analisis perbandingan hukum dalam sistem … fileperbedaan, kelebihan, dan kelemahan.setelah itu...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

ANALISIS PERBANDINGAN HUKUM DALAM SISTEM PEMILIHAN

ANGGOTA PERWAKILAN RAKYAT ANTARA DEWAN PERWAKILAN

DAERAH REPUBLIK INDONESIA DENGAN RAJYA SABHA REPUBLIK

INDIA

Penulisan Hukum

(SKRIPSI)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-syarat Memperoleh

Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Rizda Ardyati

E0012336

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)




INDIA

Oleh :

Rizda Ardyati

E0012336

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 18 April 2016

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Suranto,S.H., M.H. Jadmiko Anom Husodo, S.H.,M.H.

NIP.19560812 1986011001 NIP.19700424 1995121001


commit to user

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)




INDIA

Oleh :

RIZDA ARDYATI

NIM. E0012336

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Pada :

Hari : Senin

Tanggal : 23 Mei 2016

DEWAN PENGUJI :

1. Achmad, S.H., M.H. ……………………………...NIP. 198205062010121001

2. Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H. ………………………………NIP. 19700424 1995121001

3. Suranto, S.H., M.H. ………………………………NIP. 19560812 1986011001

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.

NIP. 196011071986011001


commit to user

iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : RIZDA ARDYATI

NIM : E0012336

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :




INDIAadalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam

penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar

pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka

saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum

(skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.


Yang Membuat Pernyataan,

RIZDA ARDYATI

NIM. E0012336


commit to user

v

ABSTRAK

Rizda Ardyati. 2016. E0012336. ANALISIS PERBANDINGAN HUKUM DALAM SISTEM PEMILIHAN ANGGOTA PERWAKILAN RAKYAT ANTARA DEWAN PERWAKILAN DAERAH REPUBLIK INDONESIA DENGAN RAJYA SABHA REPUBLIK INDIA. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini untuk mengetahui perbandingan sistem pemilihan anggota perwakilan rakyat antara Dewan Perwakilan Derah Republik Indonesia dengan Rajya Sabha Republik India. Perbandingan tersebut meliputi persamaan, perbedaan, kelebihan, dan kelemahan.Setelah itu mengambil hal-hal yang dapat diadopsi untuk ditranplantasikan ke dalam sistem pemilihan di Indonesia agar lebih baik. Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif, dengan pendekatanperbandingan. Sumber data sekunder. Teknik pengumpulan data yaitu studi kepustakaan.

Perbandingan sistem pemilihan anggota perwakilan rakyat antara Dewan Perwakilan Daerah dengan Rajya Sabha terdapat beberapa persamaan dan perbedaan.Dari persamaan dan perbedaan itu dapat diketahui kelebihan dan kelemahan dari masing-masing sistem pemilihan yang dianut.Jika dilihat dari perbandingan antara sistem pemilihan anggota Dewan Perwakilan Daerah dengan Rajya Sabha dapat ditemukan beberapa hal yang dapat ditransplantasikan untuk memperbaiki beberapa kelemahan serta kekurangan yang terdapat pada pemilihan anggota Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia.Hal-hal yang dapat ditransplantasikan dari sistem pemilihan anggota Rajya Sabha Republik India dapat diidentifikasi dari perbedaan-perbedaan yang kemudian memunculkan kelebihan-kelebihan dari sistem pemilihan anggota Rajya Sabha Republik India.Tentu saja tidak semua kelebihan sistem pemilihan anggota Rajya SabhaRepublik India tersebut yang diidentifikasi dapat ditransplantasikan karena beberapa diantara ada yang tidak relevan atau tidak cocok untuk dapat diterapkan dalam sistem pemilihan anggota Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia.

Kata kunci : Sistem Pemilihan Umum, Perbandingan Hukum.


commit to user

vi

ABSTRACT

Rizda Ardyati. 2016. E0012336. ANALYSIS OF COMPARATIVE LAW IN THE SYSTEM OF REPRESENTATIVES ELECTION OF MEMBERS OF THE HOUSE OF REPRESENTATIVES OF THE REPUBLIC OF INDONESIA ANDTHE REPUBLIC OF INDIARAJYA SABHA.Legal Writing (Thesis).Faculty of Law, University of Sebelas Maret.

This study was to compare the system of election of people's representatives of the Board of Regional Representatives of Indonesia and the Republic of India Rajya Sabha. The comparison includes the similarities , differences, advantages, and disadvantages. After that take things that can be adopted to transplanted into the electoral system in Indonesia to be better.

This study is a normative legal research, the comparative approach . Secondary data sources . Data collection techniques are the study of literature.

