatta Utara, Rantau Pulung dan Bengalon;

b) SSWP Timur meliputi Kecamatan Karangan, Kaubun, Kaliorang,

Sangkulirang, dan Sandaran;

c) SSWP Utara meliputi Kecamatan Kongbeng, Telen dan Muara Wahau;

d) SSWP Selatan meliputi Kecamatan Batu Ampar, Busang, Long

Mesangat, Muara Ancalong dan Muara Bengkal.

Potensi masing-masing kawasan di 18 kecamatan Kabupaten Kutai

Timur dapat dilihat pada Tabel 2.3. berikut:

Tabel 2.3Potensi di setiap Kecamatan di Kabupaten Kutai Timur

No Kecamatan Potensi

1. Muara Ancalong - Perkebunan kelapa sawit - Perikanan tangkap dan budidaya darat - Food estate - Konservasi Fauna: buaya supit dan bodas - Plasma nutfah buah lokal

2. Busang - Perkebunan kelapa sawit - Pertanian tanaman pangan dengan komoditas padi

ladang dan sawah - Sektor Perkebunan dengan komoditas utama kakao,

Holtikultura: jeruk dan pisang - Wisata budaya - Konservasi Fauna: Orangutan (Restorasi Habitat

Orang Utan Indonesia) - Terdapat potensi bahan galian dan tambang berupa

emas dan besi 3. Long Mesangat - Perkebunan kelapa sawit, karet, padi, palawija

- Budidaya perikanan darat 4. Muara Wahau - Perkebunan kelapa sawit

- Wisata Budaya dan Hutan Lindung Wehea - Tambang Batubara




- HPH 5. Telen - Perkebunan kelapa sawit, kakao dan karet

- Teridentifikasi sebagai salah satu wilayah yang memiliki kandungan logam mulia berupa emas

6. Kongbeng - Terdapat pertanian tanaman pangan dengan komoditas utama padi

- Perkebunan kelapa, kakao, lada, karet, kelapa sawit - Peternakan - Wisata budaya dan wisata geologi (Karst)

7. Muara Bengkal - Perkebunan kelapa sawit, karet - Perikanan tangkap dan budidaya - Wisata danau gelumbang

8. Batu Ampar - Perkebunan kelapa sawit, karet dan lada - Potensi HTI (Hutan Tanaman Industri) yang cukup

luas untuk sentra produksi hutan. 9. Sangatta Utara - Tambang batubara

- Perdagangan dan jasa. - Kawasan wisata konservasi orang utan dan

ekowisata 10. Bengalon - Tambang batubara

- Perkebunan kelapa sawit, karet dan kakao - Perikanan tangkap dan budidaya - Wisata bahari dan geologi

11. Teluk Pandan - Aren genjah - Padi sawah, pisang, dan Kakao. - Budidaya perikanan

12. Rantau Pulung - Perkebunan kelapa sawit, pertanian tanaman pangan dan peternakan

13. Sangatta Selatan - Memiliki potensi wisata bahari dan ekowisata - Budidaya perikanan dan perikanan tangkap - Pertanian tanaman pangan dan peternakan

14. Kaliorang - Perkebunan kelapa Sawit, kakao, kelapa dan pisang - Wisata bahari dan ekowisata - Kawasan Ekonomi Khusus Maloy Batuta Trans

Kalimantan (KEK MBTK) - Berada di sepanjang garis pantai, sektor perikanan

menjadi salah satu sektor yang tumbuh dan berkembang dengan baik dengan komoditas perikanan tangkap

- Peternakan sapi sebagai penopang kebutuhan daging Kabupaten Kutai Timur

- Terdapat potensi bahan galian berupa besi, gipsum dan pasir kuarsa




15. Sangkulirang - Letak geografis kecamatan ini bisa menjadi potensi untuk produksi perikanan laut serta outlet barang dan jasa

- Potensi perikanan laut - Perkebunan kelapa sawit dan karet - Ternak besar

16. Sandaran - Perikanan laut, - Wisata Bahari dan geologi (Karst) - Perkebunan - Kehutanan

17. Kaubun - Perkebunan kelapa sawit - Pertanian pangan - Ternak besar

18. Karangan - Perikanan darat - Wisata geologi (Karst) - Perkebunan kakao, sawit, pisang - Kehutanan dan hasil hutan


Berikut beberapa potensi-potensi pengembangan kawasan-kawasan di

Kabupaten Kutai Timur:

1. Kawasan Pertanian Tanaman Pangan

Kawasan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Kutai Timur terbagi

menjadi 2 bagian yaitu kawasan budidaya tanaman pangan lahan basah dan

kawasan budidaya tanaman pangan lahan kering. Berdasarkan kriteria

kesesuaian lahan untuk kawasan budidaya tanaman pangan lahan kering yang

meliputi derajat kemiringan lahan, jenis tanah, kedalaman solum, tekstur tanah,

dan tingkat erosi, maka untuk kegiatan pertanian lahan kering berada di

sebagian besar wilayah Kabupaten Kutai Timur dan tersebar di semua

kecamatan yang ada. Sedangkan kesesuaian lahan budidaya tanaman pangan

lahan basah berada di sebagian kecil wilayah yang ada di Kabupaten Kutai

Timur dengan luas yang cukup signifikan, terutama di kecamatan Muara

Bengkal dan Muara Ancalong.

Hasil produksi tanaman pangan di Kutai Timur, ditinjau dari sisi

permintaan, berpotensi dapat memenuhi permintaan di dalam negeri, terutama



lokal kabupaten dan Provinsi Kalimantan Timur. Berdasarkan peluang dan

pesaing dalam pasokan hasil produksi pertanian tanaman pangan, terutama

komoditas unggulan kedelai dan jagung dapat berperan serta dalam

pemenuhan kebutuhan dalam lingkup nasional.

Penggunaan tanah untuk pertanian khususnya tanah sawah tiap tahun

mengalami penyusutan luasan atau alih fungsi. Kondisi ini apabila dibiarkan

dan tidak dilakukan upaya pencegahan alih fungsi, akan menjadi ancaman

(hambatan) pembangunan sektor pertanian dimasa akan datang yang meliputi

berkurangnya jumlah produksi dan produktivitas padi yang berpotensi

mengakibatkan hambatan dalam mewujudkan swasembada pangan. Usaha-

usaha yang harus dilakukan adalah mengembangkan area pertanian tanaman

pangan dengan menyusun strategi pengelolaan sumberdaya lahan pertanian

secara berkelanjutan dan pencegahan berkurangnya lahan sawah produktif,

terutama untuk lahan beririgasi teknis yang sudah dikembangkan dan lahan

produktif lainnya.

Kegiatan budidaya pertanian lahan basah dan food estate merupakan

lahan sawah, baik yang beririgasi teknis, setengah teknis, maupun irigasi

perdesaan yang telah diusahakan secara intensif. Kawasan lahan pertanian

diharapkan dapat tetap dipertahankan dalam rangka ketahanan pangan dan

ketahanan budaya. Kawasan budidaya pertanian lahan basah di wilayah

perencanaan selain dikembangkan untuk produksi pangan juga diarahkan

sebagai kawasan penyangga (buffer zone) untuk menjaga kualitas lingkungan

dalam bentuk jalur hijau atau ruang terbuka hijau.

Kawasan budidaya pertanian lahan basah terutama yang telah terlayani

jaringan irigasi merupakan kawasan yang tetap dipertahankan dengan

meminimasi alih fungsi ke kegiatan budidaya lainnya. Lahan food estate yang

merupakan areal lahan pertanian pangan berkelanjutan dicadangkan di 4

(empat) kecamatan yaitu Busang, Karangan, Muara Ancalong dan Sandaran

dengan luas 63.202,78 ha, sementara itu lahan pertanian pangan direncanakan

seluas lebih kurang 107.755,37 ha yang tersebar di seluruh kecamatan di

Kabupaten Kutai Timur merupakan lahan yang dimanfaatkan untuk budidaya



tanaman pangan semusim dan atau tanaman tahunan yang dicirikan

pengelolaannya relatif tidak memerlukan air irigasi. Pemanfaatan pertanian

lahan kering adalah untuk tegalan, tanaman sayur mayur (hortikultura), dan

kebun campuran. Pertanian lahan kering yang tidak intensif merupakan

cadangan pengembangan kawasan perkotaan.

2. Kawasan Perkebunan

Pembangunan perkebunan di Kabupaten Kutai Timur dalam beberapa

tahun terakhir telah menunjukkan pertumbuhan cukup signifikan, antara lain

ditandai dengan semakin meningkatnya luas areal, produksi dan produktivitas.

Komoditas yang banyak dikembangkan dalam perkebunan rakyat antara lain

kakao, karet, lada, dan kelapa sawit.

Kawasan perkebunan di kawasan perencanaan yang makin dekat ke

pusat-pusat kegiatan dan merupakan potensi pengembangan kawasan

perkotaan. Kebijaksanaan pengelolaan kawasan perkebunan meliputi: a)

Pengembangan kegiatan lahan perkebunan diupayakan untuk meningkatkan

produktivitas tanaman yang ada saat ini; b) Pemanfaatan lahan perkebunan

untuk sistem tumpang sari dengan kegiatan budidaya pertanian lahan kering; c)

Pemilihan jenis komoditi unggulan sesuai dengan potensi lahan; dan d)

Pengembangan lahan perkebunan pada lahan-lahan yang memiliki kesesuaian

lahan sebagai lahan perkebunan melalui intensifikasi dan pemilihan teknologi

tepat guna.

Kawasan perkebunan di Kabupaten Kutai Timur tersebar pada 16 (enam

belas) kecamatan yaitu Kecamatan Sangatta Utara, Rantau Pulung, Bengalon,

Muara Bengkal, Muara Ancalong, Long Mesangat, Busang, Muara Wahau,

Kongbeng, Telen, Batu Ampar, Kaliorang, Sangkulirang, Kaubun, Karangan

dan Sandaran.

3. Kawasan Peternakan

Hasil produksi peternakan di Kabupaten Kutai Timur mencakup:

peternakan kecil (seperti unggas) maupun peternakan besar (seperti: kambing,



sapi, dan lain lain). Beberapa spot lokasi wilayah perencanaan terdapat usaha

kegiatan peternakan dalam skala kecil terutama peternakan ayam.

Kebijaksanaan pengelolaan kawasan budidaya peternakan diarahkan untuk: a)

Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) petani ternak; b)

Peningkatan teknologi, produktivitas, dan kualitas ternak; c) Pengendalian

limbah peternakan agar tidak mengganggu lingkungan permukiman dan

sumber air; serta d) Pengembangan sinergi antara kegiatan peternakan dan

usaha pertanian lainnya.

4. Kawasan Perikanan

Kawasan perikanan tangkap adalah kawasan bagi kegiatan memperoleh

ikan di perairan yang tidak dalam keadaan dibudidayakan dengan alat atau

cara apapun. Kegiatan ini juga termasuk menggunakan kapal untuk memuat,

mengangkut, menyimpan, mendinginkan, menangani, mengolah, dan atau

mengawetkannya. Kawasan pengembangan perikanan tangkap di Kabupaten

Kutai Timur diarahkan dan dibagi dalam tiga jalur dengan klasifikasi area dan

peralatan.

Sementara itu kawasan perikanan budidaya adalah kawasan yang

diperuntukkan bagi kegiatan memelihara, membesarkan, dan atau membiakkan

ikan seta memanen hasilnya dalam lingkungan terkontrol, termasuk kegiatan

yang menggunakan kapal untuk memuat, mengangkut, menyimpan,

mendinginkan, menangani, mengolah, dan atau mengawetkannya. Kriteria

penetapan kawasan perikanan budidaya meliputi: a) Perairan laut pasang surut

yang terlindung pasir, kerakal dan atau berbatu; b) Perairan lautyang semi

terlindung dan atau perairan yang terlindung dari aksi gelombang ekstrim; c) Di

luar kawasan pelabuhan dan atau jalur pelayaran; d) Salinitas air relatif konstan

dalam kisaran normal air laut; e) Aksesibilitas kawasan mudah dicapai, dekat

pemukiman masyarakat pesisir dan tidak dalam pengaruh oeh air limbah; f)

Perairan laut di luar zona inti kawasan perlindungan; serta g) Perairan laut di

luar areal terumbu karang dan Padang Lamun, h) Kualitas air memenuhi baku

mutu air laut untuk budidaya ikan. Sedangkan kawasan budidaya laut yang



direncanakan dikembangkan berada di perairan laut Kecamatan Sangatta

Selatan berupa budidaya perikanan tangkap laut dan budidaya rumput laut.

5. Kawasan Pertambangan

Pemerintah Kabupaten Kutai Timur harus mempertahankan kawasan

lindung yang ada. Kawasan pertambangan yang ada saat ini sangat

dimungkinkan menjadi kawasan lindung di masa yang akan datang. Oleh

karena itu upaya rehabilitasi dan revitalisasi kawasan bekas pertambangan

menjadi keharusan agar tidak terjadi kerusakan ekologis yang sangat serius

dan berdampak fatal dikemudian hari.

Kawasan pertambangan, dimana produksi yang dihasilkan oleh sektor ini

memiliki peran penting dalam peningkatan perekonomian regional Kutai Timur.

Produksi tambang yang dihasilkan oleh beberapa perusahaan lokal, nasional

dan internasional diharapkan mampu menjadi penggerak utama (prime mover)

bagi perekonomian Kabupaten Kutai Timur. Akan tetapi potensi peruntukan

kawasan pertambangan dalam rencana tata ruang kabupaten tahun 2015-2035

berdasarkan ijin konsesi pertambangan sebagai kawasan tambang sebagian

besar masih dalam proses Feasibility Study yang lebih lanjut untuk kesesuaian

lahannya. Ijin konsesi kawasan yang memiliki potensi pertambangan di

Kabupaten Kutai Timur memiliki luas sebesar lebih kurang 1.602.653 Ha.

6. Kawasan Pariwisata

Sektor pariwisata merupakan sektor yang potensial menciptakan

Pendapatan Asli Daerah (PAD) serta mampu memberikan multiplier effect bagi

berkembangnya sektor-sektor terkait, seperti pertanian (bunga, buah,

perikanan), industri kerajinan, perdagangan (misalnya rumah makan), dan jasa

(penginapan, pemandu wisata, transportasi, dan sebagainya). Berkembangnya

sektor ini diharapkan dapat meningkatkan taraf kesejahteraan masyarakat,

terutama yang tinggal di sekitar kawasan wisata.

Kekayaan alam di Kabupaten Kutai Timur seperti hutan, pantai, goa

merupakan aset berharga yang potensial untuk dikembangkan. Kondisi alam



Kabupaten Kutai Timur menawarkan ragam produk wisata yang dapat

dikembangkan, antara lain Geowisata (lokasi Karst Sangkulirang-Gua

Pengadan), Wisata Pantai (beberapa lokasi yang berada di zona Sangatta),

Wisata Bahari (pulau Birah-Birahan), Ekowisata (berbagai lokasi di Taman

Nasional Kutai), Wisata Budaya Tradisional (desa tempat suku Dayak Wehea

bermukim), Wisata Pendidikan dan Penelitian (Gua Pengadan, Desa Adat,

Penelitian Orang Utan di Mentoko), Keunggulan daya tarik wisata, lukisan-

lukisan berupa gambar negatif cap tangan tga susun, perhiasan, peralatan,

patung bahkan guci-guci China dan hewan yang ditemukan pada lokasi gua di

Kawasan Pengadan sejauh ini merupakan satu-satunya gua alami di Indonesia

yang memiliki peninggalan pra sejarah.

Kegiatan yang dikembangkan dengan fungsi untuk mendukung kegiatan

pariwisata ini adalah: a) Peningkatan program sadar wisata kepada masyarakat

melalui penerangan dan penyuluhan; serta b) Peningkatan promosi obyek

wisata, penataan dan pengembangan terhadap obyek-obyek wisata yang ada

sehingga lebih representatif.

7. Kawasan Pemukiman

Kabupaten Kutai Timur memiliki kawasan pemukiman perkotaan dan

kawasan pemukiman perdesaan. Kebijakan pengembangan permukiman

pedesaan dilakukan dengan menciptakan sentra-sentra produksi yang

prospektif dalam penyerapan tenaga kerja dan peningkatan pendapatan.

Sejalan dengan itu perlu diciptakan saling keterhubungan antara sentra

produksi dengan pusat pemasarannya sehingga dapat saling menunjang sistem

perwilayahan. Kawasan permukiman pedesaan di Kabupaten Kutai Timur

direncanakan lebih kurang 70.588,63 ha yang tersebar di seluruh kecamatan di

Kabupaten Kutai Timur.

Kawasan permukiman perkotaan terletak di 3 (tiga) Kecamatan antara

lain: Kecamatan Sangatta Utara, Sangatta Selatan, dan Kaliorang. Kecamatan

Sangatta Utara sebagai pusat kegiatan wilayah dan sentra pemerintahan



dengan tingkat pertumbuhan penduduk yang cukup besar. Kecamatan

Sangatta Selatan juga merupakan bagian dari pusat kegiatan wilayah dan areal

Taman Nasional Kutai (TNK). Permukiman perkotaan lainnya yang

direncanakan di Kabupaten Kutai Timur berada di Kecamatan Kaliorang

sebagai perwujudan dari konsep Kota Terpadu Mandiri (KTM), yang

dialokasikan seluas lebih kurang 126,04 ha.

2.1.1.3 Wilayah Rawan Bencana

Berikut adalah hasil identifikasi kawasan rawan bencana di Kabupaten

Kutai Timur:

1) Kawasan Rawan Bencana Banjir

Kawasan rawan bencana banjir adalah lokasi yang secara rutin

mengalami genangan lebih dari enam jam pada saat musim hujan. Kawasan

rawan bencana banjir memerlukan penanggulangan. Rencana

penanggulangan banjir dan pelestarian alam yang lebih berorientasi pada

kelangsungan hidup ekologi dapat disebutkan sebagai berikut:

a) Penyuluhan perlindungan dan pelestarian alam serta penyuluhan

bahaya banjir;

b) Gerakan penghijauan lingkungan; dan

c) Manajemen pengelolaan dan penanggulangan banjir.

2) Rawan Bencana Gerakan Tanah (Longsor)

Kawasan rawan bencana alam rawan longsor merupakan zona yang

mudah bergerak akibat adanya patahan atau pergeseran batuan induk

pembentuk tanah. Beberapa kecamatan merupakan kawasan rawan bencana

longsor karena mempunyai kelerengan lebih dari 40 persen dan daerah yang

berada di aliran sungai dengan arus deras. Upaya yang dapat dilakukan untuk

mencegah bencana longsor adalah:

a) Membatasi eksploitasi bahan galian;

b) Gerakan penghijauan lingkungan dengan tanaman yang tepat; dan

c) Manajemen pengelolaan dan penanggulangan longsor.



3) Rawan Bencana Kebakaran Lahan dan Pemukiman

Kabupaten Kutai Timur adalah satu daerah yang dikategorikan rawan

terhadap bahaya kebakaran hutan dan lahan. Berdasarkan hasil pemantauan

satelit, di wilayah Kutai Timur mulai banyak ditemukan adanya daerah rawan

kebakaran. Oleh sebab itu, diperlukan keterlibatan semua pihak untuk

pencegahan dini agar tidak terjadi kebakaran. Selain itu, diperlukan

peningkatan kesiagaan, mengefektifkan kegiatan pemantauan dan

pengawasan, serta mengambil langkah-langkah konkret secara terkoordinasi

dan terpadu untuk mengatasi bahaya kebakaran.

2.1.1.4 Aspek Demografis

Penggalian batubara dan hasil perkebunan di Kabupaten Kutai menjadi

salah satu potensi aktivitas ekonomi yang menciptakan banyak lapangan kerja.

Kabupaten Kutai Timur sebagai tempat yang baik untuk mencari kerja atau

mengembangkan usaha penunjang industri batubara, dan pengelolaan

perkebunan. Konsekuensi dari hal tersebut, banyak tenaga kerja dari luar

daerah yang datang ke Kabupaten Kutai Timur. Hal ini secara tidak langsung

akan mempengaruhi jumlah penduduk. Jumlah perkembangan penduduk

Kabupaten Kutai Timur selama 3 tahun terakhir dapat dilihat pada Tabel 2.4

berikut:

Tabel 2.4Jumlah Penduduk, Pertumbuhan dan Persebaran serta

Kepadatan Penduduk Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

Uraian Satuan 2017 2018 2019Jumlah Penduduk Jiwa 418.625 420.760Pertambahan Jumlah Penduduk

Jiwa 3.072 2.135

Pertumbuhan Penduduk

(%) 0,73 0,51

Kepadatan PendudukJiwa/

11,71 11,77km2

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Jumlah penduduk di Kabupaten Kutai Timur pada tahun 2018 mencapai

420.760 jiwa. Jumlah ini mengalami peningkatan sebanyak 2.135 jiwa dari

tahun sebelumnya sebanyak 418.625 jiwa. Namun pertumbuhan penduduk



cenderung menurun mengalami penurunan sebesar 0,22 persen dari 0,73

persen pada tahun 2017 menjadi 0,51 persen (Tabel 2.4). Secara umum,

berdasarkan Tabel 2.5; ditinjau dari sisi rasio jenis kelamin, secara umum

Kabupaten Kutai Timur mempunyai penduduk laki-laki lebih banyak dibanding

penduduk perempuan. Apabila ditinjau dari pola sebaran penduduk, Tabel 2.5

menunjukkan bahwa terdapat 5 (lima) kecamatan yang mempunyai jumlah

penduduk lebih dari 10.000 jiwa. Kecamatan yang dimaksud adalah Muara

Wahau, Sangatta Utara, Sangkulirang, Kongbeng, Bengalon, dan Sangatta

Selatan.

Tabel 2.5Jumlah dan Perkembangan Penduduk Menurut Jenis Kelamin

di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017–2019

Kecamatan2017 2018 2019

L P L P L P

Muara Ancalong 7.069 6.308 7.525 6.753

Muara Wahau 15.193 12.821 15.749 13.438

Muara Bengkal 7.504 6.674 7.544 6.802

Sangatta Utara 65.837 55.118 67.721 57.068

Sangkulirang 12.298 10.608 12.282 10.792

Busang 3.294 2.887 3.312 2.868

Telen 6.231 5.244 5.976 4.990

Kongbeng 15.257 13.187 15.385 13.351

Bengalon 23.643 18.959 22.530 18.262

Kaliorang 7.780 6.668 7.782 6.649

Sandaran 6.898 5.347 6.503 5.209

Sangatta Selatan 17.211 14.374 17.047 14.432

Teluk Pandan 8.998 7.180 8.662 7.048

Rantau Pulung 5.858 5.143 6.110 5.350

Kaubun 8.676 7.049 8.408 6.860

Karangan 8.044 6.332 7.336 5.932

Batu Ampar 3.977 3.409 4.216 3.616

Long Mesangat 4.058 3.491 3.890 3.362

Jumlah 227.826 190.799 227.978 192.782

Jumlah L + P 418.625 420.760

Rasio Jenis Kelamin 119,41 118,25Pertumbuhan (%) 0,73 0,51


Pada tahun 2018 jumlah penduduk laki-laki sebesar 227.978 jiwa dan

penduduk perempuan sebesar 192.782 jiwa dengan rasio jenis kelamin 118,25.



Rasio jenis kelamin di Kabupaten Kutai Timur mengalami penurunan.

Perubahan demografis ini mungkin disebabkan oleh karena migrasi masuk ke

Kabupaten Kutai Timur lebih banyak didominasi oleh laki-laki. Hal ini sebagai

implikasi dari lapangan pekerjaan yang tersedia untuk penduduk laki-laki lebih

banyak dibanding lapangan pekerjaan untuk perempuan.

Tabel 2.6 menyajikan sebaran jumlah penduduk di Kabupaten Kutai Timur

selama tahun 2017-2019. Sebaran penduduk yang tertinggi di dominasi oleh

tiga kecamatan berturut dari tahun 2017-2019, yaitu: Kecamatan Sangatta

Utara (29,66 persen), Kecamatan Bengalon (9,69 persen), dan Kecamatan

Sangatta Selatan (7,48 persen).

Tabel 2.6Persebaran Penduduk Menurut Kecamatan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017–2019

KecamatanPersebaran Penduduk (%)

2017 2018 2019

Muara Ancalong 3,20 3,39

Muara Wahau 6,69 6,49

Muara Bengkal 3,39 3,41

Sangatta Utara 28,89 29,66

Sangkulirang 5,47 5,48

Busang 1,48 1,47

Telen 2,74 2,61

Kongbeng 6,79 6,83

Bengalon 10,18 9,69

Kaliorang 3,45 3,43

Sandaran 2,93 2,78

Sangatta Selatan 7,54 7,48

Teluk Pandan 3,86 3,73

Rantau Pulung 2,63 2,72

Kaubun 3,76 3,63Karangan 3,43 3,15Batu Ampar 1,76 1,86Long Mesangat 1,80 1,72

Jumlah 100,00 100,00Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Komposisi jumlah penduduk menurut kelompok umur disajikan dalam

Tabel 2.7. Penyajian data penduduk berdasarkan kelompok umur berguna



untuk penghitungan angka ketergantungan atau Dependency Ratio (DR).

Angka DR diunakan untuk memprediksikan berapa beban (penduduk non

produktif) yang harus ditanggung oleh penduduk usia produktif. Kalimantan

Timur merupakan daerah terbuka yang terkenal adanya potensi sumber daya

alam yang melimpah. Hal tersebut menyebabkan mobilitas penduduk yang

terjadi cukup tinggi, terutama penduduk yang datang untuk bekerja/mencari

kerja, dimana sebagian besar berusia produktif (usia 16-40 tahun).

Tabel 2.7Persebaran Jumlah Penduduk Kabupaten Kutai Timur

Berdasarkan Kelompok Umur Tahun 2017–2019

Kelompok Umur 2017 2018 20190 – 4 20.195 21.584

5 – 9 43.506 42.302

10 – 14 41.215 42.256

15 – 19 36.567 38.336

20 – 24 37.199 37.377

25 – 29 44.144 41.412

30 – 34 45.129 42.337

35 – 39 41.130 40.336

40 – 44 32.803 33.761

45 – 49 26.954 27.043

50 – 54 18.792 20.382

55 – 59 12.529 13.116

60 – 64 7.960 8.604

65 – 69 5.036 5.70370 – 74 2.665 2.999

75 + 2.832 3.212Jumlah 418.625 420.760


Berdasarkan kelompok umur pada tahun 2018, tampak bahwa jumlah

penduduk Kabupaten Kutai Timur terbanyak berada pada kelompok umur 30-34

tahun, yaitu sebanyak 42.337 jiwa. Selanjutnya diikuti oleh kelompok umur 5-9

tahun sebanyak 42.302 jiwa dan kelompok umur 10-14 tahun sebanyak 42.256

jiwa. Berbeda dengan 2 tahun sebelumnya, kelompok umur 10-14 tahun

menempati peringkat ketiga teratas dalam katagori jumlah penduduk.

Komposisi ini menunjukkan adanya potensi dan sekaligus tantangan bagi

Kabupaten Kutai Timur. Hal ini disebabkan oleh komposisi jumlah penduduk



usia produktif yang paling banyak. Tantangan yang juga terjadi adalah terus

meningkatnya jumlah penduduk pada kelompok umur 60-75+ tahun dan

penurunan yang terus terjadi pada kelompok umur 0-4 tahun.

Besarnya harapan bahwa penduduk yang ada di Kabupaten Kutai Timur

menjadi pelaku pembangunan dan penikmat hasil pembangunan merupakan

manfaat dari integrasi dimensi kependudukan dalam perencanaan

pembangunan. Hal ini berarti pembangunan berwawasan kependudukan lebih

berdampak besar pada peningkatan kesejahteraan penduduk secara

keseluruhan dibanding dengan orientasi pembangunan ekonomi yang

berorientasi pada pertumbuhan (growth). Pembangunan berwawasan

kependudukan menekankan pada pembangunan lokal, dimana perencanaan

berasal dari bawah (bottom up planning), disesuaikan dengan kebutuhan dan

kondisi masyarakat lokal, dan yang lebih penting adalah melibatkan seluruh

lapisan masyarakat dalam proses perencanaan pembangunan.

2.1.2 ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

Aspek kesejahteraan masyarakat menjabarkan pemerataan ekonomi,

kesejahteraan masyarakat, serta seni budaya dan olahraga.

2.1.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

A. Pertumbuhan PDRB

Salah satu indikator untuk mengetahui tingkat kesejahteraan masyarakat

adalah dengan mengetahui aktivitas ekonomi yang tercermin pada nilai Produk

Domestik Regional Bruto (PDRB). Indikator ini merupakan parameter prestasi

ekonomi serta dapat pula menggambarkan kemampuan suatu wilayah dalam

mengelola sumberdaya alam dan tenaga kerja beserta faktor produksinya.

Kemampuan ini tercermin pada besaran nilai tambah bruto, pada nilai tiap-tiap

sektornya.

Data PDRB disajikan dalam dua klasifikasi, yaitu Atas Dasar Harga

Berlaku (ADHB) dan Atas Dasar Harga Konstan (ADHK). PDRB-ADHB

merupakan nilai tambah barang/jasa yang dihitung dengan menggunakan



harga pada setiap tahun. Adapun PDRB-ADHK menunjukkan nilai tambah

barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga pada suatu tahun tertentu

sebagai tahun dasar penghitungannya. PDRB-ADHB dapat digunakan untuk

melihat pergeseran struktur ekonomi, sedangkan PDRB-ADHK dapat

digunakan untuk mengetahui pertumbuhan ekonomi dari tahun ke tahun.

Perkembangan perekonomian kabupaten Kutai Timur selama 5 tahun

terakhir tidak terlepas dari kontribusi sektor–sektor ekonomi yang

mendukungnya, diantaranya sektor Pertambangan dan Galian, serta sektor

Pertanian. Sektor pertambangan dan penggalian terutama subsektor

pertambangan nonmigas (batubara) masih merupakan sektor pendukung

utama perekonomian Kabupaten Kutai Timur. Dominasi subsektor ini ditandai

dengan masih tingginya peranan pertambangan sektor pertambangan

khususnya batubara tahun 2015-2019.

Perkembangan PDRB-ADHB Kabupaten Kutai Timur dengan migas

pada tahun 2015-2019 dengan migas dan batubara berturut-turut yaitu

sebesar Rp93.492.172,43 juta; Rp89.955.892,62 juta: Rp117.816.985,40 dan

Rp123.531.562,42. Adapun perkembangan PDRB-ADHK pada periode yang

sama berturut-turut sebesar Rp84.707.482,11 juta; Rp85.571.498,43 juta;

Rp86.458.545,40 dan Rp88.148.883,38 juta. Laju pertumbuhan ekonomi tanpa

migas dan batubara pada periode yang sama cenderung stabil dari 1,35

persen tahun 2015 menjadi 1,90 persen (angka sangat sementara) pada tahun

2018 (Tabel 2.8).

Komoditi pertambangan khususnya batubara memiliki kontribusi

mencapai 80,90 persen dari nilai PDRB tahun 2018. Batubara menjadi andalan

Kabupaten Kutai Timur karena produksi dari komoditas tersebut sebagian besar

diekspor ke luar negeri. Hal ini menempatkan Kutai Timur sebagai salah satu

andalan Provinsi Kalimantan Timur. Namun harga komoditas batubara pernah

mengalami penurunan drastis khususnya tahun 2016, maka berakibat pada

pertumbuhan ekonomi Kutai Timur yang semakin melambat. Selanjutnya mulai

tahun 2017 hingga 2018 pertumbuhan Kutai Timur mulai mengalami

pertumbuhan positif.



Tabel 2.8Perkembangan PDRB dan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Kutai Timur

Tahun 2015-2019

Tahun

Dengan Migas (Juta Rp) Tanpa Migas (Juta Rp) Tanpa Migas & Batubara(Juta Rp)

Laju Pertumbuhan (%)

Harga BerlakuHarga Konstan

2010Harga Berlaku

Harga Konstan 2010

Harga BerlakuHarga

Konstan 2010Dengan Migas

Tanpa Migas

Tanpa Migas & Batubara

2015 93.492.172,43 84.707.482,11 93.063.274,62 84.348.324,35 24.748.577,65 18.491.713,40 1,33 1,35 2,86

2016 94.921.969,38 83.795.053,74 94.529.316,25 83.445.708,60 26.582.533,13 18.750.494,62 1,07 -1,07 1,41

2017a) 117.816.985,40 86.458.545,40 117.453.051,42 86.163.714,88 31.065.953,33 19.444.194,28 3,18 3,26 3,70

2018b) 123.531.562,42 88.148.883,38 123.152.955,62 87.803.532,53 33.282.965,81 20.012.983,64 1,96 1,90 2,93

2019

Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2020Keterangan: a) BPS Provinsi Kalimantan Timur 2019

b) Angka Sangat Sementara Bappeda Kab. Kutai Timur Tahun 2019



Nilai PDRB tanpa migas dan batubara di sisi yang lain relatif sangat

kecil. Hal ini menunjukan kontribusi batubara masih merupakan sektor tambang

yang diunggulkan di Kabupaten Kutai Timur dan sebaliknya sektor migas dan

sektor lainnya belum memberikan kontribusi yang besar. Situasi ini harus

menjadi perhatian serius sekaligus tantangan ke depan agar sektor lainnya

yang berpotensi dapat dikelola secara lebih maksimal dalam meningkatkan

kontribusinya terhadap PDRB (Lihat Gambar 2.2).

Gambar 2.2PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (Rp Juta) Tahun 2015–2018

Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2019Keterangan: **) Angka sangat sementara Bappeda Kab. Kutai Timur Tahun 2019

Informasi yang tersaji dalam Gambar 2.2 dan 2.3 menunjukkan bahwa

peranan sektor migas dan pertambangan (batubara) sangat dominan dalam

pembentukan PDRB Kabupaten Kutai Timur. Nilai PDRB kabupaten Kutai

Timur tanpa Migas dan Batubara tahun 2018 hanya sekitar 26,94 persen.

Siituasi ini cukup lemah secara struktural, karena tingginya ketergantungan

PDRB pada sumber daya yang tidak dapat diperbaharui (non-renewable

resources). Kebijakan dan strategi khusus diperlukan dalam upaya melepaskan

secara bertahap dari ketergantungan terhadap subsektor pertambangan

khususnya dari batubara.

2014 2015 2016 2017* 2018**

Dengan Migas 97,024,451.90 93,492,172.43 94,921,969.38 117,816,985.40 123,531,562.42

Tanpa Migas 96,461,592.50 93,063,274.62 94,529,316.25 117,453,051.42 123,152,955.62

Tanpa Migas dan Batubara 23,531,972.40 24,748,577.65 26,582,533.13 31,065,953.33 33,282,965.81

-

20,000,000.00

40,000,000.00

60,000,000.00

80,000,000.00

100,000,000.00

120,000,000.00

140,000,000.00

Dengan Migas Tanpa Migas Tanpa Migas dan Batubara



Gambar 2.3PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2014–2018

Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2019Keterangan: **) Angka sangat sementara Bappeda Kab. Kutai Timur Tahun 2019

B. Struktur Ekonomi

Peranan sektor Pertambangan dan Galian masih menjadi sektor yang

dominan pada perekonomian Kabupaten Kutai Timur. Namun, kontribusi sektor

ini terhadap PDRB Kabupaten Kutai Timur adalah dalam 4 (empat) tahun

terakhir bergerak turun dari 80,31 persen tahun 2015, turun menjadi 80,90

persen pada tahun 2018. Hal yang sama terjadi pula pada sektor Pertanian,

Kehutanan, dan Perikanan serta Jasa Pertanian. Sektor ini memberikan

kontribusi terbesar kedua setelah Pertambangan dan Penggalian. Kontribusi

sektor ini menyumbang sebesar 8,11 persen pada tahun 2015, kemudian

menurun menjadi 8,06 persen pada tahun 2018. Selanjutnya, pada urutan

ketiga sektor Industri pengolahan menyumbang sebesar 2,74 persen tahun

2015 meningkat menjadi 3,22 persen pada tahun 2018. Sektor Pertanian,

Kehutanan, dan Perikanan serta Jasa Pertanian diharapkan dapat mengurangi

dominasi peranan sektor Pertambangan dan Galian secara berkelanjutan. Hal

tersebut sejalan dengan visi dan misi Kabupaten Kutai Timur menuju

Kabupaten yang maju dalam sektor agribisnis dan agroindustri.

2014 2015 2016 2017* 2018**

Dengan Migas 83,597,148.80 84,707,482.11 83,795,053.74 86,458,545.40 88,148,883.38

Tanpa Migas 83,227,493.80 84,348,324.35 83,445,708.60 86,163,714.88 87,803,532.53

Tanpa Migas dan Batubara 17,978,326.30 18,491,713.40 18,750,494.62 19,444,194.28 20,012,983.64

-

10,000,000.00

20,000,000.00

30,000,000.00

40,000,000.00

50,000,000.00

60,000,000.00

70,000,000.00

80,000,000.00

90,000,000.00

100,000,000.00




Tabel 2.9PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

Menurut Lapangan Usaha Tahun 2015–2019 (Juta Rp)

No Sektor UsahaTahun

2015 2016 2017a) 2018b) 2019

1 Pertanian, Kehutanan, Perikanan 7.583.997,54 8.225.267,10 9.129.987,80 9.952.662,712 Pertambangan dan Penggalian 75.081.902,86 75.207.223,14 96.064.874,80 99.937.948,043 Industri Pengolahan 2.559.942,56 2.826.950,49 3.585.906,20 3.973.272,264 Pengadaan Listrik dan Gas 6.443,58 8.608,66 10.468,30 12.404,39

5 Pengadaan Air 11.576,19 12.666,34 13.975,30 15.094,61

6 Konstruksi 2.168.447,77 2.225.632,40 2.248.188,90 2.341.477,007 Perdagangan, Hotel & Restoran 1.737.050,29 1.796.686,19 1.891.655,70 1.995.039,998 Transportasi dan Pergudangan 1.076.100,03 1.123.716,30 1.188.112,00 1.289.596,359 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 207.689,21 219.976,90 244.767,10 261.394,44

10 Informasi dan Komunikasi 249.920,85 270.654,44 287.943,80 312.214,92

11 Jasa Keuangan 141.343,41 151.173,43 161.293,60 167.989,14

12 Real Estate 297.288,72 301.354,54 318.881,50 330.884,5613 Jasa Perusahaan 73.897,00 76.436,35 80.051,20 85.701,33

14Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

1.111.635,72 1.145.704,39 1.121.053,40 1.189.058,40

15 Jasa Pendidikan 926.064,47 1.021.754,96 1.119.270,20 1.279.165,6916 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 118.368,98 134.649,51 152.251,20 166.291,7517 Jasa Lainnya 140.503,24 173.508,24 198.304,40 220.866,84

Jumlah 93.492.172,43 94.921.969,38 117.816.985,40 123.531.562,42

Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur dan Kab. Kutai Timur Tahun 2018a) BPS Kabupaten Kutai Timur Tahun 2019b) Angka Sangat Sementari Bappeda Kab. Kutai Timur Tahun 2019



Ditinjau dari kontribusi sektoral atau PDRB menurut lapangan usaha, nilai

PDRB ADHB selama periode 2014-2018 mengalami fluktuasi. Sektor

Pertambangan dan Penggalian menunjukkan penurunan dari 81,77 persen

(tahun 2014) menjadi 80,90 persen (tahun 2018). Rata-rata selama lima tahun

(2014-2018), kontribusi terbesar pada Sektor Pertambangan dan Penggalian

telah menyumbang nilai PDRB sebesar 80,80 persen. Sedangkan kontribusi

Sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan sebesar 8,05 persen. Selanjutnya,

Industri Pengolahan menyumbang sebesar 2,94 persen, diikuti Sektor

Konstruksi 2,1 persen; Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran sebesar 1,71

persen; sector transportasi dan pergudagan sebesar 1,08 persen. Sementara

sektor-sektor yang lainnya (12 sektor) mempunyai kontribusi dibawah 1 persen.

Gambar 2.4Rata-rata Distribusi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

Dengan Migas dan Batubara Menurut Lapangan Usaha Tahun 2014–2018

Sumber: BPS Kabupaten Kutai Timur Tahun 2019 (diolah)

8.05%

80.80%

2.94%

0.01%

0.01%

2.11%

1.71%

1.08%

0.21%

0.25%

0.14%

0.29%

0.07%

1.06%

0.97%

0.13%

0.16%

Pertanian, Kehutanan, Perikanan

Pertambangan dan Penggalian

Industri Pengolahan

Pengadaan Listrik dan Gas

Pengadaan Air

Konstruksi

Perdagangan, Hotel & Restoran

Transportasi dan Pergudangan

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

Informasi dan Komunikasi

Jasa Keuangan

Real Estate

Jasa Perusahaan

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan…

Jasa Pendidikan

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

Jasa Lainnya



C. PDRB Per Kapita

Rata-rata produktivitas yang dihasilkan oleh setiap penduduk selama satu

tahun di suatu daerah digambarkan dengan adanya nilai PDRB Per Kapita.

Produktivitas penduduk dalam batas tertentu dapat pula digunakan sebagai

indikator dalam menentukan pencapaian tingkat kemakmuran di daerah

tersebut. Besaran nilai PDRB Per Kapita dapat menjadi ukuran terhadap tingkat

kemakmuran suatu daerah, meskipun angka tersebut tidak dapat digunakan

secara langsung sebagai tolok ukur.

PDRB Per Kapita Kabupaten Kutai Timur selama periode 2015-2019 yang

dihitung berdasarkan tahun dasar 2010 cenderung menurun tahun 2016.

Kemudian tahun 2017 dan 2018 terus meningkat kembali. Data PDRB Per

Kapita yang dipisahkan antara PDRB dengan migas dan PDRB tanpa migas

dan batubara dapat dilihat pada Tabel 2.10 berikut.

Tabel 2.10PDRB Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku

Kabupaten Kutai Timur Tahun 2015–2019 (juta rupiah)

Tahun Dengan Migas Tanpa Migas Tanpa Migas dan Batubara

2015 292,06 290,72 77,31

2016 266,40 265,52 76,88

2017 344,38 343,31 90,80

2018a) 349,75 348,68 94,23

2019

Sumber: BPS Kabupaten Kutai Timur Tahun 2019Keterangan : a) Angka Estimasi Bappeda Kabupaten Kutai Timur Tahun 2019

Berdasarkan Tabel 2.10 di atas bahwa PDRB Perkapita Atas Dasar Harga

Berlaku Dengan Migas, Tanpa Migas dan Tanpa Migas dan Batubara

mengalami fluktuatif, pada tahun 2017 dan 2018 mengalami peningkatan. Nilai

peningkatan PDRB selama dua tahun terakhir cukup signifikan. Pada tahun

2017 PDRB perkapita ADHB dengan migas sebesar Rp344,38 juta meningkat

menjadii Rp349,75 juta.



Gambar 2.5PDRB Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku

Tahun 2015–2018 (juta rupiah)

Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2019Keterangan: *) Angka Estimasi Bappeda Kabupaten Kutai Timur Tahun 2019

D. Kemiskinan

Kemiskinan yang terjadi di berbagai daerah tidak hanya terkait dengan

tingkat pendapatan penduduk dibawah standard hidup layak, namun ada juga

dimensi lain yang harus diperhatikan, yaitu tingkat kedalaman dan keparahan

kemiskinan. Selain upaya memperkecil jumlah penduduk miskin, kebijakan

penanggulangan kemiskinan juga perlu fokus pada pengurangan tingkat

kedalaman dan keparahan kemiskinan.

Penanggulangan kemiskinan secara sinergis dan sistematis terus

dilakukan Pemerintah Kabupaten Kutai Timur. Pada tahun 2018, jumlah

penduduk miskin meningkat sebanyak 544 orang dibanding tahun 2017.

Meskipun jumlah penduduk miskin bertambah, namun secara persentase

kondisi kemiskinan turun sebesar 0,09 persen. Peningkatan jumlah penduduk

miskin dikarenakan adanya peningkatan garis kemiskinan.

2015 2016 2017 2018*

Dengan Migas 292,058,080.46 266,402,700.20 344,378,309.63 349,750,600.72

Tanpa Migas 290,718,256.30 265,521,100.25 343,314,532.90 348,678,664.50

Tanpa Migas dan Batubara 77,311,521.32 76,881,500.41 90,805,586.82 94,232,899.32

-

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

400,000,000.00




Tabel 2.11Persentase Penduduk Miskin

Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

TahunPenduduk Miskin

(Jiwa)Penduduk Miskin

(%)

2017 31.950 9,29

2018*) 32.494 9,20

2019Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2019

*) Angka Sementara BAPPEDA Kabupaten Kutai Timur Tahun 2019

Sebagai upaya mempercepat pengentasan kemiskinan, pada tahun 2018

pemerintah Kabupaten Kutai Timur mengalokasikan dana bantuan sebagai

stimulan perumahan swadaya. Bantuan tersebut ditujukan untuk peningkatan

kualitas rumah penduduk miskin sejumlah 409 unit yang tersebar di 5

kecamatan, yaitu Sangatta Selatan, Rantau Pulung, Bengalon, Kaliorang dan

Karangan. Alokasi dana stimulan ini tidak hanya meningkat dalam jumlah

rumah yang dibangun, namun juga cakupan wilayah.

E. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indeks komposit hasil

agregasi tiga jenis indeks yang masing-masing mewakili dimensi pembangunan

manusia, yakni indeks kesehatan, indeks pendidikan, dan indeks standar hidup.

Peningkatan IPM di Kabupaten Kutai Timur menunjukkan adanya peningkatan

dalam pembangunan sosial ekonomi yang berimplikasi pada peningkatan

kualitas hidup masyarakat; baik dari segi kesehatan, pendidikan dan

kesejahteraan ekonomi. Angka-angka yang tersaji dalam Gambar 2.6

menunjukkan bahwa selama periode tahun 2014-2018, kinerja pembangunan

ekonomi dan sosial di Kabupaten Kutai Timur telah berjalan cukup baik. Setiap

tahun IPM selalu mengalami kenaikan. Hal ini menunjukkan keberhasilan yang

dicapai Pemerintah Kabupaten Kutai Timur.



Gambar 2.6Capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Tahun 2014-2018

Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2019 (diolah)

Pada perkembangan dua (2) tahun terakhir yakni, pada tahun 2017

angka IPM Kabupaten Kutai Timur mencapai 71,91 dan diperkirakan di tahun

2018 menjadi 72,45 (Angka estimasi). Kenaikan angka IPM ini sangat

dipengaruhi oleh naiknya variabel pembentuknya seperti variabel kesehatan

dan pendidikan. Variabel kesehatan ditunjukkan dengan naiknya angka

harapan hidup dari 72,45 tahun pada tahun 2017 menjadi 72,51 pada tahun

2018. Variabel pendidikan yang ditunjukkan dengan naiknya angka Harapan

Lama Sekolah dari tahun 2017 sebesar 12,48 tahun menjadi diperkirakan pada

tahun 2018 menjadi 12,52 tahun. Variabel kesejahteraan ekonomi masyarakat

dapat dilihat dari pengeluaran per kapita. Pengeluaran per kapita yang

disesuaikan Kabupaten Kutai Timur naik dari Rp10.273.000 pada tahun 2017

menjadi Rp10.558.000 pada tahun 2018.

F. Indeks Pembangunan Desa

Desa Membangun adalah program pembangunan yang difokuskan dan

dilaksanakan mulai dari desa dengan harapan akan mewujudkan desa mandiri.

Kinerja pembangunan di suatu desa diukur dengan menggunakan Indeks

Pembangunan Desa (IPD). Berdasarkan nilai IPD, desa dikelompokkan menjadi

tiga, yaitu: Desa Mandiri, Desa Berkembang, dan Desa Tertinggal. Ukuran IPD



dikembangkan dengan angka indeks komposit. Angka indeks ketiga kelompok

desa berdasarkan ukuran IPD seperti tabel berikut.

Tabel 2.12Kategori Desa Berdasarkan Skor dan IPD

Kategori Desa Skor IPD IPD

Desa Tertinggal < 50 Indeks < 0,50

Desa Berkembang 50-74 Indeks 0,50 – 0,74

Desa Mandiri >75 Indeks > 0,75Sumber: Bappenas

Pada tahun 2015 IPD Kabupaten Kutai Timur sebesar 56,94 menjadi

57,74 pada tahun 2016 dan 60,70 pada tahun 2017. Peningkatan nilai IPD

tersebut diikuti dengan pergeseran kategori desa yang semakin membaik,

seperti pada Tabel 2.13. Penurunan jumlah desa tertinggal dari tahun 2015 ke

tahun 2017 sebanyak 6 desa. Sebaliknya, peningkatan terjadi pada katagori

desa berkembang dan desa mandiri. Desa berkembang meningkat sebanyak

13 desa dan desa mandiri meningkat sebanyak 4 desa. Jumlah desa di

Kabupaten Kutai Timur mengalami peningkatan sebanyak 6 desa dari tahun

2015 ke tahun 2017.

Tabel 2.13Kategori Desa di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2015 dan 2017

Kategori Desa Jumlah Desa

2015 2017Desa Tertinggal 23 12Desa Berkembang 106 119

Desa Mandiri 4 8

Jumlah Desa 133 139Sumber: Bappeda Kabupaten Kutai Timur Tahun 2018

Terdapat 5 (lima) variabel atau dimensi utama yang diukur dalam IPD, yaitu:

1. Pelayanan Dasar. Dimensi ini mewakili aspek pelayanan dasar untuk

memenuhi kebutuhan dasar, khususnya pendidikan dan kesehatan.

Variabel penyusun Pelayanan Dasar adalah: 1) Ketersediaan dan akses

terhadap fasilitas pendidikan; serta 2) Ketersediaan dan akses terhadap

fasilitas kesehatan. Fasilitas kecehatan mencakup: rumah sakit, rumah



sakit bersalin, puskesmas/pustu, tempat praktek dokter, poliklinik/balai

pengobatan, tempat praktek bidan, poskesdes, polindes dan apotek.

2. Kondisi Infrastruktur, mewakili aspek Kebutuhan Dasar, Sarana, Prasarana,

Pengembangan Ekonomi Lokal dan Pemanfaatan Sumberdaya Alam

secara berkelanjutan. Variabel penyusun kondisi infrastruktur adalah: 1)

Ketersediaan infrastruktur ekonomi seperti: kelompok pertokoan,

minimarket, toko kelontong, pasar, restoran, rumah makan, warung/kedai

makanan, akomodasi hotel/penginapan, serta bank; 2) Ketersediaan

infrastruktur energi seperti: listrik, penerangan jalan, dan bahan bakar untuk

memasak; 3) Ketersediaan infrastruktur air bersih dan sanitasi seperti:

sumber air minum, sumber air mandi/cuci, dan fasilitas buang air besar; 4)

Ketersediaan dan kualitas infrastruktur komunikasi dan informasi seperti:

komunikasi menggunakan telepon seluler, internet, dan pengiriman

pos/barang.

3. Aksesibilitas dan sarana Transportasi. Hal ini mencakup kekhususan dan

prioritas pembangunan desa sebagai penghubung kegiatan sosial ekonomi

antar desa. Variabel penyusun aksesibilitas/transportasi adalah: 1)

Ketersediaan dan akses terhadap sarana transportasi seperti: lalu lintas

dan kualitas jalan, aksesibilitas jalan; serta 2) Ketersediaan dan operasional

angkutan umum dan aksesibilitas transportasi seperti: waktu tempuh per

kilometer transportasi ke kantor camat, biaya per kilometer transportasi ke

kantor camat, waktu tempuh per kilometer transportasi ke kantor bupati dan

biaya per kilometer transportasi ke kantor bupati.

4. Pelayanan Umum. Hal ini merupakan upaya pemenuhan kebutuhan

pelayanan atas barang, jasa dan atau pelayanan administratif dengan

tujuan memperkuat demokrasi, kohesi sosial, perlindungan lingkungan dan

sebagainya. Variabel penyusun pelayanan umum adalah: 1) penanganan

kesehatan masyarakat seperti: penanganan Kejadian Luar Biasa (KLB)

pada beberapa jenis penyakit, diantaranya wabah diare, dan penanganan

gizi buruk; 2) ketersediaan fasilitas olah raga seperti: ketersediaan

lapangan olah raga, dan kelompok kegiatan olah raga.



5. Penyelenggaraan Pemerintahan. Hal ini menggambarkan kinerja

pemerintahan desa dalam bentuk pelayanan administratif. Variabel-variabel

penyusun penyelenggaraan pemerintahan adalah: 1) Kemandirian seperti:

kelengkapan pemerintahan desa, otonomi desa, dan aset/kekayaan desa;

2) Kualitas sumber daya manusia seperti: kualitas SDM kepala desa dan

sekretaris desa.

2.1.2.2 Fokus Kesejahteraan Masyarakat

Analisis kinerja atas fokus kesejahteraan masyarakat mencakup

indikator dari bidang pendidikan, kesehatan, pertanahan, dan ketenagakerjaan.

A. Pendidikan

Kinerja Pemerintah Kabupaten Kutai Timur dalam urusan pendidikan pada

tahun 2017-2019 disajikan dalam Tabel 2.14. Dari enam indikator capaian

kinerja urusan pendidikan, empat diantaranya selalu mengalami peningkatan

selama tiga tahun terakhir. Dua indikator capaian yang mengalami fluktuasi

adalah Angka Parsipasi Kasar (APK) SMP/MTs dan Angka Partisipasi Murni

(APM) SMP/MTs.

Tabel 2.14Capaian Fokus Kesejahteraan Masyarakat Urusan Pendidikan


Indikator Satuan 2017 2018 2019

Rata-rata lama sekolah (%) 8,72 9,06

Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI

(%) 125,28 126,29

Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs

(%) 99,20 98,90

Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI

(%) 109,58 111,18

Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs

(%) 72,11 74,26

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

1) Rata-Rata Lama Sekolah

Rata-rata lama sekolah adalah rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan



oleh penduduk berusia 15 tahun ke atas untuk menempuh semua jenis

pendidikan formal yang pernah dijalani. Indiaktor ini dihitung dari variabel

pendidikan tertinggi yang ditamatkan dan tingkat pendidikan yang sedang

diduduki. Standar yang ditetapkan oleh UNDP adalah rata-rata lama sekolah

minimal 0 tahun dan maksimal 15 tahun.

Tabel 2.15Rata-rata Lama Sekolah Penduduk

di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

Tahun Rata-rata Lama Sekolah (Tahun)

2017 8,72

2018 9,06

2019Sumber: Dinas Pendidikan Kab. Kutai Timur Tahun 2020 (diolah)

Capaian rata-rata lama sekolah penduduk Kutai Timur menunjukkan

trend peningkatan selama tahun 2017-2019. Apabila angka-angka ini

dikonversikan ke jenjang pendidikan, rata-rata keseluruhan penduduk

Kabupaten Kutai Timur sudah menjalani pendidikan setara kelas 3 SMP.

Kondisi ini berarti sudah melampaui angka 6 tahun (lulus SD) dan

meningkat satu tahun dari tahun 2017.

2) Angka Partisipasi Kasar (APK)

Angka Partisipasi Kasar (APK) didefinisikan sebagai perbandingan

antara jumlah murid pada jenjang pendidikan tertentu (SD, SLTP, SLTA dan

sebagainya) dengan penduduk kelompok usia sekolah yang sesuai dan

dinyatakan dalam persentase. Hasil perhitungan APK ini digunakan untuk

mengetahui banyaknya anak yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan

tertentu pada wilayah tertentu. Angka APK yang lebih tinggi bermakna

semakin banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu jenjang

pendidikan pada suatu wilayah.



Gambar 2.7Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut Tingkat Pendidikan

Tahun 2016-2018

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2019 (diolah)

Berdasarkan Gambar 2.7, APK SD/MI di Kabupaten Kutai Timur tahun

2016 sebesar 114,65 persen meningkat menjadi 126,29 persen pada tahun

2018. Di sisi yang lain, APK SMP/MTs tahun 2018 mengalami penurunan

menjadi 98,90 persen pada tahun 2018 dari yang sebelumnya sebesar 99,2

persen pada tahun 2017. Hal ini berkaitan dengan kegiatan ekonomi

penduduk pada usia tersebut yang sebagian besar membantu orang tua

untuk bekerja atau bahkan pada usia tersebut sudah berstatus kawin

sehingga mempunyai kewajiban mengurus rumah tangga.

3) Angka Partisipasi Murni (APM)

Angka Partisipasi Murni (APM) didefinisikan sebagai perbandingan

antara jumlah siswa kelompok usia sekolah pada jenjang pendidikan

tertentu dengan penduduk usia sekolah yang sesuai dan dinyatakan dalam

persentase. Indikator APM digunakan untuk mengetahui banyaknya anak

usia sekolah yang bersekolah pada suatu jenjang pendidikan yang sesuai.

Semakin tinggi APM berarti banyak anak usia sekolah yang bersekolah di

suatu daerah pada tingkat pendidikan tertentu.



Gambar 2.8Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Tingkat Pendidikan

Tahun 2016-2018


Gambar 2.8 menunjukkan tren APM SD/MI dan SMP/MTs di Kabupaten

Kutai Timur dari tahun 2016 sampai 2018. Pada periode tersebut tren APM

SD/MI mengalami peningkatan sedangkan APM SMP/MTs mengalami

fluktuasi. Tahun 2017 ke 2018 terjadi peningkatan angka APM pada jenjang

pendidikan SD/MI dan SLTP/MTs. APM SD naik sebesar 1,60 persen dan

APM SMP/MTs naik sebesar 2,15 persen.

B. Kesehatan

1) Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB)

Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) adalah probabilitas bayi hidup

sampai dengan usia 1 tahun. Angka kelangsungan hidup bayi = (1-angka

kematian bayi). AKHB dihitung dengan jumlah kematian bayi usia dibawah 1

tahun dalam kurun waktu setahun, per 1.000 kelahiran hidup pada tahun

yang sama.

AKHB merupakan salah satu indikator dari status kesehatan masyarakat

yang terkait dengan berbagai indikator kesehatan dan indikator

pembangunan lainnya. AKHB dipengaruhi oleh indikator-indikator: tingkat



morbiditas (kesakitan) dan status gizi anak dan Ibu. Secara empiris, AKHB

di suatu daerah berkaitan dengan angka pendapatan daerah per kapita.

Namun, di level rumah tangga; AKHB sangat berkaitan dengan:

pendapatan keluarga, jumlah anggota keluarga, pendidikan ibu dan

keadaan gizi keluarga. Jadi, AKHB memiliki keterkaitan dengan tingkat

kesejahteraan rumah tangga. Tabel 2.16 menyajikan AKHB di Kabupaten

Kutai Timur selama tahun 2017-2019. AKHB di Kabupaten Kutai Timur

selama periode 2017-2019 relatif sangat baik; yaitu pada kisaran 988 bayi

per 1000 kelahiran hidup.

Tabel 2.16Capaian Fokus Kesejahteraan Masyarakat Urusan Kesehatan


Indikator 2017 2018 2019

Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) (per 1000 kelahiran hidup)

988,45

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

2) Angka Harapan Hidup (AHH)

Angka Harapan Hidup (AHH) merupakan salah satu indikator derajat

kesehatan suatu negara dan digunakan sebagai acuan dalam perencanaan

program kesehatan. AHH juga sebagai indikator penilaian kinerja

pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat pada umumnya

dan derajat kesehatan pada khususnya. Oleh karena itu, upaya peningkatan

derajat kesehatan, diantaranya difokuskan untuk meningkatkan AHH yaitu

rata-rata tahun hidup yang akan dijalani oleh seorang bayi saat lahir sampai

pada tahun tertentu saat ia meninggal.

Tabel 2.17Angka Kelahiran dan Kematian, dan Usia Harapan Hidup Tahun 2017-2019

Variabel Satuan 2017 2018 2019

Angka Kelahiran Total/TFR

Per Wanita 2,33 -

Angka Kematian Bayi/IMR

Per 1000 kelahiran hidup

11,55 9,00

Angka Harapan Hidup/AHH

Tahun 72,45 72,51




Tabel 2.17 meyajikan indikator kesehatan yang mencakup: Total Fertility

Rate (TFR), Infant Mortality Rate (IMR) dan Angka Harapan Hidup (AHH)

selama tahun 2017-2019 di Kabupaten Kutai Timur. Dua indikator yang

terakhir, yaitu IMR dan AHH menunjukkan kondisi yang menggembirakan,

dimana IMR mengalami penurunan yang cukup signifikan; IMR turun hampir

100 persen pada tahun 2018 dibanding kondisi tahun 2017. Di sisi yang lain,

AHH meningkat sebesar 0,06 tahun pada tahun 2018 dibanding kondisi

tahun 2017.

C. Pertanahan

Analisis kesesuaian lahan dikaitkan dengan aspek-aspek lain seperti: tujuan

pembangunan Kabupaten Kutai Timur, peraturan perundang-undangan terkait,

serta kondisi dan kecenderungan yang ada. Pola pemanfaatan ruang secara

garis besar dapat dibagi menjadi 2 kelompok besar, yaitu kawasan lindung dan

kawasan budidaya. Oleh karena itu, dalam rangka mewujudkan pemanfaatan

ruang tersebut, perlu dilakukan penatagunaan tanah dalam rangka menjamin

penguasaan tanah, penggunaan tanah, dan pemanfaatan tanah sesuai arahan

fungsi kawasan.

D. Ketenagakerjaan

Pertumbuhan penduduk di suatu daerah memiliki konsekuensi bagi

pembangunan yaitu bertambahnya sumber daya manusia sebagai tenaga kerja.

Di sisi yang lain, pertumbuhan penduduk yang tidak terkendali dapat membawa

dampak yang kurang baik. Pertambahan penduduk yang besar bila tidak

disertai dengan kualitas penduduk yang baik dan penyediaan lapangan

pekerjaan hanya akan menciptakan pengangguran di masa yang akan datang.

Perkembangan jumlah tenaga kerja yang terserap per sektor disajikan

dalam Tabel 2.18. Jumlah tenaga kerja yang diserap di sektor pertanian

menempati posisi yang paling tinggi dibandingkan dengan sektor ekonomi yang

lain. Dalam tiga tahun terakhir jumlah tenaga kerja yang terserap selalu

mengalami peningkatan, namun jika ditinjau dari persentase serapan tenaga

kerja, sektor pertanian mengalami fluktuasi.



Tabel 2.18Jumlah Tenaga Kerja di Kabupaten Kutai Timur

Berdasarkan Lapangan Pekerjaan Utama Tahun 2017-2019

Sektor/Lapangan Pekerjaan

Utama

2017 2018 2019

Jumlah % Jumlah % Jumlah %

Pertanian 52.820 35,36 67.747 43,76

Pertambangan 17.234 11,54 14.882 9,62

Industri Pengolahan - - 4.634 3,00

Listrik, Gas dan Air Bersih 10.743 7,19 759 0,49

Bangunan 1.758 1,18 6.504 4,20

Perdagangan, Hotel dan Restoran

10.332 6,92 5.324 3,44

Pengangkutan dan Komunikasi

3.065 2,05 1.630 1,05

Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

654 0,44 6.170 3,99

Jasa-jasa - - 1.692 1,09

Bidang Lainnya 52.759 35,32 45.372 29,33

Total 149.365 100,00 154.714 100,00

Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kab. Kutai Timur Tahun 2020Dinas Pertanian Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

2.1.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga

Pembangunan kebudayaan bertujuan untuk melestarikan dan

mengembangkan kebudayaan daerah serta mempertahankan jati diri dan nilai-

nilai budaya daerah. Upaya pelestarian budaya penting untuk dilakukan

mengingat semakin derasnya arus informasi dan pengaruh negatif budaya

global. Pembangunan seni dan budaya di Kutai Timur terus diupayakan agar

dapat meningkatkan pemahaman terhadap nilai budaya. Upaya peningkatan jati

diri masyarakat Kutai Timur dalam hal solidaritas sosial, kekeluargaan, budaya

dan perilaku positif seperti kerja keras, gotong royong, penghargaan terhadap

nilai budaya dan bahasa masih perlu untuk terus ditingkatkan.



2.1.3 ASPEK PELAYANAN UMUM

2.1.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib Pelayanan Dasar

A. Pendidikan

Salah satu aspek pembangunan di suatu wilayah adalah adanya Sumber

Daya Manusia (SDM). SDM yang dimaksud adalah sumber daya yang

berkualitas. SDM yang berkualitas merupakan SDM yang memiliki pendidikan,

skill, maupun kemauan untuk maju demi kesejahteraan hidupnya, masyarakat

dan negara. Berkenaan dengan hal tersebut, Pemerintah Kabupaten Kutai

Timur mengedepankan peningkatan kualitas SDM melalui program

pembangunan yang berorientasi pada pendidikan, baik formal maupun non

formal yang tepat sasaran.

Tabel 2.19Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Pendidikan

Tahun 2017-2019

Indikator SatuanTahun

2017 2018 2019

Angka Partisipasi Sekolah (APS) SD % 117,15 118,68

Angka Partisipasi Sekolah (APS) SLTP % 81,06 82,55Angka putus sekolah SD % 0,07 0,10Angka putus sekolah SLTP % 0,13 0,82

Angka Kelulusan (AL) SD % 100 100

Angka Kelulusan (AL) SLTP % 100 100

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) % 76,04 81,60

Jumlah guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV

% 90,93 93,20

Rasio ketersediaan sekolah/penduduk (SD) 57,10 57,34

Rasio ketersediaan sekolah/penduduk (SMP) 53,42 52,91

Rasio guru/murid (SD) 17,98 17,99Rasio guru murid (SMP) 16,99 15,28

Angka melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs % 92,17 84,11

Angka melanjutkan dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA

% 94,20 na


1) Angka Partisipasi Sekolah (APS)

Angka Partisipasi Sekolah (APS) didefinisikan sebagai perbandingan

antara jumlah murid kelompok usia sekolah tertentu yang bersekolah pada

berbagai jenjang pendidikan dengan penduduk kelompok usia sekolah yang



sesuai dan dinyatakan dalam persentase. APS dihitung berdasarkan jumlah

murid kelompok usia pendidikan yang masih menempuh pendidikan dasar

per 1.000 jumlah penduduk usia pendidikan dasar. Indikator ini digunakan

untuk mengetahui banyaknya anak usia sekolah yang telah bersekolah di

semua jenjang pendidikan. Makin tinggi APS berarti makin banyak anak usia

sekolah yang bersekolah di suatu daerah.

Gambar 2.9Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Tingkat Pendidikan

Tahun 2016-2018


Data yang tersaji dalam Gambar 2.9 membandingkan APS SD dan APS

SMP/MTs selama tahun 2016-2018. Secara umum tingkat APS SD

mengalami peningkatan dari 102,62 persen pada tahun 2016, menjadi

118,69 persen pada tahun 2018. Namun, di sisi yang lain, tingkat APS

SMP/MTs cenderung mengalami fluktuasi antara 81-115 persen pada

periode yang sama.

2) Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah (SD/SLTP)

Rasio Ketersediaan Sekolah terhadap penduduk usia sekolah adalah

indikator untuk mengukur kemampuan jumlah sekolah dalam menampung

penduduk usia pendidikan. Rasio ini bisa diartikan sebagai jumlah sekolah

berdasarkan tingkat pendidikan per 10.000 penduduk usia pendidikan.



Tabel 2.20Rasio Ketersediaan Sekolah Terhadap Penduduk Usia Sekolah


Rasio Ketersediaan Sekolah Terhadap Penduduk Usia Sekolah

Tahun2017 2018 2019

SD 57,10 57,34

SMP 53,42 52,91Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Tabel 2.20 menyajikan rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk

usia sekolah di tingkat SD dan SMP. Untuk kedua jenjang pendidikan, SD

dan SMP, rasio ketersediaan sekolah relatif mengalami fluktuasi selama tiga

tahun terakhir.

3) Rasio Guru Terhadap Murid (SD/SLTP)

Rasio guru terhadap murid adalah jumlah guru berdasarkan tingkat

pendidikan per 10.000 jumlah murid pada tingkat pendidikan tertentu. Rasio

ini mengindikasikan ketersediaan tenaga pengajar, dan sekaligus mengukur

jumlah ideal murid untuk satu guru agar tercapai mutu pengajaran.

Perkembangan Rasio Guru terhadap Murid selama tahun 2017-2019 dapat

dilihat pada tabel berikut:

Tabel 2.21Rasio Guru Terhadap Murid


Rasio Guru Terhadap Murid

Tahun

2017 2018 2019

SD 17,98 17,99

SMP 16,99 15,28


Tabel 2.21 menunjukkan bahwa rasio guru terhadap murid ditingkat SD

dan SMP selama 2016-2018. Pada tingkat SD, rasio guru selalu mengalami

kenaikan di tiap tahunnya. Pada tingkat SMP di tahun 2018, rasio guru

terhadap murid menurun dari satu guru melayani 17 murid menjadi satu

guru melayani 15 murid. Semakin rendah nilai rasio ini mengindikasikan

bahwa semakin bertambahnya tingkat pengawasan dan perhatian guru



terhadap murid sehingga mutu pengajaran bisa meningkat dari tahun

sebelumnya.

4) Pendidikan Anak Usia Dini

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) adalah jenjang pendidikan sebelum

jenjang pendidikan dasar. PAUD merupakan suatu upaya pembinaan yang

ditujukan bagi anak sejak lahir sampai dengan usia enam tahun yang

dilakukan melalui pemberian rangsangan pendidikan untuk membantu

pertumbuhan dan perkembangan jasmani dan rohani agar anak memiliki

kesiapan dalam memasuki jenjang pendidikan lebih lanjut, yang

diselenggarakan pada jalur formal, nonformal, dan informal.

Rentangan anak usia dini menurut Pasal 28 UU Sisdiknas Nomor

20/2003 ayat 1 adalah 0-6 tahun. Menurut kajian rumpun keilmuan PAUD

dan penyelenggaraannya di beberapa negara, PAUD dilaksanakan sejak

usia 0-8 tahun. Ruang Lingkup Pendidikan Anak Usia Dini meliputi: a) Infant

(0-1 tahun); b) Toddler (2-3 tahun); c) Preschool/ Kindergarten children (3-6

tahun); dan d) Early Primary School (SD Kelas Awal) (6-8 tahun).

5) Angka Putus Sekolah (SD/SLTP)

Angka Putus Sekolah didefinisikan sebagai perbandingan antara

jumlah murid putus sekolah pada jenjang pendidikan tertentu (SD, SLTP,

SLTA dan sebagainya) dengan jumlah murid pada jenjang pendidikan

tertentu dan dinyatakan dalam persentase. Hasil perhitungan Angka Putus

Sekolah ini digunakan untuk mengetahui banyaknya siswa putus sekolah di

suatu jenjang pendidikan tertentu pada wilayah tertentu.



Gambar 2.10Angka Putus Sekolah Menurut Tingkat Pendidikan



Gambar 2.10 menyajikan Angka Putus Sekolah (APTS) tingkat SD dan

SMP selama kurun waktu 2016-2018. APTS pendidikan setingkat SD dan

SMP secara umum mengalami fluktuasi. Di tahun 2017, keduanya

mengalami penurunan. Hal ini menujukkan bahwa kondisi pendidikan di

tingkat SD dan SMP di tahun tersebut telah mengalami perbaikan. Namun di

tahun 2018, APTS SD dan SMP sama-sama mengalami peningkatan.

Upaya untuk menurunkan angka putus sekolah dan meningkatkan angka

kelulusan pada jenjang pendidikan dasar melalui peningkatan kesiapan

anak bersekolah (school readiness).

Beberapa studi empiris melaporkan bahwa kabupaten/kota dengan

tingkat partisipasi taman kanak-kanak yang tinggi cenderung memiliki angka

putus sekolah yang lebih rendah pada tingkat sekolah dasar. Keikutsertaan

anak-anak pada program pengembangan dan pendidikan anak usia dini

(Early Childhood Education and Development-ECED) telah meningkatkan

kesiapan anak untuk mengikuti pendidikan di sekolah dasar karena potensi

anak yang meliputi kemampuan kognitif, emosional dan sosial mulai terbina

dengan baik. Angka putus sekolah diduga berkaitan dengan kondisi



geografis tempat tinggal yang jauh dari lokasi sekolah. Penyebab lainnya,

faktor ekonomi dan rendahnya partisipasi orang tua.

6) Angka Kelulusan (SD/SLTP)

Tabel 2.22Angka Kelulusan (AL) Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019 (%)

ALTahun

2017 2018 2019

SD 100,00 100,00

SMP 100,00 100,00Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Angka kelulusan adalah rasio antara murid yang lulus pada jenjang

pendidikan tertentu terhadap murid kelas tertinggi pada jenjang yang sama.

Indikator ini digunakan untuk memantau kemajuan siswa dalam

menamatkan pendidikannya di suatu jenjang pendidikan. Tabel 2.22

menyajikan Angka Kelulusan pada jenjang pendidikan SD dan SLTP selama

tahun 2017-2019. Angka Kelulusan pada jenjang SD dan SMP sudah

mencapai 100 persen.

7) Angka Melanjutkan Sekolah

Angka melanjutkan ke SMP adalah perbandingan antara jumlah

lulusan jenjang SD/MI/Paket A/setara SD terhadap jumlah siswa baru

tingkat 1 pada jenjang SMP, termasuk MTs, dan paket B setara SMP.

Tabel 2.23Angka Melanjutkan Sekolah Kabupaten Kutai Timur

Tahun 2017-2019 (%)

Angka Melanjutkan SekolahTahun

2017 2018 2019SD/MI ke SMP/MTs 92,17 84,11

SMP/MTs ke SMA/MA/SMK 94,20 0,00Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Tabel 2.23 menunjukkan capaian indikator Angka Melanjutkan dari

SD/MI ke SMP/MTs dan SMP/MTs ke SMA/MA/SMK pada tahun 2017

hingga 2019. Untuk kedua jenjang pendidikan ini (SD dan SMP), angka



AMS menunjukkan adanya trend penurunan.

8) Jumlah Guru Yang Memenuhi Kualifikasi S-1/D-IV

Berdasarkan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik

Indonesia Nomor 16 Tahun 2017 Tentang Standar Kualifikasi Akademik Dan

Kompetensi Guru ditetapkan bahwa: “Setiap guru wajib memenuhi standar

kualifikasi akademik dan kompetensi guru yang berlaku secara nasional”.

Kualifikasi Akademik merupakan pendidikan minimal yang harus dipenuhi

oleh seorang pendidik. Pendidikan minimal ini dibuktikan dengan ijazah atau

sertifikat keahlian yang sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang

berlaku. Setiap guru wajib memenuhi standar kualifikasi akademik dan

kompetensi guru yang berlaku secara nasional. Guru merupakan salah

satu pendidik yang memegang peran esensial dalam sistem pendidikan.

Capaian persentase guru yang memenuhi kualifikasi pendidikan S-

1/D-IV dalam tiga tahun terakhir mengalami peningkatan. Pada tahun 2016,

capaian persentase guru yang memenuhi kualifikasi pendidikan S-1/D-IV

sebesar 90,93 persen menjadi 93,20 persen pada tahun 2018. Peningkatan

ini dikarenakan adanya tuntutan kebutuhan dan sistem sertifikasi guru. Hal

tersebut yang membuat seorang guru harus meningkatkan tingkat

pendidikannya.

B. Kesehatan

Kesehatan merupakan salah satu faktor utama untuk mewujudkan

sumber daya manusia yang berkualitas. Oleh karena itu, pemerintah senantiasa

meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan diantaranya

pemerataan pelayanan kesehatan serta sarana prasarana yang memadai.



Tabel 2.24Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Kesehatan

Tahun 2017-2019


2017 2018 2019Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk

0,51 0,46

Rasio rumah sakit per satuan penduduk 0,02 0,03

Rasio dokter per 100.000 penduduk 0,36 0,32Rasio tenaga medis per satuan penduduk 0,59 0,49Rasio Posyandu per satuan balita 8,7 8,1Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan

% 100 100

Cakupan puskesmas % 116,67 116,67

Cakupan puskesmas pembantu % 75 naCakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

% na na

Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani

% 61,06 63,17

Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan

% 83,19 85,77

Cakupan desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI)

% 80,14 81,56

Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA

% 43,47 63,37

Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD

% 100 100

Cakupan kunjungan bayi % 91,44 88,17Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Indikator derajat kesehatan masyarakat Kabupaten Kutai Timur secara

umum relatif cukup baik. Keberhasilan pembangunan di bidang kesehatan

dapat ditentukan oleh beberapa hal, diantaranya: lingkungan sehat, pelayanan

kesehatan, faktor genetik dan perilaku hidup sehat. Di antara empat faktor

tersebut, pelayanan kesehatan memiliki peranan yang sangat strategis karena

pelayanan kesehatan lebih terkait dengan upaya kesehatan bersifat preventif,

rehabilitasi, dan edukatif. Pada sisi yang lain, permasalahan yang muncul pada

sektor kesehatan secara umum mencakup: (1) dana kesehatan yang terbatas,

(2) terbatasnya dan rendahnya profesionalisme tenaga medis dan paramedis,

(3) rendahnya mutu layanan medis, (4) sarana dan prasarana kesehatan yang

dimiliki sangat terbatas, (5) belum terpenuhinya mutu gizi masyarakat yang

layak, dan (6) wilayah yang harus dilayani sangat luas sebarannya.



1) Rasio puskesmas, poliklinik, dan pustu per satuan penduduk

Puskesmas, Poliklinik dan Pustu merupakan salah satu sarana

penunjang pelayanan kesehatan dalam rangka meningkatkan derajat

kesehatan masyarakat. Semakin banyak jumlah ketersediannya, maka

semakin memudahkan masyarakat dalam menjangkau pelayanan

kesehatan.

Tabel 2.25Rasio Puskesmas, Poliklinik dan Pustu per Satuan Penduduk


No Uraian 2017 2018 20191 Jumlah Puskesmas 21 212 Jumlah Poliklinik 61 633 Jumlah Pustu 108 108

4 Jumlah nomor 1 sampai dengan 3 190 192

5 Jumlah Penduduk 418.625 420.760

6Rasio Puskesmas, Poliklinik dan Pustu per satuan penduduk

0,51 0,46

7 Jumlah Kecamatan 18 18

8 Jumlah Desa/Kelurahan 141 141

9 Rasio Puskesmas per Kecamatan 1,166 1,166


Tabel 2.25 menyajikan rasio ketersediaan fasilitas kesehatan dasar di

Kabupaten Kutai Timur. Selama tahun 2017-2019, jumlah puskesmas dan

jumlah puskesmas pembantu tetap sama, namun jumlah poliklinik relatif

mengalami peningkatan.

2) Rasio rumah sakit per satuan penduduk

Salah satu upaya pemerintah dalam mengatasi masalah kesehatan

masyarakat adalah dengan membangun atau memperbaiki fasilitas

kesehatan, diantaranya ketersediaan berbagai sarana kesehatan (misal:

Rumah Sakit) di Kutai Timur. Rumah sakit merupakan pelayanan kesehatan

pada masyarakat yang bergerak dalam kegiatan kuratif dan rehabilitatif.

Semakin banyak jumlah ketersediaan rumah sakit akan semakin mudah

bagi masyarakat dalam mengakses layanan kesehatan.



Tabel 2.26Rasio Rumah Sakit per satuan pendudukKabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

No Uraian 2017 2018 2019

1. Rumah Sakit 8 8

2. Jumlah Penduduk 418.625 420.760

3. Rasio 0,02 0,03


Tabel 2.26 menyajikan jumlah rumah sakit, jumlah penduduk dan rasio

rumah sakit per penduduk selama tahun 2017-2019. Secara umum, kondisi

tahun 2018 menunjukkan rasio rumah sakit per penduduk sudah semakin

baik.

Tabel 2.27Rasio Dokter, Tenaga Kesehatan per Satuan Penduduk


No Uraian 2017 2018 20191 Jumlah Dokter Umum 130 1662 Jumlah Dokter Gigi 38 503 Jumlah Dokter Spesialis 38 384 Bidan 561 6705 Perawat 794 7476 Tenaga Farmasi 113 1127 Tenaga Sanitarian 27 418 Kesehatan Masyarakat 88 1259 Tenaga Gizi 22 2710 Tenaga Terapi Fisik 6 811 Tenaga Keteknisan Medis 156 16512 Jumlah Penduduk 418.625 420.67013 Rasio dokter terhadap penduduk 1:3.320 1:2.534

14Rasio dokter gigi terhadap penduduk

1:11.016 1:8.413

15Rasio dokter spesialis terhadap penduduk

1:11.016 1:11.070

16Rasio tenaga gizi terhadap penduduk

1:19.028 1:15.580

17Rasio tenaga bidan terhadap penduduk

1:746 1:628

18Rasio tenaga kesehatan masyarakat terhadap penduduk

1:4.757 1:3.365

19Rasio tenaga medis per satuan penduduk

4,20 4,50

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020 (diolah)

Indikator kesehatan tidak hanya ditentukan oleh fasilitas fisik kesehatan,



namun juga ketersediaan tenaga medis kesehatan. Tabel 2.27 menyajikan

rasio dokter dan rasio tenaga kesehatan lainnya di Kabupaten Kutai Timur.

Angka yang tersaji dalam tabel tersebut mengindikasikan jumlah dokter

umum, dokter gigi, dan dokter spesialis mengalami fluktuasi, namun ada

trend peningkatan pada tahun 2018. Di sisi yang lain, tenaga bidan,

perawat, tenaga farmasi dan tenaga ahli gizi mulai mengalami peningkatan

selama tahun 2017-2019.

3) Rasio dokter per satuan penduduk

Kesehatan merupakan salah satu faktor penting dalam pembangunan

sumber daya manusia. Manusia yang sehat dan produktif akan

meningkatkan daya saing suatu bangsa. Ketersediaan tenaga kesehatan

khususnya, dokter di Kabupaten Kutai Timur tahun 2017 dan 2018 masih

belum ideal berdasarkan rasio ideal perbandingan dengan jumlah penduduk

berdasarkan standar Indonesia sehat dan WHO (1 dokter untuk 2500 jiwa).

Namun, dalam kurun waktu 2 tahun terakhir terjadi penurunan rasio jumlah

dokter terhadap penduduk dari 1 dokter : 3.320 jiwa menjadi 1 dokter : 3.534

jiwa.

4) Rasio tenaga medis per satuan penduduk

Rasio tenaga medis per jumlah penduduk (1.000 penduduk). Rasio ini

mengukur ketersediaan akses penduduk terhadap tenaga medis. Di

Kabupaten Kutai Timur, rasio tenaga medis per satuan penduduk

Kabupaten Kutai Timur menunjukkan peningkatan dari 4,20 tahun 2017

menjadi 4,50 pada tahun 2018.

5) Rasio posyandu per satuan balita

Posyandu merupakan salah satu bentuk upaya pelayanan kesehatan

yang bersumber dari dukungan masyarakat. Posyandu dikelola dan

diselenggarakan dari, oleh, untuk dan bersama masyarakat, dalam rangka

penyelenggaraan pembangunan kesehatan, guna memberdayakan



masyarakat. Posyandu memberikan kemudahan kepada masyarakat, dalam

memperoleh pelayanan kesehatan dasar.

Tabel 2.28Jumlah Posyandu dan Balita


No Uraian 2017 2018 2019

1 Jumlah Posyandu 310 na

2 Jumlah Balita 20.171 na

3 Rasio 10,41


Data Rasio posyandu per satuan balita pada tahun 2017-2019 tersaji

pada Tabel 2.28. Upaya awal yang dilakukan Kabupaten Kutai Timur dalam

rangka untuk update perkembangan rasio posyandu adalah melakukan

pendataan wilayah kerja posyandu termasuk jumlah balita. Sehingga dapat

diketahui apakah jumlah posyandunya memang kurang atau jumlah balita

yang terus meningkat.

6) Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan

Gizi buruk adalah bentuk terparah dari kondisi terjadinya kekurangan

gizi menahun. Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan adalah balita

gizi buruk yang mendapat penanganan di sarana pelayanan kesehatan

sesuai tatalaksana gizi buruk di satu wilayah kerja pada kurun waktu

tertentu. Cakupan balita gizi buruk yang mendapat perawatan selama tahun

2017-2019 sudah mencapai 100 persen.

7) Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani

Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani adalah jumlah ibu yang

mengalami komplikasi kebidanan di satu wilayah kerja pada kurun waktu

tertentu. Cakupan komplikasi kebidanan sebaiknya mendapat penanganan

definitif sesuai dengan standar oleh tenaga kesehatan terlatih pada tingkat

pelayanan dasar dan rujukan (Polindes, Puskesmas, Puskesmas PONED,

Rumah Bersalin, RSIA/RSB, RSU, RSU PONEK).



Target cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani adalah 100

persen. Hal ini berarti setiap ibu yang mengalami komplikasi kebidanan

mendapat penanganan oleh tenaga kesehatan. Pada tahun 2017, cakupan

komplikasi kebidanan yang ditangani telah mencapai 61,06 persen,

kemudian meningkat menjadi 63,17 persen tahun 2019. Peningkatan

cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani harus terus dilakukan

peningkatan.

8) Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang

memiliki kompetensi kebidanan

Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki

kompetensi kebidanan adalah ibu bersalin yang mendapat pertolongan

persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan di

satu wilayah kerja pada kurun waktu tertentu. Cakupan pertolongan

persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan di

Kabupaten Kutai Timur pada tahun 2017 mencapai sebesar 83,19 persen;

namun kemudian meningkat menjadi 85,77 persen pada tahun 2018.

9) Cakupan desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI)

Pencapaian UCI pada dasarnya merupakan proksi terhadap cakupan

atas imunisasi secara lengkap pada jumlah bayi. Pemerintah daerah selalu

berupaya menargetkan pencapaian UCI pada wilayah administrasi

desa/kelurahan. Suatu desa/kelurahan telah mencapai target UCI apabila

diperoleh >80 persen bayi di desa/kelurahan tersebut mendapat imunisasi

lengkap dalam satu tahun. Capaian cakupan desa/Kelurahan UCI mencapai

80,14 persen pada tahun 2017 meningkat menjadi sebesar 81,56 persen

pada tahun 2018. Kondisi peningkatan yang masih kecil ini perlu

diperhatikan adalah apakah semua bayi yang berkunjung ke pelayanan

kesehatan termasuk posyandu dan pustu mendapatkan pelayanan

imunisasi. Artinya, pada saat kunjungan bayi, apakah kader atau tenaga



kesehatan sudah memberikan informasi tentang manfaat dan jadwal

imunisasi yang lengkap.

10) Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA

Upaya dalam menanggulangi TBC baru di Kabupaten Kutai Timur,

dapat dilihat dari capaian pada tahun 2017 sebesar 43,47 persen,

sedangkan pada tahun 2018 meningkat menjadi 63,37 persen. Menurut

hasil penelitian Pasaribu (2005), dilaporkan bahwa faktor yang

mempengaruhi rendahnyan CDR pada program TBC adalah: kondisi

kemiskinan, kurangnya penyuluhan kesehatan, dan perlunya peningkatan

infrastruktur dan sumber daya. Mitos yang terkait dengan penularan TBC

masih dijumpai di masyarakat. Sebagai contoh, studi mengenai perjalanan

pasien TBC dalam mencari pelayanan di Yogyakarta telah mengidentifikasi

berbagai penyebab TBC yang tidak infeksius, misalnya merokok, alkohol,

stres, kelelahan, makanan gorengan, sering tidur di lantai, dan tidur larut

malam (Kemenkes, RI, 2011).

Pengetahuan dan informasi yang dimiliki masyarakat dapat

mengidentifikasi gejala TB pada dirinya sendiri dan orang yang berada di

sekitarnya, untuk kemudian menyarankan agar memeriksakan ke

Puskesmas atau pelayanan kesehatan terdekat. Untuk dapat meningkatkan

CDR, perlu dilakukan pemantapan strategi DOTS (Directly Observed

Treatment Short-course) pada praktisi kesehatan, terutama dokter praktek

swasta dan tenaga kesehatan lainnya. Strategi ini terdiri atas lima

komponen utama yakni: (i) adanya komitmen politik, tersedianya pelayanan

pemeriksaan mikroskopik (passive case finding using sputum-smear

microscopy); (ii) terjaminnya penyediaan obat yang merata dan tepat waktu;

(iii) adanya sistem monitoring yang baik; (iv) adanya program pengawasan

keteraturan minum obat; dan (v) disertai jaminan agar setiap pasien pasti

minum obat sampai tuntas (Mahendradhata, 2009).



11) Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD

Demam Berdarah Dengue (DBD) adalah suatu penyakit yang

disebabkan oleh infeksi virus dengue. DBD disebabkan oleh salah satu dari

empat serotipe virus dari genus Flavivirus, famili Flaviviridae. Setiap serotipe

cukup berbeda sehingga tidak ada proteksi-silang dan wabah yang

disebabkan beberapa serotipe (hiperendemisitas) dapat terjadi. Virus ini

bisa masuk ke dalam tubuh manusia dengan perantara nyamuk Aedes

aegypti dan Aedes albopictus.

Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD adalah

persentase penderita DBD yang ditangani sesuai standar di satu wilayah

dalam waktu 1 (satu) tahun dibandingkan dengan jumlah penderita DBD

yang ditemukan/dilaporkan dalam kurun waktu satu tahun yang sama.

Capaian penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD di Kabupaten

Kutai Timur sebesar 100 persen pada tahun 2017 dan tahun 2018.

12) Cakupan kunjungan bayi

Cakupan kunjungan bayi adalah cakupan bayi yang memperoleh

pelayanan kesehatan sesuai dengan standar layanan dokter, bidan, dan

perawat yang memiliki kompetensi klinis kesehatan, paling sedikit 4 kali di

suatu wilayah kerja pada kurun waktu tertentu. Cakupan kunjungan bayi di

kabupaten Kutai Timur pada tahun 2017 mencapai 91,44 persen, namun

capaian ini turun menjadi 88,17 persen pada tahun 2018.

C. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

Indikator capaian bidang pekerjaan umum dan penataan ruang mencakup

kondisi jalan raya, rasio tempat ibadah, rasio tempat pemakaman, rasio tempat

pembuangan sampah dan beberapa indikator lainnya.

Tabel 2.29Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan

Ruang Tahun 2017-2019


2017 2018 2019Proporsi panjang jaringan jalan % 59,50 45,41




2017 2018 2019dalam kondisi baikRasio tempat ibadah per satuan penduduk

0,209 0,0084

Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk

1,51 na

Rasio tempat pembuangan sampah per satuan penduduk perkotaan

0,51 na

Turap di wilayah jalan penghubung dan aliran sungai rawan longsor lingkup kewenangan kota

1,99 na

Cakupan sarana dan prasarana perkantoran pemerintahan desa

% 56 2,73

Cakupan sarana dan prasarana perkantoran pemerintahan kecamatan

% 5 27,77

Panjang Jalan km 1.106 1.105,76

1. Jembatan Unit 47 472. Panjang Jembatan Meter 3.148 3.148Luas irigasi kabupaten dalam kondisi baik

% 54.96 38,58

Batas wilayah antar kabupaten/kota

% 72,4 72,4

Batas wilayah antar kecamatan % 24,24 30,3Batas wilayah antar desa % 49,73 71,04

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Capaian indikator dalam urusan pekerjaan umum disajikan di bawah ini:

1) Proporsi Panjang Jaringan Jalan Berdasarkan Kondisi Jalan

Pembangunan transportasi di Kabupaten Kutai Timur memiliki arti

terpenting dan strategis untuk mendorong pertumbuhan dan pemerataan

pembangunan. Di samping akses transportasi yang relatif terbatas, pola

sebaran penduduk yang tidak merata dapat memicu kesenjangan dalam

proses pembangunan dan menciptakan disparitas regional. Pembangunan

transportasi sangat berperan sebagai langkah awal dalam upaya

pemerataan pembangunan di semua sektor.

Kondisi permukaan jalan di Kabupaten Kutai Timur dibedakan menjadi

permukaan jalan mantap dan tidak mantap. Kondisi jalan mantap dibedakan

menjadi kondisi baik dan sedang. Kondisi jalan mantap baik sepanjang



200,70 km (18,15 persen), sedangkan kondisi jalan mantap sedang

sepanjang 53,63 km (4,85 persen). Selanjutnya kondisi jalan tidak mantap

juga dibedakan menjadi rusak ringan dan rusak berat. Jalan dalam kondisi

rusak ringan sepanjang 553 km (50,01 persen) dan dalam kondisi rusak

berat sepanjang 298,34 km (26,98 persen). Jenis permukaan jalan juga

dibedakan menjadi permukaan aspal, beton, kerikil dan tanah. Tahun 2018

Kabupaten Kutai Timur memiliki jalan beraspal sepanjang 231,44 km (20,93

persen), beton sepanjang 97,20 km (8,79 persen), kerikil sepanjang 478,46

km (43,27 persen), dan masih berupa permukaan tanah sepanjang 298,67

km (27,01 persen).

2) Rasio tempat ibadah per satuan penduduk

Rasio tempat ibadah dinyatakan dalam jumlah ketersediaan tempat

ibadah per 1.000 penduduk. Beribadah sangat berguna untuk membentuk

kualitas manusia seutuhnya. Untuk itu diperlukan tempat sarana ibadah

dalam mewujudkan hal tersebut bagi masing-masing pemeluk agama.

Tabel 2.30Sarana Peribadatan di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2016-2019

Sarana PeribadatanTahun

2016 2017 2018 2019

Masjid/Musholla/Langgar 825 800

Gereja Kristen Protestan 163 166

Gereja Kristen Katolik 54 54Pura 16 23Vihara 1 0

Jumlah 1.059 1.043Sumber: Kementerian Agama Kabupaten Kutai Timur Tahun 2018Keterangan*) Data KUA Kecamatan yang dihimpun di Kementerian Agama Kab. Kutai TimurUntuk Vihara sudah terbangun 1 vihara tetapi belum diresmikan.

3) Rasio tempat pemakaman umum (TPU) per satuan penduduk

Rasio tempat pemakaman umum per 1.000 jumlah penduduk di

Kabupaten Kutai Timur telah memadai. Pada saat ini Pemerintah Kabupaten

Kutai Timur telah memiliki TPU yang diperuntukkan bagi masyarakat

Kabupaten Kutai Timur. Untuk mengantisipasi kebutuhan terhadap TPU

yang semakin meningkat seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk,



perlu didorong partisipasi swasta dalam menyediakan lahan pemakaman.

Capaian rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk pada tahun

2016 sebesar 1,21 kemudian turun menjadi 1,51 pada tahun 2017. Namun

tahun 2018 masih belum tersedia data.

4) Turap di wilayah jalan penghubung dan aliran sungai rawan longsor

lingkup kewenangan kota

Pada tahun 2017 capaian turap di wilayah jalan penghubung dan aliran

sungai rawan longsor lingkup kewenangan kota sebesar 1,99 persen

mengalami penurunan dibandingkan tahun 2016 sebesar 2,74 persen.

Sementara itu, tahun 2018 belum tersedia data.

5) Luas Irigasi Kabupaten dalam kondisi baik

Pembangunan irigasi ditujukan untuk meningkatkan kesejahteraan

masyarakat petani. Pembangunan irigasi juga memberikan dampak atau

pengaruh terhadap aspek sosial. Jaringan irigasi diperlukan untuk

pengaturan air, mulai dari penyediaan, pengambilan, pembagian, pemberian

dan penggunaannya. Ketersediaan jaringan irigasi yang cukup akan

meningkatkan produktivitas pertanian. Peningkatan jumlah saluran irigasi

mendorong peningkatan kontribusi sektor pertanian dalam pembentukan

PDRB Kabupaten Kutai Timur.

Kabupaten Kutai Timur memiliki Daerah Irigasi (DI) sebanya 3 (tiga) unit.

DI 1 terletak di daerah Pesap (Kecamatan Kongbeng). DI ini sudah mampu

mengairi sawah seluas 365 ha dari target area persawahan seluas 430 ha

(84,88 persen). DI yang kedua terletak di Kecamatan Kaubun. DI ini sudah

mampu mengairi 1.400 ha dari target luas sawah 2.030 ha (68,97 persen).

Selanjutnya, DI yang ketiga adalah DI Tanah Abang (Kecamatan Long

Mesangat). DI ini sudah mampu mengairi 100 persen target sawah yang

ada di wilayah target, yaitu seluas 215 ha.

Sektor pertanian menjadi tumpuan Kabupaten Kutai Timur untuk menuju

kemandirian pangan. Oleh karena itu pembangunan irigasi sebagai



pendukung utama sektor pertanian harus menjadi prioritas, terutama di

wilayah yang memiliki potensi cetak sawah baru.

D. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman

Gambaran umum kondisi daerah terkait dengan urusan Perumahan Rakyat

dan Kawasan Permukiman dapat dilihat dari beberapa indikator kinerja sebagai

berikut:

Tabel 2.31Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Perumahan

Tahun 2017-2019


2017 2018 2019

Persentase rumah tinggal bersanitasi % 90,70 90,70

Rasio rumah layak huni 0,20 0,30Sumber: Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman Kab. Kutai Timur Tahun 2020

1) Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi

Persentase rumah tinggal bersanitasi adalah proporsi rumah tinggal

bersanitasi terhadap jumlah rumah tinggal. Sanitasi adalah segala upaya

yang dilakukan untuk menjamin terwujudnya kondisi yang memenuhi

persyaratan kesehatan. Fasilitas sanitasi adalah sarana air minum/air

bersih, sarana pembuangan kotoran kakus/jamban, sarana pembuangan

limbah cair, limbah padat, limbah gas/debu dan sarana pembuangan

sampah. Rumah tangga berakses sanitasi sekurang-kurangnya mempunyai

akses untuk memperoleh layanan sanitasi, sebagai berikut: 1) fasilitas air

bersih; 2) pembuangan air besar/tinja; 3) pembuangan air limbah (air

bekas); dan 4) pembuangan sampah. Pada kurun waktu dua tahun terakhir

persentase rumah tinggal bersanitasi di Kabupaten Kutai Timur memiliki

jumlah yang sama yaitu sebesar 90,70 persen.

2) Rasio Rumah Layak Huni

Pada tahun 2017 Kabupaten Kutai Timur tidak melaksanakan program

pembangunan rumah layak huni seperti tahun anggaran sebelumnya,



namun program yang difokuskan untuk meningkatkan kualitas rumah layak

huni yang sudah ada. Jumlah unit rumah yang menjadi sasaran program

sebesar 280 rumah dengan rasio sebesar 0,20. Sementata itu, pada tahun

2018 rasio meningkat menjadi 0,30. Lokasi pelaksanaan program tersebut

berada pada enam desa yang tersebar dalam tiga kecamatan, yaitu

Sangatta Selatan, Teluk Pandan, dan Kaliorang. Program tersebut

diupayakan oleh Pemerintah Kabupaten Kutai Timur yang didukung oleh

pihak swasta untuk mensukseskan program tersebut, dimana salah satu

program tersebut diarahkan untuk menekan angka kemiskinan di Kabupaten

Kutai Timur.

E. Ketentraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat

Urusan Ketentraman Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat di

Kabupten Kutai Timur telah menunjukkan kondisi yang baik. Hal ini

diindikasikan dari aktivitas LSM, Ormas dan OKP serta adanya pembinaan

lembaga keagamaan.

Tabel 2.32Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Ketentraman, Ketertiban Umum,

dan Perlindungan Masyarakat Tahun 2017-2019


2017 2018 2019

LSM, Ormas dan OKP yang aktif Orang 345 178

Persentase pengurus dan anggota keagamaan yang dibina

% 80 85

Jumlah kegiatan Lembaga Keagamaan/Forum Komunikasi Umat Beragama

Keg 15 18

Sumber: Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Kegiatan Lembaga Keagamaan/FKUB di Kabupaten Kutai Timur

jumlahnya semakin meningkat. Setiap tahun, rata-rata ada tiga kegiatan

keagamaan baru yang diadakan oleh Lembaga Keagamaan/FKUB. Namun

LSM, Ormas dan OKP yang masih aktif mengalami penurunan tiap

tahunnya seperti tampak pada Gambar 2.32 di atas.



F. Sosial

Perlindungan sosial tidak hanya sebatas pemenuhan hak, tetapi juga

sebagai syarat terlaksananya pembangunan ekonomi dan pertumbuhan yang

setara dan berkelanjutan.

Tabel 2.33Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Sosial


Uraian Satuan 2017 2018 2019

Penyandang masalah kesejahteraan sosial yang tertangani

% 34,49 78,88

Sumber: Dinas Sosial Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Tabel 2.33 menyajikan bahwa rasio PMKS tertangani di Kabupaten Kutai

Timur menurun selama tahun 2016-2017. Namun pada tahun 2018 terjadi

peningkatan persentase penyandang masalah kesejahteraan sosial yang

tertangani menjadi sebesar 78,88 persen dibandingkan dengan tahun 2017

yang capaiannya cukup rendah sebesar 34,49 persen. Tahun 2019 diharapkan

penanganan PMKS dapat ditingkatkan untuk mendukung peningkatan kualitas

SDM.

Peningkatan perlindungan dak kesejahteraan sosial merupakan salah satu

prioritas pembangunan bidang sosial terutama perlindungan terhadap mereka

yang termasuk dalam kelompok penduduk miskin dan rentan. Berbagai upaya

yang telah dilakukan adalah memberikan bantuan dan jaminan sosial,

meningkatkan pemberdayaan sosial, menyediakan sarana dan prasarana

pelayanan dan rehabilitasi sosial serta meningkatkan kemampuan dan

keberdayaan mereka melalui pendidikan.

2.1.3.2 Fokus Layanan Urusan Wajib Bukan Pelayanan Dasar

A. Ketenagakerjaan

Tabel 2.34Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Ketenagakerjaan

Tahun 2017–2019


2017 2018 2019Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja % 69,09 58,54




2017 2018 2019(TPAK)

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) % 1,01 1,12

Angkatan Kerja Jiwa 215.586 117.202

Pencari kerja yang ditempatkan % 1.531 1.346

Angka pengangguran Jiwa 2.192 1.992

Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

1) Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja adalah suatu indikator

ketenagakerjaan yang memberikan gambaran tentang penduduk yang aktif

secara ekonomi dalam kegiatan sehari-hari merujuk pada suatu waktu

dalam periode survei. Pada tahun 2016 TPAK Kabupaten Kutai Timur

sebesar 70,56 persen kemudian mengalami penurunan menjadi 69,09

persen pada tahun 2017 dan terus menurun menjadi 58,54 persen pada

tahun 2018. TPAK cenderung rendah, karena pada usia ini mereka lebih

banyak masuk kategori bukan angkatan kerja (sekolah), demikian juga pada

kelompok umur tua (diatas 65 tahun), TPAK rendah dikarenakan mereka

masuk pada masa purnabakti (pensiun). TPAK perempuan jauh lebih

rendah dibandingkan laki-laki. Hal ini kemungkinan di Indonesia, tanggung

jawab mencari nafkah pada umumnya laki-laki dan perempuan hanya

bertugas untuk mengurus rumah. Hal ini mengakibatkan perempuan yang

masuk ke dalam angkatan kerja semakin sedikit.

2) Tingkat Pengangguran Terbuka

Tingkat Pengangguran Terbuka adalah persentase penduduk; 1) yang

sedang mencari pekerjaan, 2) yang mempersiapkan usaha, 3) yang tidak

mencari pekerjaan, karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan

dan 4) yang sudah mempunyai pekerjaan tetapi belum mulai bekerja.

Tingkat pengangguran dapat dihitung dengan cara membandingkan jumlah

pengangguran dengan jumlah angkatan kerja yang dinyatakan dalam

persen. Indikator ini bermanfaat untuk melihat keterjangkauan pekerjaan



(kesempatan kerja).

Besarnya angka pengangguran terbuka mempunyai implikasi sosial yang

luas karena mereka yang tidak bekerja tidak mempunyai pendapatan.

Semakin tinggi angka pengangguran terbuka maka semakin besar potensi

kerawanan sosial yang akan ditimbulkan, contohnya kriminalitas.

Sebaliknya, semakin rendah angka pengangguran terbuka maka semakin

stabil kondisi sosial masyarakat. Oleh karena itu, indikator TPT digunakan

sebagai tolok ukur keberhasilan pembangunan. Persentase TPT Kabupaten

Kutai Timur Tahun 2016 sebesar 1,06 persen, kemudian turun sedikit pada

tahun 2017 menjadi sebesar 1,01 persen dan naik menjadi 1,12 persen di

tahun 2018.

3) Jumlah Pengangguran

Pengangguran umumnya disebabkan karena jumlah angkatan kerja

yang tersedia tidak sebanding dengan jumlah lapangan pekerjaan yang

dapat menyerapnya. Pengangguran adalah salah satu variabel yang

berpengaruh terhadap kondisi ekonomi secara umum. Apabila tingkat

pengangguran tinggi maka dapat menurunkan tingkat produktivitas dan

berujung pada akhirnya menurunnya pendapatan masyarakat dan

meningkatkan angka kemiskinan.

Berdasarkan capaian dalam tiga tahun terakhir, terdapat tren penurunan

jumlah pengangguran, dimana pada tahun 2016 sebesar 2.295 jiwa menjadi

sebesar 2.192 jiwa pada tahun 2017 dan pada tahun 2018 sebesar 1.992

jiwa. Hal ini menunjukkan keberhasilan program pembangunan di

Kabupaten Kutai Timur dalam menekan jumlah angka pengangguran.

4) Pencari kerja yang ditempatkan

Pencari kerja yang ditempatkan adalah persentase jumlah pencari kerja

yang ditempatkan dibagi dengan jumlah pencari kerja yang mendaftar.

Kesempatan kerja merupakan hubungan antara angkatan kerja dengan

kemampuan penyerapan tenaga kerja. Pada tahun 2016 hingga tahun 2018

selalu mengalami peningkatan jumlah tenaga kerja yang ditempatkan.



B. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Kabupaten Kutai Timur telah berhasil melindungi perempuan dan anak

dari tindakan kekerasan yang diindikasikan dari penyelesaian penanganan

perkara tersebut. Hal ini menunjukkan Kabupaten Kutai Timur adalah

kabupaten yang berkomitmen dalam mengembangkan kabupaten yang

ramah anak dan wanita.

Tabel 2.35Capaian Aspek Pelayanan Umum

Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2017-2019


2017 2018 2019Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan

(%) 100 92

Sumber: Dinas Pemberdayaan Perempuan dan PA Kab. Kutai Timur Tahun 2020

C. Pangan

1) Ketersediaan Pangan Utama

Pangan merupakan urusan wajib Pemerintah Kabupaten. Ketersediaan

pangan utama di wilayah Kutai Timur masih berfluktuasi dari tahun ke tahun.

Pada tahun 2018 jumlah ketersediaan pangan utama mengalami kenaikan

sebesar 7,73 persen setelah sebelumnya mengalami penurunan yang besar

sebanyak 30,84 persen. Hal ini memberi indikasi Pemerintah Kabupaten Kutai

Timur sebaiknya lebih fokus pada pelayanan umum urusan pangan, agar

indikator ketahanan pangan di Kabupaten Kutai Timur semakin baik dan

potensi atau kondisi rawan pangan dapat diturunkan.

Tabel 2.36Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Pangan



2017 2018 2019

Regulasi ketahanan panganAda/

Tidak AdaTidak Ada Ada

Ketersediaan pangan utama % 52,26 59,99

Sumber: Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020



2) Regulasi Ketahanan Pangan

Ketahanan pangan merupakan urusan wajib Pemerintah Provinsi dan

Pemerintah Kabupaten. Berikut adalah gambaran secara lengkap mengenai

ada dan tidak adanya regulasi ketahanan pangan di Kabupaten Kutai Timur

selama kurun waktu tahun 2016-2018.

Tabel 2.37Regulasi Ketahanan Pangan


No Uraian 2017 2018 2019

1.

Regulasi Ketahanan Pangan dalam Bentuk Perda ;- Ada ÷ ÷- Tidak Ada

2

Regulasi Ketahanan Pangan dalam Bentuk Perkada ;- Ada ÷ ÷- Tidak Ada

Sumber: Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Pemerintah Kabupaten Kutai Timur sejak tahun 2012, terdapat regulasi

yang mengatur tentang Ketahanan pangan, diantaranya diterbitkan Peraturan

Bupati Kabupaten Kutai Timur Nomor 6 Tahun 2012 Tentang Pembentukan

Organisasi Dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis (UPT) Balai Penyuluhan

Pertanian (BPP) Pada Badan Ketahanan Pangan dan Badan Penyuluhan

Kabupaten Kutai Timur. Kerangka regulasi dibutuhkan dalam rangka

pelaksanaan tugas, fungsi serta kewenangan dan penjabaran peran organisasi

dalam mencapai sasaran strategis serta menyelesaikan permasalahan yang

dihadapi daerah.

D. Lingkungan Hidup

Pelayanan umum Urusan Lingkungan Hidup selama tahun 2016-2018

mencakup persentase penegakan hukum lingkungan, penetapan kelas air,

upaya penurunan gas emisi, serta pemantauan evaluasi dan pelaporan emisi

gas rumah kaca. Secara umum indikator capaian pelayanan umum lingkungan

hidup semakin baik. Hal tersebut dapat dilihat dari jumlah penegakan hukum

lingkungan dan penurunan emisi total yang meningkat di tahun 2016-2018.



Tabel 2.38Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Lingkungan Hidup

Tahun 2017-2019


2017 2018 2019Penegakan hukum lingkungan % 57,14 75

Penetapan kelas air sungai 2 0

Penurunan emisi total (dalam juta) CO2-Eq/th 0,884 0,12

Pemantauan evaluasi dan pelaporan emisi gas rumah kaca

% 100 100

Sumber: Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

E. Kependudukan dan Catatan Sipil

Pelayanan umum bidang kependudukan dan catatan sipil mencakup

jumlah penduduk yang memiliki KTP elektronik dan kepemilikan akte kelahiran

per 1000 penduduk. Tabel 2.39 menyajikan indikator capaian bidang

kependudukan selama tahun 2016-2018 yang sudah semakin baik. Hal tersebut

dapat dilihat dari jumlah kepemilikan KTP elektronik dan akte kelahiran yang

meningkat di tahun 2018.

Tabel 2.39Capaian Urusan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Tahun 2017-2019


2017 2018 2019

Kepemilikan KTP elektronik orang 230.285 278.191

Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk

orang 140.881 197.260

Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Kutai Timur Tahun 2020

F. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Pemberdayaan masyarakat merupakan suatu upaya terencana dan

berkesinambungan untuk meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia agar

memiliki kemampuan untuk memanfaatkan dan mengembangkan potensi

sumber daya yang dimiliki. Pemberdayaan masyarakat kemungkinan besar

akan terhambat oleh tingkat pengetahuan dan keterampilan masyarakat yang



relatif masih rendah. Tabel 2.40 menunjukkan adanya kegiatan yang bersifat

rutin terkait dengan pemberdayaan masyarakat dan pemerintah desa di tahun

2016-2018.


Urusan Pemberdayan Masyarakat dan Desa Tahun 2017-2019


2017 2018 2019

Pemberdayaan masyarakat dan pemerintahan desa

keg 6 6

Sumber: Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Kab. Kutai Timur Tahun 2020

G. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

Capaian cakupan Peserta KB Aktif mengalami fluktuasi. Tahun 2016

cakupan peserta KB aktif mencapai 120,10 persen. Hal ini dimungkinkan

kerena peserta KB aktif yang bermigrasi ke Kabupaten Kutai Timur. Kemudian

tahun 2017 cakupan ini mengalami penurunan yang cukup banyak sebesar

71,32 persen. Cakupan tersebut menurun di tahun 2017, karena cakupannya

yang tidak terlayani oleh OPD pelaksana, yaitu Dinas Pengendalian Penduduk

dan KB. Pada tahun 2018, cakupan peserta KB aktif meningkat menjadi 61

persen.


Urusan Pengendalian Penduduk dan KB Tahun 2017-2019


2017 2018 2019

Cakupan peserta KB aktif % 48,78 61

Keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera I

% 28,44 15,10

Sumber: Dinas Pengendalian Penduduk dan KB Kab. Kutai Timur Tahun 2020

H. Perhubungan

1) Jumlah Terminal/ Pelabuhan Laut/ Pelabuhan Udara

Perkembangan jumlah pelabuhan laut, udara, serta terminal darat tidak

mengalami pertumbuhan signifikan, namun dapat dipastikan tingkat



mobilitasnya semakin tinggi dengan lonjakan jumlah penumpang yang

meningkat setiap tahun. Pemerintah Kabupaten Kutai Timur telah

menargetkan pembangunan sarana dan prasarana perhubungan baik darat,

laut dan udara guna mengantisipasi perkembangan jumlah penumpang

yang meningkat setiap tahunnya. Data BPS menampilkan bahwa belum

banyak peningkatan jumlah terminal/pelabuhan laut/pelabuhan udara dalam

3 tahun terakhir ini. Hanya ada penambahan satu pelabuhan laut di tahun

2016.

2) Persentase Pemasangan Rambu-Rambu Lalu Lintas

Rambu lalu lintas merupakan salah satu alat perlengkapan jalan

dalam bentuk tertentu yang memuat lambing, huruf, angka, kalimat dan/atau

perpaduan di antaranya, yang digunakan untuk memberikan peringatan,

larangan, perintah dan petunjuk bagi pemakai jalan. Pemasangan rambu-

rambu lalu lintas bertujuan untuk mengatur lalu lintas kendaraan bermotor,

sehingga hal ini dapat meminimalisir jumlah kecelakaan yang terjadi.

Tabel 2.42Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Perhubungan Tahun 2017-2019


2017 2018 2019

Terminal dan subterminal Unit 12 na

Pelabuhan Laut Unit 3 na

Persentase rambu-rambu yang terpasang % 100 na

Jumlah terminal penumpang dan barang yang dikelola

Unit 12 na

Sumber: Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kab. Kutai Timur Tahun 2020

I. Komunikasi dan Informatika

Kemajuan teknologi komunikasi dan informasi sangat potensial, terutama

dalam pengumpulan data maupun diseminasi informasi penyelenggaraan

pemerintahan. Bidang layanan ini juga mencakup hasil pembangunan berbasis

data mutakhir kepada masyarakat luas. Jaringan komunikasi yang ada di

Kabupaten Kutai Timur berperan dalam meningkatkan jangkauan dan kualitas



layanan pemerintah kepada masyarakat serta menunjang peningkatan kinerja

penyelengaraan pemerintahan.

Tabel 2.43Capaian Urusan Komunikasi dan Informatikadi Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019


2017 2018 2019Rasio ketersediaan jaringan komunikasi per kecamatan

% 0,024 27,18

Sumber: Dinas Komunikasi dan Informatika, Persandian, dan Statsistik Kab. Kutai Timur Tahun 2020

Tabel 2.43 menyajikan rasio ketersediaam jaringan komunikasi per

kecamatan. Ada peningkatan capaian yang cukup tinggi dari tahun 2017 ke

tahun 2018, namun pada tahun 2017, rasio ini mengalami penurunan yang

tajam. Pemerintah Kabupaten Kutai Timur sebaiknya lebih fokus untuk

menaikkan rasio ini agar pembangunan bidang komunikasi dapat berjalan

dengan baik.

J. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah (KUKM)

Gambaran umum kondisi daerah terkait dengan urusan Koperasi, Usaha

Kecil dan Menengah (KUKM) dapat dilihat dari indikator kinerja sebagai berikut:

Tabel 2.44Capaian Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah

Tahun 2017-2019


2017 2018 2019

Persentase koperasi aktif % 59,68 55,21

Jumlah UKM Unit 7.618 8.248

Sumber: Dinas Koperasi Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

1) Persentase Koperasi Aktif

Koperasi merupakan salah satu usaha dalam rangka pemberdayaan

ekonomi rakyat, menurunkan angka kemiskinan dan memperluas lapangan

pekerjaan. Semakin banyak jumlah koperasi yang aktif, diharapkan semakin

berdaya ekonomi kerakyatan, menurunnya angka kemiskinan dan



menurunnya jumlah pengangguran. Koperasi yang mampu

menyelenggarakan RAT (Rapat Anggota Tahunan) menunjukan keaktifan riil

dalam menjalankan koperasi sesuai asas koperasi. Tabel 2.44 menunjukkan

persentase koperasi aktif yang cenderung mengalami penurunan dari 90,02

persen pada tahun 2016 menjadi 55,21 persen pada tahun 2018.

2) Jumlah UKM

Usaha kecil dan menengah merupakan suatu peluang usaha ekonomi

produktif yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha dalam

rangka meningkatkan pendapatan. Semakin banyak jumlah UKM non

BPR/LKM akan menunjukkan semakin besar kapasitas pelayanan

pendukung dan “lokomotif perekonomian” yang dimiliki Kutai Timur dalam

meningkatkan ekonomi daerah, bahkan dapat menekan angka

pengangguran. Pada tahun 2016-2018 jumlah UMKM relatif semakin

meningkat. Hal tersebut menunjukkan bahwa pemerintah melalui Dinas

Koperasi telah berhasil membina UMKM agar tercipta lapangan usaha bagi

masyarakat dan upaya penurunan pengangguran lebih cepat direalisasikan.

K. Penanaman Modal

Gambaran umum kondisi daerah terkait dengan Urusan Penanaman

Modal dapat dilihat dari capaian indikator kinerja sebagai berikut:

Tabel 2.45Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Penanaman Modal

Tahun 2017–2020


2017 2018 2019Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA)

Proyek 11 179

Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA)

Rupiah (M) 8.610 4.587

Indeks kepuasan masyarakat (perizinan) Indeks 77,49 7,87

Sumber: Dinas Penanaman Modal dan PTSP Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

1) Jumlah Investor Berskala Nasional (PMDN/PMA)

Hampir semua kabupaten/kota membutuhkan modal dalam negeri

maupun modal asing dalam rangka melaksanakan program/kegiatan



pembangunan. Dalam tiga tahun terakhir, Kabupaten Kutai Timur

mendapatkan tambahan jumlah investor berskala nasional dalam bentuk

proyek. Hingga 2018, total sudah masuk 179 proyek berskala nasional yang

masuk ke Kabupaten Kutai Timur. Jumlah tersebut meningkat tajam dari

tahun 2017 yang hanya terdapat 11 proyek.

2) Jumlah Nilai Investasi Berskala Nasional (PMDN/PMA)

Ketersediaan pelayanan penunjang yang dimililiki daerah dapat

mengundang ketertarikan investor untuk menanamkan investasinya di

daerah tersebut. Semakin banyak realisasi proyek maka menggambarkan

keberhasilan daerah dalam memberi fasilitas penunjang pada investor untuk

merealisasikan investasi yang telah direncanakan. Tabel 2.45 menunjukkan

bahwa pada tahun-tahun terakhir, terutama tahun 2017 terdapat kenaikan

jumlah nilai investor (PMDN/PMA) yang menggembirakan, hingga mencapai

Rp 8.610 M. Namun demikian pada tahun 2018 kenaikan jumlah investor

tidak meningkatkan nilai investor yang justru mengalami penurunan menjadi

Rp 4.587 M.

L. Kepemudaan dan Olah Raga

Gambaran umum kondisi daerah terkait dengan urusan Kepemudaan dan

Olah Raga dapat dilihat dari jumlah organisasi kepemudaan dan olahraga serta

kegiatan yang dilaksanakannya.


Urusan Kepemudaan dan OlahragaTahun 2017-2019


2017 2018 2019

Jumlah organisasi pemuda buah 38 naJumlah organisasi olahraga buah 380 naJumlah Kegiatan Kepemudaan kali 4 2Jumlah Kegiatan olahraga kali 12 4Gelanggang/Balai Remaja (selain milik swasta)

Unit 22 na

Jumlah Lapangan Olahraga Unit 180 37Sumber: Dinas Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020



Selama tiga tahun terakhir terjadi penurunan jumlah lapangan olahraga

yang dibangun, kegiatan olahraga dan kepemudaan. Perlu adanya

perhatian untuk mengajak anak muda agar mau memanfaatkan fasilitas

yang telah dibangun, menciptakan kegiatan yang bertemakan kepemudaan

dan olahraga. Hal tersebut dilakukan agar dapat mencegah pergaulan anak-

anak ke arah yang tidak baik, seperti Narkoba dan kenakalan remaja

lainnya.

M. Kebudayaan

Gambaran umum kondisi daerah terkait dengan urusan Kebudayaan

dapat dilihat dari sejumlah indikator: Pertama, jumlah sarana dan

penyelenggaraan seni budaya. Kedua, jumlah benda, situs dan kawasan cagar

budaya daerah dan yang dilestarikan.

Tabel 2.47Capaian Urusan kebudayaan



2017 2018 2019Penyelenggaraan Festival seni dan budaya

Keg 5 6

Sarana penyelenggaraan seni dan budaya

Unit 9 15

Jumlah benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan

% 46 51

Sumber: Dinas Kebudayaan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Pembangunan seni dan budaya ditujukan untuk memperkuat jati diri

masyarakat seperti solidaritas sosial, rasa kekeluargaan, semangat gotong

royong, penghargaan terhadap nilai budaya dan bahasa daerah. Pembangunan

seni dan budaya pada dasarnya ditujukan untuk melestarikan dan

mengembangkan seni dan budaya daerah, serta mempertahankan jati diri dan

nilai-nilai budaya daerah di tengah-tengah semakin derasnya arus informasi

dan pengaruh negatif budaya global. Selain itu, pengembangan seni budaya

dapat diarahkan untuk peningkatan perekonomian masyarakat melalui

pengembangan ekonomi kreatif.



N. Perpustakaan

Perpustakaan milik Kabupaten Kutai Timur telah menunjukkan upaya

mendorong masyarakat gemar membaca. Hal ini dilakukan dengan menambah

jumlah koleksi buku-buku perpustakaan. Upaya tersebut perlu dikembangkan

dengan meningkatkan jangkauannya mendekati khalayak sasarannya agar

tumbuh budaya literasi di kalangan masyarakat luas.

Tabel 2.48Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Perpustakaan



2017 2018 2019

Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan

judul 8.999 na

Sumber: Kantor Arsip dan Perpustakaan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Keberadaan perpustakaan harus ditunjang dengan pengelolaan manajemen

secara memadai. Pengelolaan manajemen yang memadai, selain memiliki

koleksi pustaka sesuai kebutuhan penggunanya juga harus memiliki

dokumentasi aktivitas pokoknya yang bermanfaat untuk menilai kinerja

perpustakaan dan minat baca masyarakat.

O. Kearsipan

Kearsipan, bank data ataupun dokumen merupakan salah satu instansi

yang memiliki fungsi yang cukup penting, mengingat fungsi utamanya sebagai

tempat penyimpanan dokumen kearsipan yang dimiliki kabupaten. Hal ini tentu

membutuhkan tenaga pengelola yang professional dalam mengatur tata

laksana kearsipan daerah, sehingga peningkatan pengelolaan SDM pengelola

Arsip dipandang sangan penting.Tercatat hingga tahun 2017, sebanyak 63,64

persen SKPD yang dapat mengelola arsip secara baku. Dibandingkan dengan

tahun 2016, terjadi kenaikan pengelolaan arsip secara baku oleh para SKPD

yang cukup tinggi sebesar 49,36 persen.



Tabel 2.49Capaian Urusan Kearsipan



2017 2018 2019Persentase SKPD yang mengelola arsip secara baku

% 63,64 na

Sumber: Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kab. Kutai Timur Tahun 2020

2.1.3.3 Fokus Layanan Urusan Pilihan

Urusan Pemerintahan Pilihan adalah Urusan Pemerintahan yang wajib

diselenggarakan oleh daerah sesuai dengan potensi yang dimiliki daerah.

Layanan Urusan Pilihan Pemerintahan Daerah di Kabupaten Kutai Timur terdiri

dari:

A. Pariwisata

Pembangunan sektor pariwisata dapat meningkatkan perekonomian suatu

daerah karena pariwisata memberikan dukungan ekonomi yang kuat terhadap

suatu wilayah. Industri ini dapat menghasilkan pendapatan besar bagi ekonomi

lokal. Sektor ini memberikan peluang bergeraknya berbagai kegiatan ekonomi

masyarakat.

Tabel 2.50Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Pariwisata



2017 2018 2019

Kunjungan wisata Orang 25.625 28.399

Sumber: Dinas Pariwisata Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Pembangunan sektor pariwisata suatu daerah dapat dilihat dari

kunjungan wisata ke tujuan wisata daerah yang bersangkutan. Pada tahun

2018, terjadi peningkatan kunjungan wisata ke Kabupeten Kutai Timur sebesar

2.777 orang atau sebesar 5,13 persen. Perlu dilakukan upaya terus menerus

dalam promosi wisata secara menyeluruh agar kegiatan wisata dan pengenalan



potensi dan budaya Kutai Timur dapat dipertahankan dan ditingkatkan.

Kabupaten Kutai Timur memiliki potensi wisata sangat besar dan kebudayaan

daerah yang sangat tinggi.

B. Pertanian

Sektor pertanian memegang peran penting di Kutai Timur, mengingat

sektor tersebut menjadi bagian dari program pemerintah kabupaten yang

mengedepankan pengembangan sektor agribisnis.

Tabel 2.51Capaian Indikator Kinerja Urusan Pertaniandi Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019


2017 2018 2019Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar

kw/ha/tahun 37,86 37,89

Cakupan Bina Kelompok Tani

% 23,43 28

Produksi Pangan Utama:

a. Padi Ton 32.916 34.150b. Palawija Ton 7.275 10.706Populasi Sumber Pangan Hewani:a. Ternak Besar (sapi) Ekor 17.376 18.856b. Ternak Kecil

(kambing)Ekor 9.768 18.750

c. Unggas: Ayam ras pedaging (Dalam Ribuan)

Ekor 2.508 2.734

Produksi:

a. Daging (sapi) Ton 3.635 3.695

b. Telur Kg 9.035 9.600

c. Susu Liter 23,94 24,96

Konsumsi daging Kg/kap/th 10,60 11,56

Luas areal sawah tadah hujan dan sawah beririgasi

Ha 5.498 8.716

Luas Perkebunan Ha 470.413,81 473.317,93

Sumber: Dinas Pertanian, Dinas Perkebunan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020



1) Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per

hektar

Hasil produksi tanaman pangan di Kutai Timur, ditinjau dari sisi

permintaan, berpotensi dapat memenuhi permintaan di dalam negeri,

terutama kebutuhan lokal kabupaten dan Provinsi Kalimantan Timur.

Berdasarkan analisis peluang dan pesaing dalam pasokan hasil produksi

pertanian tanaman pangan, terutama komoditas unggulan kedelai dan

jagung dapat berperan serta dalam pemenuhan kebutuhan dalam lingkup

nasional. Pada beberapa komoditas lainnya, seperti padi, palawija dan

buah-buahan juga mempunyai potensi dapat memenuhi permintaan lokal

dalam jangka pendek, dan dapat memenuhi permintaan pada lingkup yang

lebih luas (nasional maupun ekspor) pada jangka menengah dan jangka

panjang. Kegiatan budidaya dalam skala kecil yang telah dilakukan di Kutai

Timur mencakup kegiatan pertanian tanaman pangan, dengan hasil

produksi berupa padi sawah, padi ladang, palawija, sayur-sayuran dan

buah-buahan.

Tabel 2.52Luas Lahan hasil Pertanian Tanaman Pangan


No Luas Lahan SatuanTahun

2017 2018 20191 Padi Sawah Ha 8.716 8.7162 Padi Ladang Ha 4.451 4.7923 Jagung Ha 525 7144 Ubi Kayu Ha 390 5235 Ubi Jalar Ha 90 119

6 Kacang Tanah Ha 113 142

7 Kedelai Ha 10 8

8 Kacang Hijau Ha 16 13

9 Sayuran Ha 945 1.081

10 Buah-buahan Ha 5.020 5.194Total Ha 20.276 21.302

Sumber: Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Kabupaten Kutai Timur dalam periode 2016-2018 memiliki total lahan

pertanian yang terus mengalami peningkatan. Tahun 2016 total luas lahan

pertanian sebesar 20.269 Ha meningkat pada tahun 2017 menjadi 20.276



Ha dan terus meningkat pada tahun 2018 menjadi 21.302 Ha. Jumlah luas

lahan padi ladang mengalami peningkatan tertinggi diantara lahan pertanian

lainnya sebanyak 341 Ha, yang terjadi pada tahun 2017 ke tahun 2018. Hal

tersebut dikarenakan pada tahun 2016-2017 luas lahan padi ladang

mengalami penurunan yang sangat banyak. Pada tahun 2018, luas padi

sawah tidak mengalami peningkatan ataupun penurunan walaupun jumlah

luas lahannya terbanyak dibandingkan lahan pertanian lainnya. Dalam tiga

tahun terakhir, luas lahan Kedelai dan Kacang Hijau selalu mengalami

penurunan jumlah lahan.

Tabel 2.53Produksi Pertanian di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019

No Uraian SatuanTahun

2017 2018 2019

1 Padi sawah Ton 21.770 21.925

2 Padi ladang Ton 11.455 12.229

3 Jagung Ton 1.131 1.524

4 Ubi kayu Ton 5.460 7.240

5 Ubi jalar Ton 1.262 1.645

6 Kacang tanah Ton 133 167

7 Kedelai Ton 11 9

8 Kacang hijau Ton 17 13

9 Sayuran Ton 945 1.151

10 Buah-buahan Ton 60.555 62.065

Total Ton 102.739 107.968Sumber: Dinas Pertanian dan peternakan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Hal yang sama terjadi total produksi pertanian yang terus mengalami

peningkatan. Pada Tahun 2017 hingga 2018, tanaman ubi kayu memiliki

peningkatan produksi tertinggi sebanyak 1.780 Ton dari 5.460 Ton di tahun

2017 menjadi 7.240 Ton. Selanjutnya pada tahun 2018, peningkatan

produksi tertinggi pada ubi kayu sebanyak 1.780 Ton dari 5.460 di tahun

2016 menjadi 7.240 Ton. Dalam tiga tahun terakhir, tidak hanya luas lahan

saja yang berkurang, namun juga total produksi Kedelai dan Kacang Hijau

selalu mengalami penurunan.

Berdasarkan hasil capaian bidang pertanian Kabupaten Kutai Timur



tahun 2017-2019, Pemerintah Kabupaten Kutai Timur tetap berupaya

mempertahankan bahkan terus meningkatkan luasan tanam dan

produktivitas tanaman padi. Selain fokus pada tanaman padi, Pemerintan

Kabupaten Kutai Timur juga perlu berkomitmen dalam upaya mencegah

penurunan luasan dan produksi tanaman umbi-umbian, palawija maupun

hortikultura dengan mencegah luasan lahan yang dialihfungsikan. Demi

mewujudkan target Kabupaten Kutai Timur menuju kemandirian pangan,

maka penting untuk melakukan upaya-upaya terobosan yang inovatif untuk

mengembangkan tanaman hortikultura dan tanaman palawija.

Banyak faktor yang mempengaruhi produktivitas padi dan tanaman

pangan lainnya, di antaranya: kesuburan tanah, jenis bibit, musim, dan lain-

lain. Upaya peningkatan produktivitas produksi pertanian, erat kaitannya

dengan intensifikasi pertanian. Untuk itu, peningkatan kapasitas penyuluh

pertanian, serta pengembangan teknologi dan metode pertanian menjadi

penting untuk pelaksanaan program yang dijalankan oleh pemerintah


2) Produksi padi (Ton)

Hasil capaian produksi padi, terutama padi sawah di Kabupaten Kutai

Timur pada tahun 2017 hingga 2019 menunjukkan adanya peningkatan

yang konsisten seiring dengan peningkatan luas lahan sawah. Namun

demikian jika dibandingkan antara capaian dengan target RPJMD maka,

kenaikan tersebut masih belum cukup untuk mencapai target yang

ditetapkan dalam RPJMD. Jika tidak dilakukan terobosan program yang

inovatif dan efektif untuk meningkatkan produksi padi, maka sulit untuk

merealisasikan target akhir tahun.

3) Luas Perkebunan

Kontribusi tertinggi sektor pertanian terhadap PDRB adalah pada

subsektor perkebunan. Hasil produksi perkebunan yang mempunyai potensi

pengembangan dipandang dari sisi permintaan, baik dilihat dari peluang

pasar maupun pesaingnya, serta mempunyai nilai ekonomis tinggi adalah



kelapa sawit, karet, coklat, nanas, tanaman serat dan lada. Komoditas

unggulan tersebut mempunyai peluang untuk pasar luar negeri, karena

tingginya kebutuhan domestik. Kegiatan budidaya perkebunan telah

dilakukan dengan produksi berupa cengkeh, coklat, lada, kopi, kelapa dan

karet.

Tabel 2.54Luas Lahan, Produksi dan Produktivitas Perkebunan 2017-2019

No UraianTahun

2017 2018 2019Luas Lahan Perkebunan (Ha):

1 Karet 13.545,49 13.291,582 Kelapa 1.352,85 1.296,103 Kopi 121,35 98,854 Lada 407,18 418,755 Vanili 6,68 6,68

6 Kakao 4.009,51 3.415,43

7 Kelapa Sawit 453.556,18 453.490,698 A r e n 286,17 318,079 Kemiri 32,52 38,55

Jumlah 473.317,93 472.374,70Produksi perkebunan (Ton):

1 Karet 970,73 907,212 Kelapa 1.094,40 695,753 Kopi 48,74 45,56

4 Lada 127,34 119,01

5 Vanili 0,66 0,626 Kakao 1.468,36 1.372,307 Kelapa Sawit 5.874.980,93 5.275.877,288 A r e n 32,60 30,479 Kemiri 4,92 4,60

Jumlah 5.878.728,68 5.279.052,80Produktivitas (Kg/Ha)Produksi/Luas Lahan yang Menghasilkan:

1 Karet 1.150,42 951,45

2 Kelapa 1.099,96 699,28

3 Kopi Robusta 591,18 552,59

4 Lada 774,50 719,44

5 Vanili 240,29 224,30

6 Kakao 611,01 571,03

7 Kelapa Sawit 18.595,23 16.916,53

8 A r e n 341,93 319,55

9 Kemiri 220,63 159,77



No UraianTahun

2017 2018 2019

Jumlah 23.625,15 21.113,94Sumber: Dinas Perkebunan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Sub sektor perkebunan menunjukkan peningkatan dalam luas lahan

perkebunan. Dalam dua tahun terakhir, (2017-2018) luas lahan perkebunan

mengalami pengurangan sebesar 943,23 Ha. Hal tersebut juga terjadi pada

produksi dan produktivitas perkebunan. Total Produksi perkebunan di tahun

2017 mencapai 5.878.728,68 Ton menurun menjadi 5.279.052,80 Ton di

tahun 2018. Selanjutnya produktivitas di tahun 2016 sebesar 23.625,15

Kg/Ha menurun menjadi 21.113,94 Kg/Ha di tahun 2018.