Comparison of Representatives member electoral system between the Regional Representatives Council by Rajya Sabha there are some similarities and differences. Of the similarities and differences can be perceived strengths and weaknesses of each of the electoral system adopted. If seen from a comparison between the systems of the Regional Representative Council elections to Rajya Sabha can be found a few things that can be transplanted to repair some of the weaknesses and deficiencies contained in the election of members of the Regional Legislative Assembly of the Republic of Indonesia. Things that can be transplanted from the electoral system of the Republic of India Rajya Sabha member can be identified from the differences which later gave rise to the advantages of the electoral system of the Republic of India Rajya Sabha member. Of course not all the advantages of the electoral system of the Republic of India Rajya Sabha member are identified can be transplanted because some of them there is irrelevant or not suitable to be applied in the system of election of members of the Regional Legislative Assembly of the Republic of Indonesia.

Keywords: Electoral Systems , Comparative Law .


commit to user

vii

MOTTO

“ Aku tidak bermaksud kecuali (mendatangkan) perbaikan selama aku

masih berkesanggupan. Dan tidak ada taufik bagiku melainkan dengan

(pertolongan) Allah.Hanya kepada Allah aku bertawakal dan hanya kepada-

Nya aku kembali”.

(QS Hud : 88)

“ Sesungguhnya tidak seorangpun dilahirkan berilmu, ilmu diperoleh

dengan belajar”.

(H.R. Ibnu Mas’ud, r.a)

“ The main purpose of life is to live rightly, think rightly, and act rightly".

(Mahatma Gandhi)

“Jangan takut kalah sebelum perang, tetapi harus menang ketika perang”.

(Rizda Ardyati)


commit to user

viii

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati, kupersembahkan karya sederhana ini sebagai

wujud syukur, cinta, dan terima kasih kepada :

1. Allah SWT atas limpahan rahmat dan karunia-Nya yang begitu Maha,

tiada kan terhitung meski seluruh lautan dijadikan tinta dan seluruh pohon

dijadikan pena.

2. Keluarga tercinta Bapak Suwardi, S.Pd., dan Ibu Krini Setyowati, tulusnya

kasih sayangmu menjadi matahari yang tak pernah lelah menyinariku

dengan kehangatan, kemesraan, dan kelembutan sejati.

3. Keluarga kedua tersayang Papa Drs. Hasan Fauzi, MBA., Ph.D., AK.,

CA., CSRS, dan Mama Dra. Isnawati, motivasi dan semangat kalian tak

pernah padam menghampiriku.

4. Kakak dan adik tercinta, Gadang Setyardi, Cholifatur Ravita Fauzi,

Rachmawati Prihatina Fauzi, Khoirul Nasrullah Fauzi, serta ponakan

tersayang Fathar Nabhan Athaya. Kalian adalah perahu yang membawaku

kepantai harapan, tiada ku kan berlabuh kecuali karena bahteramu.

5. Keluarga besar Kantor Wilayah Kementrian Hukum dan HAM Daerah

Istimewa Yogyakarta, ilmu, doa, dan motivasi yang diberikan terus

melekat dalam diri ini.

6. Teman sejatiku, wanita sholikhah yang kelak akan menemani diriku untuk

menghabiskan sisa usia. Kaulah inspirasi yang terindah untuk hidup yang

lebih berarti

7. Sahabat-sahabatku, kalian adalah pemberi makna, penjelas arti, pengiring

irama dan pengeras nadi yang kini terukir padu dalam samudera pikiranku.

8. Almamaterku, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah

memberi kesempatan penulis untuk terus belajar.


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobbil’alaamiin. Segala puji dan syukur penulis panjatkan

kehadirat Allah SWT, Tuhan semesta alam yang menggenggam seluruh

perbendaharaan bumi dalam kekuasaan-Nya, Tuhan yang senantiasa terjaga dan

mengawasi tanpa lelah hamba-hamba-Nya, Tuhan yang telah melimpahkan

rahmat dan pertolongan-Nya kepada penulis sehingga penulisan hukum yang

berjudul “ANALISIS PERBANDINGAN HUKUM DALAM SISTEM

PEMILIHAN ANGGOTA PERWAKILAN RAKYAT ANTARA DEWAN

PERWAKILAN DAERAH REPUBLIK INDONESIA DENGAN RAJYA

SABHA REPUBLIK INDIA”dapat penulis selesaikan.