Sub sektor perkebunan menunjukkan perkembangan yang baik dalam

luas lahan tanam, produksi dan produktivitas serta penyerapan tenaga kerja.

Hal ini terlihat dari meningkatnya total lahan, total produksi, produktivitas,

dan penyerapan tenaga kerja yang terjadi dari tahun 2017-2019. Bila

dicermati lebih dalam, terlihat bahwa peningkatan ini tidak terjadi pada

seluruh komoditi perkebunan. Secara parsial terlihat adanya penurunan

pada beberapa komoditi perkebunan, namun secara kumulatif menunjukkan

peningkatan yang signifikan. Hal ini sangat dipengaruhi oleh perubahan

minat petani dan peningkatan investasi pada komoditas tertentu yang

menjadi favorit dan lebih menguntungkan.

C. Perindustrian

Daya saing yang tinggi pada sektor pertanian, merupakan prasyarat dalam

pengembangan agroindustri, dan daya saing tersebut merupakan interaksi

keseluruhan subsistem dalam sistem agribisnis. Dengan proses produksi yang

efisien dan biaya produksi yang semakin rendah, sektor industri, termasuk

industri pengolahan akan mampu meningkatkan daya saing yang pada

gilirannya akan dapat berkontribusi terhadap PDRB. Sebagai salah satu

contoh capaian indikator kinerja, disajikan pada Tabel berikut:



Tabel 2.55Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Prindustrian



2017 2018 2019Kontribusi sektor industri terhadap PDRB

% 2,98 3,08

Pertumbuhan industri % 38,10 38,30Sumber: Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kab. Kutai Timur Tahun 2020

D. Kelautan dan Perikanan

Gambaran umum kondisi daerah terkait dengan urusan Kelautan dan

Perikanan dapat dilihat dari indikator kinerja sebagai berikut:

Tabel 2.56Capaian Aspek Pelayanan Umum Urusan Kelautan dan Perikanan



2017 2018 2019

Produksi perikanan Ton n.a 9.896,28

Konsumsi Ikan % 102,73 62,26

Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Ikan adalah sumber protein yang berfungsi untuk meningkatkan kecerdasan

manusia, dan sekaligus sebagai upaya untuk meningkatkan pendapatan

masyarakat. Hal ini dikarenakan usaha perikanan, mempunyai kaitan luas baik

ke industri hulu (backward lingkage) maupun hilir (foreward lingkage), dan

menyerap banyak tenaga kerja. Perkembangan selama kurun waktu 2 tahun

yaitu 2017 hingga 2019, menunjukkan perkembangan yang kurang

menggembirakan, dimana capaian konsumsi ikan cenderung mengalami

penurunan.

Tabel 2.57Jumlah Produksi dan Konsumsi Ikan



2017 2018 2019




2017 2018 2019

Rumah Tangga Perikanan

1 Perikanan Laut RT 4.112 4.124

2Perikanan Perairan Umum

RT 974 976

3 Tambak RT 384 384

4 Kolam RT 301 312

5 Keramba RT 215 224

6Budidaya Pantai / Sawah

RT 161 163

Jumlah RT 6.141 6.183

Produksi Hasil Perikanan

1 Perikanan Laut Ton 4.928,44 5.030,84


Ton 954,67 1.184,34

3 Tambak Ton 529,36 901,85

4 Kolam Ton 843,55 1.213,47

5 Keramba Ton 36,48 72,69


Ton 1.431,71 1.493,09

Jumlah Ton 8.724,21 9.896,28

Nilai Produksi Hasil Perikanan

1 Perikanan Laut Ribu Rp 147.853.200 150.925.200


Ribu Rp 26.253.425 28.023.875

3 Tambak Ribu Rp 28.161.952 47.978.420

4 Kolam Ribu Rp 25.306.500 36.404.100

5 Keramba Ribu Rp 1.094.400 2.180.700


Ribu Rp 44.278.000 4.461.406

Jumlah Ribu Rp 232.947.477 269.973.701

Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Total jumlah rumah tangga perikanan mengalami kenaikan sejak 2017

hingga 2018. Total produksi hasil perikanan secara keseluruhan mengalami

peningkatan dari 8.724,21 Ton pada tahun 2017 menjadi 9.896,28 Ton tahun

2018. Meningkatnya RT dan hasil perikanan diikuti pula oleh nilai produksi hasil

perikanan. Peningkatan nilai produksi hasil perikanan dari tahun 2017 hingga

2018 sebesar Rp37.026.224.



Sampai dengan tahun 2018, total rumah tangga perikanan sebanyak 6.183

rumah tangga. Rumah tangga perikanan laut menyumbang sekitar 66,69

persen dari total rumah tangga perikanan. Jumlah produksi perikanan juga

disumbang paling banyak oleh perikanan laut sebesar 5.030,84 Ton.

Meskipun sub sektor perikanan secara umum mempunyai potensi yang

besar sebagai andalan pendapatan daerah maupun masyarakat dan telah

terbukti ketangguhannya dalam menghadapi krisis, namun kenyataannya dalam

pengembangan sektor perikanan ke depan masih cukup banyak masalah dan

tantangan yang harus akan dihadapi, diantaranya pemanfaatan sumberdaya

perikanan umumnya masih rendah, ketersediaan prasarana perikanan masih

terbatas, lemahnya pelaksanaan sistem MSC (Monitoring, Control dan

Surveilance). Oleh karena itu, mengingat capaian beberapa indikator kinerja

dalam optimalisasi pemanfaatan sumberdaya perikanan dan produktivitas pada

umumnya masih rendah, sehingga diperlukan perhatian yang lebih.

2.1.3.4 Fokus Urusan Penunjang Pemerintahan

A. Administrasi Pemerintahan

Tabel 2.58Capaian Urusan Administrasi PemerintahanKabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019


2017 2018 2019Jumlah SOP yang dimiliki Setda SOP 293 456Tersedianya rencana kerja tahunan pada setiap alat-alat kelengkapan DPRD Kabupaten

Ada/tidak ada

Ada Ada

Sumber: Sekretariat Daerah dan DPRD Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Pada perkembangan tahun 2017 dan 2018 menunjukkan bahwa capaian

jumlah SOP yang dimiliki Sekretariat Daerah semakin meningkat. Dalam tiga

tahun terakhir, capaian urusan seketariat dewan selalu tersedia. Ini berarti

pelayanan yang diberikan Sekretariat DPRD relatif sudah optimal.

B. Pengawasan



Opini atas penilaian laporan keuangan dari Badan Pemeriksa Keuangan

(BPK) selama tiga tahun berturut-turut adalah Wajar Tanpa Pengecualian

(WTP). Ini menunjukkan penggunaan keuangan daerah berlangsung sangat

transparan dan akuntabel.

Tabel 2.59Capaian Urusan Pengawasan



2017 2018 2019

Opini BPK Opini WTP -

Sumber: Inspektorat Daerah Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Opini Badan Pemeriksa Keuangan merupakan pernyataan profesional

pemeriksa mengenai kewajaran informasi keuangan yang disajikan dalam

laporan keuangan yang didasarkan pada empat kriteria yakni kesesuaian

dengan standar akuntansi pemerintahan, kecukupan pengungkapan, kepatuhan

terhadap peraturan perundang-undangan, dan efektivitas sistem pengendalian

intern. Tahun 2017, Pemerintah Kabupaten Kutai Timur mencapai predikat

WTP dari BPK. Peringkat ini diharapkan dapat tetap dipertahankan pada tahun

mendatang.

C. Perencanaan

Dokumen perencanaan daerah diantaranya terdiri dari: Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD), Rencana Strategis OPD, Rencana Kerja

Pemerintah (RKPD) dan Rencana Kerja OPD. Kinerja perencanaan

pembangunan selama tahun 2017 hingga 2018, capaian urusan perencanaan

pembangunan di Kabupaten Kutai Timur selalu mencapai 100 persen.

Tabel 2.60Capaian Urusan Perencanaan



2017 2018 2019




2017 2018 2019

Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan PERDA

Ada/tidak ada ada

Tersedianya dokumen perencanaan : RPJMD yang telah ditetapkan dengan PERDA

Ada/tidak ada ada

Tersedianya dokumen perencanaan RKPD yang telah ditetapkan dengan PERKADA

Ada/tidak ada ada

Penjabaran program RPJMD ke dalam RKPD

% 100 100


Adanya konsistensi dalam perencanaan pembangunan daerah akan

menghasilkan pemerintahan yang lebih efektif karena adanya proses

pembangunan daerah yang berkesinambungan dan berkelanjutan sehingga

jalan panjang upaya pemerintah untuk mencapai tujuan kesejahteraan

rakyat akan dapat terwujud secara nyata. Pelaksanaan perencanaan

pembangunan daerah juga dimaksudkan untuk menjamin keterkaitan dan

konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan

pengawasan.

D. Keuangan

Kinerja bidang keuangan pemerintah Kabupaten Kutai Timur menunjukkan

kondisi semakin membaik. Pada tahun 2018, pendataan aset daerah telah

terdata seluruhnya serta pertumbuhan pendapatan daerah menjadi 34,26

persen.

Tabel 2.61Capaian Urusan Keuangan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019


2017 2018 2019Persentase Aset Daerah Yang Terdata

% 100 100

Pertumbuhan Pendapatan Daerah % (25,97) 34,26

Sumber: BPKAD dan Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

E. Kepegawaian serta Pendidikan dan Pelatihan

Guna meningkatkan kualitas pelayanan publik di Kabupaten Kutai Timur,



pegawai pemerintah Kabupaten Kutai Timur terus diberikan pelatihan dan

peningkatan jenjang pendidikan.

Tabel 2.62Capaian Urusan Kepegawaian serta Pendidikan dan Pelatihan



2017 2018 2019Persentase distribusi ASN % 100 91

Peningkatan SDM ASN % 86 72Sumber: Sekretariat Daerah, Bandiklat, BKD Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Pendayagunaan aparatur pada hakekatnya merupakan upaya pembinaan,

penyempurnaan dan pengendalian manajemen pemerintahan secara

terencana, sistematis, bertahap, komprehensif dan berkelanjutan untuk

meningkatkan kinerja seluruh aparatur negara dalam rangka menuju tata

pemerintahan yang baik (good governance). Upaya reformasi aparatur salah

satunya ditempuh dengan penataan kepegawaian, pendidikan dan pelatihan.

F. Penelitian dan Pengembangan

Tabel 2.63Capaian Urusan Penelitian dan Pengembangan



2017 2018 2019

Jumlah produk kelitbangan yang dihasilkan

Buku 1 0

Sumber: Badan dan Pendidikan dan Pelatihan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2018

Jumlah produk kelitbangan turun tahun 2018. Hasil produk kelitbangan

sangat penting, agar dapat memberikan saran atau solusi guna memberikan

masukan bagi Pemerintah Daerah dalam menetapkan kebijakan. Oleh karena

itu, upaya harus ditingkatan pada tahun-tahun berikutnya.

2.1.4 ASPEK DAYA SAING DAERAH



Daya saing antar daerah merupakan komponen penting dalam

pembangunan ekonomi, khususnya dalam hal kemampuan daerah untuk

memenuhi kebutuhannya. Penguatan daya saing daerah tidak lepas dari

kontribusi seluruh sektor pembentuk PDRB daerah itu sendiri. Gambaran umum

kondisi daerah terkait dengan Aspek Daya Saing Daerah dapat dilihat dari

indikator kinerja sebagai berikut:

2.1.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

A. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

Angka konsumsi rumah tangga per kapita adalah rata-rata pengeluaran

konsumsi rumah tangga per kapita. Angka ini dihitung berdasarkan

pengeluaran penduduk untuk makanan dan bukan makanan per jumlah

penduduk. Makanan mencakup seluruh jenis makanan termasuk makanan jadi,

minuman, tembakau, dan sirih, bukan makanan mencakup perumahan,

sandang, biaya kesehatan, sekolah dan seterusnya.

Pola konsumsi rumah tangga merupakan salah satu indikator kesejahteraan

rumah tangga/keluarga. Selama ini berkembang pengertian bahwa besar

kecilnya proporsi pengeluaran untuk konsumsi makanan terhadap seluruh

pengeluaran rumah tangga dapat memberikan gambaran kesejahteraan rumah

tangga tersebut. Rumah tangga dengan proporsi pengeluaran yang lebih besar

untuk konsumsi makanan mengindikasikan rumah tangga yang berpenghasilan

rendah. Makin tinggi tingkat penghasilan rumah tangga, makin kecil proporsi

pengeluaran untuk makanan terhadap seluruh pengeluaran rumah

tangga. Dengan kata lain dapat dikatakan bahwa rumah tangga/keluarga akan

semakin sejahtera bila persentase pengeluaran untuk makanan jauh lebih kecil

dibandingkan persentase pengeluaran untuk non-makanan.

Tabel 2.64Pengeluaran Per Kapita Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019


2017 2018 2019



Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita

Ribu Rupiah

10.273 10.558

Sumber: BPS Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

B. Pertanian

Pembangunan pertanian pada dasarnya merupakan upaya untuk

meningkatkan kualitas hidup petani. Salah satu indikator yang dapat

menggambarkan tingkat kualitas hidup petani adalah besaran pendapatan

petani. Pembangunan pertanian dilaksanakan untuk mendorong partisipasi

petani dan masyarakat agar mampu menjalankan dan mengembangkan

usahanya secara profesional, efisien serta berdayaguna dengan memanfaatkan

ilmu dan teknologi secara tepat dan ramah lingkungan untuk menghasilkan

produk yang berdaya saing tinggi akan dapat meningkatkan pendapatan petani

yang pada akhirnya mampu meningkatkan kesejahteraan petani sebagaimana

disajikan pada tabel berikut:

Tabel 2.65Aspek Daya Saing Daerah Urusan Pertanian



2017 2018 2019

Nilai Tukar Petani Indeks na na

Panjang Jalan Usaha Tani

km 63 90

Sumber: Dinas Pertanian Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

Rata-rata pendapatan petani secara makro dijadikan sebagai indikator

kesejahteraan petani. Hal ini perlu dilakukan untuk mengantisipasi

kemungkinan terjadinya disparitas yang tinggi antar-masyarakat terutama

petani dalam struktur ekonomi secara keseluruhan. Sudah jamak dimengerti

dalam benak semua orang bahwa ketersediaan bahan pangan kerap dikaitkan

dengan keterjangkauan harga pangan itu sendiri. Namun demikian, semakin

murah harga barang pangan maka semakin kecil pendapatan yang didapatkan



oleh petani dengan asumsi margin rantai distribusi bahan makanan adalah

tetap. Dengan dasar pemikiran tersebut, sudah selayaknya pemerintah

memberikan perhatian terhadap kesejahteraan petani. Dalam hal ini,

bagaimana pemerintah dapat mengatur harga panen menjadi tidak terlalu jatuh,

namun harga akhir bahan pangan juga harus dapat terjangkau oleh semua

lapisan masyarakat.

C. Perindustrian dan Perdagangan

Salah satu indikator yang dapat menggambarkan daya saing daerah

adalah jumlah produk unggulan daerah yang mempunyai sertifikat. Hal ini

disajikan dalam Tabel 2.66. Jumlah produk unggulan yang bersertifikat belum

terdata pada tahun 2018.

Tabel 2.66Aspek Daya Saing Daerah Urusan Perindustrian dan Perdagangan



2017 2018 2019

Produk Unggulan Bersertifikat

Unit 63 na

Sumber: Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kab. Kutai Timur Tahun 2020

2.1.4.2 Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

Gambaran umum kondisi Daya Saing Daerah terkait Fasilitas

Wilayah/Infrastruktur dapat dilihat dari indikator kinerja berikut.

A. Penataan Ruang

Gambaran umum kondisi Fasilitas Wilayah/Infrastruktur terkait dengan

Penataan Wilayah adalah sebagai berikut:

Tabel 2.67Capaian Aspek Daya Daerah Saing Urusan Penataan Ruang



2017 2018 2019

Ketaatan terhadap RTRW % 98,96 98,96

Sumber: Dinas Tata Ruang Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020



Tabel di atas menunjukkan ketaatan pelaksanaan pembangunan di

Kabupaten Kutai Timur terhadap RTRW pada tahun 2017-2019 telah optimal.

B. Energi dan Sumberdaya Mineral

Terkait dengan pembangunan energi, diawali dengan upaya meningkatkan

rasio elektrifikasi penduduk. Selama tahun 2016-2018, upaya untuk

meningkatkan rasio listrik semakin baik. Hal ini karena listrik merupakan salah

satu kebutuhan dasar. Tanpa daya listrik yang stabil, produktivitas kerja rumah

tangga sulit untuk ditingkatkan.

Tabel 2.68Aspek Daya Saing Daerah Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral



2016 2017 2018

Persentase rumah tangga pengguna listrik

% 50 0,024

Rasio ketersediaan daya listrik % 92 93

Sumber: PLN Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020

2.1.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi

Kondisi suatu daerah, seperti tingkat keamanan, kecepatan proses

pelayanan perijinan serta ada tidaknya pungutan berkaitan dengan minat dan

daya tarik investor untuk menanamkan modalnya untuk berusaha di wilayah

tersebut. Iklim investasi yang positif dibangun dari kondusifnya wilayah dari segi

keamanan, demokrasi, politik, hingga unsur sosial budaya.

1) Angka Kriminalitas

Tindak kriminal yang terjadi di Kabupaten Kutai Timur dari tahun ke tahun

terjadi peningkatan angka kriminalitas yang cukup tinggi. Kasus pencurian

merupakan tindak kriminal tertinggi setiap tahunnya. Adanya peningkatan

gangguan keamanan, perlu mendapat perhatian lebih serius agar dapat lebih



menjamin kantibmas agar kondusif untuk berinvestasi.

Tabel 2.69Angka Kriminalitas



2016 2017 2018

Angka Kriminalitas yang tertangani % 71,33 66,11

Sumber: BPS Kabupaten Kutai Timur Tahun 2020 (diolah)

Menurut data BPS (2018), dari 9 (Sembilan) sektor kepolisian yang ada di

Kabupaten Kutai Timur, empat sektor diantaranya yaitu: sektor Muara Wahau,

sektor Sangatta Utara, sektor Bengalon dan sektor Sangkulirang; relatif

menerima laporan kejadian kriminalitas lebih banyak dibanding sektor lainnya.

Relatif tingginya angka kriminalitas di wilayah resort kepolisian ini mungkin

terkait dengan luas wilayah kerja relatif dengan jumlah polisi. Secara

administrasi tiga dari empat kecamatan yang dimaksud mempunyai luas

wilayah di atas 3.000 km2.

Indikator keamanan merupakan salah satu prasyarat dari daya tarik iklim

investasi disamping tersedia tidaknya infrastruktur penunjang. Agar iklim

investasi dan masuknya PMDN dan PMA di Kabupaten Kutai Timur dapat

ditingkatkan, maka efisiensi tugas kepolisian hendaknya ditingkatkan tanpa

harus menambah jumlah polisi dalam waktu singkat. Salah satu cara yang

dapat diambil adalah memanfaatkan teknologi informasi dalam membantu

pelaksanaan tugas polisi.

2) Kemudahan Perizinan

Perizinan merupakan salah satu aspek penting dalam pelayanan publik.

Proses perizinan, khususnya perizinan usaha, secara langsung akan

berpengaruh terhadap keputusan calon pengusaha maupun investor untuk

menanamkan modalnya. Demikan pula sebaliknya, jika proses perizinan tidak



efisien, berbelit-belit, dan tidak transparan baik dalam hal waktu, biaya, maupun

prosedur akan berdampak terhadap menurunnya keinginan orang untuk

mengurus perizinan usaha, dan mereka mencari tempat investasi lain yang

prosesnya lebih jelas dan transparan. Hal ini tentu saja selanjutnya akan

berdampak terhadap ketersediaan lapangan kerja dan masalah-masalah

ketenagakerjaan lainnya yang berujung pada terhambatnya pembangunan

ekonomi.

Dalam era otonomi daerah memberikan ruang yang cukup besar bagi

daerah untuk mengatur dan mengurus pelayanan publiknya, termasuk dalam

hal perizinan. Diharapkan semua jenis perizinan ditempatkan kepada

Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP). PTSP diharapkan dapat memberikan

kemudahan perijinan usaha dalam menunjang laju pertumbuhan ekonomi

daerah, yang pada gilirannya dapat membuka lapangan kerja serta

menurunkan kemiskinan. Oleh karena itu, dalam rangka memberikan

pelayanan publik yang semakin baik diperlukan infrastruktur dan sistem yang

baik pula.

2.1.4.4 Fokus Sumberdaya Manusia

Sumber daya manusia merupakan faktor penting dalam pembangunan,

selain sebagi obyek pembangunan juga sebagai subyek pelaksanaan

pembangunan. Perbaikan dalam sumber daya manusia tidak lepas dari usaha

pemerintah melalui perbaikan tingkat pendidikan, kesehatan dan peningkatan

pendapatan masyarakat. Gambaran umum kondisi daerah aspek daya saing

daerah terkait dengan Sumber Daya Manusia dapat dilihat dari indikator kinerja

sebagai berikut:

Tabel 2.70Capaian Indikator Fokus Sumber Daya Manusia



2017 2018 2019

Rasio ketergantungan % 38 39Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Kutai Timur Tahun 2020 (diolah)



Tingkat ketergantungan penduduk suatu wilayah menggambarkan

komposisi kelompok umur produktif yang diwakili oleh Penduduk Dewasa/PD

(diasumsikan penduduk dewasa adalah penduduk yang bekerja) akan

menanggung kelompok umur yang tidak produktif yang diwakili oleh Penduduk

Muda/PM dan Penduduk Tua/PT. Semakin tinggi tingkat ketergantungan

penduduk suatu wilayah maka semakin berat beban penduduk dewasa

menanggung penduduk yang tidak bekerja, dan sebaliknya.



2.2 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun

Berjalan dan Realisasi RPJMD

Evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan RKPD digunakan untuk

melihat capaian tingkat kemajuan dan kesesuaian dengan RPJMD. Hasil

evaluasi pelaksanaan RKPD tersebut dapat dilihat berdasarkan Urusan/Bidang

Urusan Pemerintahan Daerah dan Program. Urusan Pemerintahan Daerah

terdiri dari:

a) Urusan Wajib Pelayanan Dasar, yaitu:

1) Pendidikan;

2) Kesehatan;

3) Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang;

4) Sosial;

5) Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman;

6) Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat

b) Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar, yaitu:

1) Tenaga Kerja;

2) Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak;

3) Pangan;

4) Pertanahan;

5) Lingkungan Hidup;

6) Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil;

7) Pemberdayaan Masyarakat Desa;

8) Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana;

9) Perhubungan;

10)Komunikasi dan Informatika

11)Koperasi dan UKM;

12)Penanaman Modal;

13)Kepemudaan dan Olahraga;

14)Statistik;

15)Persandian;

16)Kebudayaan;

17)Perpustakaan;



18)Arsip.

c) Urusan Pilihan, yaitu:

1) Kelautan dan Perikanan;

2) Pariwisata;

3) Pertanian;

4) Perdagangan;

5) Perindustrian.

d) Urusan Penunjang Pemerintahan, yaitu

1) Administrasi Pemerintahan;

2) Pengawasan

3) Perencanaan;

4) Keuangan;

5) Kepegawaian serta Pendidikan dan Pelatihan;

6) Penelitian dan Pengembangan.

Evaluasi pelaksanaan program RKPD Kabupaten Kutai Timur hingga tahun

2018 dapat dilihat pada Tabel 2.71 di bawah ini:



Tabel 2.71Evaluasi Hasil Pelaksanaan Perencanaan Daerah sampai dengan Tahun Berjalan

Kabupaten Kutai Timur

Kode Urusan/Bidang Urusan Pemerintahan Dan Program

Indikator Kinerja Program (Outcome)

Capaian Kinerja RPJMD pada Tahun

2021

Target dan Realisasi Kinerja Program Tahun 2019 Perangkat Daerah Penanggung JawabTarget Realisasi Tingkat Realisasi (%)

1. Urusan Wajib Pelayanan Dasar

1.01 Pendidikan

1.01.1.01.01.15 Program Pendidikan Anak Usia DiniAngka Rata-Rata Lama Sekolah

Dinas Pendidikan

1.01.1.01.01.18 Program Pendidikan Non FormalAngka Partisipasi Kasar PAUD

Dinas Pendidikan

1.01.1.01.01.20Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Angka Partisipasi Kasar SD/MI/Paket A

Dinas Pendidikan

1.01.1.01.01.22Program Manajemen Pelayanan Pendidikan

Angka Partisipasi Kasar SMP/MTs/Paket B

Dinas Pendidikan

1.01.1.01.01.23Program Wajib Belajar 12 Tahun Pendidikan Dasar dan Menengah

Angka Partisipasi Murni SD/MI/Paket A

Dinas Pendidikan

1.01.1.01.01.28Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga

Angka Partisipasi Murni SMP/MTs/Paket B

Dinas Pendidikan

Angka Partisipasi Sekolah SD/MI 7-12 Thn

Dinas Pendidikan

Angka Partisipasi Sekolah SMP/Mts 13-15 Thn

Dinas Pendidikan

Angka Putus Sekolah SD/MI

Dinas Pendidikan

Angka Putus Sekolah SMP/MTs

Dinas Pendidikan

Angka Kelulusan SD/MI Dinas Pendidikan

Angka Kelulusan SMP/MTs Dinas Pendidikan

Angka Melanjutkan SD/MI Ke SMP/MTs

Dinas Pendidikan

Sekolah Pendidikan SD/MI Kondisi Bangunan Baik

Dinas Pendidikan






2021


Sekolah Pendidikan SMP/MTs Kondisi Bangunan Baik

Dinas Pendidikan

Rasio Ketersediaan SD/MI Per Penduduk

Dinas Pendidikan

Rasio Ketersediaan SMP/MTs Per Penduduk

Dinas Pendidikan

Rasio Guru Dan Murid SD/MI

Dinas Pendidikan

Rasio Guru Dan Murid SMP/MTs

Dinas Pendidikan

Rasio Guru/Murid Per Kelas Rata-Rata

Dinas Pendidikan

Guru Yang Memenuhi Kualifikasi S1 Dan D-IV

Dinas Pendidikan

1.02 Kesehatan

1.02.1.02.01.15Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

Angka Usia Harapan Hidup Dinas Kesehatan

1.02.1.02.01.16Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Rasio Posyandu Per Satuan Balita

Dinas Kesehatan

1.02.1.02.01.17Program Pengawasan Obat dan Makanan

Rasio Puskesmas, Poliklinik Dan Pustu Per Satuan Penduduk

Dinas Kesehatan

1.02.1.02.01.19Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

Rasio Rumah Sakit Per Satuan Penduduk

Dinas Kesehatan

1.02.1.02.01.20Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Rasio Dokter Per satuan Penduduk (per 100.000 penduduk)

Dinas Kesehatan

1.02.1.02.01.21Program Pengembangan Lingkungan Sehat

Rasio Tenaga Medis Per Satuan Penduduk

Dinas Kesehatan

1.02.1.02.01.22Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

Cakupan Komplikasi Kebidanan Yang Ditangani

Dinas Kesehatan






2021


1.02.1.02.01.23Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

Cakupan Pertolongan Persalinan Oleh Tenaga Kesehatan Yang Memiliki

Dinas Kesehatan

1.02.1.02.01.25

Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskemas Pembantu dan Jaringannya

Kompetensi Kebidanan Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI)

Dinas Kesehatan

1.02.1.02.01.26

Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata

Cakupan Balita Gizi Buruk Mendapat Perawatan

Dinas Kesehatan

1.02.1.02.01.32Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak

Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit TBC BTA

Dinas Kesehatan

1.02.1.02.01.33Program Upaya Kesehatan Perorangan

Cakupan Penemuan Dan Penanganan Penderita Penyakit DBD

Dinas Kesehatan

1.02.1.02.01.34Program Manajemen dan Kebijakan Pembangunan Kesehatan

Prevalensi HIV/AIDS (persen) dari total populasi

Dinas Kesehatan

1.02.1.02.01.36Program Pengembangan Sumber Daya Manusia Kesehatan

Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Masyarakat Miskin

Dinas Kesehatan

1.02.1.02.01.42Program Peningkatan Sistem Jaminan Pemeliharaan Kesehatan

Cakupan Kunjungan Bayi Dinas Kesehatan

1.02.1.02.01.44Program Pencegahan Penyakit Tidak Menular Dan Kesehatan Jiwa

Jumlah Puskesmas beserta jaringannya sesuai standar Indeks Kepuasan Pelayanan

Dinas Kesehatan

1.02.1.02.01.45Program Peningkatan Kesehatan Kerja dan Olahraga

Kesehatan (Puskesmas dan jaringannya serta RSU Pratama)

Dinas Kesehatan






2021


1.02.1.02.01.46 Program Kesehatan TradisionalIndeks Kepuasan Pelayanan Kesehatan RSUD Sangatta

RSUD Kudungga

1.02.1.02.01.49Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan Pada BLUD RSUD Sangkulirang

Peserta Jaminan Kesehatan Masyarakat

Dinas Kesehatan

1.02.1.02.02.26


1.02.1.02.02.39Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan Pada BLUD RSUD Sangatta

1.02.1.02.02.48Program Peningkatan Sistem Informasi Manajemen Rumah Sakit

1.03 Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

1.03.1.03.01.16Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-Gorong

Proporsi Panjang Jaringan Jalan dalam Kondisi Baik

Dinas Pekerjaan Umum

1.03.1.03.01.17Program Pembangunan Turap/Talud/Bronjong

Rasio Tempat Ibadah Per Satuan Penduduk


1.03.1.03.01.20Program Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan

Turap di wilayah jalan penghubung dan aliran sungai rawan rawan longsor lingkup kewenangan kabupaten


1.03.1.03.01.24Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

Proporsi jalan yang memiliki trotoar dan drainase wilayah ibukota kabupaten







2021


1.03.1.03.01.26

Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, danau dan Sumber Daya Air Lainnya

Cakupan Sarana dan Prasarana Perkantoran Pemerintahan Desa


1.03.1.03.01.30Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan

Cakupan Sarana dan Prasarana Perkantoran Pemerintahan Kecamatan


1.03.1.03.01.32Pembangunan Infrastruktur Perkotaan

Luas Irigasi Kabupaten Dalam Kondisi Baik


1.03.1.03.01.33Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Pemerintahan

Panjang jalan Dinas Pekerjaan Umum

1.03.1.03.01.34Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Umum

Jembatan Dinas Pekerjaan Umum

1.03.1.03.01.35 Program Pembangunan Jalan Panjang Jembatan Dinas Pekerjaan Umum

1.03.1.03.01.36 Program Pembangunan Jembatan

1.03.1.03.01.41DAK Subbidang Air Minum Kabupaten / Kota

1.03.1.03.01.43 Preservasi Jalan Dan Jembatan

1.03.1.03.01.44 Perencanaan Jalan Dan Jembatan

1.03.1.03.01.46Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Air Bersih Kecamatan

1.03.1.03.01.59Program Penyediaan Air Bersih dan Air Minum

1.03.1.03.01.63Program Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya

1.03.1.03.01.83Program Sarana dan Prasarana Olahraga

1.03.1.03.01.84Program Pembangunan Jaringan Listrik

1.03.1.03.01.91Program Pengaturan Masyarakat Jasa Konstruksi






2021


1.03.1.03.01.93Program Peningkatan Sumber Daya Manusia Pengguna Jasa

1.03.1.03.01.94Program Pelayanan Administrasi Jasa Konstruksi

1.03.1.03.01.97 Program Informasi Jasa Konstruksi

1.03.1.03.02.53 Program Pertanahan Ketaatan terhadap RTRW Dinas Tata Ruang

1.03.1.03.02.88UPTD Survey & Pemetaan Dinas Pertanahan

Batas Wilayah (Antar Kab/Kota, Kecamatan/Desa) Yang Sudah Ditetapkan:

Bagian Pemerintahan Sekretariat Daerah

1.03.1.03.02.99 Program Prioritas PembangunanBatas Wilayah Antar Kabupaten/Kota


1.03.1.03.02.100

Program Pembebasan Tanam Tumbuh Untuk Jalur Listrik di Desa Long Tesak Kecamatan Muara Ancalong

Batas Wilayah Antar Kecamatan


Batas Wilayah Antar DesaBagian Pemerintahan Sekretariat Daerah

1.04 Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman

1.04.1.04.01.21Program Perencanaan Perumahan dan Kawasan Permukiman

Rasio Rumah layak huniDinas Perumahan dan Kawasan Permukiman

1.04.1.04.01.22 Program Gerbang Desa MaduLingkungan Pemukiman Perkotaan

Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman

1.04.1.04.01.23Operasional dan Pemeliharaan Perumahan dan Kawasan Permukiman

Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi


1.04.1.04.01.25DAK Subbidang Sanitasi Kabupaten/Kota

Rasio Panjang Jalan Lingkungan dengan luas wilayah perkotaan


1.04.1.04.01.26Program Penyediaan Air Bersih dan Air Minum

Rasio Panjang Drainase Kawasan Permukiman Perkotaan







2021


1.04.1.04.01.27Program Pembangunan Perumahan dan Permukiman Pedesaan (Bantuan Keuangan Provinsi)

Lingkungan Pemukiman Terlayani PJU


1.04.1.04.01.28Program Pembangunan Perumahan dan Pemukiman Pedesaan 2019

1.04.1.04.01.29UPTD Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman

1.05Ketentraman dan Ketertiban Umum serta Perlindungan Masyarakat

1.05.1.05.01.32Program Penanganan Pelanggaran K3 (Ketertiban, Kenyamanan, Ketentraman)

Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan)

Satpol PP

1.05.1.05.02.15Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

Cakupan pelayanan bencana kebakaran kabupaten/kota

Badan Penanggulangan Bencana

1.05.1.05.02.31Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran

Indeks Resiko Bencana Badan Penanggulangan

Bencana

1.05.1.05.02.32Program Penanganan Pelanggaran K3 (Ketertiban, Kenyamanan, Ketentraman)

LSM, Ormas dan OKP yang Aktif

Bangkesbangpol

1.05.1.05.03.30Program Kedaruratan Logistik dan Peralatan

Persentase Pengurus dan Anggota Keagamaan yang Dibina

Bangkesbangpol

1.05.1.05.03.33Program Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Hutan dan Lahan

Jumlah Kegiatan Lembaga Keagamaan/FKUB

Bangkesbangpol

1.05.1.05.03.34Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

1.05.1.05.04.17Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan






2021


1.05.1.05.04.19Program Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan

1.05.1.05.04.25 Program Ketahanan Ekonomi

1.05.1.05.04.27Penguatan Peraturan Perundang-undangan dan Kapasitas Kelembagaan

1.06 Sosial

1.06.1.06.01.15

Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya

Persentase PMKS yang tertangani

Dinas Kesejahteraan Sosial

1.06.1.06.01.16Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Tempat Ibadah yang memperoleh bantuan

Bagian Sosial Sekretariat Daerah

1.06.1.06.01.17Program Pembinaan Anak Terlantar

1.06.1.06.01.18Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma

1.06.1.06.01.19Program Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo

1.06.1.06.01.20

Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya)

1.06.1.06.01.21Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

1.06.1.06.01.22Program Utama Bantuan dan Jaminan Kesejahteraan Sosial






2021


1.06.1.06.01.29Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian

1.06.1.06.01.34

Program Penanggulangan Bidang Kemiskinan Bidang Kesejahteraan Sosial Untuk Mengukur Indeks Kedalaman Kemiskinan

2.00Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar

2.01 Tenaga Kerja

2.01.2.01.01.16Program Peningkatan Kesempatan Kerja dan Pengembangan Informasi Ketenagakerjaan

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

2.01.2.01.01.18Program Pembukaan, Pengembangan dan Pemberdayaan Wilayah Transmigrasi

Tingkat Pengangguran Terbuka

Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

2.01.2.01.01.21Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja (BLK Mandiri)

2.01.2.01.01.22Program Pelayanan Administrasi Perkantoran (BLKI Mandiri)

2.01.2.01.01.26

Program Peningkatan Profesinalisme Tenaga Kerja Melalui Pemagangan Uji Kompetensi

2.01.2.01.01.27Program Pembinaan Ketenagakerjaan dan Hubungan Industrial

2.02 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

2.02.2.02.01.16Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur

Dinas Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak






2021


2.02.2.02.01.17Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

Penyelesaian Pengaduan Perlindungan Perempuan Dan Anak Dari Tindakan Kekerasan

Dinas Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak

2.02.2.02.01.18Program Peningkataan Peran Serta dan Kesetaraan Gender dalam Pembangunan

2.02.2.02.01.35 Program Pemenuhan Hak Anak

2.02.2.02.01.36Program Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan. Kualitas Keluarga, Data dan Informasi

2.03 Pangan

2.03.2.03.01.20Program Peningkatan Ketahanan Pangan

Ketersediaan Pangan Utama (dalam persen)

Dinas Ketahanan Pangan

Regulasi Ketahanan Pangan

Dinas Ketahanan Pangan

2.05 Lingkungan Hidup

2.05.2.05.01.15Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Penegakan Hukum Lingkungan

Dinas Lingkungan Hidup

2.05.2.05.01.16Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Penetapan Kelas Air Dinas Lingkungan Hidup

2.05.2.05.01.19Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Penurunan Emisi Total (dalam juta)


2.05.2.05.01.28Program Peningkatan Administrasi Perkantoran

Pemantauan Evaluasi dan Pelaporan Emisi Gas Rumah Kaca


2.05.2.05.01.30Program Penurunan Emisi Total (dalam Juta)

Rasio Tempat Pembuangan Sampah persatuan penduduk perkotaan







2021


2.06 Administrasi Kependudukan dan Capil

2.06.2.06.01.29Program Bidang Pelayanan Administrasi Kependudukan

Kepemilikan KTP elektronik Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

2.06.2.06.01.30Program Pelayanan Pendaftaran Penduduk

Kepemilikan akte kelahiran per 1000 penduduk

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

2.07 Pemberdayaan Masyarakat Desa

2.07.2.07.01.15Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

Pemberdyaan masyarakat dan pemerintahan desa

Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

2.07.2.07.01.16Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan

2.07.2.07.01.17Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa

2.07.2.07.01.18Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa

2.07.2.07.01.21Program Penanggulangan Kemiskinan dan Kerentanan

2.07.2.07.01.27Program Peningkatan Kemandirian dan Keunggulan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi

2.07.2.07.01.32Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah

2.07.2.07.01.36Program Peduli Desa Gerakan Pembanguan Desa MandirI Terpadu (Gerbang Madu)

2.07.2.07.01.37

Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas Pembantu dan Jaringan Pedesaan

2.08Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

2.08.2.08.01.15 Program Keluarga Berencana Cakupan Peserta KB Aktif DPPKB

2.08.2.08.01.17Program Pelayanan Kontrasepsi

Keluarga Pra Sejahtera Dan Keluarga Sejahtera I

DPPKB






2021


2.08.2.08.01.20Program Pengembangan Pusat Pelayanan Informasi dan Konseling KR

2.08.2.08.01.28Program Orientasi Lini Lapangan

2.08.2.08.01.31Program Meningkatkan Dukungan Operasional Program KKBPK Lini Lapangan ( DAK )

2.08.2.08.01.33Kependudukan Keluarga Berencana Dan Pembangunan Keluarga (KKBPK)

2.08.2.08.01.34Program Peningkatan Penyuluh dan KIE

2.08.2.08.01.40

Program Operasional Pembinaan Program KB Bagi Masyarakat Oleh Kader (PPKBD & Sub PPKBD)

2.09 Perhubungan

2.09.2.09.01.15Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

Terminal dan subterminal Dinas Perhubungan

2.09.2.09.01.16Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ

Pelabuhan Dinas Perhubungan

2.09.2.09.01.17Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

Persentase rambu-rambu yang terpasang

Dinas Perhubungan

2.09.2.09.01.18Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Pembangunan

Jumlah terminal penumpang dan barang yang dikelola

Dinas Perhubungan

2.09.2.09.01.19Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

2.09.2.09.01.20Program Peningkatan Kelaikan Pengoprasian Kendaraan Bermotor






2021


2.10 Komunikasi dan Informatika

2.10.2.10.01.19Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

Rasio Ketersediaan Jaringan Komnuikasi Per Kecamatan

Dinas Komunikasi dan Informatika

2.10.2.10.01.20Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

2.10.2.10.01.22Program Publikasi dan Kemitraan Media

2.10.2.10.01.24Program Pengelolaan Media Komunikasi dan Informasi

2.10.2.10.01.26Program Publikasi Penyelenggaraan Pemerintahan dan Pembangunan

2.10.2.10.01.27Program Sistem Informasi Statistik Daerah

2.10.2.10.01.30Program Penyelenggaraan Urusan Persandian

2.11 Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah

2.11.2.11.01.17Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

Persentase Koperasi Aktif Dinas Koperasi dan UKM

2.11.2.11.01.18Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

Jumlah UKM Dinas Koperasi dan UKM

2.11.2.11.01.23Program Peningkatan Usaha dan Daya Saing Koperasi

2.12 Penanaman Modal

2.12.2.12.01.15Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

Jumlah Investor Berskala Nasional (PMDN/PMA)

BPPTSP dan PMD

2.12.2.12.01.16Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

Realisasi Nilai Investasi Berskala Nasional (PMDN/PMA)

BPPTSP dan PMD






2021


2.12.2.12.01.17Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Daerah

2.12.2.12.01.19Program Pengawasan dan Pengendalian Perijinan

2.12.2.12.01.22Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Daerah Peduli Desa

2.12.2.12.01.23Program Persiapan Pelayanan Administrator KEK MBTK (Maloy)

2.13 Kepemudaan dan Olah Raga

2.13.2.13.01.16Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan

Jumlah kegiatan olahragaDinas Pemuda dan

Olahraga

2.13.2.13.01.20Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga

Jumah kegiatan pemudaDinas Pemuda dan

Olahraga

2.13.2.13.01.21Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga

Jumlah lapangan olahraga Dinas Pemuda dan Olahraga

2.13.2.13.01.22

Program Pengembangan dan Pembinaan Organisasi Kepemudaan Pemuda dan Olahraga

2.13.2.13.01.26Program Pembinaan dan Pembibitan Olahraga Berprestasi

2.16 Kebudayaan

2.16.2.16.01.15Program Pengembangan Nilai Budaya

Penyelenggaraan Festival Seni Dan Budaya Dinas Kebudayaan

2.16.2.16.01.17Program Pengelolaan Keagamaan Budaya

Jumlah Benda, Situs, Dan Kawasan Cagar Budaya Yang Dilestarikan

Dinas Kebudayaan

2.16.2.16.01.25Program Pengembangan Kekayaan Cagar Budaya

Jumlah sarana penyelenggaraan seni dan budaya

Dinas Kebudayaan

2.16.2.16.01.28Fasilitas Sarana Kesenian Kelompok Masyarakat/Seni






2021


2.17 Perpustakaan

2.17.2.17.01.07Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

Koleksi Buku Yang Tersedia Di Perpustakaan

Dinas Perpustakaan dan Kersipan

2.18 Kearsipan

2.18.2.17.01.15Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

Persentase Perangkat Daerah yang mengelola arsip secara baku

Dinas Perpustakaan dan Kersipan

2.18.2.17.01.16Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah

3.00 Urusan Pilihan

3.01 Kelautan dan Perikanan

3.01.3.01.01.20Program Pengembangan Budidaya Perikanan

Produksi Perikanan (Dalam Ribuan)

Dina Kelautan dan Perikanan

3.01.3.01.01.21Program Pengembangan Perikanan Tangkap

Konsumsi IkanDina Kelautan dan Perikanan

3.01.3.01.01.23Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan

Cakupan Bina Kelompok Nelayan

Dina Kelautan dan Perikanan

3.01.3.01.01.25Program Pengembangan dan Pengelolaan Sumberdaya Perikanan

3.02 Pariwisata

3.02.3.02.01.15Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

Kunjungan Wisata Dinas Pariwisata

3.02.3.02.01.16Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

3.03 Pertanian

3.03.3.03.01.17Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan

Cakupan Bina Kelompok Tani

Dinas Pertanian






2021


3.03.3.03.01.18Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan

Produktivitas Padi per Hektar Pertumbuhan PDRB Subsektor

Dinas Pertanian

3.03.3.03.01.19Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan

Produksi Pangan Utama: Dinas Pertanian

3.03.3.03.01.22Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

a. Padi Dinas Pertanian

3.03.3.03.01.23Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Perternakan

b. Palawija Dinas Pertanian

3.03.3.03.01.25 Program Pengembangan AgribisnisPopulasi Sumber Pangan Hewani:

3.03.3.03.01.29Program Peningkatan Pemanfaatan Potensi Lahan

a.Ternak Besar Dinas Pertanian

3.03.3.03.01.38Dana Alokasi Khusus Fisik (DAK Reguler)

b.Ternak Kecil Dinas Pertanian

3.03.3.03.01.41Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Penyuluhan

c.Unggas (dalam ribuan) Dinas Pertanian

3.03.3.03.01.42Program Optimalisasi Penyelenggaraan Penyuluhan Pertanian

Produksi: Dinas Pertanian

3.03.3.03.01.45Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan UPTD Pertanian

a.Daging Dinas Pertanian

3.03.3.03.02.17Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan

b.Telur Dinas Pertanian

3.03.3.03.02.19Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan

c.Susu Dinas Pertanian

3.03.3.03.02.28Program Peningkatan Perlindungan Tanaman

Konsumsi Daging Dinas Pertanian

3.03.3.03.02.30Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia

Luas Areal Sawah Tadah Hujan

Dinas Pertanian

3.03.3.03.02.36Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkebunan

Jumlah ALSINTAN yang disalurkan

Dinas Pertanian

3.03.3.03.02.39 Program Peduli Desa Benih padi yang disalurkan Dinas Pertanian

3.03.3.03.02.43 Program Optimasi Lahan Luas Perkebunan Dinas Perkebunan

3.03.3.03.02.46Program Penanganan Konflik Usaha Perkebunan

Panjang Jalan Usaha Tani Dinas Pertanian

3.03.3.03.02.47Program Perluasan Komoditi Perkebunan






2021


3.07 Perdagangan dan Perindustrian

3.07.3.07.01.09Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

Produk Unggulan Bersertifikat

Dinas Perindustrian dan Perdagangan

3.07.3.07.01.16Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

Jumlah Pasar Tradisional Dinas Perindustrian dan Perdagangan

3.07.3.07.01.20Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan

Pertumbuhan Industri Mikro, Kecil dan Menengah


3.07.3.07.01.21Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

Pertumbuhan Industri Besar


3.07.3.07.01.24Program Pengembangan UPT Kemetrologian Daerah

4.00 Fungsi Penunjang Urusan

4.01 Administrasi Pemerintahan

4.01.4.01.03.09Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

4.01.4.01.03.16Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah

Pelayanan Kesejahteraan terhadap ASN

Sekretariat Kopri

4.01.4.01.03.17Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

Persentase Prasarana Pelayanan Publik yang Representatif

Bagian Pembangunan

4.01.4.01.03.18

Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

Jumlah SOP yang dimilki oleh SETDA

Bagian Organisasi dan Tata Laksana


Indeks Kepuasan Masyarakat (Perizinan)

Bagian Organisasi dan Tata Laksana

4.01.4.01.03.20Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Sistem Informasi Kehumasan

Bagian Humas

4.01.4.01.03.21Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah

Persentase Raperda dalam Prolegda menjadi PERDA (30 PERDA dalam 5 tahun)

Sekretariat DPRD

4.01.4.01.03.22Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan






2021


4.01.4.01.03.23Program Penataan Daerah Otonomi Baru

4.01.4.01.03.27Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan

4.01.4.01.03.28Program Peningkatan Kesadaran Hukum dan Hak Asasi Manusia

4.01.4.01.03.30Program Koordinasi, Sinkronisasi, Fasilitasi dan Evaluasi Bidang Perekonomian

4.01.4.01.03.31Program Peningkatan Pelayanan Ritual/Keagamaan

4.01.4.01.03.32

Penyusunan dan Pengumpulan Data/Informasi Kebutuhan Penyusunan Dokumen Perencanaan

4.01.4.01.03.35Program Pengembangan Data / Informasi

4.01.4.01.03.36Program Peningkatan Mutu Sumber Daya Manusia

4.01.4.01.03.37Program Publikasi Penyelengaraan Penerintahan dan Pembangunan

4.01.4.01.03.62Program Peningkatan dan Pengembangan Tata Kelola Pengadaan Barang dan Jasa

4.01.4.01.03.64Program Perlindungan & Konservasi SDA

4.01.4.01.03.65Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan

4.01.4.01.03.70Program Peningkatan Sumber Daya Manusia

4.01.4.01.04.15Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerarah






2021




4.01.4.01.04.42Program Percepatan Proses Penetapan Regulasi

4.01.4.01.05.26Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

4.02 Pengawasan

4.02.4.02.01.19Program Implentasi SPI (Sistem Pengendalian Internal Pemerintah)

Cakupan zona bebas korupsi per satuan SKPD Inspektorat Wilayah

4.02.4.02.01.21Kampanye Bebas Korupsi dan Pencegahan Tindak Pidana Korupsi bagi Penyelenggara Pemerintahan

Opini BPK terhadap laporan keuangan pemerintah daerah

Inspektorat Wilayah

4.03 Perencanaan

4.03.4.03.01.15Program Pengembangan Data/Informasi

Dokumen Perencanaan yang telah ditetapkan dengan regulasi daerah

Bappeda

4.03.4.03.01.21Program Perencanaan Pembangunan Daerah

Dokumen Pendudukung Perencanaan Daerah

Bappeda

4.03.4.03.01.22Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi

Penjabaran Program RPJMD ke dalam Dokumen Perencanaan Lainnya

Bappeda

4.03.4.03.01.23Program Perencanaan Sosial dan Budaya

Dokumen Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan Kinerja Pembangunan Daerah

Bappeda

4.03.4.03.01.31Program Perencanaan Pembangunan Fisik dan Prasarana Wilayah






2021


4.04 Keuangan


Persentase Aset Daerah yang terdata BPKAD

4.04.4.04.01.16Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota

Pertumbuhan Pendapaatan Daerah

Badan Pendapatan Daerah

4.04.4.04.01.17Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah

Rasio LelangKantor Layanan

Pengadaan Barang dan Jasa

4.04.4.04.01.19Program Peningkatan Evaluasi dalam Pengesahan APBD Kabupaten Kutai Timur

4.04.4.04.01.20Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan

4.04.4.04.01.21Program Penataan Barang Milik Daerah

4.04.4.04.01.22Program Perencanaan Barang Milik Daerah


4.04.4.04.02.16Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota

4.05 Kepegawaian

4.05.4.05.01.15Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

Persentase distribusi ASNBadan Kepegawaian,

Pendidikan dan Pelatihan

4.05.4.05.01.16 Program Database Kepegawaian Peningkatan SDM ASNBadan Kepegawaian,

Pendidikan dan Pelatihan






2021


4.07 Penelitian dan Pengembangan

4.07.4.07.01.16Program Penelitian dan Pengembangan Bidang Kemasyarakatan dan Hukum

Jumlah Produk Kelitbangan yang Dihasilkan Badan Litbang

4.07.4.07.01.18Program Penelitian dan Pengembangan Bidang SDA dan Teknologi

4.07.4.07.01.19

Program Penelitian dan Pengembangan Bidang Pemerintahan, Pengkajian Peraturan, Sosial dan Kependudukan

4.07.4.07.01.20Program Penelitian dan Pengembangan Bidang Ekonomi dan Pembangunan

4.07.4.07.01.21Program Penelitian dan Pengembangan Bidang Inovasi dan Teknologi



2.3 Permasalahan Pembangunan Daerah

Keberhasilan pembangunan di Kabupaten Kutai Timur ditandai dengan

tercapainya beberapa indikator kinerja utama. Namun demikian, dalam

perjalanan proses pembangunan di Kabupaten Kutai Timur masih menyisakan

berbagai permasalahan. Oleh karena itu, guna menyelesaikan berbagai

permasalahan tersebut, perlu dilakukan identifikasi guna optimalisasi

pencapaian sasaran pembangunan.

2.3.1 Permasalahan Daerah yang Berhubungan dengan Prioritas dan

Sasaran Pembangunan Daerah

Apabila ditinjau dari prioritas pembangunan Kabupaten Kutai Timur tahun

2020 dapat pula diidentifikasi isu strategis pembangunan. Isu strategis tersebut

selanjutnya dijabarkan dalam isu fokus sebagaimana pada tabel berikut.

Perumusan isu fokus ini dan hasil sinkronisasi isu strategis Kutai Timur dengan

nasional dan Kaltim menjadi dasar untuk menetapkan program pada seluruh

Perangkat Daerah terkait.

Tabel 2.72Permasalahan Pembangunan Daerah Tahun 2021

No Prioritas Masalah/Isu Strategis

1 SDM dan Pelayanan

Dasar

a. aksesibilitas, pemerataan, dan kualitas pendidikan

belum merata;

b. aksesibilitas, pemerataan, dan kualitas kesehatan

belum merata;

c. ketrampilan pekerja sektor non tambang masih

kurang;

d. pengembangan seni budaya kurang optimal

khususnya pelestarian budaya lokal.

2 Infrastruktur Dasar a. akses infrastruktur dasar: air baku, air bersih, listrik

dan pengembangan sanitasi lingkungan belum

optimal;

b. aksesibilitas dan mobilitas transportasi serta

keterhubungan antar desa masih kurang;

c. Pengembangan sistem jaringan irigasi belum

optimal dan drainase.



No Prioritas Masalah/Isu Strategis

3 Produksi Pangan a. penyediaan pangan berbasis sumberdaya lokal

(intensifikasi, diversifikasi dan ekstensifikasi)

masih kurang;

b. kelembagaan pertanian sebagai pondasi pertanian

belum optimal;

c. kapasitas produksi dan produktivitas produk

pangan utama dan komoditi agribisnis unggulan

masih kurang.

4 Nilai Tambah dan

Daya Saing

Komoditas Unggulan

a. Komoditas agribisnis potensi unggulan daerah

menuju daya saing daerah belum dioptimalkan

dan disosialisasikan;

b. Keterampilan SDM berbasis Teknologi Tepat

Guna (TTG) belum dioptimalkan;

c. Kurangnya pemanfaatan keanekaragaman

budaya dan hayati sebagai wisata terintegrasi

(ekowisata).

5 Pelayanan Publik dan

Penyelenggaraan

Pemerintahan

a. Komptensi SDM ASN belum optimal;

b. Tata kelola pemerintahan daerah berbasis IT

belum optimal;

c. Pemanfaatan hasil kajian untuk pengambilan

kebijakan belum optimal.

2.3.2 Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

Daerah

Kabupaten Kutai Timur dalam melaksanakan pembangunan masih

menghadapi berbagai permasalahan yang menjadi kendala dalam pencapaian

target yang direncanakan. Identifikasi permasalahan pembangunan masing-

masing bidang urusan dilakukan dengan mempertimbangkan layanan dasar

dan tugas serta fungsi tiap Perangkat Daerah. Berikut identifikasi

permasalahan pada masing-masing bidang urusan:



A. Urusan Wajib Pelayanan Dasar

1. Pendidikan

a. Masih kurangnya kompetensi SDM tenaga pendidik dan

kependidikan yang sesuai dengan kebutuhan dan kondisi di

Kabupaten Kutai Timur;

b. Penyebaran tenaga pendidik dan kependidikan kurang

merata;

c. Terbatasnya akses pendidikan di daerah-daerah terpencil

khususnya tingkat sekolah dasar SD dan SLTP; dan

d. Belum meratanya ketersediaan sarana dan prasarana

pendidikan formal maupun non formal yang menjangkau

seluruh masyarakat.

2. Kesehatan

a. Aksesibiltas layanan dokter dan tenaga medis belum merata

khususnya dokter dengan spesialisasi tertentu;

b. Belum meratanya akses dan mutu layanan kesehatan;

c. Belum meratanya sarana dan prasarana pelayanan

kesehatan di wilayah pedalaman, perbatasan dan terpencil;

d. Cakupan imunisasi balita yang belum menyeluruh; dan

e. Penanganan kasus gizi buruk dan bayi lahir dengan berat

badan rendah belum optimal.

3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

a. Kurangnya pemerataan infrastruktur dasar: air minum,

listrik, dan kualitas jalan terutama di wilayah pedesaan;

b. Kurangnya kualitas keterhubungan (konektivitas) antar

wilayah;

c. Pengembangan pedestrian dan kelengkapan jalan,

khususnya penerangan jalan umum kurang memadai; dan

d. Kurang memadainya jaringan drainase, khususnya yang

terkait penanganan air limpasan dan lokasi genangan air/

banjir (penanganan air limpasan dan air genangan saat

hujan);



e. Jaringan irigasi kurang mendukung tersedianya air khususnya

di wilayah sentra produksi pangan;

f. Pemanfaatan bendungan di Kecamatan Kaubun belum

optimal dan proses pembangunan bendungan di Kecamatan

Kaliorang sebaiknya dipercepat, mengingat kedua kecamatan

ini sebagai sentra tanaman padi.

4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman

a. Penanganan rumah layak huni belum berkesinambungan;

b. Masih terdapatnya kawasan kumuh khususnya di perkotaan;

dan

c. Belum memadainya sanitasi di wilayah permukiman.

5. Ketentraman dan Ketertiban Umum serta Perlindungan

Masyarakat

a. Operasi patroli wilayah masih terbatas, baik dalam hal

cakupan dan intensitasnya;

b. Masih kurangnya penegakan Perda terkait ketentraman dan

ketertiban umum serta perlindungan masyarakat;

c. Sarana dan prasarana (early warning system)

penanggulangan bencana, serta penanganan pasca bencana

belum memadai; dan

d. Meningkatkan status dan “Desa Tangguh Bencana” di

beberapa kecamatan yang rawan mengalami rawan

kebakaran hutan dan lahan (kahutla); khususnya Kecamatan

Bengalon dan Rantau Pulung.

6. Sosial

a. Belum memadainya data base Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS);

b. Kuantitas dan kualitas panti sosial belum memadai;

c. Koordinasi antar instansi terkait penanganan PMKS belum

optimal;

d. Pembinaan, pengendalian, monitoring dan evaluasi dalam

pelaksanaan manajemen pelayanan PMKS belum optimal;

dan



e. Program-program pemberdayaan PMKS belum optimal.

B. Urusan Wajib Bukan Pelayanan Dasar

1. Tenaga Kerja

a. Belum optimalnya BLK dan lembaga ketenagakerjaan

lainnya dalam upaya meningkatkan kompetensi tenaga

kerja; dan

b. Kurangnya koordinasi dan sinergitas kerjasama antar

instansi terkait ketenagakerjaan beserta stakeholders.

2. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

a. Belum optimalnya upaya pencegahan dan penanganan

KDRT dan perlindungan anak akibat masih kurangnya

pemahaman masyarakat tentang pentingnya melaporkan

masalah KDRT;

b. Belum optimalnya upaya untuk mewujudkan Kabupaten

Kutai Timur sebagai kota layak anak; dan

c. Belum optimalnya pengarusutamaan gender.

3. Pangan

a. Kapasitas produksi dan produktivitas produk pangan utama

kurang optimal;

b. Tingkat diversifikasi sumber bahan pangan masih rendah;

dan

c. Belum optimalnya program ketahanan pangan dalam

mendukung ketersediaan dan kecukupan pangan utama.

4. Lingkungan Hidup

a. Belum optimalnya pemantauan kualitas lingkungan; dan

b. Belum optimalnya penanganan potensi residu dari sektor

perkebunan dan pertambangan.

5. Administrasi Kependudukan dan Capil

a. Belum optimalnya koordinasi antar instansi yang

menangani urusan kependudukan dan pencatatan sipil

terkait akurasi data; dan



b. Belum optimalnya kualitas layanan administrasi

kependudukan.

6. Pemberdayaan Masyarakat Desa

a. Belum optimalnya upaya penyiapan dan peningkatan

kemampuan aparatur Desa dalam penyelenggaraan

Pemerintahan Desa;

b. Belum optimalnya upaya penguatan peran lembaga-

lembaga yang ada di desa dalam penyelenggaraan urusan

pemerintahan, pembangunan dan pemberdayaan

masyarakat; dan

c. Belum optimalnya penggalian potensi, pengelolaan dan

pemanfaatan sumberdaya di desa serta penggunaan

teknologi tepat guna untuk pengelolaan Sumber Daya

Alam (SDA) desa.

7. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

a. Belum optimalnya upaya penyiapan dan peningkatan

sumber daya manusia dalam upaya penyelenggaraan

program penunjang pembangunan Keluarga Berencana

dan Keluarga Sejahtera;

b. Belum terwujudnya pembangunan berwawasan

kependudukan;

c. Belum optimalnya ketersediaan layanan Keluarga

Berencana;

d. Belum optimalnya upaya peningkatan kesejahteraan

masyarakat melalui peningkatan pengetahuan,

keterampilan dan manajemen usaha khususnya keluarga

pra sejahtera;

e. Kurangnya kesadaran masyarakat tentang pendewasaan

usia perkawinan.

8. Perhubungan

a. Peran Daerah Aliran Sungai (DAS) dan penggunaan

transportasi kendaraan di atas air belum optimal



khususnya di daerah pedalaman yang dilalui oleh DAS,

belum optimal;

b. Kurangnya moda transportasi massal antar kecamatan dan

desa; dan

c. Ketersediaan database Urusan Perhubungan kurang

optimal.

9. Komunikasi dan Informatika

a. Belum meratanya pengembangan sarana dan prasarana

telekomunikasi (BTS) khususnya di wilayah perdesaan;

dan

b. Layanan masyarakat berbasis ICT (Information and

Communication Technology) belum optimal.

10. Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah

a. Kompetensi kewirausahaan perlu ditingkatkan;

b. Pemantauan aktivitas koperasi belum optimal;

c. Terbatasnya kelembagaan peningkatan kapasitas UKM

(inovasi) dalam menumbuhkan wirausaha baru;

d. Rendahnya kualitas SDM pengelola Koperasi dan UKM;

e. Kurangnya pembinaan UKM; dan

f. Rendahnya akses perbankan bagi Koperasi dan UKM.

11. Penanaman Modal

a. Informasi dan promosi tentang peluang investasi di

Kabupaten Kutai Timur belum optimal;

b. Belum optimalnya kualitas layanan perizinan terpadu; dan

c. Iklim dan minat investasi di Kutai Timur masih rendah.

12. Kepemudaan dan Olahraga

a. Sarana dan prasarana olahraga baik yang disediakan oleh

pemerintah daerah maupun swasta belum dimanfaatkan

secara optimal untuk mendukung atlet potensial asal


13. Kebudayaan

a. Belum optimalnya pengelolaan budaya sebagai

sumberdaya wisata; dan



b. Masih rendahnya kesadaran masyarakat untuk

menciptakan ekonomi kreatif berbasis budaya lokal.

14. Perpustakaan dan Kearsipan

a. Kurangnya budaya literasi (penumbuhan minat baca);

b. Kurangnya inovasi pelayanan perpustakaan berbasis

teknologi; dan

a. Pengelolaan kearsipan (digitalisasi) kurang inovatif.

C. Urusan Pilihan

1. Kelautan dan Perikanan

a. Masih kurangnya produksi budidaya ikan air tawar;

b. Belum optimalnya Tempat Pelelangan Ikan (TPI); dan

c. Kurangnya kualitas dan kuantitas SDM penyuluh.

2. Pariwisata

a. Pengembangan destinasi wisata belum menjadi prioritas;

dan

b. Pengelolaan wisata masih sektoral.

3. Pertanian

a. Komoditas unggulan masih kurang disosialisasikan;

b. Penyediaan pangan utama masih kurang optimal; dan

c. Dukungan sektor terkait pengembangan agribisnis masih

kurang.

4. Perdagangan dan Perindustrian

a. Banyak produk UMKM yang belum tersertifikasi;

b. Penyediaan sarpras pasar di wilayah kecamatan dan

desa kurang memadai;

c. Pemantauan harga kebutuhan pokok, gas rumah tangga

dan BBM belum dilakukan secara kontinu;

d. Belum optimalnya pemantauan perizinan usaha dan

koordinasi dengan instansi terkait terutama untuk

peningkatan PAD; dan

e. Pemasaran produk koperasi dan UKM belum optimal.



D. Urusan Pemerintahan Fungsi Penunjang

1. Administrasi Pemerintahan

a. Belum optimalnya pelaksanaan Reformasi Birokrasi dan

Good Government Governance; dan

b. Belum optimalnya upaya peningkatan kualitas dan inovasi

pelayanan sektor publik di Kabupaten Kutai Timur.

2. Pengawasan

a. Belum optimalnya asistensi kepada OPD dalam

pelaksanaan, pelaporan dan pertanggungjawaban APBD.

3. Perencanaan

a. Kurang optimalnya dukungan dari OPD dalam menyusun

perencanaan;

b. Sinkronisasi antara perencanaan dan penganggaran masih

kurang;

4. Keuangan

a. Sistem informasi pengelolaan keuangan belum memadai;

dan

b. Lemahnya penerapan standarisasi belanja.

5. Kepegawaian

a. Alokasi SDM belum mengacu analisis beban kerja.

6. Penelitian dan Pengembangan

a. Hasil penelitian dan pengembangan belum sepenuhnya

mendukung pengambilan keputusan dan atau penyusunan

kebijakan.

BAB 3RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH


BAB 3RANCANGAN KERANGKA

EKONOMI DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH

Pada bab berikut ini akan dipaparkan arah kebijakan ekonomi dan

keuangan daerah tahun 2021 dan proyeksi tahun 2022. Rencana Kerja

Pemerintah (RKP) pemerintah pusat dan RKPD pemerintah provinsi

Kalimantan Timur tahun 2021 akan menjadi acuan bagi Kabupaten Kutai Timur

dalam menetapkan arah kebijakan keuangan Tahun 2021 dan 2022. Adapun

arah kebijakan Kabupaten Kutai Timur diantaranya mencakup: (i) kebijakan

pendapatan daerah, dan (ii) kebijakan belanja dan belanja daerah.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Kutai Timur

tetap mengacu pada RKP pemerintah pusat tahun 2021 dengan mengambil

tema “Peningkatan Sumber Daya Manusia untuk Pertumbuhan

Berkualitas”. RKP pemerintah pusat ini dijabarkan dalam 5 (lima) pilar prioritas

pembangunan nasional (PN). Prioritas 1, adalah pembangunan manusia dan

pengentasan kemiskinan. Prioritas 2, fokus pada pembangunan infrastruktur

dan pemerataan wilayah. Prioritas 3, fokus pada nilai tambah sektor riel,

industrialisasi, dan kesempatan kerja. Prioritas 4, fokus pada ketahanan

pangan, air, energi dan lingkungan hidup. Selanjutnya, prioritas 5, fokus pada

stabilitas pertahanan dan keamanan.

Berdasarkan paparan Musrenbang RPJMD Provinsi Kalimantan Timur

2018-2023 yang disampaikan di Samarinda tanggal 17 Januari 2019,

disebutkan ada 3 (tiga) skenario pembangunan daerah Provinsi Kalimantan

Timur. Ketiga skenario tersebut adalah: pertama, skenario normal atau

business as usual. Dalam skenario ini Provinsi Kalimantan Timur

mempertahankan pembangunan melalui kebijakan dan program pembangunan

yang sudah ada. Kedua, menggunakan skenario moderat. Dalam skenario ini,



Provinsi Kalimantan Timur mendorong (akselerasi) percepatan pembangunan

melalui kebijakan dan program percepatan pembangunan. Selanjutnya,

skenario ketiga adalah skenario optimis. Skenario ini melakukan transformasi

(perubahan) dan akselerasi (percepatan) pembangunan melalui pelaksanaan

sistem dan manajemen berbasis kinerja, penajaman kebijakan dan program,

pengendalian dan evaluasi, pengembangan daya saing daerah, serta

peningkatan investasi.

Secara umum kondisi perekonomian Kabupaten Kutai Timur pada tahun

2021 dan tahun 2022 menunjukkan kondisi yang kondusif dan relatif membaik,

meskipun situasi perekonomian nasional dan Provinsi Kalimantan Timur

tengah mengalami perlambatan sebagai dampak dari turbulensi perekonomian

global. Sementara itu, kerangka ekonomi makro dan kebijakan keuangan

daerah juga berisikan tentang dinamika ekonomi makro hingga semester satu

tahun 2021, dan estimasi tahun 2022. Kebijakan ini juga menyajikan sasaran-

sasaran yang akan dicapai pada tahun 2021, serta menguraikan kebutuhan

pembiayaan pembangunan yang diperlukan.

3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

Arah kebijakan ekonomi daerah dipengaruhi oleh kondisi perekonomian

global, perekonomian regional dengan fokus di wilayah Asia Timur dan

ASEAN, perekonomian nasional, dan Provinsi Kalimantan Timur.

3.1.1 Kondisi Perekonomian Global

Beberapa institusi dan pengamat ekonom memperkirakan kondisi

perekonomian global masih akan mengalami ketidakpastian sepanjang 2020.

Dinyatakan bahwa Amerika Serikat sebagai negara adi kuasa masih akan

menjadi sumber ketidakpastian tersebut. Amerika Serikat akan tetap menjadi

sumber ketidakpastian karena sebentar lagi mereka akan perhelatan politik

atau pemilu. Bank Dunia merevisi prediksi pertumbuhan ekonomi global lebih

rendah dari hitungan sebelumnya karena terpengaruh oleh pertikaian Amerika

Serikat dan dengan mitra dagangnya, Cina. Ketidakpastian lainnya



diperkirakan berasal dari situasi rencana Brexit yang masih belum jelas,

potensi resesi Eurozone, hingga kebangkitan populisme politik right wing.

Sumber ketidakpastian lain berasal dari krisis politik Hong Kong,

reformasi struktural perekonomian Cina yang tak mulus, hingga wabah Virus

Corona yang berpotensi mengganggu perekonomian global. Selanjutnya,

perang antara Suriah dan Yaman juga akan mengganggu stabilitas ekonomi.

Tak hanya itu, konflik regional Saudi-Iran dan AS-Iran, krisis politik Irak, dan

konflik Israel-Palestina pun ditengarai turut menjadi sebab ekonomi global tak

menentu (www.detik.com).

Berdasarkan laporan Prospek Ekonomi Global yang dirilis Bank Dunia,

diperkirakan pertumbuhan ekonomi global 2019 berada pada 2,4 persen dan

2020 pada 2,5 persen seiring dengan pemulihan secara gradual dari

perdagangan dan investasi. Kawasan Euro (Eurozone) dilanda perlambatan

ekonomi terutama di Jerman dan ancaman Brexit. Hal tersebut membuat

kawasan Euro memburuk secara signifikan, selain itu terdapat beberapa

negara berada yang berada di ambang resesi sejak tahun 2019.

Pada bagian lainnya, pasar dan ekonomi negara berkembang (EMDEs)

menjadi pendorong bagi ekonomi global melalui masa-masa lesu. Sebagian

besar didasarkan pada rebound dalam kelompok kecil EMDEs besar, yang

sebagian besar muncul dari resesi yang dalam atau perlambatan tajam. Sekitar

90 persen kenaikan dalam pertumbuhan EMDE pada 2020 hanya

diperhitungkan oleh delapan negara, yaitu Argentina, Brasil, India, Iran,

Meksiko, Rusia, Arab Saudi, dan Turki.

Selain delapan negara tersebut, pertumbuhan agregat EMDE hampir

tidak akan mengalami percepatan. Argentina, yang mengalami kontraksi 3,1

persen pada tahun 2019, diproyeksikan melambat 1,9 persen tahun 2020.

Sementara Brazil dan Meksiko masing-masing akan meningkat 2,0 persen dan

1,2 persen, jauh lebih cepat daripada tahun 2019 (www.cnbcindonesia.com).

http://www.detik.com/

http://www.cnbcindonesia.com/



3.1.2 Kondisi Perekonomian Kawasan/Regional

Bank Pembangunan Asia (ADB) menurunkan proyeksi pertumbuhan

ekonomi Asia menjadi 5,5 persen untuk 45 negara berkembang di Asia

termasuk China dan India pada tahun 2020. Namun, beberapa negara akan

tumbuh secara pesat tahun 2020 (www.kompas.com). Adapun keenam negara

tersebut diantaranya adalah:

(1) Negara Bangladesh diperkirakan bakal tumbuh 8 persen disokong

dengan peningkatan investasi asing untuk industri produk tekstil

berbiaya murah, seperti garmen dan sepatu. Negara tersebut sejak

2011 telah tumbuh di kisaran 6 persen. Upah buruh yang hanya sebesar

101 dollar AS per bulan menjadi faktor pendorong derasnya investasi

asing masuk. Tahun 2019, investasi asing langsung (FDI) tumbuh

sebesar 19,5 persen menjadi 1,7 miliar dollar AS karena meningkatnya

kemudahan dalam melakukan usaha (ease of doing business/EoDB).

(2) Negara India seharusnya mampu tumbuh di kisaran 7,2 persen di 2020

untuk mendukung target mereka sebagai negara industri manufaktur

seperti produk-produk elektronik. Hal tersebut bakal membuat India

untuk tumbuh lebih tinggi di 2020. Bank sentral setempat telah

menawarkan stimulus moneter serta pemangkasan pajak tahun ini untuk

memberi kelonggaran kepada dunia usaha.

(3) Negara Tajikistan diperkirakan akan tumbuh hingga 7 persen. Negara ini

mendapatkan dorongan pertumbuhan dari industri tambang emas dan

perak serta produksi besi juga remitansi dari jutaan warga negaranya

yang tinggal di luar negeri. PDB Tajikistan terus tumbuh sejak 2016,

yaitu sebesar 6,9 persen kemudian 7,1 persen di 2017 dan 7,3 persen di

2018. Bank Dunia menyatakan, sektor industri dan jasa telah

mendorong pertumbuhan negara ini di tengah permintaan domestik

yang moderat.

(4) Negara Miyanmar diperkirakan bisa tumbuh 6,8 persen di tahun 2020.

Ekspor produksi manufaktur telah tumbuh pesat dalam lima tahun

terakhir, yang membantu dalam pertumbuhan ekonomi. Miyanmar

http://www.kompas.com/



tengah mengalami transisi menjadi negara dengan pemerintahan sipil

dan tengah mengadopsi reformasi ekonomi yang menarik lebih banyak

investasi. Pengeluaran infrasrtuktur serta pengeluaran konsumen

menjadi faktor pendorong masuknya investasi untuk mendukung

pertumbuhan PDB.

(5) Negara Kamboja diperkirakan tumbuh hingga 6,8 persen pada tahun

2020. Investasi China di negara ini telah mengakselerasi pertumbuhan

PDB negara tersebut. Para investor China turut menumbuhkan industri

perumahan, resort, dan infrastruktur untuk jalanan dan bandara.

(6) Negara Vietnam diperkirakan akan tumbuh 6,7 persen di 2020. Negara

ini telah tumbuh lebih dari 6 persen per tahun sejak 2012. Namun

demikian saat ini negara tersebut lebih fokus untuk menggiatkan

investasi untuk barang-barang manufaktur bernilai tambah seperti

elektronik.

Pada kawasan Asia Timur, Jepang juga mengalami pelemahan akut di

bidang manufaktur dan ekspor. Pertumbuhan ekonomi diperkirakan akan terus

melambat dengan pertumbuhan yang diperkirakan hanya 0,7 persen. Di

wilayah Asia Selatan, India juga diperkirakan akan mendapatkan daya Tarik,

dengan pertumbuhan 5,8 persen, sementara itu di wilayah Asia Barat ekspansi

Turki 3,0 persen akan terjadi setelah tidak ada pertumbuhan pada tahun 2019.

Timur Tengah diperkirakan akan melihat pertumbuhan melonjak menjadi 2,4

persen tahun 2020 setelah hampir tidak ada pertumbuhan pada 2019.

(www.cnbcindonesia.com)

3.1.3 Kondisi Perekonomian Nasional dan Provinsi Kalimantan Timur

Sepanjang tahun 2019 kondisi ekonomi tak begitu menguntungkan bagi

perekonomian nasional. Sejumlah indikator ekonomi banyak yang tak

memenuhi target yang ditetapkan, seperti pertumbuhan ekonomi yang mentok

di 5,05 persen hingga penerimaan pajak yang jauh dari harapan. Perlambatan

ekonomi global yang dipengaruhi dinamika perang dagang dan geopolitik

http://www.cnbcindonesia.com/

https://www.suara.com/tag/pertumbuhan-ekonomi



antara Amerika Serikat dan China, penurunan harga komoditi, serta

perlambatan ekonomi di banyak negara menjadi penyebab kondisi tersebut.

Di tengah ketidakpastian ekonomi global, APBN tahun 2019 sudah

dipaksakan untuk didorong ekspansif dan countercyclical demi meredam

gejolak ekonomi global. Realisasi pendapatan negara mencapai Rp 1.957,2

triliun atau 90,4 persen dari target APBN tahun 2019. Jika dibandingkan

dengan capaian tahun 2018, realisasi pendapatan negara tahun 2019 tersebut

tumbuh 0,7 persen. Selanjutnya, realisasi belanja negara mencapai Rp 2.310,2

triliun atau 93,9 persen dari target APBN tahun 2019, atau tumbuh 4,4 persen

dari realisasinya di tahun 2018. Dengan demikian defisit anggaran tahun 2019

mencapai sebesar Rp 353 triliun (2,2 persen dari PDB) yang sedikit lebih lebar

dibandingkan dengan target awal 1,84 persen dari PDB namun tetap dalam

batas yang diamanatkan dalam Undang-Undang Keuangan Negara

(www.suara.com).

Selanjutnya, Bank Indonesia (BI) memperkirakan pertumbuhan ekonomi

Indonesia pada tahun 2019 bisa mencapai 5,1 persen; Kementerian Keuangan

RI memprediksi sebesar 5,3 persen (yoy). Hal ini ditopang dengan perbaikan

ekspor dan konsumsi rumah tangga yang tetap baik. Perbaikan ekspor

didorong oleh kenaikan permintaan dari mitra dagang dan kenaikan beberapa

harga komoditas ekspor utama Indonesia. Batubara, kendaraan bermotor, besi

dan baja, bijih logam, dan sisa logam. Ini yang menyumbang pertumbuhan

positif di kuartal IV-2019. Sementara itu, konsumsi rumah tangga yang terjaga

ditopang oleh keyakinan konsumen yang mulai meningkat dan faktor musiman

di akhir tahun, yaitu adanya liburan Natal dan Tahun Baru. Selain itu, konsumsi

yang terjaga juga didorong oleh penyaluran bantuan sosial (bansos) yang tepat

sesuai dengan program pemerintah. (www.kontan.co.id).

Untuk tahun 2020, Bank Indonesia memproyeksikan potensi

pertumbuhan ekonomi Indonesia bisa mencapai hingga 5,5 persen.

Perekonomian tidak ramah dan memperlihatkan adanya anti globalisasi. Pada

tahun 2020, ekonomi dunia mampu tumbuh mencapai 3,2 persen. Hal ini

didorong oleh kesepakatan dagang fase pertama antara Amerika Serikat (AS)

http://www.suara.com/



dan China serta adanya langkah pemulihan ekonomi di berbagai negara. Di

tengah penurunan ekonomi global pada tahun lalu, BI melihat bahwa ekonom

Indonesia masih mengalami perbaikan. Bahkan, BI optimis pertumbuhan

ekonomi Indonesia pada tahun ini bisa berada di kisaran 5,1 - 5,5 persen yang

terutama ditopang oleh permintaan domestik dan investasi bangunan.

Gambar 3.1Pertumbuhan Ekonomi Indonesia (%y.o.y) Tahun 2015-2019 dan 2020*Keterangan: * Prediksi

Hal ini didukung oleh ketahanan eksternal yang terjaga serta neraca

transaksi berjalan atau current account deficit (CAD) yang berada di kisaran

2,7 persen dari PDB pada tahun 2019 dan berpotensi menyempit hingga 2,5

persen dari PDB pada tahun ini. Selain itu, ini didukung juga oleh rupiah yang

menguat. Terkait inflasi pada tahun 2019 yang tercatat sebesar 2,72 persen

atau yang tercatat terendah dalam dua dekade.

Sementara itu, kinerja perekonomian Provinsi Kalimantan Timur secara

keseluruha diperkirakan lebih baik dibandingkan tahun sebelumnya. Pada

triwulan IV 2019, ekonomi Kalimantan Timur diprakirakan masih tumbuh positif,

meskipun lebih rendah dibandingkan dengan periode sebelumnya.



Perlambatan tersebut bersumber dari tertahannya kinerja pertambangan

seiring dengan potensi penurunan permintaan eksternal, serta tren penurunan

harga komoditas yang masih berlanjut. Di samping itu, produksi batubara juga

berpotensi mengalami penurunan yang disebabkan mulai masuknya musim

hujan yang membuat aktivitas pertambangan menjadi kurang kondusif.

Berdasarkan kajian Bank Indonesia (2019), secara keseluruhan tahun

2019, perekonomian Kalimantan Timur diprakirakan tumbuh lebih tinggi

dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Peningkatan kinerja lapangan usaha

pertambangan tahun 2019 menjadi faktor pendorong utama tumbuhnya

perekonomian Kalimantan Timur pada tahun 2019. Kinerja pertambangan yang

membaik didorong oleh permintaan dari negara tujuan ekspor yang masih

terjaga disertai dengan meningkatnya produksi pertambangan seiring dengan

faktor cuaca yang lebih kondusif dibandingkan dengan tahun sebelumnya.

Pertumbuhan ekonomi Kalimantan Timur tahun 2019 juga didorong oleh

perbaikan kinerja investasi di tengah konsumsi masyarakat yang masih

terbatas. Secara keseluruhan, perekonomian Kaltim tahun 2019 diprakirakan

tumbuh pada rentang 4,87% - 5,27% (yoy).

3.1.4 Kondisi Ekonomi Kutai Timur Tahun 2019/2020 dan Perkiraan

Tahun 2021

Situasi perekonomian kabupaten Kutai Timur dalam kurun 5 (lima) tahun

terakhir tercermin dari kontribusi sektor-sektor ekonomi yang mendukungnya,

diantaranya sektor Pertambangan dan Galian, serta sektor Pertanian. Sektor

pertambangan dan penggalian terutama subsektor pertambangan nonmigas

(batubara) masih merupakan sektor pendukung utama perekonomian

Kabupaten Kutai Timur. Dominasi subsektor ini ditandai dengan masih

tingginya peranan pertambangan sektor pertambangan khususnya batubara

tahun 2014-2018, yakni 81,76 persen (2014) meskipun menurun menjadi 80,90

persen (2018) dari total PDRB ADHB Kabupaten Kutai Timur dengan migas

dan batubara.



Dinamika PDRB atas dasar harga berlaku (ADHB) Kabupaten Kutai

Timur dengan migas pada tahun 2014-2018 dengan migas dan batubara

berturut-turut yaitu sebesar Rp97.024.451,90 juta; Rp93.492.172,43 juta;

Rp89.955.892,62 juta: Rp117.816.985,40 dan Rp123.531.562,42. Adapun

perkembangan PDRB-ADHK pada periode yang sama berturut-turut sebesar

Rp83.597.148,80 juta; Rp84.707.482,11 juta; Rp85.571.498,43 juta;

Rp86.458.545,40 dan Rp88.148.883,38 juta. Laju pertumbuhan ekonomi tanpa

migas dan batubara pada periode yang sama cenderung melambat dari 3,59

persen tahun 2014 menjadi 1,90 persen (angka sangat sementara) pada tahun

2018.

Selanjutnya, situsi perekonomian selama 5 (lima) tahun terakhir masih

dipengaruhi oleh komoditi pertambangan khususnya batubara yang

kontribusinya mencapai 80,90 persen dari nilai PDRB tahun 2018. Batubara

menjadi andalan Kabupaten Kutai Timur karena produksi dari komoditas

tersebut sebagian besar diekspor ke luar negeri. Hal ini menempatkan Kutai

Timur sebagai salah satu andalan Provinsi Kalimantan Timur. Namun dalam 3

tahun sebelumnya harga komoditas batubara pernah mengalami penurunan

drastis khususnya tahun 2016, maka berakibat pada pertumbuhan ekonomi

Kutai Timur yang semakin melambat. Selanjutnya mulai tahun 2017 hingga

2018 pertumbuhan Kutai Timur mulai mengalami pertumbuhan positif.

Berdasarkan dokumen RPJM Nasional, arah dan laju pembangunan

Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2020-2024 ada beberapa sektor. Sektor

pertama adalah pembangunan industri manufaktur. Pembangunan bidang

industri difokuskan pada: (i) Sub sektor industri batubara dan pengilangan

migas. (ii) Sub sektor industri lainnya adalah sub sektor industri kayu, barang

dari kayu, gabus dan lain-lain. Sektor kedua adalah pertanian, kehutanan dan

perikanan. Fokus pembangunan di sektor ini adalah pengembangan tanaman

perkebunan. Sektor yang ketiga adalah pertambangan dan penggalian. Fokus

pembangunan dari sektor ini adalah penggalian batubara dan migas.

Selanjutnya adalah fokus pengelolaan sektor pertambangan dan penggalian.

Hasil tambang utama Provinsi Kalimantan Timur adalah batubara. Sektor yang



keempat adalah transportasi dan pergudangan. Pembangunan pada sub sektor

ini difokuskan pada sektor angkutan sungai, danau dan penyebrangan.

Patut diperhatiakn bahwa Kabupaten Kutai Timur memiliki

ketergantungan pada komoditas batubara. Produk Domestik Regional Bruto

(PDRB) kabupaten Kutai Timur disumbang oleh sektor pertambangan

khususnya batubara lebih dari 80 persen. Dalam 2-3 tahun terakhir

perekonomian Kabupaten Kutai Timur cukup terdampak oleh karena fluktuasi

harga komoditas batubara yang cenderung turun. Penurunan harga batubara di

pasar internasional disebabkan oleh merosotnya kebutuhan akan batubara di

beberapa negera tujuan ekspor.

Situasi perjalanan tahun 2019, perkembangan harga batubara acuan

(HBA) di pasar internasional terus mengalami penurunan. Harga batubara

berkisar pada US$92,41 per ton (Januari); turun menjadi US$91,80 per ton

(Februari); lalu sebesar US$90,57 per ton (Maret); dan pada kisaran US$ 88,85

per ton (April). Penurunan HBA batubara di pasar internasional dipicu oleh

penurunan permintaan batubara di pasar internasional. Informasi yang dirilis

oleh Kementrian ESDM menyebutkan bahwa beberapa negara di Asia Timur

dan Asia Selatan menerapkan kebijakan pembatasan impor. Dua negara yang

terpantau membatasi impor batubara cukup signifikan adalah negara India dan

Tiongkok (https://www.wartaekonomi.co.id/read226847/mei-2019-harga-batu-

bara-acuan-turun-us699-per-ton.html).

Tabel 3.1Nilai Sektor dalam PDRB ADHB

Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2019 (dalam juta rupiah)


2017a) 2018b) 2019

1Pertanian, Kehutanan, Perikanan

9.129.987,80 9.952.662,71

2Pertambangan dan Penggalian

96.064.874,80 99.937.948,04

3 Industri Pengolahan 3.585.906,20 3.973.272,26

4 Pengadaan Listrik dan Gas 10.468,30 12.404,39

5 Pengadaan Air 13.975,30 15.094,61

https://www.wartaekonomi.co.id/read226847/mei-2019-harga-batu-bara-acuan-turun-us699-per-ton.html

https://www.wartaekonomi.co.id/read226847/mei-2019-harga-batu-bara-acuan-turun-us699-per-ton.html




2017a) 2018b) 2019

6 Konstruksi 2.248.188,90 2.341.477,00

7Perdagangan, Hotel & Restoran

1.891.655,70 1.995.039,99

8Transportasi dan Pergudangan

1.188.112,00 1.289.596,35

9Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

244.767,10 261.394,44

10 Informasi dan Komunikasi 287.943,80 312.214,92

11 Jasa Keuangan 161.293,60 167.989,14

12 Real Estate 318.881,50 330.884,56

13 Jasa Perusahaan 80.051,20 85.701,33

14Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

1.121.053,40 1.189.058,40

15 Jasa Pendidikan 1.119.270,20 1.279.165,69

16Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

152.251,20 166.291,75

17 Jasa Lainnya 198.304,40 220.866,84

Jumlah 117.816.985,40 123.531.562,42Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur dan Kab. Kutai Timur Tahun 2018

a) BPS Kabupaten Kutai Timur Tahun 2019b) Angka Sangat Sementari Bappeda Kab. Kutai Timur Tahun 2019

3.1.5 Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2021 dan

2022

Perkembangan perekonomian Kabupaten Kutai Timur tidak lepas dari

perkembangan perekonomian Provinsi Kalimantan Timur. Secara keseluruhan

tahun 2019, perekonomian Kaltim diprakirakan tumbuh lebih tinggi

dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Peningkatan kinerja lapangan usaha

pertambangan tahun 2019 menjadi faktor pendorong utama tumbuhnya

perekonomian Kaltim pada tahun 2019. Kinerja pertambangan yang membaik

didorong oleh permintaan dari negara tujuan ekspor yang masih terjaga disertai

dengan meningkatnya produksi pertambangan seiring dengan faktor cuaca

yang lebih kondusif dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Pertumbuhan

ekonomi Kaltim tahun 2019 juga didorong oleh perbaikan kinerja investasi di

tengah konsumsi masyarakat yang masih terbatas. Secara keseluruhan,



perekonomian Kaltim tahun 2019 diprakirakan tumbuh pada rentang 4,87% -

5,27% (yoy).

Kondisi ketenagakerjaan Kaltim mengalami perbaikan pada tahun 2019

dibandingkan periode sebelumnya. Perbaikan kondisi ketenagakerjaan Kaltim

tercermin dari naiknya Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Kaltim pada

tahun 2019 didorong oleh naiknya jumlah penduduk yang bekerja.