Penulisan Hukum (Skripsi) ini membahas mengenai perbandingan sistem

pemilihan anggota perwakilan rakyat antara Dewan Perwakilan Daerah Republik

Indonesia dengan Rajya Sabha Republik India. Skripsi ini menjadi menarik dikaji,

karena relevansinya dengan kehidupan demokrasi kita yang saat ini sedang dalam

masa transisi demokrasi dan keinginan kuat untuk mendorong transformasi

demokrasi kearah yang lebih baik.Harapan Penulis bahwa skripsi ini bisa menjadi

salah satu referensi untuk bisa memantapkan kualitas demokrasi Indonesia dengan

diiringi peningkatan kualitas pendidikan politik bagi rakyat.

Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) ini tidak akan

terwujud tanpa adanya bantuan, motivasi, dan bimbingan dari berbagai pihak, baik

secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu atas terselesaikannya penulisan

hukum ini, penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Suranto, S.H.,M.H., Selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara dan

sekaligus Pembimbing I dalam Penulisan Hukum ini yang telah

memberikan banyak pengajaran, motivasi, sharing, dan pengarahan yang

berharga selama berinteraksi dengan penulis hingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum ini sesuai harapan.


commit to user

x

3. BapakJadmiko Anom Husodo, S.H., M.H., Selaku Dosen Pembimbing II

dalam Penulisan Hukumini yang telahmembimbing, mengarahkan,

membantu dan menerima kehadiran penulis untuk berkonsultasi dengan

tangan terbuka hingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini

sesuai harapan.

4. Bapak Achmad, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik selama penulis

menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis

sehingga dapat dijadikan bekal dalam Penulisan Hukumini.

6. Orang tua penulis yang tercinta Bapak Suwardi, S.Pd., dan Ibu Krini

Setyowati yang telah dengan tulus melimpahkan kasih sayangnya tanpa

terhingga, yang senantiasa menjaga, memotivasi, memberikan yang

terbaik untuk penulis. Kalian adalah matahariku. Semoga Allah SWT

senantiasa melimpahkan kasih sayang, ridho, rahmat dan barokah-Nya atas

mereka berdua sepanjang masa.

7. Keluarga kedua penulis tersayang Papa Drs. Hasan Fauzi, MBA., Ph.D.,

AK., CA., CSRS dan Mama Dra. Isnawati yang telah mencurahkan segala

doa, motivasi dan semangat yang tiada henti untuk penulis. Semoga Allah

SWT senantiasa melindungi dan meridhoi mereka berdua.

8. Kakak dan Adik penulis tercinta, Gadang Setyardi, Cholifatur Ravita

Fauzi, Rachmawati Prihatina Fauzi, Khoirul Nasrullah Fauzi yang telah

memberikan semangat, motivasi dan bimbingan baik moril maupun

materiil. Kalian adalah pembuka pintu keberhasilanku, tanpa kalian

langkahku mungkin telah terhenti dan tangan takdir tidak akan

membawaku kesini.

9. Keponakan penulis yang tersayang, Fathar Nabhan Athaya yang selalu

membuat penulis tertawa dan gembira dengan tingkah lucunya. Cepatlah

besar Thole, agar kau segera bisa menakhlukkan dunia.


commit to user

xi

10. Seluruh keluarga besar penulis yang tak henti memberikan semangat dan

juga doa terbaik untuk penulis dalam penyelesaian Penulisan Hukum ini.

Tetaplah istiqamah di jalan Allah, niscaya kalian akan melihat dunia

tersenyum padamu.

11. Keluarga Divisi Pelayanan Hukum Kantor Wilayah Kementrian Hukum

dan HAM Daerah Istimewa Yogyakarta : Pak Budi, Pak Pras, Pak Dhidit,

Pak Mukarno, Pak Yo, Pak Geong, Bu Atien, Bu Nur, Bu Kus, Bu Asih,

dan Bu Rina yang telah memberikan ilmu, motivasi dan pengalaman baru

yang penulis yakini sangat bermanfaat suatu saat nanti. Semoga Allah

SWT gantikan dengan kebaikan yang lebih banyak.

12. Teruntuk “Kau” yang selalu ku sebut dalam doa. Terimakasih atas

motivasi dan dukungan yang selalu mengalir untukku hingga Penulisan

Hukum ini selesai. Semoga kita dipersatukan dalam takdir yang sama.

13. Teman sejatiku, Salma Novita Sari, Riessa Audinitami Putri, Yuliani

Cahya Putri Hapsari, Amirah Khansa Nabilla, Saraswati Putri, Sarah Nur

Adhila, Anita Indrasari, dan Wahyu Eka Febriani yang setia menemani

selama tujuh tahun, yang tak henti memotivasi ketika penulishampir putus

asa. Semoga persaudaraan ini terus terjaga tanpa sedikitpun Allah murkai.