Berdasarkan lapangan usahanya, tenaga kerja Kaltim pada tahun 2019 masih

didominasi oleh sektor perdagangan dengan pangsa sebesar 27,81% terhadap

total tenaga kerja. Selain itu, Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) tahun 2019

juga mengalami penurunan dibandingkan dengan tahun 2018 meskipun relatif

masih tinggi dibandingkan wilayah lainnya di Kalimantan.

Disamping itu, kesejahteraan Kaltim terus mengalami perbaikan pada

tahun 2019. Tingkat kemiskinan Kaltim terus mengalami penurunan sejak

tahun 2017. Pada tahun 2019, tingkat kemiskinan Kaltim mengalami

penurunan dari 6,03% di tahun 2018 menjadi 5,94%. Penurunan tingkat

kemiskinan terjadi di seluruh kawasan, baik di pedesaan maupun perkotaan.

Lebih lanjut, Nilai Tukar Petani (NTP) juga menunjukkan kinerja yang positif

pada triwulan III 2019. Peningkatan NTP ini didorong oleh naiknya NTP pada

seluruh sektor kecuali NTP sektor perkebunan. Penurunan NTP sektor

perkebunan dipengaruhi oleh tren penurunan harga TBS yang terjadi di

sepanjang tahun 2019.

Pada triwulan I 2020, perekonomian Kaltim diprakirakan masih tumbuh

positif namun lebih rendah dibandingkan trwiulan sebelumnya. Hal tersebut

didorong oleh terbatasnya permintaan seiring degan proyeksi melambatnya

volume perdagangan dunia di tengah tren harga komoditas batubara yang

terus menurun. Dari sisi produksi, perlambatan pertumbuhan dipengaruhi oleh

volume permintaan global yang semakin menunjukan perlambatan di tengah

berlanjutnya perang dagang serta tren penurunan produksi batubara seiring

dengan pola musiman cuaca yang kurang kondusif untuk aktivitas

pertambangan pada setiap awal tahun. Namun demikian, penurunan lebih



lanjut tertahan oleh berlanjutnya pembangunan proyek-proyek strategis baik

yang dilakukan oleh pemerintah maupun swasta.

Perekonomian Kaltim pada keseluruhan tahun 2020 diprakirakan masih

tumbuh positif meski lebih rendah dibandingkan tahun 2019. Pertumbuhan

yang lebih rendah tersebut terutama bersumber dari penurunan permintaan

negara tujuan ekspor ditengah tren harga komoditas yang diprakirakan masih

mengalami penurunan. Perlambatan pertumbuhan ekonomi yang lebih dalam

tertahan oleh kinerja sektor industri pengolahan di tengah menggeliatnya

industri CPO akibat perbaikan harga komoditas serta momen pembangunan

IKN yang akan mengkatalisasi lapangan usaha konstruksi maupun investasi di

Kaltim. Pertumbuhan ekonomi Kaltim tahun 2020 diprakirakan tumbuh pada

rentang 2,87%-3,27% (yoy).

Berikut adalah identifikasi tantangan perekonomian Kabupaten Kutai

Timur Tahun 2021 dan 2022.

a. Fluktuasi harga hasil tambang (batubara)

Perekonomian Kabupaten Kutai Timur masih tergantung pada

pertambangan dan penggalian yang tercermin persentase kontribusinya

terhadap PDRB meningkat dari tahun ke tahun. Kabupaten Kutai Timur

mempunyai potensi mengembangkan sektor pertanian menjadi sektor

unggulan. Pengembangan sektor pertanian sejalan dengan upaya mewujudkan

visi-misi RPJMD 2016-2021 Kabupaten Kutai Timur, yaitu pembangunan

berbasis agribisnis dan agroindustri. Kontribusi sektor pertanian terhadap

PDRB Kabupaten Kutai Timur semula berada pada urutan kedua, namun

selanjutnya tergeser oleh sektor perdagangan, hotel, dan restoran meskipun

persentasenya masih kecil.

Peningkatan peran sektor pertanian (agribisnis) harus dilakukan secara

berkesinambungan melalui penciptaan iklim usaha yang kondusif. Fokus

pembangunan yang bergeser ke wilayah perdesaan dapat disikapi dengan

mempertimbangkan potensi pertanian di setiap desa. Hasil pertanian pangan

diprioritaskan untuk penguatan ketahanan pangan sedangkan hasil pertanian



non pangan (perkebunan) digunakan untuk memenuhi kebutuhan lokal namun

juga untuk kebutuhan nasional dan internasional.

b. Peningkatan Akses Infrastruktur penggerak daya saing ekonomi

Infrastruktur dasar khususnya yang berhubungan dengan pembangunan

sumber daya manusia (SDM) dan daya saing ekonomi. Beberapa infrastruktur

dasar yang cukup relevan dengan pembangunan SDM dan daya saing

ekonomi diantaranya: ketersediaan listrik, air bersih, panjang jalan ber aspal,

dan lain-lain. Berdasarkan data kelistrikan Kabupaten Kutai Timur tahun 2017

diperoleh informasi ketersediaan listrik di Kabupaten Kutai Timur sebagai

berikut. Kecamatan Bengalon, Busang, dan Sangkulirang mempunyai rasio

elektrifikasi baru 70 persen. Selanjutnya Kecamatan Sandaran, Rantau Pulung

dan Karangan, mempunyai rasio elektrifikasi PLN baru 40 persen.

Ketersediaan listrik adalah salah satu komponen dari indikator logistic

performance index (LPI). Oleh karena itu, upaya untuk meningkatkan rasio

elektrifikasi merata di semua kecamatan hendaknya menjadi salah satu

prioritas. Hal yang sama berlaku untuk ketersediaan air bersih.

Panjang jalan kecamatan dalam kondisi aspal baik juga merupakan

kondisi yang diperhitungkan dalam LPI, dan perhitungan daya saing daerah.

Menurut data Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kutai Timur tahun 2018,

Kecamatan Busang dan Long Mesangat mempunyai panjang jalan yang

diaspal dibawah 2 km, kecamatan Muara Wahau dan Sandaran mempunyai

panjang jalan ber aspal kurang dari 7 km. Ada dua kecamatan yang

mempunyai kondisi panjang jalan dalam kondisi yang berlawanan. Kecamatan

Muara Ancalong tidak mempunyai jalan beraspal (0 km), sementara kecamatan

rantau Pulung telah beraspal hingga 100 km. Variasi ketersediaan panjang

jalan ini dapat mempengaruhi perkembangan ekonomi di masing-masing

kecamatan.

c. Disparitas dan kualitas kesejahteraan masyarakat

Aspek kesejahteraan merupakan tujuan akhir dari setiap pembangunan.

Kesejahteraan masyarakat dapat ditinjau dari indikator yang menggambarkan

kualitas sumberdaya manusia. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) adalah



indeks yang mencerminkan tingkat kesejahteraan suatu daerah. IPM dinilai dari

tiga dimensi dasar, yaitu umur panjang dan hidup sehat, pengetahuan, dan

standar hidup layak. Umur panjang dan hidup sehat digambarkan oleh Angka

Harapan Hidup saat lahir (AHH). AHH adalah jumlah tahun yang diharapkan

dapat dicapai oleh bayi yang baru lahir untuk hidup, dengan asumsi bahwa

pola angka kematian menurut umur pada saat kelahiran.

Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Harapan Lama Sekolah (HLS)

menjadi salah satu komponen IPM yang masih perlu ditingkatkan. Standar

hidup yang layak digambarkan oleh pengeluaran per kapita yang disesuaikan,

yang ditentukan dari nilai pengeluaran per kapita dan paritas daya beli. Provinsi

Kalimantan Timur mempunyai 7 (tujuh) kabupaten/kota yang berstatus

pembangunan manusia “tinggi”, yaitu Paser, Kutai Kartanegara, Kutai Timur,

Berau, Balikpapan, Samarinda, dan Bontang.

Berdasarkan indikator IPM, kondisi Kabupaten Kutai Timur yang

semakin membaik. Hal tersebut menunjukkan bahwa IPM Kabupaten Kutai

Timur di atas rata-rata IPM nasional. Namun, capaian IPM tersebut belum

merata untuk setiap desa/kecamatan di Kabupaten Kutai Timur. Belum

imbangnya capaian komponen pembentuk IPM. Kabupaten Kutai Timur

dituntut untuk meratakan capaian IPM di semua wilayah termasuk

penyeimbangan komponen pembentuk IPM.

d. Daya Saing dan Produk unggulan

Sektor pertanian merupakan sektor terbesar kedua dalam kontribusi

pada PDRB. Sektor pertanian diharapkan dapat menggeser ketergantungan

Kabupaten Kutai Timur terhadap batubara. Namun hingga saat ini Kabupaten

Kutai Timur belum menetapkan produk unggulan atas sektor pertanian yang

diharapkan dapat menjadi penggerak perekonomian. Hal ini berdampak pada

penyusunan rencana program/kegiatan menuju daerah yang memiliki daya

saing.

Kabupaten Kutai Timur harus sudah menetapkan dan memantapkan

produk yang dapat dijadikan produk unggulan. Penetapan dan pemantapan ini

dapat dilakukan di setiap desa/kecamatan. Penetapan produk unggulan akan



mendasari perencanaan program/kegiatan yang diintervensi oleh pemerintah

kabupaten Kutai Timur. Program pembangunan tersebut diharapkan mampu

mentrasnformasi sumberdaya menuju ekonomi dengan produktivitas dan nilai

tambah tinggi didukung infrastruktur memadai dan perluasan inovasi teknologi.

Selanjutnya, pengembangan produk unggulan berbasis agribisnis yang telah

ditetapkan tersebut difokuskan di daerah pedesaan. Daerah pedesaan dan

sektor pertanian memiliki keterkaitan yang erat untuk mewujudkan

pertumbuhan ekonomi. Sektor pertanian diharapkan berdampak pada

peningkatan kesejahteraan masyarakat desa. Sektor pertanian mampu

menyerap tenaga kerja dalam jumlah besar dan pengurangan kemiskinan

secara signifikan disamping memperkuat daya saing Kabupaten Kutai Timur.

3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah

pasal 9 ayat (2) yang menyatakan bahwa urusan pemerintahan konkuren

dibagi antara Pemerintah Pusat dan Daerah provinsi dan Daerah

kabupaten/kota. Urusan pemerintahan konkuren yang diserahkan ke Daerah

menjadi dasar pelaksanaan otonomi daerah. Otonomi daerah memberi ruang

pada pemerintah daerah berperan lebih aktif dalam penyediaan pelayanan

publik, pembangunan infrastruktur dan aktivitas lainnya dalam rangka

meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pelaksanaan otonomi daerah juga

diikuti oleh kebijakan desentralisasi fiskal.

Sementara itu, pelaksanaan desentralisasi fiskal diantaranya diarahkan

dalam rangka menciptakan aspek kemandirian di daerah. Sebagai

konsekuensinya, daerah kemudian menerima pelimpahan kewenangan pada

beberapa bidang urusan pemerintahan. Pelimpahan kewenangan tersebut juga

diikuti dengan penyerahan sumber-sumber pendanaan berupa penyerahan

basis-basis perpajakan maupun bantuan pendanaan melalui mekanisme

Transfer ke Daerah. Mekanisme Transfer ke Daerah didasarkan kepada

pertimbangan mengurangi ketimpangan yang mungkin terjadi baik antar



daerah (horisontal imbalances) maupun antara pemerintah pusat dan daerah

(vertical imbalances).

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah, menyatakan bahwa Keuangan Daerah adalah

semua hak dan kewajiban Daerah dalam rangka penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah yang dapat dinilai dengan uang serta segala bentuk

kekayaan yang dapat dijadikan milik Daerah berhubung dengan hak dan

kewajiban Daerah tersebut. Sejalan dengan tuntutan otonomi daerah, dimana

semakin banyak kewenangan pemerintah yang dilimpahkan kepada

pemerintah daerah, maka pemerintah daerah dituntut untuk berperan aktif

dalam penyediaan pelayanan publik, pembangunan infrastruktur dan aktivitas

lainnya dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Penyelenggaraan fungsi pemerintahan daerah akan berfungsi optimal bila

penyelenggaraan urusan pemerintahan didukung dengan sumber-sumber

penerimaan yang cukup berdasarkan peraturan perundang-undangan.

Perkembangan kondisi keuangan Pemerintah Kabupaten Kutai Timur

selama ini masih sangat bergantung pada dana transfer dari pemerintah pusat.

Untuk mengurangi kondisi ketergantungan tersebut adalah Pemerintah Daerah

harus berupaya optimal untuk menggali potensi PAD. Selain meningkatkan

potensi PAD, pemerintah daerah akan melakukan pengelolaan keuangan

secara efisien dan efektif guna memaksimalkan peran Pemerintah Kabupaten

Kutai Timur dalam rangka melaksanakan pembangunan daerah.

3.2.1 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,

dinyatakan bahwa Pendapatan Daerah adalah hak Pemerintah Daerah yang

diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran

yang bersangkutan. Hak tersebut meliputi semua penerimaan uang melalui

rekening kas umum daerah, yang menambah ekuitas dana dan tidak perlu

dibayar kembali oleh daerah. Sumber Pendapatan Daerah terdiri atas: (i)

Pendapatan Asli Daerah, (ii) Pendapatan Transfer dan (iii) Lain-Lain



Pendapatan Daerah Yang Sah. Pengelolaan Pendapatan Daerah bertujuan

untuk mengoptimalkan sumber pendapatan daerah dalam rangka

meningkatkan kapasitas fiskal daerah. Peningkatan tersebut diarahkan dalam

rangka mengoptimalkan penyelenggaraan urusan pemerintahan serta

pelayanan kepada masyarakat.

3.2.1.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD)

PAD merupakan pendapatan yang diperoleh daerah, yang dipungut

berdasarkan Peraturan Daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan

yang berlaku. Kebijakan keuangan daerah diarahkan untuk meningkatkan

PAD. PAD merupakan sumber utama pendapatan daerah yang dapat

digunakan oleh daerah dalam melaksanakan urusan pemerintahan dalam

pembangunan daerah sesuai dengan kebutuhannya. Optimalisasi penerimaan

PAD dilakukan guna memperkecil ketergantungan dana transfer dari

pemerintah pusat. Kemampuan Daerah dalam memajukan perekonomian

daerah, salah satunya dapat dilihat dalam perkembangan realisasi PAD.

Besaran PAD dapat menjadi salah satu indikator dalam menilai peran dan

kemampuan pemerintah daerah dalam membiayai pembangunan daerah. PAD

memiliki posisi strategis dalam proses pelaksanaan pembangunan daerah.

PAD digunakan untuk membiayai belanja pembangunan daerah pada tahun

yang bersangkutan. Komponen PAD terdiri dari: (1) Pajak Daerah, (2) Retribusi

Daerah, (3) Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan, dan (4)

Lain-lain PAD yang Sah.

Pemerintah Kabupaten Kutai Timur terus berupaya meningkatkan PAD

pada tiap tahunnya khususnya pada tahun 2021. Upaya yang dimaksud adalah

untuk meningkatkan penerimaan daerah sebagai sumber pembiayaan

pembangunan. Upaya ini bertujuan untuk meningkatkan sumber Pendapatan

Daerah Kabupaten Kutai Timur yang selama ini cukup tergantung dari dana

transfer dari pemerintah pusat. Upaya tersebut sangat mungkin direalisasikan

dengan mengacu pada Undang-Undang Nomor 28 tahun 2009 tentang Pajak

Daerah dan Retribusi Daerah.



Kebijakan Pendapatan Daerah Kabupaten Kutai Timur Tahun Anggaran

2021 merupakan perkiraan yang terukur, rasional dan memiliki kepastian serta

dasar hukum diarahkan pada upaya untuk merealisasikan Pendapatan Asli

Daerah melalui potensi penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah.

Upaya-upaya intensifikasi maupun ekstensifikasi pajak dan retribusi daerah

untuk meningkatkan PAD. Upaya-upaya tersebut diantaranya adalah:

1. Melakukan pemantauan dan meneliti serta mengevaluasi jenis pajak dan

retribusi daerah yang sudah ada dan potensial untuk dipungut melalui

berbagai metode seperti observasi langsung ke wajib pajak.

2. Melakukan pembaharuan database terkait dengan obyek pajak dan retribusi

daerah untuk meningkatkan akurasi sekaligus pemutakhiran data dalam

menggali sumber penerimaan yang pelaksanaannya belum optimal.

3. Menghitung potensi pajak daerah seperti pajak hotel, restoran, hiburan,

reklame, penerangan jalan, mineral batuan non logam, parkir, air bawah

tanah, sarang burung walet, PBB sektor P2, dan BPHTB serta retribusi

daerah untuk jasa umum, jasa usaha, dan perizinan tertentu.

4. Memelihara database melalui database management system (DBMS)

terkait objek pajak dan retribusi daerah;

5. Meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat yang didukung

dengan sistem administrasi perpajakan/retribusi yang jelas. Untuk

meningkatkan efisiensi pemungutan Pajak dan Retribusi Daerah

pemerintah Kabupaten Kutai Timur hendaknya memanfaatkan teknologi

informasi;

6. Melaksanakan sosialisasi dan pemberian penyuluhan yang memadai

kepada masyarakat khususnya para pengusaha mengenai ketentuan pajak

dan retribusi daerah;

7. Melakukan pemeriksaan atas kewajaran hasil pemungutan pajak untuk

setiap wajib pajak dalam rangka meningkatkan kepatuhan;

8. Meningkatkan kompetensi SDM yang terkait dengan manajemen

pemungutan pajak dan retribusi daerah serta mengembangan inovasi baru

guna optimalisasi pelayanan publik dan penerimaan daerah;



9. Mengembangkan dan mengoptimalkan pengelolaan BUMD sebagai

penggerak perekonomian masyarakat dan sebagai sumber Pendapatan

Asli Daerah.

3.2.1.2 Dana Perimbangan

Berdasarkan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah,

bahwa Dana Perimbangan adalah dana yang bersumber dari pendapatan

APBN yang dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan

daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Dana Perimbangan

bertujuan untuk mengurangi ketimpangan sumber pendanaan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, serta mengurangi kesenjangan

pendanaan antar pemerintah daerah. Dana Perimbangan terdiri dari: (i) Dana

Bagi Hasil (DBH), yang terdiri dari DBH Pajak dan DBH Bukan Pajak (sumber

daya alam/SDA); (ii) Dana Alokasi Umum (DAU); dan (iii) Dana Alokasi Khusus

(DAK). Dana perimbangan yang dialokasikan ke daerah disesuaikan dengan

kebutuhan daerah untuk mendanai beberapa urusan pemerintahan yang

kewenangannya telah diserahkan kepada daerah. Pada prinsipnya pemerintah

daerah memiliki kewenangan atas anggaran belanja dengan tetap mengacu

pada filosofi money follows program.

Kebijakan alokasi dana perimbangan diarahkan untuk: a) membantu

daerah dalam membiayai berbagai urusan dan kewenangan pemerintahan

yang telah dilimpahkan, diserahkan dan/atau ditugaskan kepada daerah; b)

mengurangi ketimpangan sumber pendanaan antara pemerintah pusat

dan daerah; serta c) mengurangi kesenjangan pendanaan pemerintahan

antar daerah. Dalam rangka memperbaiki vertical fiscal imbalance dan

horizontal fiscal imbalance pemerintah melakukan reformulasi Dana

Perimbangan.



3.2.1.3 Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah

Komponen ketiga dari pendapatan daerah adalah Lain-lain Pendapatan

daerah yang Sah. Ada 5 (lima) sub komponen dari Lain-lain Pendapatan

Daerah Yang Sah, yaitu: (i) hibah, (ii) DBH dari pemerintah provinsi dan

pemerintah daerah lainnya, (iii) dana penyesuaian otonomi khusus, (iv)

bantuan keuangan (bankeu) dari pemerintah provinsi dan pemerintah daerah

lainnya, serta (v) pendapatan lainnya. Diantara kelima komponen ini,

penerimaan hibah yang relatif tidak dapat diprediksikan nilainya dari tahun ke

tahun, karena sumber penerimaan hibah yang bervariasi.

Pemerintah kabupaten Kutai Timur memiliki potensi lain-lain pendapatan

daerah yang sah yang bersumber dari dana bagi hasil pajak dari provinsi, dana

penyesuaian, bantuan keuangan dari provinsi, dan pendapatan lainnya. Alokasi

APBN yang diperuntukkan pembangunan desa diperkirakan meningkat seiring

dengan adanya program nasional untuk memajukan dan menyejahterakan

desa.

Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Daerah Tahun 2017-2021

dapat dilihat pada Tabel 3.2 di bawah ini:



Tabel 3.2Realisasi Dan Target/Proyeksi Pendapatan Daerah

Kabupaten Kutai Timur Tahun 2017-2021 (dalam rupiah)

No UraianRealisasi* Proyeksi/Target **

Tahun 2017 (Rp) Tahun 2018 (Rp) Tahun 2019 (Rp) Tahun 2020 (Rp) Tahun 2021 (Rp)

1 PENDAPATAN DAERAH 2.311.764.785.502,59 3.103.721.222.538,12 3.359.939.415.390,00 3.488.154.058.990,00 3.553.874.058.990,00

1.1. Pendapatan Asli Daerah 174.640.591.100,59 133.875.503.220,12 164.584.524.300,00 172.384.524.300,00 175.104.524.300,00

1.1.1 Pajak Daerah 105.236.329.357,00 63.874.328.269,65 82.000.000.000,00 86.000.000.000,00 88.000.000.000,00

1.1.2 Retribusi daerah 7.272.428.766,00 6.793.682.340,00 6.200.000.000,00 6.700.000.000,00 6.800.000.000,00

1.1.3Hasil pengelolaan keuangan daerah yang dipisahkan

8.414.031.130,64 7.471.365.194,28 8.376.180.000,00 8.676.180.000,00 8.696.180.000,00

1.1.4 Lain-lain PAD yang sah 53.717.801.846,95 55.736.127.416,19 68.008.344.300,00 71.008.344.300,00 71.608.344.300,00

1.2. Dana Perimbangan 1.527.826.847.118,00 2.291.810.160.981,00 2.331.845.508.600,00 2.417.845.508.600,00 2.444.845.508.600,00

1.2.1Dana bagi hasil pajak /bagi hasil bukan pajak

835.483.138.820,00 1.580.154.008.721,00 1.541.886.289.600,00 1.601.886.289.600,00 1.621.886.289.600,00

1.2.2 Dana alokasi umum 565.517.743.274,00 552.776.510.000,00 582.721.208.000,00 585.721.208.000,00 589.721.208.000,00

1.2.3 Dana alokasi khusus 126.825.965.024,00 158.879.642.260,00 207.238.011.000,00 230.238.011.000,00 233.238.011.000,00

1.3.Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah

609.297.347.284,00 678.035.558.337,00 863.509.382.490,00 897.924.026.090,00 933.924.026.090,00

1.3.1 Hibah 44.268.465.703,00 0 60.150.198.090,00 60.150.198.090,00 60.150.198.090,00

1.3.3Dana bagi hasil pajak dari provinsi dan Pemerintah Daerah lainnya

378.425.844.000,00 440.712.590.000,00 502.957.253.400,00 522.721.777.000,00 552.721.777.000,00

1.3.4Dana penyesuaian dan otonomi khusus

7.500.000.000,00 9.000.000.000,00 33.274.329.000,00 34.000.000.000,00 35.000.000.000,00

1.3.5Bantuan keuangan dari provinsi atau Pemerintah Daerah lainnya

61.767.500.000,00 87.815.000.000,00 95.250.000.000,00 95.250.000.000,00 97.250.000.000,00

1.3.6 Pendapatan Lainnya 117.335.537.581,00 140.507.968.337,00 171.877.602.000,00 185.802.051.000,00 188.802.051.000,00

Sumber: - Dinas Pendapatan Daerah dan BPKAD Kabupaten Kutai Timur Tahun 2019*) LRA Tahun Tahun 2017 dan Tahun 2018

**) Proyeksi Tim Anggaran Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai Timur



3.2.2 Arah Kebijakan Belanja Daerah

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah menyatakan bahwa Belanja Daerah adalah

semua kewajiban Pemerintah Daerah yang di akui sebagai pengurang nilai

kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang berkenaan. Belanja

Daerah digunakan diantaranya adalah untuk mendanai pelaksanaan urusan

pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah.

Fokus aktivitas pemerintah daerah adalah belanja. Sejak

diberlakukannya desentralisasi fiskal, aktivitas belanja ini bersifat fleksibel

dengan tetap konsisten pada prioritas dan tujuan daerah. Anggaran Belanja

Daerah akan mempunyai peran riil dalam peningkatan kualitas layanan publik

dan sekaligus menjadi stimulus bagi perekonomian daerah apabila terealisasi

dengan baik. Peningkatan kualitas layanan tersebut diharapkan dapat

berdampak pada kesejahteraan masyarakat yang selanjutnya akan

memengaruhi kemajuan perekonomian daerah secara luas. Kebijakan

anggaran belanja pemerintah Kabupaten Kutai Timur mengacu pada prinsip

money follows program dengan cara memastikan hanya program yang

benar-benar bermanfaat dan bukan sekedar karena tugas fungsi Organisasi

Perangkat Daerah (OPD) yang bersangkutan. Hal ini berarti, alokasi

anggaran belanja untuk program/kegiatan prioritas lebih penting dibandingkan

dengan tugas pokok dan fungsi OPD.

Belanja Daerah diarahkan untuk dapat mendukung pencapaian visi dan

misi pembangunan Kabupaten Kutai Timur. Keluaran dari Belanja Daerah

harus dapat dinikmati oleh masyarakat. Penganggaran Belanja Daerah

digunakan untuk pelaksanaan urusan pemerintahan daerah, yang terdiri dari

urusan wajib pelayanan dasar, wajib pelayanan non dasar, urusan pilihan dan

urusan penunjang.

Selanjutnya, secara umum Kebijakan Belanja Daerah pada RKPD pada

tahun 2021, diarahkan sebagai berikut:

a. Pemanfaatan belanja menganut prinsip akuntabilitas, efektif dan efisien

dalam rangka mendukung penerapan anggaran berbasis kinerja;

b. Pemenuhan anggaran terkait dengan ditetapkannya Peraturan

Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2017 tentang Hak



Keuangan dan Administratif Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah;

c. Belanja untuk kegiatan multiyears sesuai dengan progress dan

kemungkinan yang dapat diselesaikan;

d. Pemenuhan kebijakan Kepala Daerah untuk alokasi anggaran pada

masing-masing desa kurang lebih 1 (satu) miliar guna peningkatan

kapasitas dan pemberdayaan desa yang disesuaikan dengan

kemampuan keuangan daerah;

e. Pemanfaatan belanja yang bersifat reguler/rutin diutamakan untuk

memenuhi belanja yang bersifat mengikat antara lain pemenuhan hak

kewenangan dan administratif pimpinan dan anggota DPRD,

pembayaran gaji PNS, belanja bagi hasil kepada Kabupaten/Kota, dan

belanja operasional kantor dengan prinsip mengedepankan prinsip

efisien dan efektif;

f. Pemenuhan belanja program prioritas dan penanganan isu-isu

strategis yang difokuskan pada fungsi-fungsi pelayanan dasar,

penanganan kemiskinan, pembangunan infrastruktur pendukung

ekonomi stimulasi ekonomi, pelayanan publik dan dukungan

penyelenggaraan pemerintahan lainnya dalam rangka mendukung

capaian target kinerja dalam RPJMD Kabupaten Kutai Timur Tahun

2016-2021;

g. Memenuhi ketentuan kebijakan pendampingan terhadap program-

program pemerintah pusat sesuai dengan perundang-undangan yang

berlaku;

h. Mengakomodasi aspirasi masyarakat melalui belanja tidak langsung

seperti belanja hibah dan bantuan sosial sesuai dengan kemampuan

keuangan daerah untuk mendukung stimulasi capaian target kinerja

Pemerintah Kabupaten Kutai Timur;

i. Mengoptimalkan pemanfaatan belanja yang bersumber dari sumber-

sumber pemanfaatan khusus (DAK, Dana Bagi Hasil cukai hasil

tembakau dan BLUD) untuk menstimulasi target kinerja Pemerintah



Kabupaten Kutai Timur serta mendukung capaian target kinerja

sebagaimana ditetapkan dalam RPJMD Tahun 2016-2021;

j. Mendorong pelaksanaan kegiatan yang berbasis peran serta

masyarakat sebagai upaya meningkatkan pemberdayaan masyarakat

miskin dan berpenghasilan rendah.

Realisasi dan Proyeksi/Target Belanja Daerah Tahun 2017-2021 dapat

dilihat pada Tabel 3.3 berikut ini:



Tabel 3.3Realiasi dan Target/Proyeksi Belanja Daerah




2 BELANJA DAERAH 2.793.571.081.104,00 3.110.740.771.867,53 3.509.225.714.390,00 3.488.154.058.990,00 3.553.874.058.990,00

2.1 Belanja Tidak Langsung 1.031.438.358.864,00 1.141.852.220.656,69 1.261.534.223.692,00 1.262.846.955.587,00 1.279.587.681.225,00

2.1.1 Belanja Pegawai 681.825.677.293,00 703.602.276.072,25 762.263.234.079,00 825.075.965.974,00 830.816.691.612,00

2.1.2 Belanja Bunga 16.500.000.000,00

2.1.3 Belanja Subsidi 5.732.683.535,00 493.666.000,00 6.045.683.535,00 6.045.683.535,00 6.045.683.535,00

2.1.4 Belanja Hibah 84.977.395.036,00 121.457.802.986,44 90.080.954.318,00 45.080.954.318,00 46.080.954.318,00

2.1.5 Belanja Bantuan Sosial 4.660.000.000,00 754.900.000,00 4.660.000.000,00 4.660.000.000,00 4.660.000.000,00

2.1.6Belanja Bagi Hasil Kepada Pemerintah Desa

380.484.351.760,00

2.1.7Belanja Bantuan Keuangan kepada Kabupaten dan Pemerintahan Desa

248.742.603.000,00 313.047.980.098,00 380.484.351.760,00 1.500.000.000,00 390.484.351.760,00

2.1.8 Belanja Tidak Terduga 5.500.000.000,00 2.495.595.500,00 1.500.000.000,00 3.488.154.058.990,00 1.500.000.000,00

2.2 Belanja Langsung 1.762.132.722.240,00 1.968.888.551.210,84 2.247.691.490.698,00 2.225.307.103.403,00 2.274.286.377.765,00

2.2.1 Belanja Pegawai 133.877.953.164,00 228.469.524.684,00 190.442.600.817,00195.768.561.404,00

198.768.561.404,00

2.2.2 Belanja Barang dan Jasa 677.555.565.519,00 898.351.932.275,35 961.513.498.691,00 683.803.150.809,00 912.803.150.809,00

2.2.3 Belanja Modal 950.699.203.557,00 842.067.094.251,49 1.095.735.391.190,00 1.345.735.391.190,00 1.162.714.665.552,00

Sumber: - Dinas Pendapatan Daerah dan BPKAD Kabupaten Kutai Timur Tahun 2019*) LRA Tahun Tahun 2017 dan Tahun 2018

**) Tim Anggaran Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai Timur



3.2.3 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah

Pembiayaan Daerah adalah semua penerimaan yang perlu dibayar kembali

dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran

yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya. Struktur

APBD memperlihatkan bahwa komponen pembiayaan merupakan komponen

yang dipergunakan untuk mengantisipasi surplus atau defisit anggaran, artinya

bahwa komponen pembiayaan merupakan transaksi keuangan daerah untuk

menutupi selisih antara anggaran pendapatan dan anggaran belanja daerah.

Kebijakan pembiayaan daerah didasari oleh pandangan bahwa setiap kewajiban

yang menjadi tanggung jawab Pemerintah Daerah, secara konsisten dapat

dilaksanakan sesuai tugas pokok, fungsi, dan tanggung jawab yang diemban.

Pembiayaan Daerah dalam struktur APBD sebagai akibat dari adanya

surplus/defisit anggaran. Oleh karena itu dalam menyusun anggaran pembiayaan

akan dipengaruhi oleh kondisi surplus/defisit anggaran dalam penyusunan APBD.

Berdasarkan Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, disebutkan bahwa sumber penerimaan

Pembiayaan Daerah berasal dari: (i) sisa lebih perhitungan anggaran daerah

(SiLPA), (ii) penerimaan pinjaman daerah, (iii) dana cadangan daerah, dan (iv)

hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan. Besar kecilnya pembiayaan

daerah sangat bergantung kepada keempat komponen utama dari sumber

pembiayaan tersebut.

Berikut realisasi dan Target/Proyeksi Pembiayaan Daerah Kabupaten Kutai

Timur Tahun 2017-2021 dapat dilihat pada Tabel 3.4 di bawah ini:



Tabel 3.4Realisasi Dan Target/Proyeksi Pembiayaan Daerah




3 PEMBIAYAAN DAERAH 16.944.834.473,08 31.095.984.484,00 149.286.299.000,00 0 0

3.1 Penerimaan Pembiayaan 16.944.834.473,08 31.095.984.484,00 273.572.598.000,00 0 0

3.1.1Sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya (SILPA)

16.944.834.473,08 31.095.984.484,00

3.1.3 Penerimaan Pinjaman Daerah 273.572.598.000,00

3.2 Pengeluaran Pembiayaan 0 0 124.286.299.000,00 0 0

3.2.1Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah

4.000.000.000,00

3.2.3 Pembayaran Pokok Utang 120.286.299.000,00 0 0

Sumber: - Dinas Pendapatan Daerah dan BPKAD Kabupaten Kutai Timur Tahun 2019*) LRA Tahun 2017 dan Tahun 2018

**) Tim Anggaran Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai Timur

BAB 4SASARAN DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH


BAB 4SASARAN DAN PRIORITASPEMBANGUNAN DAERAH

4.1 TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN

Berdasarkan visi dan misi Kabupaten Kutai Timur dirumuskan tujuan

dan sasaran pembangunan. Adapun Visi Kepala Daerah terpilih Kabupaten

Kutai Timur periode tahun 2016-2021 adalah:

“Terwujudnya Kemandirian Kutai Timur Melalui Pembangunan Agribisnis dan Agroindustri”

Misi Kabupaten Kutai Timur yang merupakan penjabaran dari visi

meliputi:

1. Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia yang Beriman dan

Bertaqwa Kepada Tuhan Yang Maha Esa;

2. Mewujudkan Daya Saing Ekonomi Daerah melalui Pembangunan

Agribisnis dan Agroindustri;

3. Meningkatkan Infrastruktur Dasar yang Berkualitas Secara Merata;

4. Mengoptimalkan Pengelolaan Ruang untuk Meningkatkan Kualitas

Lingkungan yang Lebih Baik dan Lebih Sehat Bagi Kehidupan

Manusia;

5. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Profesional, Kredibel

dan Berorientasi Pada Pelayanan Publik.

Pejabaran Visi dan Misi Kepala Daerah Kabupaten Kutai Timur dalam

bentuk Tujuan dan Sasaran beserta indikator dan targetnya Tahun 2021

(RPJMD Kabupaten Kutai Timur Tahun 2016-2021) disajikan dalam Tabel

4.1 berikut:



Tabel 4.1Sasaran Pembangunan Kabupaten Kutai Timur Tahun 2021

Misi TujuanSasaran

(Dampak/Impact)Indikator 2021

1. Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Yang Beriman dan Bertaqwa Kepada Tuhan Yang Maha Esa

1.1 Peningkatan Keimanan dan Ketakwaan Kepada Tuhan Yang Maha Esa

1.1.1 Terwujudnya SDM yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa

Rasio tempat ibadah per satuan penduduk

0.013

1.2 Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia

1.2.1 Meningkatnya IPM IPM 73,30

1.2.2 Terwujudnya daya saing melalui peningkatan jenjang pendidikan

Angka Harapan Lama Sekolah (tahun)

12,50

1.2.3 Terwujudnya daya saing melalui peningkatan derajat kesehatan

Angka Harapan Hidup (Tahun)

73,36

1.2.4 Terwujudnya daya saing melalui peningkatan taraf kesejahteraan

Persentase Penduduk Miskin (%)

8,45

Keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera 1 (%)

16,87

TPT (%) 1,00

IPG 80,00

Kota Layak Anak Madya

2. Mewujudkan Daya Saing Ekonomi Daerah Melalui Pembangunan Agribisnis dan Agroindustri

2.1 Peningkatan kemampuan daya saing ekonomi daerah melalui pembangunan agribisnis

2.1.1 Terwujudnya daya saing daerah berbasis agribisnis

Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB (%)

8,75

Produksi Komoditi Unggulan Perkebunan (Ton/Ha)

7.164.565,99

2.1.2 Terwujudnya ketahanan pangan berkelanjutan menuju kemandirian pangan;

Penguatan cadangan pangan (ton)

95

Penanganan daerah rawan pangan (%)

100

2.2 Peningkatan kemampuan daya saing ekonomi daerah menuju pembangunan agroindustri

2.2.1 Terbangunnya KEK berbasis agribisnis dan agroindustri

Jumlah investor di KEK Maloy

5

2.2.2 Meningkatnya Peran BUMD dan Industri Terhadap Peningkatan PAD

Pertumbuhan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah (%)

1,01

Kontribusi sektor industri terhadap PDRB (%)

3,48

Pertumbuhan Industri (Indeks)

38,6

2.3 Mewujudkan sektor-sektor unggulan dalam mendukung daya saing ekonomi daerah

2.3.2 Terwujudnya kawasan berbasis ekonomi kreatif

Jumlah ekonomi kreatif yang produktif

45

3. Meningkatkan Infrastruktur Dasar yang Berkualitas Secara Merata

3.1 Peningkatan kualitas infrastruktur dasar yang merata

3.1.1 Terwujudnya daya saing lingkungan melalui peningkatan kualitas infrastruktur

IPD 58,37

Proporsi jalan kondisi mantap (%)

29

3.2 Peningkatan kualitas infrastruktur

3.2.1 Terwujudnya daya saing lingkungan melalui

Persentase persawahan yang

71,00



Misi TujuanSasaran

(Dampak/Impact)Indikator 2021

penunjang agrobisnis kualitas infrastruktur penunjang agribisnis menuju agroindustri

dialiri jaringan irigasi (%)

4. Mengoptimalkan Pengelolaan Ruang Untuk Meningkatkaan Kualitas Lingkungan yang Lebih Baik dan Lebih Sehat Bagi Kehidupan Manusia

4.1 Peningkatan kualitas pengelolaan lingkungan yang berkelanjutan

4.1.1 Terwujudnya daya saing lingkungan melalui pengelolaan lingkungan yang efektif dan efisien

Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH)

62,11

Ketaatan terhadap RTRW (%)

100

5. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Profesional, Kredibel dan Berorientasi pada Pelayanan Publik

5.1 Peningkatan implementasi tata kelola pemerintahan yang baik

5.1.1 Terwujudnya aparatur pemerintahan yang profesional

Persentase ASN yang mengikuti pendidikan dan pelatihan formal (%)

1,32

5.1.2 Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik

Opini BPK WTP

5.1.3 Terwujudnya pelayanan publik yang berkualitas

Indeks Kepuasan Masyarakat/IKM

80,00

Terintegrasinya aplikasi pelayanan publik

7

4.2 PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN TAHUN 2021

4.2.1 SASARAN DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL TAHUN

2021

Sasaran dan prioritas pembangunan nasional tahun 2021 bertumpu

pada peningkatan kualitas sumberdaya manusia. Investasi sumberdaya

manusia yang memiliki peran strategis dalam pembangunan ekonomi di

Indonesia. Tema Pembangunan mengacu pada Rancangan Teknokratik

RPJMN 2020-2024 adalah:

“Terwujudnya Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong-Royong”

Berdasarkan tema pembangunan diatas diuraikan 7 (tujuh) Agenda

Pembangunan sebagai berikut:

1. Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk Pertumbuhan yang

Berkualitas dan Berkeadilan;

2. Mengembangkan Wilayah untuk Mengurangi Kesenjangan;

3. Meningkatkan Sumber Daya Manusia yang Berkualitas dan Berdaya

Saing;



4. Revolusi Mental dan Pembangunan Kebudayaan;

5. Memperkuat Infrastruktur untuk Mendukung Pengembangan Ekonomi

dan Pelayanan Dasar;

6. Membangun Lingkungan Hidup, Meningkatkan Ketahanan Bencana

dan Perubahan Iklim;

7. Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan

Publik.

Penyusunan RKPD Kabupaten Kutai Timur Tahun 2021, selain

berpedoman pada RPJMD tahun 2016-2021, juga mempertimbangkan

kebijakan RKP tahun 2021 sebagaimana disebutkan di atas.

4.2.2 PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN PROVINSI

KALIMANTAN TIMUR TAHUN 2021

Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur mengarahkan pembangunan

tahun 2019-2023, pada:

1. Menyiapkan SDM yang unggul dan siap pakai;

2. Memperkuat struktur ekonomi yang berkelanjutan dan berkerakyatan;

3. Meningkatkan aksesibilitas dan konektivitas wilayah, melalui

infrastruktur daerah yang handal;

4. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang berorientasi pada

pelayanan publik;

5. Memelihara kelestarian lingkungan hidup dalam rangka pembangunan

berkelanjutan.

Berdasarkan RPJMD, Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur telah

menetapkan tema pembangunan tahun 2021 sebagai berikut:

“Menumbuhkan industri hilir yang mendukung ekonomi kerakyatan dan

ekonomi kawasan.”



4.2.3 PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN KABUPATEN KUTAI

TIMUR 2021

Kabupaten Kutai Timur Tahun 2021 menetapkan tema pembangunan

mengacu pada RPJMD 2016-2021, yaitu “Peningkatan Produk Unggulan

Yang Memiliki Daya Saing”. Berdasarkan tema tersebut dirumuskan

prioritas pembangunan Kabupaten Kutai Timur tahun 2021. Penetapan

prioritas pembangunan tahun 2021, selain mempertimbangkan visi, misi,

tujuan dan sasaran yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Kutai Timur

2016-2021 juga dilakukan sinkronisasi dengan RKP Nasional dan RKPD

Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2021 serta dipertajam dari hasil evaluasi

kinerja pembangunan Kutai Timur tahun 2019.

Prioritas pembangunan Kabupaten Kutai Timur adalah:

a. Peningkatan Sumber daya Manusia dan Pelayanan Dasar;

b. Peningkatan Produksi Pangan;

c. Peningkatan Infrastruktur Dasar;

d. Peningkatan Nilai Tambah dan Daya Saing Komoditas Unggulan;

e. Peningkatan Pelayanan Publik dan Penyelenggaraan

Pemerintahan.

Berdasarkan 5 (lima) prioritas pembangunan daerah dalam RPJMD

Kabupaten Kutai Timur Tahun 2016-2021 maka dirumuskan strategi sebagai

berikut:

1. Peningkatan Sumber Daya Manusia dan Pelayanan Dasar,

melalui:

a. Peningkatan kualitas pendidikan;

b. Peningkatan aksesibilitas, pemerataan, dan kualitas kesehatan;

c. Peningkatan nilai tambah pekerja sektor non tambang; dan

d. Peningkatan kehidupan beragama dan seni budaya.

2. Peningkatan produksi pangan, melalui:

Peningkatan Ketahanan dan Kemandirian Pangan berkelanjutan:

a. Penguatan penyediaan pangan berbasis sumberdaya lokal

(intensifikasi, diversifikasi dan ekstensifikasi);



b. Pemantapan sektor pertanian melalui dukungan kelembagaan

pertanian;

c. Peningkatan kapasitas produksi dan produktivitas produk

pangan utama dan komoditi agribisnis unggulan.

3. Peningkatan infrastruktur dasar, melalui:

Peningkatan kualitas prasarana, sarana dan utilitas umum:

a. Pengembangan jaringan irigasi dan drainase;

b. Peningkatan akses infrastruktur dasar: air baku, air bersih, listrik

dan pengembangan sanitasi lingkungan; dan

c. Peningkatan aksesibilitas dan mobilitas transportasi serta

keterhubungan antar desa.

4. Peningkatan Nilai Tambah dan Daya Saing Komoditas

Unggulan, melalui:

a. Pengembangan komoditas agribisnis potensi unggulan daerah

menuju daya saing daerah:

1) Penetapan komoditas agribisnis produk unggulan;

2) Klasterisasi desa berbasis industri prioritas komoditas

agribisnis menuju terciptanya kawasan pertanian terpadu;

dan

3) Penguatan sektor UKM yang berbasis ekonomi kreatif dan

kerakyatan.

b. Peningkatan kualitas SDM berbasis Teknologi Tepat Guna (TTG)

untuk mendukung pengembangan komoditas daya saing

unggulan:

1) Penyebaran dan percepatan penguasaan TTG;

2) Peningkatan nilai tambah dan kualitas mutu hasil produksi

masyarakat;

3) Optimalisasi pemanfaatan bahan baku lokal;

4) Pengembangan pemanfaatan TTG untuk meningkatkan

pendapatan masyarakat perdesaan.



c. Peningkatan pemanfaatan keanekaragaman budaya dan hayati

sebagai wisata terintegrasi (ekowisata):

1) Pengembangan dan pelestarian budaya lokal;

2) Pengenalan destinasi pariwisata potensial;

3) Optimaliasi pemasaran pariwisata berbasis ICT (Information

and Communication Technology).

5. Peningkatan Pelayanan Publik dan Penyelenggaraan

Pemerintahan, melalui:

a. Peningkatan kualitas Aparatur Sipil Negara (ASN) dan tata kelola

pemerintahan daerah:

1) Peningkatan kompetensi ASN;

2) Optimalisasi tata kelola pemerintahan berbasis TI;

3) Optimalisasi pemanfaatan hasil kajian untuk pengambilan

kebijakan.

Berikut adalah penjelasan 5 (lima) prioritas pembangunan Kabupaten

Kutai Timur tahun 2021:

1. Peningkatan Sumberdaya Manusia dan Pelayanan Dasar, difokuskan

melalui:

a. Peningkatan kualitas pendidikan;

Menurut data BPS (2019), sebaran jumlah Sekolah Dasar (SD) di

beberapa kecamatan yang terletak paling pinggir masih di bawah

lima sekolah. Jumlah ini berkisar setengah 40 persen dibandingkan

dengan rata-rata jumlah sekolah dasar di kecamatan lainnya.

Kecamatan yang dimaksud adalah: (i) Teluk Pandan; (ii) Busang; (iii)

Karangan; dan (iv) Batu Ampar. Empat kecamatan ini selain hanya

memiliki SD Negeri yang relatif rendah, juga belum terdapat sekolah

swasta dan madrasah. Berdasarkan data tersebut, maka pemerintah

Kabupaten Kutai Timur layak untuk memprioritaskan dalam

menambah jumlah gedung sekolah di wilayah tersebut sebagai

strategi pemerataan dan percepatan peningkatan APK dan APM.



Investasi sumberdaya manusia (pendidikan) merupakan

komponen utama dalam proses pembangunan. Sumberdaya

manusia yang berkualitas harus didukung oleh alokasi anggaran

yang memadai. Perkembangan teknologi informasi harus diimbangi

dengan kualitas SDM yang memadai. Pemerintah Kabupaten Kutai

Timur berkewajiban menyiapkan SDM yang mampu beradaptasi

dengan kemajuan teknologi informasi. Kewajiban tersebut dimulai

dengan peningkatan kualitas pendidikan dasar dan menengah.

Dengan demikian, peningkatan kualitas pendidikan tersebut

diharapkan dapat mengurangi asimetri informasi dan kemiskinan

(Datt, et.al., 2016). Pembangunan Pendidikan di Kutai Timur pada

tahun 2021 difokuskan pada peningkatan APK dan APM.

b. Peningkatan aksesibilitas, pemerataan dan kualitas kesehatan;

Kabupaten Kutai Timur dinilai telah memiliki infrastruktur

kesehatan (fisik) yang memadai. Namun demikian infrastruktur non

fisik (kuantitas dan keragaman spesialisasi dokter) masih dinilai

kurang dalam beberapa tahun terakhir. Dokter dan tenaga medis

lebih banyak terpusat di Kecamatan Sangatta Utara. Dengan

demikian aksesibilitas layanan dokter menjadi tidak merata.

Demikian pula keragaman spesialisasi dokter belum memadai

sehingga perlu penambahan dokter dengan spesialisasi lainnya.

Sebaran layanan puskesmas di Kabupaten Kutai Timur masih

terdapat ketimpangan. Kecamatan Muara Bengkal dan Bengalon

telah dilayani empat unit puskesmas sementara kecamatan lainnya

hanya dilayani oleh satu puskesmas. Hal yang serupa juga terjadi

pada sebaran tenaga medis. Kecamatan Sangatta Utara dan

Sangatta Selatan dilayani oleh 186 tenaga medis, Kecamatan

Sangkulirang 11 tenaga medis. Sebaliknya di Kecamatan Muara

Bengkal, Sandaran, Teluk Pandan, Batu Ampar, Busang serta Long

Mesangat sama sekali belum dilayani oleh tenaga medis. Jumlah

tenaga medis rata-rata 3-11 orang di kecamatan lainnya.



Cakupan imunisasi balita juga perlu mendapat perhatian serius

karena berpotensi dapat menurunkan penyakit-penyakit yang dapat

dicegah lewat imunisasi. Tahun 2018 Dinas Kesehatan Kabupaten

Kutai Timur mencatat bahwa cakupan imunisasi balita baru

mencapai: (i) Imunisasi campak/morbily 73 persen; (ii) DPT 80

persen; (iii) Hepatitis B 89 persen; (iv) BCG 91 persen; dan (v) Polio

92 persen.

Catatan medis menyatakan jumlah bayi lahir dengan berat badan

rendah (BLBR) berdasarkan wilayah cukup variatif. Kecamatan

Sangatta Utara, Sangatta Selatan, Bengalon, dan Muara Ancalong

terdapat 20-40 bayi dengan BLBR. Selanjutnya Kecamatan Teluk

Pandan, Rantau Pulung, Muara Bengkal, Kaubun dan Muara Wahau

tercatat kasus BLBR sebanyak 11-20 kasus. Di kecamatan lainnya

berkisar 1-10 kasus. Masih tingginya angka BLBR berpotensi

menimbulkan masalah gizi buruk dan resiko stunting. Data Dinas

Kesehatan Kabupaten Kutai Timur menunjukkan ada 7 kasus gizi

buruk Kecamatan Kombeng, 12 kasus di Kecamatan Long Mesangat

dan 15 kasus di Kecamatan Bengalon. Kasus gizi buruk dan stunting

menunjukkan bahwa pentingnya penanganan masalah kesehatan

secara komprehensif sejak bayi dalam kandungan.

Berdasarkan data rujukan pasien ke rumah sakit, terdapat 4

(empat) jenis penyakit tertinggi (keluhan) yang dirujuk, yaitu: (i)

Nasofaringitis sebanyak 53.147 orang; (ii) Hipertensi sebanyak

21.205 orang; (iii) Gastrifis sebanyak 12.892 orang; dan (iv) Febris

sebanyak 9.298 orang. Kondisi ini menunjukkan ada kecenderungan

beban pembiayaan kesehatan/Universal Health Covarage (UHC)

pada penyakit tidak menular/Non Communicable Disease (NCD) dan

menular/Communicable Disease (CD). Beban anggaran ini dapat

diturunkan apabila terdapat upaya peningkatan preventif dan

promotif.

Selain fokus pada penduduk usia 0-14 tahun, Pemerintah

Kabupaten Kutai Timur juga harus fokus pada kelompok usia



produktif (15-64 tahun) dan penduduk lansia (65 tahun keatas). Jika

kelompok penduduk produktif dan lansia sering menderita sakit,

maka kondisi ini juga akan semakin membebani anggaran daerah,

dalam jangka panjang akan menunda manfaat bonus demografi.

c. Peningkatan nilai tambah pekerja sektor non tambang;

Ketimpangan nilai tambah antar sektor di Kutai Timur cukup tinggi.

Sektor pertambangan dan industri pengolahan merupakan dua

sektor tertinggi yang memberikan kontribusi pada PDRB Kabupaten

Kutai Timur. Ketimpangan antar sektor ini dapat mengakibatkan rasio

gini semakin tinggi di Kabupaten Kutai Timur. Oleh sebab itu

diperlukan kebijakan dan penganggaran untuk mengurangi

ketimpangan antar sektor tersebut. Kebijakan tersebut dapat

meliputi:

1. Peningkatan keterampilan pekerja sektor non tambang,

terutama sektor pertanian.

2. Mendorong terciptanya kesempatan berwirausaha dan

industri kreatif yang berdaya saing.

d. Peningkatan kehidupan beragama dan seni budaya;

Pembangunan di Kabupaten Kutai Timur tidak hanya terfokus

pada pembangunan ekonomi saja melainkan juga pembangunan

sosial. Pembangunan sosial meliputi kehidupan beragama dan seni

budaya. Kehidupan beragama sangat diperlukan untuk menjaga

keseimbangan antara pembangunan ekonomi dan sosial. Wujud dari

pembangunan kehidupan beragama difokuskan pada pemeliharaan

kerukunan antar umat beragama di Kabupaten Kutai Timur.

Kerukunan antar umat beragama hendaknya dijaga dengan cara

mengukur dinamika tingkat kerukunan secara terus menerus dengan

indeks kerukunan umat beragama. Hal tersebut dimaksudkan untuk

menjamin terciptanya situasi yang kondusif terutama untuk menarik

para investor baik dari dalam maupun luar negeri. Pembangunan

seni budaya difokuskan untuk menjadikan budaya lokal sebagai

pondasi pembangunan Kutai Timur selain membangun moral agama.



2. Peningkatan Produksi Pangan

Fokus peningkatan produksi pangan dilakukan dengan melalui strategi

ketahanan pangan berkelanjutan sebagai berikut:

a. Penguatan penyediaan pangan berbasis sumberdaya lokal

(intensifikasi, diversifikasi dan ekstensifikasi);

Masyarakat Kabupaten Kutai Timur dinilai lambat dalam

pengembangan diversifikasi penyediaan pangan. Sementara, di

Kabupaten Kutai Timur masih terdapat lahan tidur yang berpotensi

dimanfaatkan guna meningkatkan tersedianya produksi dan

diversifikasi pangan. Potensi lahan tidur diantaranya dimiliki

Kecamatan Sandaran dengan luas 33.645 hektar, sementara yang

sudah dimanfaatkan untuk lahan sawah dan tegalan masing-masing

hanya 6.000 hektar. Di kecamatan lainnya masing-masing memiliki

15.000 hektar lahan tidur yaitu Kecamatan Telen, Muara Bengkal

dan Sangatta Utara (BPS, 2018).

Apabila ditinjau dari luas lahan sawah yang berigrasi teknis

terdapat di beberapa kecamatan, yaitu: (i) Kaubun 750 hektar; (ii)

Kombeng 412 hektar; (iii) Long Mesangat 319 hektar; (iv) Teluk

Pandan 279 hektar; (v) Muara Ancalong dan Telen masing-masing

65 hektar dan 25 hektar. Luas panen padi di Kecamatan Kaubun

mencapai 1.060 hektar, Kecamatan Kombeng 875 hektar,

Kacamatan Kaliorang 674 hektar, Kecamatan Bengalon dan Teluk

Pandan masing-masing 440 hektar; serta Kecamatan Long

Mesangat, Sangatta Selatan dan Rantau Pulung masing-masing 270

hektar.

Kondisi di atas menunjukkan bahwa perlunya keempat kecamatan

yang memiliki lahan tidur potensial dapat dioptimalkan digunakan

pengembangan komoditi unggulan sesuai daya dukung

agroekologinya.



b. Penguatan sektor pertanian melalui dukungan kelembagaan

pertanian;

Para pelaku usaha tani perlu mendapatkan dukungan

kelembagaan pertanian yang memadai guna meningkatkan daya

saing. Kelembagaan pertanian dapat meliputi, lembaga keuangan

pertanian, pasar hasil produksi, penyediaan alat sarana prasana

produksi, dan organisasi penggiat pertanian. Pemerintah Kabupaten

Kutai Timur berperan memfasilitasi aksesibilitas pelaku usaha tani

pada kelembagaan pertanian tersebut.

c. Peningkatan kapasitas produksi dan produktivitas produk

pangan utama dan komoditi agribisnis unggulan.

Kabupaten Kutai Timur sangat produktif dalam tanaman

perkebunan, diantaranya kelapa sawit, karet, kopi, kakao dan lada.

Hanya saja produktivitas lahan pada masing-masing kecamatan

bervariatif. Tanaman karet dengan katagori paling produktif berada di

Muara Ancalong, Long Mesangat, Telen, Sangatta Utara, Bengalon,

Sengatta Selatan dan Rantau Pulung dengan rata-rata produktivitas

mencapai 1.700 kg/ha. Produktivitas tanaman karet katagori sedang

terdapat di Kecamatan Muara Wahau, Kombeng, Muara Bengkal,

dan Sangkulirang; dengan rata-rata produktivitas sebesar 750 kg/ha.

Selanjutnya, produktivitas tanaman kopi ekstrim. Di Kecamatan

Busang, setiap 1 hektar kebun dapat menghasilkan kopi sebanyak

1.100 kg; sementara di kecamatan: (i) Muara Ancalong; (ii) Muara

Wahau; (iii) Kombeng; dan (iv) Sandaran produktivitas kopi 500-750

kg/ha. Di Kecamatan lainnya mampu menghasilkan antara 100-200

kg/ha kecuali Kecamatan Rantau Pulung 50 kg/ha.

Seperti halnya kopi, perkebunan kakao juga tidak produktif di

semua kecamatan. Kecamatan Busang, Karangan, dan Long

Mesangat mampu menghasilkan 500-750 kg/ha sementara di

kecamatan Muara Ancalong, Muara Wahau, Kombeng, Sangatta

Utara, Bengalon, Teluk Pandan dan Rantau Pulung hanya mampu

menghasilkan 100-300 kg/ha. Namun untuk produktivitas tanaman



sawit di Kabupaten Kutai Timur dapat dikatakan merata di semua

kecamatan dengan produktivitas rata-rata 16.000 kg/ha. Kondisi

diatas menunjukkan perlunya analisis lebih lanjut berkaitan dengan

kesesuaian karakteristik lahan dan komoditas yang ditanam.

Produktivitas budidaya perikanan di Kabupaten Kutai Timur juga

bervariasi. Berdasarkan Katagori budidaya perikanan tambak,

Kecamatan Bengalon dan Teluk Pandan dapat menghasilkan 150-

300 ton/tahun sementara Kecamatan Sangatta Utara dan Sangatta

Selatan mampu menghasilkan 40-70 ton/tahun. Namun Kecamatan

Kaliorang hanya mampu menghasilkan 10 ton/tahun. Kondisi

tersebut menunjukkan pentingnya penguatan teknologi budidaya

tepat guna untuk meningkatkan produktivitas yang masih rendah.

Budidaya ikan kolam paling produktif di Kecamatan Konbeng

dengan sebanyak 232 ton/tahun disusul oleh Kecamatan Sangatta

Utara, Sangatta Selatan dan Rantau Pulung yang mampu

menghasilkan antara 120-135 ton/tahun namun produktivitas paling

rendah adalah Kecamatan Kaliorang hanya mampu menghasilkan 10

ton/tahun. Jenis budidaya perikanan di Kabupaten Kutai Timur

didominasi ikan kolam dan keramba.

Selain itu, terdapat jumlah Rumah Tangga (RT) budidaya ikan laut

dalam jumlah yang sangat terbatas yaitu di Kaliorang, Teluk Pandan,

Sangatta Utara, Sangatta Selatan dan Sangkulirang dengan jumlah

RT perikanan budidaya sekitar 8-50 RT. Gambaran tersebut

menunjukkan bahwa meskipun Kabupaten Kutai Timur memiliki

wilayah pantai yang cukup panjang namun jumlah RT yang

berprofesi sebagai nelayan relatif terbatas. Hal yang sama juga

terjadi pada RT perikanan budidaya darat yang relatif sedikit sekitar

1-30 RT per kecamatan. Kondisi ini memerlukan adanya upaya

pemberian insentif agar masyarakat berminat menekuni profesi

pembudidaya perikanan darat.

Sub sektor perternakan dibedakan menjadi perternakan besar dan

unggas. Populasi ternak besar dibedakan menjadi beberapa jenis,



namun jumlah paling banyak adalah sapi perah, sapi potong, kerbau,

kambing dan babi. Sapi perah paling banyak dikembangkan di

Rantau Pulung, Sangatta Utara dan Sangatta Selatan; dengan

jumlah ternak antara 1-45 ekor. Selanjutnya, sapi potong

dikembangkan di Kecamatan Sangkulirang, Kaliorang, Kaubun,

Rantau Pulung, Sangatta Selatan, Teluk Pandan, Bengalon dan

Long Mesangat; dengan hasil ternak 1.000-2.500 ekor sapi. Di

kecamatan lainnya hasil sapi potong 100-800 ekor; namun hanya

terdapat 5 ekor sapi di Kecamatan Busang. Selanjutnya, jumlah

kambing paling banyak ditemukan di Kecamatan Kaliorang (2.640

ekor) sedangkan kecamatan lainnya hanya berkisar 500-800 ekor.

Hal ini menunjukkan sektor perternakan masih berpotensi untuk

dikembangkan agar dapat mendukung ketersediaan daging (protein

hewani) bagi Kabupaten Kutai Timur dan kabupaten lainnya.

3. Peningkatan Infrastruktur Dasar

Salah satu unsur penunjang pembangunan diantaranya adalah

tersedianya sarana prasarana dan infrastruktur dasar. Infrastruktur

memiliki kontribusi besar dan penting dalam meningkatkan output sektor

lain. Selain itu, infrastruktur juga dapat meningkatkan pertumbuhan

sektor hulu dan hilir yang mempunyai dampak besar terhadap

percepatan pertumbuhan ekonomi. Di sisi lain upaya percepatan

pembangunan fasilitas air bersih, listrik dan sanitasi lingkungan di

perdesaan dapat menunjang program pengentasan kemiskinan (World

Bank-Policy Brief, no date).

Kesejahteraan masyarakat akan meningkat apabila sarana prasana

telah tersedia secara memadai. Program selanjutnya adalah percepatan

pembangunan yang mendukung sistem agribisnis secara berkelanjutan.

Berdasarkan target diatas, maka ditetapkan tujuan dan sasaran

pembangunan sebagai berikut:



a. Pengembangan jaringan irigasi dan drainase;

Investasi irigasi merupakan salah satu strategi untuk

meningkatkan produktivitas pertanian. Hal ini dikarenakan dapat

menurunkan ketergantungan pada faktor alam sehingga

memudahkan petani dalam pengaturan dalam pengaturan

produksinya. Berdasarkan data BPS (2019), diperoleh informasi

bahwa luas area pertanian di Kabupaten Kutai Timur telah dialiri

jaringan irigasi baru sekitar 1.850 hektar namun masih tersisa lahan

pertanian potensial yang belum dialiri irigasi seluas 5.415 hektar.

Kondisi ini menunjukkan bahwa pembangunan irigasi perlu menjadi

prioritas dan lebih difokuskan pada sentra pertanian untuk

memberikan daya dukung terhadap visi pembangunan berbasis

agribisnis dan agroindustri.

Pembangunan jaringan irigasi akan menjamin keberlangsungan

ketersediaan air yang cukup dan merata. Air sangat penting dalam

kegiatan bidang pertanian dan memiliki manfaat strategis terhadap

pemenuhan kebutuhan air bidang lainnya dalam kehidupan

masyarakat sehari-hari. Perluasan jaringan irigasi lebih diarahkan

pada usaha-usaha pertanian yang telah dirintis oleh masyarakat

petani, termasuk pengembangan lahan tadah hujan daripada

membuka area baru.

Terkait dengan pembangunan drainase, data tahun 2018

menunjukkan capaian pembangunan fisik drainase baru mencapai

82 persen. Akan tetapi data juga menunjukkan kinerja keuangan

(serapan anggaran) untuk pembangunan bidang ini sebesar 42

persen. Hal ini menunjukkan masih perlunya perencaan anggaran

yang kurang sesuai dengan kondisi dan kebutuhan wilayah.

b. Peningkatan akses infrastruktur dasar: air baku, air bersih,

listrik dan pengembangan sanitasi lingkungan;

Air bersih merupakan kebutuhan vital bagi manusia. Negara

berkewajiban menyediakan infrastruktur dasar sebagaimana



diamanatkan UUD 1945 pasal 33. Kebutuhan air bersih di Kabupaten

Kutai Timur secara umum belum terpenuhi secara universal hanya di

beberapa kecamatan. Pemerintah daerah melalui PDAM telah

memenuhi kebutuhan pelanggan RT dengan daya salur diatas 1.000

RT. PDAM di Kecamatan Sangatta Utara melayani 15.601

pelanggan RT. Selanjutnya, di Kecamatan Muara Ancalong, Muara

Wahau, Muara Bengkal, Bengalon, dan Sangatta Selatan PDAM

mampu melayani antara 1.000-1.500 pelanggan RT. Di kecamatan

lainnya 100-500 pelanggan RT; namun di Kecamatan Sangkulirang,

PDAM belum mampu melayani satu pelanggan pun. Kondisi ini

mensyaratkan bahwa PDAM harus meningkatkan jangkauan

pelayanan dengan prioritas Kecamatan Sangkulirang dan kecamatan

lainnya.

Data kelistrikan di Kabupaten Kutai Timur menunjukkan bahwa

ada 6 kecamatan yang belum mendapatkan listrik PLN sama sekali.

Keenam kecamatan tersebut adalah Busang, Long Mesangat,

Rantau Pulung, Kaliorang, Sandaran dan Kaubun. Di beberapa

kecamatan tersebut seluruh penduduk menggunakan listrik non PLN.

Di beberapa kecamatan jumlah RT tanpa listrik masih sangat tinggi

(diatas 2.500 RT). Kecamatan tersebut adalah Rantau Pulung (1,446

RT), Sangkulirang (1.620 RT), Sandaran (1.255 RT), Karangan

(1.539 RT), Sangatta Utara (2.353 RT), dan Bengalon (2.453 RT).

Hanya Kecamatan Kombeng yang sudah dialiri listrik 100 persen

meskipun lebih banyak dari nonPLN. Dengan demikian, perlu

dilakukan upaya penggalian sumber energi listrik alternatif berbasis

sumberdaya lokal dan mendukung pembangunan berkelanjutan.

c. Peningkatan aksesibilitas dan mobilitas transportasi serta

keterhubungan antar desa;

Infrastruktur berupa jalan merupakan faktor penentu konektivitas

antar wilayah dan memperluas penyebaran manfaat pembangunan.

Berdasarkan data Dinas PU (2018) diperoleh informasi bahwa masih

terdapat kecamatan yang mempunyai jalan tanpa aspal yaitu: (i)



Muara Ancalong; (ii) Busang; (iii) Long Mesangat; dan (iv) Sandaran.

Di beberapa kecamatan lain, panjang jalan dengan kualitas

pengerasan jalan yaitu Kecamatan Sangatta Utara (4 Km) dan

Kecamatan Teluk Pandan (7 Km). Meskipun sebagian jalan sudah

berupa jalan aspal, namun bila ditinjau dari kondisi jalan cukup

banyak yang mengalami kerusakan ringan hingga berat. Menurut

data Dinas PU (2018) kerusakan jalan berat mencapai lebih dari 25

persen terdapat pada Kecamatan Long Mesangat, Muara Bengkal,

Batu Ampar, Telen, Rantau Pulung, Sangkulirang, Sandaran dan

Karangan.

4. Peningkatan Nilai Tambah dan Daya Saing Komoditas Unggulan

a. Pengembangan komoditas agribisnis potensi unggulan daerah

menuju daya saing daerah;

Pemerintah Kabupaten Kutai Timur harus lebih spesifik dalam

menetapkan komoditas unggulan daerah. Berdasarkan penetapan

komoditas unggulan daerah tersebut maka dapat dilakukan berbagai

upaya penciptaan nilai tambah dan peningkatan daya saingnya.

Penciptaan nilai tambah dapat dilakukan dengan mengolah lebih

lanjut hasil pasca panen yang berorientasi pasar. Oleh karena

pengembangan infrastruktur pertanian diarahkan untuk mendukung

sistem agribisnis tersebut secara efisien dan terpadu dengan fokus

dan lokus di daerah sentra produksi. Adapun tahapan dalam

pengembangan daya saing komoditas agribisnis meliputi: (i)

Penetapan komoditas agribisnis produk unggulan; (ii) Klasterisasi

desa berbasis industri prioritas komoditas agribisnis menuju

terciptanya kawasan pertanian terpadu; dan (iii) Penguatan sektor

UKM yang berbasis ekonomi kreatif dan kerakyatan.



b. Peningkatan kualitas SDM berbasis Teknologi Tepat Guna (TTG)

untuk mendukung pengembangan komoditas daya saing

unggulan;

Pelaku usaha kecil dan menengah perlu mendapatkan pelatihan

keterampilan dan manajerial di dalam menghadapi persaingan usaha

di era global. Pelatihan keterampilan tersebut diarahkan untuk

modernisasi pengelolaan UKM dan pemanfaatan teknologi yang

efektif, efisien dan inovatif. Pengembangan UKM dilakukan untuk

pengembangan desa juga membuka kesempatan berusaha dan kerja

serta produktivitas tenaga kerja perdesaan.

Untuk meningkatkan daya saing usaha, maka diperlukan tahapan

berikut: (i) Penyebaran dan percepatan penguasaan TTG; (ii)

Peningkatan nilai tambah dan kualitas mutu hasil produksi

masyarakat; (iii) Optimalisasi pemanfaatan bahan baku lokal; dan (iv)

Pengembangan pemanfaatan TTG untuk meningkatkan pendapatan

masyarakat perdesaan.

c. Peningkatan pemanfaatan keanekaragaman budaya dan hayati

sebagai wisata terintegrasi (ekowisata):

Sektor pariwisata merupakan sektor yang unik karena proses

produksi dan konsumsinya terjadi secara simultan. Apabila aktivitas

sektor wisata berjalan dengan baik, maka nilai tambah produksi sektor

pariwisata akan dinikmati tidak hanya penduduk lokal tetapi dapat

meningkatkan daya ungkit sektor lainnya. Sektor yang paling dekat

dengan sektor wisata adalah sektor transportasi, jasa akomodasi, dan

kuliner sebagai bagian dari ekonomi kreatif. Dampak langsung yang

dapat dirasakan oleh daerah dari aktivitas pariwisata adalah

peningkatan PAD melalui pajak dan retribusi (PP1). Berikut tahapan

yang perlu dilakukan untuk merealisasikan pertumbuhan sektor

wisata: (i) Pengembangan dan pelestarian budaya lokal; (ii)

Pengenalan destinasi pariwisata potensial; (iii) Optimaliasi pemasaran

pariwisata berbasis ICT (Information and Communication Technology).



5. Peningkatan Pelayanan Publik dan Penyelenggaraan Pemerintahan

Kualitas pelayanan publik dan penyelenggaraan pemerintahan sangat

tergantung pada kualitas Aparatur Sipil Negara (ASN). ASN tidak hanya

dituntut memiliki keterampilan (hard skill) namun juga harus memiliki soft skill

yang memadai. Kemampuan soft skill dapat meliputi: kemampuan

bekerjasama dalam tim, kepemimpinan, berfikir kritis, berkomunikasi dan

karakter lainnya yang menunjang integritas ASN dalam mewujudkan good

government governance.

Sinkronisasi/harmonisasi prioritas pembangunan nasional, Propinsi

Kalimantan Timur dan Kabupaten Kutai Timur disajikan pada Gambar 4.1 di

bawah:



Gambar 4.1Keterpaduan Prioritas Pembangunan

RKP Pemerintah Pusat, RKPD Provinsi Kalimantan Timur dan RKPD Kabupaten Kutai Timur Tahun 2021

Prioritas Pembangunan Kabupaten Kutai Timur

Prioritas Pembangunan Provinsi Kalimantan TimurPrioritas Nasional

Pembangunan Manusia dan Pengentasan Kemiskinan

Pemerataan Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan

Pemerataan dan Peningkatan Konektivitas Pusat-pusat Produksi

Penguatan Konektivitas dan Pemerataan

Peningkatan Peran dan Kapasitas Ekonomi Kerakyatan Peningkatan Nilai Tambah

Ekonomi dan Kesempatan Kerja

Peningkatan Ketahanan Sumberdaya Air, Energi dan Daya Dukung Lingkungan Hidup

Pemantapan Ketahanan Pangan, Air, Energi, dan Pelestarian Lingkungan Hidup

Stabilitas Pertahanan dan Keamanan

Peningkatan Sumber Daya Manusia dan Pelayanan Dasar

Peningkatan Produksi Pangan

Peningkatan Infrastruktur Dasar

Peningkatan Nilai Tambah dan Daya Saing Komoditas Unggulan

Peningkatan Tata Kelola dan Kapasitas Pemerintah Daerah

Peningkatan Pelayanan Publik dan Penyelenggaraan Pemerintahan

Pemerataan dan Peningkatan Konektivitas Pusat-pusat Produksi

Pengembangan Pendidikan Vokasi dan Kejuruan Berbasis Teknologi

BAB 5RENCANA KERJA DAN PENDANAAN DAERAH



5.1 Rencana Kerja dan Pendanaan Daerah

Rencana program dan kegiatan prioritas merupakan uraian rinci yang

menjelaskan nama program, nama kegiatan, indikator keluaran (output)

kegiatan maupun keluaran program (outcome), sasaran dari kegiatan, satuan,

volume, target, serta pagu indikatif pendanaannya. Klasifikasi program dan

kegiatan dituangkan secara lengkap dalam matrik rencana kerja Perangkat

Daerah.

Berdasarkan prioritas pembangunan yang menitikberatkan pada

pembangunan sumberdaya manusia, agribisnis (pertanian dalam arti luas),

infrastruktur serta penunjang lainnya, maka dijabarkan pada Urusan yang

terdiri atas:

a) Urusan Wajib Pelayanan Dasar, yaitu:

1) Pendidikan;

2) Kesehatan;

3) Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang;

4) Sosial;

5) Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman; dan

6) Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat.

b) Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar, yaitu:

1) Tenaga Kerja;

2) Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak;

3) Pangan;

4) Pertanahan;

5) Lingkungan Hidup;

6) Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil;



7) Pemberdayaan Masyarakat Desa;

8) Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana;

9) Perhubungan;

10) Komunikasi dan Informatika

11) Koperasi dan UKM;

12) Penanaman Modal;

13) Kepemudaan dan Olahraga;

14) Statistik;

15) Persandian;

16) Kebudayaan;

17) Perpustakaan; dan

18) Arsip.

c) Urusan Pilihan, yaitu:

1) Kelautan dan Perikanan;

2) Pariwisata;

3) Pertanian;

4) Perdagangan; dan

5) Perindustrian.

d) Urusan Penunjang Pemerintahan, yaitu:

1) Administrasi Pemerintahan;

2) Pengawasan;

3) Perencanaan;

4) Keuangan;

5) Kepegawaian serta Pendidikan dan Pelatihan; serta

6) Penelitian dan Pengembangan.

Selanjutnya urusan wajib dan pilihan dijabarkan dalam bentuk program,

kegiatan, sasaran program, instansi penanggung jawab serta pagu indikatif,

seperti Rencana Kerja dan Pendanaan menurut Urusan Pemerintah Daerah

Kabupaten Kutai Timur Tahun 2021.



Rancangan Rencana Program dan Kegiatan Perangkat Daerah Tahun 2021Dan Prakiraan Maju Tahun 2022

1.01.1.01.01 Dinas Pendidikan

NoUrusan/Bidang Urusan

Pemerintahan Daerah Dan Program/Kegiatan

Indikator Kinerja Program/Kegiatan

Rencana Tahun 2021Catatan Penting

Prakiraan Maju Tahun 2022

LokasiTarget

Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)Sumber

Dana

Target Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

1.01 Pendidikan

I.Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

II.Program Peningkatan Sarana dan Prasaran Aparatur

III.Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

IV.Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

V.Program Pendidikan Anak Usia Dini

VI. Program Pendidikan Non Formal

VIIProgram Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

VIII.Program Manajemen Pelayanan Pendidikan

IX.Program Wajib Belajar 12 Tahun Pendidikan Dasar dan Menengah

X.Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga



1.02.1.02.01 Dinas Kesehatan



Indikator Kinerja Program/Kegiatan Rencana Tahun 2021Catatan Penting


Outcome Output LokasiTarget

Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

1.02 Kesehatan

1.02.01 Dinas Kesehatan

1.02.01.01Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1.02.01.02Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

1.02.01.05Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

1.02.01.06

Program Peningkatan Pembangunan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

1.02.01.15Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

1.02.01.16Program Upaya Kesehatan Masyarakat

1.02.01.17Program Pengawasan Obat dan Makanan

1.02.01.19

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

1.02.01.20Program Perbaikan Gizi Masyarakat

1.02.01.21Program Pengembangan Lingkungan Sehat

1.02.01.22Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

1.02.01.25Program Pengadaan, Peningkatan dan








Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskemas Pembantu dan Jaringannya

1.02.01.26


1.02.01.32Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak

1.02.01.33Program Upaya Kesehatan Perorangan

1.02.01.34Program Manajemen dan Kebijakan Pembangunan Kesehatan

1.02.01.36Program Pengembangan Sumber Daya Manusia Kesehatan

1.02.01.42Program Peningkatan Sistem Jaminan Pemeliharaan Kesehatan

1.02.01.44Program Pencegahan Penyakit Tidak Menular Dan Kesehatan Jiwa

1.02.01.45Program Peningkatan Kesehatan Kerja dan Olahraga

1.02.01.46Program Kesehatan Tradisional

1.02.01.49

Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan Pada BLUD RSUD Sangkulirang

TOTAL



1.02.1.02.02 Rumah Sakit Umum Sangatta






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

1.02 Kesehatan

1.02.02 RSU Kudungga Sangatta


1.02.02.03Program Peningkatan Disiplin Aparatur


1.02.02.06Program Peningkatan Pengembangan Sistem Laporan Capaian Kinerja

1.02.02.16Program Upaya Kesehatan Masyarakat

1.02.02.19Progam Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

1.02.02.20Program Perbaikan Gizi Masyarakat

1.02.02.23Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

1.02.02.24Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

1.02.02.26


1.02.02.28Program Kemitraan Peningkatan Pelayana Masyarakat

1.02.02.34Program Manajemen Dan Kebijakan Pembangunan Kesehatan

1.02.02.48Program Peningkatan Sistem Informasi Manajemen Rumah Sakit








Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

1.02.02.47Program Kesehatan Dan Keselamatan Kerja Rumah Sakit

1.02.02.27

Program Pemeliharaan Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata

TOTAL



1.03.1.03.01 Dinas Pekerjaan Umum






Capaian Kinerja


Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

1.03Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang




1.03.01.06Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

1.03.01.16Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-Gorong

1.03.01.17Program Pembangunan Turap/Talud/Bronjong

1.03.01.20Program Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan

1.03.01.24

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

1.03.01.26

Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, danau dan Sumber Daya Air Lainnya

1.03.01.33Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Pemerintahan

1.03.01.34Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Umum

1.03.01.35 Program Pembangunan Jalan

1.03.01.36 Program Pembangunan Jembatan

1.03.01.43 Preservasi Jalan Dan Jembatan

1.03.01.44 Perencanaan Jalan Dan Jembatan

1.03.01.63Program Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya








Capaian Kinerja


Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

1.03.01.91Program Pengaturan Masyarakat Jasa Konstruksi

1.03.01.93Program Peningkatan Sumber Daya Manusia Pengguna Jasa

1.03.01.94Program Pelayanan Administrasi Jasa Konstruksi

TOTAL

1.03.1.03.02 Dinas Pertanahan dan Penataan Ruang






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

1.03 Pekerjaan Umum dan Tata Ruang

1.03.02.01Program Kegiatan Administrasi Perkantoran


1.03.02.06Program Peningkatan Pengembangan Sistem Laporan Capaian Kinerja dan Keuangan

1.03.02.53 Program Pertanahan

1.03.02.88UPTD Survey & Pemetaan Dinas Pertanahan

TOTAL



1.04.1.04.01 Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman

NoUrusan/Bidang Urusan Pemerintahan

Daerah Dan Program/Kegiatan




Capaian Kinerja

Pagu Indikatif(Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

1.04Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman





1.04.01.21Program Perencanaan Perumahan dan Kawasan Pemukiman

1.04.01.22 Program Gerbang Desa Madu

1.04.01.23Operasional dan Pemeliharaan Perumahan dan Kawasan Pemukiman

1.04.01.25DAK Subbidang Sanitasi Kabupaten/Kota

1.04.01.26Program Penyediaan Air Bersih dan Air Minum

1.04.01.27Program Pembangunan Perumahan dan Permukiman Pedesaan (Bantuan Keuangan Provinsi)

1.04.01.28Program Pembangunan Perumahan dan Permukiman Pedesaan

1.04.01.29UPTD Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman

TOTAL



1.05.1.05.01 Satuan Polisi Pamong Praja



Indikator Kinerja Program/Kegiatan Rencana Tahun 2021

Catatan Penting



Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

1.05Ketentraman dan Ketertiban Umum serta Perlindungan Masyarakat





1.05.01.32Program Penanganan Pelanggaran K3 (Ketertiban, Kenyamanan, Ketentraman)

TOTAL



1.05.1.05.02 Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

1.05Ketentraman dan Ketertiban Umum serta Perlindungan

1.05.02Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan



1.05.02.06

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

1.05.02.15Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

1.05.02.31Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran

1.05.02.32Program Penanganan Pelanggaran K3 (Ketertiban, Kenyamanan, Ketentraman)

TOTAL



1.05.1.05.03 Badan Penanggulangan Bencana Daerah






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)


1.05.03Badan Penanggulangan Bencana Daerah



1.05.03.06


1.05.03.22Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

1.05.03.30Program Kedaruratan Logistik dan Peralatan

1.05.03.33

Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Hutan dan Lahan

TOTAL



1.05.1.05.04 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana

TargetCapaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)





1.05.04.17 Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan

1.05.04.19Program Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan

1.05.04.25 Program Penguatan Ekonomi

1.05.04.27Program Penguatan Peraturan Perundang-undangan dan Kapasitas Kelembagaan

TOTAL



1.06.1.06.01 Dinas Sosial






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

1.06 Sosial



1.06.01.15

Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya

1.06.01.16Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

1.06.01.17Program Pembinaan Anak Terlantar

1.06.01.18Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma

1.06.01.19Program Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo

1.06.01.20

Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya)

1.06.01.21Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

1.06.01.22Program Utama Bantuan dan Jaminan Kesejahteraan Sosial

1.06.01.29Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian








Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

1.06.01.34

Program Penanggulangan Bidang Kemiskinan Bidang Kesejahteraan Sosial Untuk Mengukur Indeks Kedalaman Kemiskinan

TOTAL



1.06.1.06.01 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

2.01 Tenaga Kerja



2.01.01.03 Peningkatan Disiplin Aparatur


2.01.01.06


2.01.01.16

Program Peningkatan Kesempatan Kerja dan Pengembangan Informasi Ketenagakerjaan

2.01.01.18

Program Pembukaan, Pengembangan dan Pemberdayaan Wilayah Transmigrasi

2.01.01.21Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja (BLK Mandiri)

2.01.01.22Program Pelayanan Administrasi Perkantoran (BLKI Mandiri)

2.01.01.23Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

2.01.01.26

Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Kerja Melalui Pemagangan Uji Kompetensi








Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

2.01.01.27Program Pembinaan Ketenagakerjaan dan Hubungan Industrial

2.01.01.30Program Pelayanan Belanja Modal Sarana dan Prasarana Pelatiahn BLKM

TOTAL



2.02.2.02.01 Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak




Catatan Penting



Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

2.02Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan

Program Perlindungan Anak

TOTAL



2.03.2.03.01 Dinas Ketahanan Pangan






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

02.03 Pangan




2.03.01.06


2.03.01.20Program Peningkatan Ketahanan Pangan

TOTAL



2.05.2.05.01 Dinas Lingkungan Hidup






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

2.05 Lingkungan Hidup




2.05.01.06


2.05.01.15Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

2.05.01.16Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

2.05.01.17Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

2.05.01.18Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam

2.05.01.19

Program Peningkatan Kualitasdan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

2.05.01.20Program Peningkatan Pengendalian Polusi

2.05.01.21

Program Pengembangan Ekowisata dan Jasa Lingkungan di Kawasan Konservasi Laut dan Hutan

2.05.01.24Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

TOTAL



2.06.2.06.01 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

2.06Administrasi Kependudukan dan Capil



2.06.01.06


2.06.01.29Program Pelayanan Administrasi Kependudukan

2.06.01.30Program Pelayanan Pendaftaran Penduduk

TOTAL



2.07.2.07.01 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

NoUrusan/Bidang Urusan Pemerintahan Daerah Dan

Program/Kegiatan




Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

A Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

BProgram Peningkatan Sarana Dan Prasarana Aparatur

CProgram Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

DProgram Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja Dan Keuangan

EProgram Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

FProgram Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan

GProgram Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa

HProgram Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa

IProgram Peningkatan Peran Perempuan Dalam Membangun Desa

JProgram Peningkatan Pendampingan Masyarakat Desa

KProgram Peningkatan Kemandirian Dan Keunggulan Ilmu Pengetahuan Dan Teknologi

LProgram Peduli Desa Gerakan Pembangunan Desa Mandiri Terpadu (GERBANG MADU)

TOTAL



2.08.2.08.01 Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

2.08Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana




2.08.01.15 Program Keluarga Berencana

2.08.01.17 Program Pelayanan Kontrasepsi

2.08.01.20Program Pengembangan Pusat Pelayanan Informasi dan Konseling KR

2.08.01.23Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga

2.08.01.28 Program Orientasi Lini Lapangan

2.08.01.33Program Kependudukan Keluarga Berencana Dan Pembangunan Keluarga (KKBPK)

2.08.01.34Program Peningkatan Penyuluh Dan KIE

2.08.01.35Program Pembinaan Kemitraan dan Permodalan Bagi Kelompok UPPKS

2.08.01.36Program Peningkatan Advokasi Pergerakan dan Informasi

2.08.01.37Program Peningkatan Teknis SDM Tenaga PKB/PLKB dan IMP

2.08.01.38Program Pelayanan Sarana Prasarana Keluarga Berencana








Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

2.08.01.39Program Pelayanan Sarana Prasarana Penyuluh Keluarga Berencana

2.08.01.41Program Bina Ketahanan Keluarga dan Sejahtera

2.08.01.42Program Peningkatan Kemitraan Dengan Lintas Sektor Pemerintah dan Swasta Serta Pemerintah Daerah

TOTAL



2.09.2.09.01 Dinas Perhubungan






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

2.09 Perhubungan





2.09.01.15Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

2.09.01.16Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ

2.09.01.17Pogram Peningkatan Pelayanan Angkutan

2.09.01.18Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

2.09.01.19Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

2.09.01.20Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor

TOTAL



2.10.2.10.01 Dinas Komunikasi dan Informatika, Persandian, dan Statistik






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

2.10 Komunikasi dan Informatika



2.10.01.06


2.10.01.19Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

2.10.01.20Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

2.10.01.22Program Publikasi dan Kemitraan Media

2.10.01.24Program Pengelolaan Media Komunikasi dan Informasi

2.10.01.26Program Publikasi Penyelenggaraan Pemerintahan dan Pembangunan

2.10.01.27Program Sistem Informasi Statistik Daerah

2.10.01.30Program Penyelenggaraan Urusan Persandian



2.11.2.11.01 Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

2.11Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah



2.11.01.06

Program Peningkatan Dan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif UKM

2.11.01.17Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

2.11.01.18Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

Program Peningkatan Sumber Daya Manusia Perkoperasian

2.11.01.23Program Peningkatan Usaha Dan Daya Saing Koperasi

TOTAL



2.12.2.12.01 Dinas Penanaman Modal dan PTSP




Catatan Penting



Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

2.12 Penanaman Modal

2.12.2.12.01.01Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2.12.2.12.01.02Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

2.12.2.12.01.06


2.12.2.12.01.16Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

2.12.2.12.01.17Program Penyiapan Potensi Sumberdaya. Sarana. dan Prasarana Daerah

2.12.2.12.01.19Program Pengawasan dan Pengendalian Perijinan

TOTAL



2.13.2.13.01 Dinas Pemuda dan Olahraga






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

2.13 Kepemudaan dan Olahraga

2.13.01 Dinas Pemuda dan Olahraga



2.13.01.06Program Peningkatan Pembangunan Sistem Pelaporan capaian Kinerja dan Keuangan

2.13.01.16Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan

2.13.01.20Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga

2.13.01.21Program Peningkatan Sarana Prasarana olahraga

2.13.01.22Program Pengembangan dan Pembinaan Organisasai Kepemudaan dan Olahraga

2.13.01.23Program Pengembangan dan Keserasian Pemuda

2.13.01.24Program Pembibitan Olahraga Berbakat

2.13.01.25Program Pembinaan dan Pembibitan olahraga berprestasi

2.13.01.26 Program Peduli Desa

2.13.01.27Program Monitoring Evaluasi dan Pelaporan

2.13.01.28 Program Pengelola Stadion

TOTAL



2.16.2.16.01 Dinas Kebudayaan






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana

Target CapaianKinerja

Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

2.16 Kebudayaan

2.16.01.01 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2.16.01.02 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