14. Sahabat-sahabatku tercinta, Fadhilia Zenri Perdani, Murti Ayu Hapsari,

YunitaKrysna, Fanny Fadilla,Retno Puspandari, Fatmawati

Cahyaningtyas, Dian Candra Dewi, Khorisima Gusasih, Rochmad Abu

Bakar, Alfian Widyatama, Imanunggal Adhi Saputro, dan Agung Putro

Utomo. Terima kasih atas dukungan, bantuan, motivasi, semangat, dan

canda tawa untuk penulis dari awal berjuang hingga terselesainya

Penulisan Hukum ini. Yakinlah perjuangan kita akan menjadi sejarah

kawan dan semoga kisah kita menjadi kisah klasik yang membanggakan

dimasa depan.

15. Keluarga besar Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Angkatan 2012 yang tidak bisa disebutkan namanya satu-persatu yang

telah memberikan kebersamaan dan kekompakan yang akan selalu

menjadi kenangan terindah bagi penulis.


commit to user

xii

16. Keluarga besar Komite Olahraga Fakultas Hukum (KORFAH) UNS.

17. Semua pihak yang telah membantu dalam bentuk sekecil apapun demi

kelancaran penyusunan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu per

satu.

Akhirnya saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan demi

penyempurnaan penulisan ini.Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat

bagi pihak-pihak yang membutuhkan dan konsen dengan tema penulisan

hukum ini.


Penulis,

Rizda Ardyati


commit to user

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL.................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN ................................................................... iv

ABSTRAK ................................................................................................. v

ABSTRACT............................................................................................... vi

MOTTO ..................................................................................................... vii

PERSEMBAHAN...................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ............................................................................... ix

DAFTAR ISI……………………………………………………………. xiii

DAFTAR TABEL ...................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 6

E. Metode Penelitian........................................................................... 7

F. Sistematika Penulisan Hukum ....................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori............................................................................... 12

1. Tinjauan Tentang Demokrasi................................................... 12

2. Tinjauan Tentang Lembaga Perwakilan.................................. 18

3. Tinjauan Tentang Sistem Pemilihan Umum ............................ 24

4. Tinjauan Tentang Badan Perbandingan Hukum ...................... 28

B. Kerangka Pemikiran....................................................................... 32

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Persamaan dan Perbedaan Sistem Pemilihan Anggota Perwakilan Rakyat

antara Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia dengan Rajya Sabha

Republik India................................................................................ 34


commit to user

xiv

1. Sistem Pemilihan Anggota DPD Indonesia ............................. 34

a. Asal Mula Pembentukan DPD…………………………… 43

b. Pengaturan dan Asas Pemilihan Anggota DPD…………. 45

c. Teknis Pelaksanaan Pemilihan Anggota DPD ................... 49

2. Sistem Pemilihan Anggota Rajya Sabha India......................... 61

3. Persamaan Sistem Pemilihan Anggota Perwakilan Rakyat antara DPD

Indonesia dengan Rajya Sabha India ....................................... 71

4. Perbedaan Sistem Pemilihan Anggota Perwakilan Rakyat antara DPD

Indonesia dengan Rajya Sabha India ....................................... 75

B. Kelebihan dan Kelemahan Sistem Pemilihan Anggota Perwakilan Rakyat

antara Dewan Perwakilan Derah Republik Indonesia dengan Rajya Sabha

Republik India …………………………………………………… 78

1. Kelebihan dan Kelemahan Sistem Pemilihan Anggota Dewan

Perwakilan Daerah Indonesia................................................... 78

2. Kelebihan dan Kelemahan Sistem Pemilihan Anggota Rajya Sabha

India.......................................................................................... 82

3. Hal-hal yang dapat ditranplantasikan untuk memperbaiki sistem

pemilihan anggota Dewan Perwakilan Daerah Indonesia........ 86

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan ........................................................................................ 100

B. Saran............................................................................................. 102

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 104

LAMPIRAN


commit to user

xv

DAFTAR TABEL

1. Tabel Persamaan Sistem Pemilihan Anggota DPD Indonesia dengan Rajya

Sabha India………………………………………………. 73

2. Tabel Perbedaan Sistem Pemilihan Anggota DPD Indonesia dengan Rajya

Sabha India………………………………………………. 77

3. Tabel Kelebihan dan Kelemahan Sistem Pemilihan Anggota DPD

Indonesia………………………………………………….. 81

4. Tabel Kelebihan dan Kelemahan Sistem Pemilihan Anggota RajyaSabha

India……………………………………………………….. 85

analisis perbandingan hukum dalam sistem … fileperbedaan, kelebihan, dan kelemahan.setelah itu...

Documents