2.16.01.06 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

2.16.01.15 Program Pengembangan Nilai Budaya

2.16.01.16 Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

2.16.01.17 Program Pengelolaan Keragaman Budaya

2.16.01.25 Program Pengembangan Kekayaan Cagar Budaya

2.16.01.28 Fasilitas Sarana Kesenian Kelompok Masyarakat / Seni

2.16.01.30 Program Peningkatan Mutu Sumber Daya Manusia Berbasis Budaya

2.16.01.31 Program Pengembangan Kerja Sama Pengelolaan Kekayaan Budaya

TOTAL



2.17.2.17.01 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

2.17 Perpustakaan dan Kearsipan





2.17.01.06


2.17.01.07Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

2.17.01.09Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi

2.17.01.15Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

2.17.01.16Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah

2.17.01.17Program Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan

2.17.01.20

Program Pembangunan/Pengadaan Sarana dan Prasarana Perpustakaan

TOTAL



3.01.3.01.01 Dinas Kelautan dan Perikanan






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

3.01 Kelautan dan Perikanan



3.01.01.06


3.01.01.20Program Pengembangan Budidaya Perikanan

3.01.01.21Program Pengembangan Perikanan Tangkap

3.01.01.23Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan

3.01.01.25Program Pengembangan dan Pengelolaan Sumberdaya Perikanan

TOTAL



3.02.3.02.01 Dinas Pariwisata




Catatan Penting



Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

3.02 Pariwisata

1Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3Program Peningkatan Disiplin Aparatur

4Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

5


6Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

7Program Pengembangan Kemitraan

8Program Pengembangan Usaha Jasa Pariwisata

9Program Peningkatan dan Pengembangan Pariwisata, Seni dan Budaya

10Program Pengembangan Usaha Produk Pariwisata

11Program Pengembangan Industri Pariwisata

12Program Pemasaran dan Industri Pariwisata

13Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata






Catatan Penting



Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

14

Program Pengembangan Potensi Obyek Wisata Berbasis Budaya dan Kekayaan Alam

TOTAL



3.03.3.03.01 Dinas Pertanian






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

3.03.01 Pertanian


3.03.01.02Program Peningkatan Sarana Dan Prasarana Aparatur

3.03.01.06

Program Peningkatan Pembangunan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

3.03.01.17Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan

3.03.01.18Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan

3.03.01.19Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan

3.03.01.22Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

3.03.01.25Program Pengembangan Agribisnis

3.03.01.29Program Peningkatan Pemanfaatan Potensi Lahan

3.03.01.42Program Optimalisasi Penyelenggaraan Penyuluhan Pertanian

3.03.01.45Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan UPTD pertanian

TOTAL



3.03.3.03.02 Dinas Perkebunan






Outcome Output LokasiTarget Capaian

KinerjaPagu Indikatif

(Rp)Sumber

DanaTarget Capaian


(Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

3.03 Pertanian




3.03.02.06

Program Peningkatan Pembangunan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja Keuangan

3.03.02.17Program Peningkatan Pemasaran Hasil Komoditi Perkebunan

3.03.02.19Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan

3.03.02.28Program Peningkatan Perlindungan Tanaman

3.03.02.30Program Peningkatan Sumber Daya Manusia

3.03.02.36Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkebunan

3.03.02.43 Program Optimasi Lahan

3.03.02.46Program Penanganan Konflik Usaha Perkebunan

3.03.02.47Program Perluasan Komoditi Perkebunan

TOTAL



3.07.3.07.01 Dinas Perindustrian dan Perdagangan






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

3.07 Perindustrian

3.07.01.01 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

3.07.01.02 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur



3.07.01.06



3.07.01.15Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

3.07.01.16Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

3.07.01.17Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

3.07.01.19Program Pengembangan Sentra - Sentra Industri Potensial

3.06.01...Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor

3.07.01.20Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan

3.07.01.21Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri








Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

3.07.01.24Program Peningkatan dan Pengembangan Industri Olahan Non Migas

3.07.01.29

Program Pengembangan UPT Kemetrologian Daerah Operasional dan Pengembangan UPT Kemetrologian Daerah

3.07.01.32Program Penataan Struktur Industri Hulu - Hilir

TOTAL



4.01.4.01.03Sekretariat Daerah







Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

BAGIAN PEMERINTAHAN



4.01.03.06


4.01.03.16Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah


4.01.03.23Program Penataan Daerah Otonomi Baru

4.01.03.29Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur

TOTAL

BAGIAN HUKUM

4.01.03.21Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah

4.01.03.22Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan

4.01.03.28Program Peningkatan Kesadaran Hukum dan Hak Asasi Manusia









Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

TOTAL

BAGIAN HUMAS DAN PROTOKOL


4.01.03.09Program Peningkatan kualitas Pelayanan Publik

4.01.03.16Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah


4.01.03.37

Program Publikasi Penyelenggaraan Pemerintahan dan Pembangunan

4.01.03.19Program Optimalisasi Pelayanan Informasi

TOTAL :

BAGIAN SOSIAL



4.01.03.31Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan

4.01.03.31Program Peningkatan Pelayanan Ritual/ Keagamaan









Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

4.01.03.36Program Peningkatan Mutu Sumber Daya Manusia

4.01.03.70Program Peningkatan Sumber Daya Manusia

TOTAL :

BAGIAN PEREKONOMIAN



4.01.03.20



4.01.03.21Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah

4.01.03.26Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan

4.01.03.30

Program Koordinasi, Sinkronisasi, Fasilitasi dan Evaluasi Bidang Perekonomian

4.01.03.65

Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan

4.01.03.66Program Penelitian dan Pengembangan Bidang Ekonomi dan Pembangunan









Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

4.01.03.67Program Kebijakan Nasional Terhadap Pengawasan Distribusi Barang Bersubsidi

TOTAL :

BAGIAN SUMBER DAYA ALAM

4.01.03.18


4.01.03.35Program Pengembangan Data / Informasi

4.01.03.63Program Perencanaan Pembangunan Daerah

4.01.03.64Program Perlindungan dan Konservasi SDA


TOTAL :

BAGIAN PEMBANGUNAN



4.01.03.06










Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

4.01.03.20



4.01.03.32

Penyusunan dan Pengumpulan Data/Informasi Kebutuhan Penyusunan Dokumen Perencanaan

TOTAL :

BAGIAN ORGANISASI DAN TATA LAKSANA



4.01.03.09.03Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

4.01.04.03.27Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan

TOTAL :

BAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN











Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)



4.01.03.20Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

4.01.03.27Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan

TOTAL :

BAGIAN PENGADAAN BARANG DAN JASA




4.01.03.62Program Peningkatan dan Pengembangan Tata Kelola Pengadaan Barang dan Jasa

TOTAL :

BAGIAN PERLENGKAPAN











Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)


4.01.03.33Program Penataan Barang Milik Daerah

4.01.03.36Program Peningkatan Mutu Sumber Daya Manusia

TOTAL :

BAGIAN ADMINISTRASI DAN PENATAUSAHAAN KEUANGAN



4.01.03.06


4.01.03.17Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

TOTAL :



4.01.4.01.04Sekretariat DPRD




Catatan Penting



Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)


4.01.04 Sekretariat DPRD



4.01.04.03Program Peningkatan Disipilin Aparatur


4.01.04.06


4.01.04.15Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah

4.01.04.17Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah


4.01.04.42Program Percepatan Proses Penetapan Regulasi

TOTAL



4.01.4.01.05 Sekretariat KORPRI




Catatan Penting



Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)


4.01.05 Sekretariat KORPRI




TOTAL



4.02.4.02.01 Inspektorat Daerah






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

4.02 Pengawasan

4.02.01.01Prorgram Pelayanan Administrasi Perkantoran

4.02.01.02Prorgram Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

4.02.01.05Prorgram Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

4.02.01.06


4.02.01.19Program Implementasi SPI (Sistem Pengendalian Pemerintah)

4.02.01.21

Program Kampanye Bebas Korupsi dan Pencegahan Tindak Pidana Korupsi bagi Penyelenggara Pemerintahan

4.02.01.23

Program Penetapan dan Implementasi Zona Integritas menuju Wilayah Bebas Korupsi dan Wilayah Birokrasi Bersih Melayani (WBBM)

4.02.01.24Program Upaya Pencegahan Korupsi serta Penguatan Sistem Integritas

TOTAL



4.03.4.03.01 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah




Catatan Penting



Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

4.03 Perencanaan

4.03.01.01 Program Administrasi Perkantoran





4.03.01.15Program Pengembangan Data/Informasi

4.03.01.21Program Perencanaan Pembangunan Daerah

4.03.01.22Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi

4.03.01.23Program Perencanaan Sosial dan Budaya

4.03.01.31Program Perencanaan Pembangunan Fisik dan Prasarana Wilayah

TOTAL



4.04.4.04.01 Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

NoUrusan/Bidang Urusan Pemerintahan Daerah Dan Program/Kegiatan





(Rp)Sumber

Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

A.Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Optimalisasi pelayanan teknis dan administratif

B.Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Peningkatan Pendukung sarana prasaranaaparatur

C.Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur

Meningkatnya kualitas sumber Daya aparatur

DProgram Peningkatan Disiplin Aparatur

Peningkatan Disiplin aparatur

E

Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota

Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangandaerah

F


Meningkatnya pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

G.Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

Meningkatnya Kualitas Pelayanan Publik

A.Penyelamatan Dokumen/Arsip Barang Milik Daerah

B.Program Peningkatan Manajemen Aset/Barang Milik Daerah

C.Program Perencanaan Barang Milik Daerah

Perencanaan milik daerah

D.Program Peningkatan Status Hukum Aset

Meningkatakan Status Hukum Aset



NoUrusan/Bidang Urusan Pemerintahan Daerah Dan Program/Kegiatan





(Rp)Sumber

Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

A

Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan daerah

Peningkatan dan pengembangan pengelolaankeuangan daerah

B.

Program Peningkatan Evaluasi Dalam Pengesahan APBDKabupaten Kutai Timur

CProgram Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah

Kapasitas kelembagaan pemerintah daerah

D

Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan

Penataan dan penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan

TOTAL



4.04.4.04.02 Badan Pendapatan Daerah







(Rp)Sumber

DanaTarget Capaian


(Rp)(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

4.4 Keuangan

Program Pelayanan Administrasi PerkantoranProgram Preningkatan Disiplin AparaturProgram Peningkatan Sarana dan Prasarana AparaturProgram Peningkatan Kapasitas Sumber Daya AparaturProgram Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan KeuanganProgram Peningkatan Pengembangan Pengelolaan Keuangan daerahProgram Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota

TOTAL



4.05.4.05.01 Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan






Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

4.05 Kepegawaian




4.05.01.06



4.05.01.16 Program Database Kepegawaian

TOTAL



4.07.4.07.01 Badan Penelitian dan Pengembangan




Catatan Penting



Capaian Kinerja

Pagu Indikatif (Rp)

Sumber Dana


Pagu Indikatif (Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

A.Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

B.Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

C.Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

D.Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

E.Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintahan Daerah

Kapasitas Kelembagaan

F.Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

G.

Program Penelitian dan Pengembangan Bidang Pemerintahan, Pengkajian Peraturan, Sosial dan Kependudukan

Kelitbangan Pemerintahan, Pengkajian Peraturan, Sosial dan Kependudukan

H.Program Penelitian dan Pengembangan Bidang Ekonomi dan Pembangunan

Kelitbangan Ekonomi dan Pembangunan

I.Program Penelitian dan Pengembangan Bidang Inovasi dan Teknologi

Kelitbangan Inovasi dan Teknologi

TOTAL

BAB 6KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH


BAB 6KINERJA PENYELENGGARAAN

PEMERINTAHAN DAERAH

Penetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberi gambaran

tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi kepala daerah dan

wakil kepala daerah. Indikator kinerja daerah yang ditetapkan menjadi

Indikator Kinerja Utama (IKU) daerah dan indikator kinerja penyelenggaraan

pemerintahan daerah menjadi Indikator Kinerja Kunci (IKK) pada akhir

periode masa jabatan.

Indikator kinerja daerah ditetapkan untuk memberikan gambaran

tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Bupati/Wakil Bupati

pada tahun rencana dari sisi penyelenggaraan pemerintahan daerah. Hal ini

ditunjukan dari akumulasi pencapaian indikator tingkat sasaran

(dampak/impact) dan outcome program pembangunan daerah setiap tahun,

sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat

dicapai.

Indikator kinerja daerah merupakan alat untuk menilai keberhasilan

pembangunan secara kuantitatif maupun kualitatif merupakan gambaran

yang mencerminkan capaian indikator kinerja program (outcomes/hasil) dari

kegiatan (output/keluaran). Selain itu, indikator kinerja program juga

merupakan cerminan sebuah fungsi dari keluaran kegiatan pada jangka

menengah. Pengukuran indikator hasil (outcomes) lebih utama daripada

sekedar keluaran (output), karena hasil (outcomes) menggambarkan tingkat

pencapaian atas hasil lebih tinggi yang mencakup kepentingan banyak pihak.

Indikator kinerja daerah disusun untuk menjadi panduan bagi kinerja

Perangkat Daerah dalam menjalankan program-programnya. Dengan

demikian, indikator kinerja daerah merupakan akumulasi kinerja Perangkat

Daerah. Indikator kinerja daerah dalam RKPD tahun 2021 merupakan target



Bupati/Wakil Bupati periode terakhir dari pelaksanaan RPJMD tahun 2016-

2021 yang harus diwujudkan dan didukung Perangkat Daerah.

Indikator kinerja daerah merupakan target selama lima tahun yang

dicapai secara bertahap setiap tahunnya, sehingga untuk kesinambungan

dan evaluasi pencapaian target, maka ditetapkan target tahunan.

Memperhatikan kondisi tersebut, indikator kinerja daerah memiliki karakter

yang berbeda sesuai aspek, fokus dan urusannya.

Pencapaian indikator kinerja yang telah ditetapkan merupakan

keberhasilan dari tujuan dan sasaran pembangunan daerah periode 2016-

2021. Ukuran keberhasilan/pencapaian suatu daerah membutuhkan indikator

yang mampu menggambarkan kemajuan daerah tersebut. Selanjutnya,

indikator kinerja daerah dibagi menjadi 3 (tiga) aspek, yaitu: aspek

kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum, serta aspek daya saing

daerah.

Aspek kesejahteraan masyarakat diukur melalui indikator makro yang

merupakan indikator gabungan dari berbagai kegiatan pembangunan

ekonomi dan sosial. Indikator-indikator tersebut seperti: (i) Pertumbuhan

PDRB; (ii) Inflasi, (iii) IPM; (iv) Indeks Kesenjangan Wilayah; (v) Tingkat

Pengangguran Terbuka (TPT); (vi) Kontribusi beberapa sektor terhadap

PDRB; serta beberapa indikator lainnya.

Aspek pelayanan umum merupakan segala bentuk pelayanan yang

dilakukan oleh pemerintah daerah sesuai dengan kewenangan atau urusan

sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan

penyelenggaraan tugas pemerintahan daerah. Indikator kinerja aspek

pelayanan umum tersaji dalam indikator kinerja per kelompok urusan

pemerintah daerah yang meliputi urusan wajib pelayanan dasar, urusan

wajib non pelayanan dasar, urusan pilihan dan urusan penunjang.

Aspek daya saing daerah merupakan indikator yang mengukur

kemampuan perekonomian daerah dalam mencapai pertumbuhan tingkat

kesejahteraan yang meningkat dan berkelanjutan. Indikator yang diukur

antara lain produktivitas total daerah, fasilitas infrastruktur wilayah,

pelayanan investasi, dan penguatan sumberdaya manusia.



Penentuan indikator kinerja Perubahan RPJMD dengan sejumlah target

tertentu bukanlah perkara mudah. Hal ini, dipengaruhi keterpaduan capaian

program dan sasaran tertentu yang dilaksanakan Perangkat Daerah maupun

lintas Perangkat Daerah. Selain itu, penyusunan capaian indikator bersifat

timbal balik, dimana meski menjadi acuan Pearangkat Daerah tetapi

penentuan indikator kinerja Perubahan RPJMD juga memperhatikan

kemampuan sumberdaya aparatur, ketersediaan anggaran,

dukungan/partisipasi masyarakat, serta dinamika tantangan dan hambatan

yang ada.

Berdasarkan hal tersebut di atas, maka penetapan indikator kinerja

daerah pada RKPD Kabupaten Kutai Timur Tahun 2021 dapat dilihat pada

tabel berikut:

Tabel 6.1Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

NoAspek/Fokus/Bidang Urusan/Indikator Kinerja Pembangunan

DaerahSatuan

Target Tahun 2021

(1) (2) (3) (4)

I ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

1 Pertumbuhan PDRB % 3,8

2 Persentase penduduk di atas garis kemiskinan % 91,55

3 Indeks Pembangunan Desa Indeks 58,37

4 Indeks Pembangunan Manusia Indeks 73,30

5 Angka Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 9,90

6 Angka Usia Harapan Hidup Indeks 73,36

7 Kepesertaan Jaminan Kesehatan Masyarakat % 95

8 Persentase balita gizi buruk % 0,127

9 Prevalensi balita gizi kurang % 1,81

10 Angka Partisipasi Angkatan Kerja % 62,39

11 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja % 62,39

12 Tingkat Pengangguran Terbuka % 1,00

13 Rasio Penduduk yang Bekerja % 96,6

14 Rasio kesempatan kerja terhadap penduduk usia 15 tahun ke atas % 60,27

15 Keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera 1 % 16,87

16 Indeks kepuasan masyarakat 80

17 Persentase PAD terhadap pendapatan % 4,02

18 Opini BPK Predikat WTP

19 Pencapaian skor Pola Pangan Harapan (PPH) Point 95

20 Penguatan cadangan pangan Ton 95




DaerahSatuan

Target Tahun 2021

(1) (2) (3) (4)

21 Penanganan daerah rawan pangan % 1

22 Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB % 8,75

23 Kontribusi sektor pertanian (palawija) terhadap PDRB % 0,68

24 Produksi sektor pertanian (Padi, Jagung, Ubi Kayu) Ton 46.040

25 Kontribusi sektor perkebunan % 6

26Produksi sektor perkebunan (Karet, Lada, Kakao, Sawit, Aren dan Kelapa)

Ton 7.009.524,20

27 Kontribusi sektor kelautan dan perikanan terhadap PDRB % 0,66

28 Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB % 2,39

29 Kontribusi sektor industri terhadap PDRB % 3,48

30 Pertumbuhan industri Indeks 38,6

II ASPEK DAYASAING DAERAH

1 Angka kriminalitas yang tertangani kali 0,24

2 Rasio ketergantungan % 37,69

III ASPEK PELAYANAN UMUM

Layanan Urusan Wajib Dasar

A Pendidikan

1 Angka Harapan Lama Sekolah Tahun 12,5

2 Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) % 80,04

3 Angka Partisipasi Kasar SD/MI/Paket A % 114,19

4 Angka Partisipasi Kasar SMP/MTs/Paket B % 108,67

5 Angka Partisipasi Murni SD/MI/Paket A % 96,85

6 Angka Partisipasi Murni SMP/MTs/Paket B % 82,26

7 Angka Partisipasi Sekolah SD/MI 7-12 Thn % 107,18

8 Angka Partisipasi Sekolah SMP/Mts 13-15 Thn % 98,27

9 Angka Putus Sekolah SD/MI % 0,02

10 Angka Putus Sekolah SMP/MTs % 0,08

11 Angka Kelulusan SD/MI % 100

12 Angka Kelulusan SMP/MTs % 100

13 Angka Melanjutkan SD/MI Ke SMP/MTs % 96,17

14 Sekolah Pendidikan SD/MI Kondisi Bangunan Baik % 100

15 Sekolah Pendidikan SMP/MTs Kondisi Bangunan Baik % 100

16 Rasio Ketersediaan SD/MI Per Penduduk Rasio 0,56

17 Rasio Ketersediaan SMP/MTs Per Penduduk Rasio 0,62

18 Rasio Guru Dan Murid SD/MI Rasio 5,76

19 Rasio Guru Dan Murid SMP/MTs Rasio 6,54

20Angka melek huruf penduduk usia 15-24 tahun, perempuan dan laki-laki

% 100

21 Penduduk yang berusia >15 tahun melek huruf (tidak buta aksara) % 99,01




DaerahSatuan

Target Tahun 2021

(1) (2) (3) (4)

22 Guru Yang Memenuhi Kualifikasi S1 Dan D-IV % 94,93

B Bidang Kesehatan

1 Angka kematian Bayi (AKB) per 1000 kelahiran hidup Per 1.000 KH 9,29

2 Angka kelangsungan hidup bayi Per 1.000 KH 990,75

3 Angka kematian Balita per 1000 kelahiran hidup Per 1.000 KH 12,08

4 Angka kematian Neonatal per 1000 kelahiran hidup Per 1.000 KH 7,64

5 Angka Kematian Ibu per 100.000 kelahiran hidupPer 100.000

KH237,52

6 Rasio Posyandu Per Satuan Balita Rasio 7,7

7 Rasio Puskesmas, Poliklinik Dan Pustu Per Satuan Penduduk Rasio 0,46

8 Rasio Rumah Sakit Per Satuan Penduduk Rasio 0,02

9 Rasio Dokter Per satuan Penduduk Rasio 0,33

10 Rasio Tenaga Medis Per Satuan Penduduk Rasio 0,53

11 Cakupan Komplikasi Kebidanan Yang Ditangani % 85

12Cakupan Pertolongan Persalinan Oleh Tenaga Kesehatan Yang Memiliki Kompetensi Kebidanan

% 85

13 Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI) % 95

14 Cakupan Balita Gizi Buruk Mendapat Perawatan % 100

15 Persentase anak usia 1 tahun yang diimunisasi campak 100

16 Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit TBC BTA % 85

17 Tingkat prevalensi Tuberkulosis (per 100.000 penduduk) 278

18 Tingkat kematian karena Tuberkulosis (per 100.000 penduduk)per 100.000 penduduk

1

19Proporsi jumlah kasus Tuberkulosis yang terdeteksi daam program DOTS

% 85

20Proporsi kasus tuberkulosis yang diobati dan sembuh dalam program DOTS

% 95

21 Cakupan Penemuan Dan Penanganan Penderita Penyakit DBD % 100

22 Penderita diare yang ditangani % 100

23 Angka kejadian Malariaper 1.000 penduduk beresiko

<1

24 Tingkat kematian akibat malaria <1

25 Prevalensi HIV/AIDS (persen) dari total populasi % <2

26 Cakupan Kunjungan Bayi % 100

27 Cakupan puskesmas % 116,67

28 Cakupan Puskesmas Pembantu % 75

29 Cakupan kunjungan Ibu hamil K4 % 95

30 Cakupan pelayanan nifas % 95

31 Cakupan neonatus dengan komplikasi yang ditangani % 100

32 Cakupan pelayanan anak balita % 85

33Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6 -24 bulan keluarga miskin

% 90




DaerahSatuan

Target Tahun 2021

(1) (2) (3) (4)

34 Cakupan penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat % 100

35Cakupan Desa/ Kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemiologi < 24 jam

% 100

C Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

1 Proporsi jalan kondisi mantap % 29

2 Persentase jalan kabupaten dalam kondisi baik ( > 40 KM/Jam) % 86,2

3Persentase jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran pembuangan air (minimal 1,5 m)

% 0.99

4Persentase drainase dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat

% 86,77

5 Persentase persawahan yang dialiri jaringan irigasi % 71

6 Rasio jaringan Irigasi % 18,4

7 Persentase penduduk berakses air minum % 31,82

8Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap air minum layak, perkotaan dan perdesaan

32,84

9 Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk rasio 1,4

10 Rasio Tempat Ibadah Per Satuan Penduduk rasio 0,275

Penataan Ruang

1 Rasio Ruang Terbuka Hijau per satuan luas wilayah ber HPL/HGB % 30

2Luasan RTH publik sebesar 20% dari luas wilayah kota/kawasan perkotaan

% 20

3Rasio luas kawasan tertutup pepohonan berdasarkan hasil pemotretan citra satelit dan survei foto udara terhadap luas daratan

% 100

4 Ketaatan terahadap RTRW % 100

D Bidang Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman

1 Rasio Rumah layak huni rasio 0,31

2 Persentase luasan permukiman kumuh di kawasan perkotaan % 1,55

E Ketentraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat

1Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman, keindahan)

% 100

2 Cakupan pelayanan bencana kebakaran kabupaten/kota % 0,55

3Tingkat waktu tanggap (response time rate) daerah layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK)

% 94,44

4 Persentase Penegakan PERDA % 62,86

F Sosial

1 Persentase PMKS yang memperoleh bantuan sosial % 78,79

2 Persentase PMKS yang tertangani % 96,79

3Persentase PMKS skala yang memperoleh bantuan sosial untuk pemenuhan kebutuhan dasar

% 10,07

4Persentase wahana kesejahteraan sosial berbasis masyarakat (WKBSM) yang menyediakan sarana prasarana pelayanan kesejahteraan sosial

% 1,5

5Persentase korban bencana yang menerima bantuan sosial selama masa tanggap darurat

% 100

6Persentase penyandang cacat fisik dan mental, serta lanjut usia tidak potensial yang telah menerima jaminan sosial

% 60




DaerahSatuan

Target Tahun 2021

(1) (2) (3) (4)

Layanan Urusan Wajib Non Dasar

A Bidang Ketenagakerjaan

1 Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun kasus 26,69

2 Besaran kasus yang diselesaikan dengan Perjanjian Bersama (PB) % 92,54

3 Besaran pencari kerja yang terdaftar yang ditempatkan % 57,54

4 Besaran pekerja/buruh yang menjadi peserta program Jamsostek % 32,33

5 Rasio lulusan S1/S2/S3 % 4,34

B Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

1 Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah % 40

2 Proporsi kursi yang diduduki perempuan di DPR % 30

3 Rasio KDRT 0

4Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan penanganan pengaduan oleh petugas terlatih di dalam unit pelayanan terpadu

% 100

5Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan kesehatan oleh tenaga kesehatan terlatih di Puskesmas mampu tatalaksana KtP/A dan PPT/PKT di rumah Sakit

% 30

6Cakupan layanan rehabilitasi sosial yang diberikan oleh petugas rehabilitasi sosial terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu

% 25

7Cakupan penegakan hukum dari tingkat penyidikan sampai dengan putusan pengadilan atas kasus-kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak

% 100

8Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan bantuan hukum

% 100

9Cakupan layanan pemulangan bagi perempuan dan anak korban kekerasan

% 1

10Cakupan layanan reintegrasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan

% 10

C Bidang Pangan

1 Ketersediaan Pangan Utama % 99,8

2 Ketersediaan energi dan protein perkapita

-Energi Kkal/Kap/Hr 2.400

-Protein Gram/Kap/Hr 73

3 Pengawasan dan pembinaan keamanan pangan % 100

4 Regulasi Ketahanan PanganPerda/

Perkada2

D Bidang Pertanahan

1 Penyelesaian kasus tanah Negara % 100

2 Penyelesaian izin lokasi % 100

E Bidang Lingkungan Hidup

1 Hasil Pengukuruan Indeks kualitas Air IKA 70

2 Hasil Pengukuruan Indeks kualitas Udara IKU 70




DaerahSatuan

Target Tahun 2021

(1) (2) (3) (4)

3 Hasil Pengukuruan Indeks kualitas Tutupan Lahan IKTL 70

4

Pembinaan dan Pengawasan terkait ketaatan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan yang diawasi ketaatannya terhadap izin lingkungan, izin PPLH dan PUU LH d yang iterbitkan oleh Pemerintah Daerah kabupaten/kota

% 20

5 Terverifikasinya MHA dan kearifan lokal atau pengetahuan tradisional MHA 1

6 Penetapan hak MHA MHA 1

7 Terlaksananya pemberian penghargaan lingkungan hidup Piagam/piala 100

8Pengaduan masyarakat terkait izin lingkungan, izin PPLH dan PUU LH yang di terbitkan oleh Pemerintah daerah Kabupaten/Kota, lokasi usaha dan dampaknya di Daerah kabupaten/kota.

% 50

9 Timbulan sampah yang ditangani % 80

10 Persentase jumlah sampah yang terkurangi melalui 3R % 20

11 Persentase cakupan area pelayanan % 20

12 Operasionalisasi TPA/TPST/SPA di kabupaten/kota Nilai Adipura 76

F Bidang Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

1 Rasio penduduk ber KTP per satuan penduduk % 95

2 Rasio pasangan berakte nikah % 99

3 Penerapan KTP Nasional berbasis NIK % 100

4 Cakupan penerbitan akta kelahiran % 99,9

G Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

1 Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan desa yang baik % 76,8

2 Cakupan penyelenggaraan pemerintahan desa % 78,77

3 Swadaya Masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat % 55

4 Pemeliharaan pasca program pemberdayaan masyarakat % 55

5 Persentase lembaga kemasyarakatan desa yang aktif % 100

H Bidang Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

1 Laju pertumbuhan penduduk (LPP) % 2,1

2 Total Fertility Rate (TFR) 2,24

3Persentase Perangkat Daerah (Dinas/Badan) yg berperan akif dalam pembangunan daerah melalui Kampung KB

% 88

4 Rata-rata jumlah anak per keluarga jiwa 2,8

5 Rasio akseptor KB % 48

6Angka pemakaian kontrasepsi/CPR bagi perempuan menikah usia 15 - 49

% 64,91

7Angka kelahiran remaja (perempuan usia 15–19) per 1.000 perempuan usia 15–19 tahun (ASFR 15–19)

per 1.000 kelahiran

31




DaerahSatuan

Target Tahun 2021

(1) (2) (3) (4)

8 Cakupan Pasangan Usia Subur (PUS) yang istrinya dibawah 20 tahun % 1,04

9 Cakupan PUS yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (unmet need) % 14,81

10 Persentase Penggunaan Kontrasepsi Jangka Panjang (MKJP) % 14,9

11 Persentase tingkat keberlangsungan pemakaian kontrasepsi % 27,12

12 Cakupan anggota Bina Keluarga Balita (BKB) ber-KB % 96

13 Cakupan anggota Bina Keluarga Remaja (BKR) ber-KB % 80

14 Cakupan anggota Bina Keluarga Lansia (BKL) ber-KB % 21

15 Pusat Pelayanan Keluarga Sejahtera (PPKS) di setiap Kecamatan % 36

16Cakupan Remaja dalam Pusat Informasi Dan Konseling Remaja/Mahasiswa

% 72

17Cakupan PUS peserta KB anggota Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB mandiri

% 100

18Cakupan ketersediaan dan distribusi alat dan obat kontrasepsi untuk memenuhi permintaan masyarakat

% 64,91

19 Rata-rata usia kawin pertama wanita tahun 21

20Presentasi Pembiayaan Program Kependudukan/Keluarga Berencana dan Pembangunan Keluarga Melalui APBD dan APBDes

% 1

I Bidang Perhubungan

1 Jumlah arus penumpang angkutan umum Orang 173.305

2 Rasio ijin trayek % 0,00022

3 Jumlah uji kir angkutan umum Unit 9.256

4 Jumlah pelabuhan laut/udara/terminal bis

- Pelabuhan laut Unit 3

- Pelabuhan Udara Unit 2

- Terminal Bis Unit 12

5 Persentase Layanan Angkutan darat % 23,63

6 Persentase Kepemilikan KIR angkutan umum % 27,15

7 Pemasangan rambu-rambu % 100

9 Jumlah orang/ barang yang terangkut angkutan umum

- Jumlah Orang Orang 245,857

- Jumlah Barang Ton 950

10 Jumlah orang/barang melalui dermaga/bandara/terminal per tahun

- Jumlah Orang melalui dermaga/bandara/terminal Orang 113.318

- Jumlah Barang melalui dermaga/bandara/terminal Ton 950

J Bidang Komunikasi dan Informatika

1Cakupan pengembangan dan pemberdayaan Kelompok Informasi Masyarakat di Tingkat Kecamatan

% 18

2 Cakupan layanan telekomunikasi % 80

3 Persentase penduduk yang menggunakan HP/telepon % 90

4 Proporsi rumah tangga dengan akses internet % 60




DaerahSatuan

Target Tahun 2021

(1) (2) (3) (4)

K Bidang Koperasi Usaha Kecil dan Menengah

1 Persentase Koperasi Aktif % 66,4

2 Jumlah UKM Unit 6.163

L Bidang Penanaman Modal

1 Jumlah Investor Berskala Nasional (PMDN/PMA) Proyek 36

2 Realisasi Nilai Investasi Berskala Nasional (PMDN/PMA) Rp (M) 33.258

3 Rasio daya serap tenaga kerja Orang 33.120,00

M Bidang Kepemudaan dan Olahraga

1 Persentase organisasi pemuda yang aktif % 80

2 Persentase wirausaha muda 65

3 Jumlah prestasi olahraga 195

N Bidang Statistik

1 Tersedianya sistem data dan statistik yang terintegrasi ada/tidak ada

2 Buku ”kabupaten dalam angka” ada/tidak ada

3 Buku ”PDRB” ada/tidak ada

O Bidang Kebudayaan

1 Penyelenggaraan Festival Seni Dan Budaya Keg 17

2 Jumlah Benda, Situs, Dan Kawasan Cagar Budaya Yang Dilestarikan % 65

3 Jumlah sarana penyelenggaraan seni dan budaya 4

P Bidang Perpustakaan

1 Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun % 0,14

2 Koleksi Buku Yang Tersedia Di Perpustakaan Judul 0,33

3 Rasio perpustakaan persatuan penduduk Rasio 0,25

4 Jumlah rata-rata pengunjung pepustakaan/tahun Orang 41.500

5 Jumlah koleksi judul buku perpustakaan buku 33.708

R Bidang Kearsipan

1 Persentase Perangkat Daerah yang mengelola arsip secara baku % 0,16

2 Peningkatan SDM pengelola kearsipan kali 1

III Fokus Layanan Urusan Pilihan

A Bidang Pariwisata

1 Kunjungan Wisata Orang 28.305

B Bidang Pertanian

1 Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB % 8,75

2 Kontribusi sektor pertanian (palawija) terhadap PDRB % 0,68




DaerahSatuan

Target Tahun 2021

(1) (2) (3) (4)

3 Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar

a. Padi kw/ha 37,85

b. Jagung kw/ha 21,63

c. Ubi Kayu kw/ha 140,7

4 Produksi padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar

a. Padi Ton 39.000

b. Jagung Ton 1.500

c. Ubi Kayu Ton 5.540

5 Cakupan Bina Kelompok Tani % 32,92

6 Kontribusi sektor Perkebunan (Tanaman Keras) % 6

7Produksi sektor Perkebunan (Karet, Lada, Kakao, Sawit, Aren dan Kelapa)

Ton 7.009.524,20

8 Luas Lahan Perkebunan (Ha)

1.Karet Ha 19.745,49

2.Lada Ha 527,18

3.Kakao Ha 4.089,41

4.Sawit Ha 514.556,18

5.Aren Ha 366,17

6.Kelapa Dalam Ha 1.392,85

9 Produksi Perkebunan (Ton/Ha)

1.Karet Ton 19.745,49

2.Lada Ton 527,18

3.Kakao Ton 1.784,80

4.Sawit Ton 7.141.076,04

5.Aren Ton 39,63

6.Kelapa Dalam Ton 1.392,85

10 Produktivitas Perkebunan (kg/Ha)

1.Karet Kg/Ha 1.512,80

2.Lada Kg/Ha 871,71

3.Kakao Kg/Ha 688,3

4.Sawit Kg/Ha 22.602,30

5.Aren Kg/Ha 415,62

6.Kelapa Dalam Butir/Ha 1.238,02

11 Cakupan Bina Kelompok Tani Perkebunan (Tanaman Keras) % 24,57

12 Populasi Ternak (Ekor)

1.Sapi Ekor 17.847

-Sapi Potong Ekor 17.756

-Sapi Perah Ekor 91

2.Babi Ekor 10.956

3.Kambing Ekor 10.000




DaerahSatuan

Target Tahun 2021

(1) (2) (3) (4)

4.Ayam: Ekor 3.384.132

-Ayam Ras Pedaging Ekor 2.925.833

-Ayam Buras (kampung) Ekor 458.299

13 ProduksiTernak

1. Sapi Ton 620

-Sapi Potong Ton 620

2.Babi Ton 355

3.Kambing Ton 60

4.Ayam: Ton 2.735

-Ayam Ras Pedaging Ton 2.260

-Ayam Buras (kampung) Ton 475

C Energi dan Sumber Daya Mineral

1 Persentase rumah tangga pengguna listrik % 100

D Perdagangan

1 Ekspor Bersih Perdagangan Rp (juta) 111.476.480

2 Cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal Kelompok 10

E Perindustrian

1 Rekapitulasi pertumbuhan IKM Kab. Kutim Unit 1.429

2Rekapitulasi IKM Yang Mendapatkan Bantuan peralatan /sarana dan prasarana

Jumlah 50

3 Rekapitulasi IKM yang mendapatkan pembinaan/pelatihan orang 250

F Kelautan dan Perikanan

1 Produksi Perikanan (Dalam Ribuan) Ton 11.942,56

2 Konsumsi Ikan kg/tahun 44,03

3 Cakupan Bina Kelompok Nelayan % 15,15

IV Penunjang Urusan

A Perencanaan Pembangunan

1Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan PERDA

ada/tidak ada ada

2Tersedianya Dokumen Perencanaan: RPJMD yang telah ditetapkan dengan PERDA/PERKADA

ada/tidak ada ada

3Tersedianya Dokumen Perencanaan: RKPD yang telah ditetapkan dengan PERKADA

ada/tidak ada ada

4 Tersedianya dokumen RTRW yang telah ditetapkan dengan PERDA ada/tidak ada Ada

5 Penjabaran Konsistensi Program RPJMD kedalam RKPD % 100




DaerahSatuan

Target Tahun 2021

(1) (2) (3) (4)

B Keuangan

1 Opini BPK terhadap laporan keuangan Opini WTP

2 Persentase SILPA terhadap APBD % 1

3 Persentase program/kegiatan yang tidak terlaksana % 3

4 Persentase belanja pendidikan (20%) % min 10

5 Persentase belanja kesehatan (10%) % min 5

6 Perbandingan antara belanja langsung dengan belanja tidak langsung % Na

7 Bagi hasil kabupaten/kota dan desa % min 5

8 Penetapan APBDTepat

waktu/tidak tepat waktu

tepat waktu

C Kepegawaian serta Pendidikan dan Pelatihan

1 Rata-rata lama pegawai mendapatkan pendidikan dan pelatihan hari 28

2 Persentase ASN yang mengikuti pendidikan dan pelatihan formal % 1,32

3Persentase Pejabat ASN yang telah mengikuti pendidikan dan pelatihan struktural

% 10,41

4 Jumlah jabatan pimpinan tinggi pada instansi pemerintah Orang 1.076

5 Jumlah jabatan administrasi pada instansi pemerintah Orang 69

6Jumlah pemangku jabatan fungsional tertentu pada instansi pemerintah

Orang 47

D Penelitian dan Pengembangan

1 Persentase implementasi rencana kelitbangan % 100

E Pengawasan

1 Persentase tindak lanjut temuan % 90

2 Persentase pelanggaran pegawai % 0,48

3 Jumlah temuan BPK kasus 40

F Sekretariat Dewan

1Tersedianya Rencana Kerja Tahunan pada setiap Alat-alat Kelengkapan DPRD Provinsi/Kab/Kota

ada/tidak ada Ada

2

Tersusun dan terintegrasinya Program-Program Kerja DPRD untuk melaksanakan Fungsi Pengawasan, Fungsi Pembentukan Perda, dan Fungsi Anggaran dalam Dokumen Rencana Lima Tahunan (RPJM) maupun Dokumen Rencana Tahunan (RKPD)

ada/tidak ada Ada

3Terintegrasi programprogram DPRD untuk melaksanakan fungsi pengawasan, pembentukan Perda dan Anggaran ke dalam Dokumen Perencanaan dan Dokumen Anggaran Setwan DPRD

ada/tidak ada Ada

BAB 7PENUTUP


BAB 7PENUTUP

Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2021 Kabupaten Kutai Timur

merupakan penjabaran pelaksanaan tahun terakhir RPJMD Tahun 2016-

2021. Berdasarkan perundang-undangan yang berlaku sesuai dengan tujuan

dan fungsinya, RKPD Tahun 2021 adalah sebagai dokumen rencana

operasional pembangunan tahun 2021, memusatkan pada pencapaian arah,

tujuan, sasaran dan target prioritas rencana pembangunan tahun 2021.

Penetapan prioritas rencana pembangunan tahun 2021, mengacu pada

analisis isu-isu strategis dan hasil evaluasi capaian penyelenggaraan

pemerintahan hingga tahun 2019.

Dalam rangka menjamin terlaksananya kegiatan-kegiatan tersebut serta

untuk terwujudnya sinergitas kinerja pembangunan semua pihak yang terkait,

maka ditetapkan kaidah-kaidah pelaksanaan sebagai berikut:

7.1 Kaidah-kaidah Pelaksanaan

Setiap Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Kutai

Timur wajib melaksanakan program dan kegiatan untuk pencapaian target

dan sasaran RKPD 2021 dengan melibatkan seluruh unsur lembaga

pemerintah, masyarakat dan pemangku kepentingan (stakeholders) melalui

rencana kerja (Renja) Perangkat Daerah Tahun 2021. RKPD tahun 2021

merupakan pedoman dalam penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA)

serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Tahun 2021.

Kemudian berdasarkan KUA dan PPAS yang telah disepakati bersama

antara DPRD dengan Pemerintah Kabupaten Kutai Timur, digunakan

sebagai pedoman dalam penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah (APBD) tahun 2021.

BAB 7PENUTUP


Pelaksanaan semua kegiatan memerlukan pentingnya keterpaduan dan

sinkronisasi antar kegiatan, baik antara kegiatan dalam satu program

maupun kegiatan antar program, dalam satu instansi dan antar instansi,

dengan tetap memperhatikan tugas pokok dan fungsi yang melekat pada

masing-masing OPD. Pelaksanaan tersebut haruslah sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Untuk itu perlu

ditetapkan kaidah-kaidah pelaksanaan sebagai berikut:

1. Perangkat Daerah Kabupaten Kutai Timur harus melaksanakan program

dan kegiatan dalam RKPD Kabupaten Kutai Timur Tahun 2021 dengan

sebaik-baiknya dalam rangka sinkronisasi antara perencanaan dan

pelaksanaan pembangunan untuk pencapaian sasaran pembangunan

yang optimal;

2. Perangkat Daerah Kabupaten Kutai Timur berkewajiban untuk menyusun

rencana kerja yang memuat antara lain:

a) gambaran pelayanan Perangkat Daerah;

b) isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi;

c) visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi, dan kebijakan;

d) Rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran,

dan pendanaan indikatif; dan

e) Indikator kinerja Perangkat Daerah yang mengacu pada tujuan dan

sasaran RPJMD Kabupaten Kutai Timur Tahun 2016-2021;

3. Tercipta sinkronisasi dan harmonisasi perencanaan program antara

pemerintah Kabupaten Kutai Timur, Pemerintah Provinsi Kalimantan

Timur dan Pemerintah Pusat; dan

4. Pelaksanaan RKPD Kabupaten Kutai Timur Tahun 2021 dapat berjalan

efektif, jika senantiasa dilaksanakan monitoring dan evaluasi terhadap

pelaksanaan program maupun kegiatan pembangunan tahun 2021.

BAB 7PENUTUP


7.2 Kaidah-kaidah Pendanaan Pembangunan

Secara umum prinsip-prinsip aspek pendanaan pada RKPD Tahun

2021 ini antara lain:

1. Peningkatan sumber-sumber pendapatan pemerintah daerah baik

melalui upaya intensifikasi maupun ekstensifikasi berdasarkan peraturan

perundangan-undangan yang ada, maupun yang dapat dikembangkan

lebih lanjut oleh Pemerintah Kabupaten Kutai Timur sesuai dengan

kewenangan yang dimilikinya.

2. Pembinaan untuk mewujudkan suatu iklim yang semakin kondusif bagi

peningkatan swadaya masyarakat dan investasi swasta.

3. Pembinaan untuk mewujudkan iklim yang semakin kondusif bagi

peningkatan pembiayaan melalui skema/pola kemitraan, baik antara

pemerintah daerah dengan masyarakat, antara masyarakat dengan

swasta atau ketiganya.

Dalam rangka perwujudan prinsip-prinsip di atas, maka diperlukan

upaya peningkatan kemampuan pendanaan daerah dan peningkatan

pengelolaan sumber keuangan daerah yang terus menerus dan

berkesinambungan, antara lain:

1. Peningkatan Kemampuan Pendanaan Pembangunan Daerah, meliputi:

a. Peningkatan penggalian pendapatan daerah melalui intensifikasi dan

eksentifikasi sumber–sumber pendapatan daerah.

b. Optimalisasi dana perimbangan, serta sumber dana lain dari

Pemerintah Pusat.

c. Peningkatan kemampuan investasi publik melalui pola kemitraan

dengan masyarakat dan swasta.

2. Peningkatan kemampuan pengelolaan Keuangan Daerah

a. Prinsip-prinsip penyusunan APBD yang efisien, efektif, akuntabel dan

transparan.

b. Kemitraan pelaksanaan pembangunan antara Pemerintah Kabupaten

dengan masyarakat, dan dunia usaha.

c. Optimalisasi aset–aset Pemerintah Kabupaten.

BAB 7PENUTUP


d. Penurunan kebocoran pengelolaan keuangan daerah.

e. Penetapan Analisa Standar Belanja (ASB) dengan tepat guna

efektivitas dan efisiensi alokasi anggaran.

rencanakerja - kutaitimurkab.go.idbappeda.kutaitimurkab.go.id/bappeda-kutim/content... · kutai...

Documents