analisis peningkatan sumber …eprints.umm.ac.id/30740/1/jiptummpp-gdl-s1-2011...analisis...
TRANSCRIPT
ANALISIS PENINGKATAN SUMBER
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KOTA
MALANG
SKRIPSI
Oleh :
ISTRIANINGSARI
NIM : 06630082
JURUSAN ILMU EKONOMI DAN STUDI
PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2011
ANALISIS PENINGKATAN SUMBER PENDAPATAN
ASLI DAERAH (PAD) DI KOTA MALANG
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan
Mencapai Derajat Gelar Sarjana Ekonomi
OLEH :
NAMA : ISTRIANINGSARI
NIM : 06.630.082
JURUSAN ILMU EKONOMI DAN STUDI
PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2011
KATA PENGANTAR
Assalammu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,
Alhamdulillah, puji syukur Alhamdulillah kehadirat Ilahi Robbi, karena
hanya dengan keridhoanNyalah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat
serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada Rasulullah SAW, keluarga,
sahabat, serta semua makhluk Allah SWT.
Penulis menyadari, tanpa adanya bantuan dan dorongan dari berbagai pihak
sekripsi ini tidak akan dapat terselesaikan dengan baik. Dengan adanya kritikan dan
masukan sekripsi ini akhirnya dapat ditulis.
Pada kesempatan kali ini tidak lupa penulis ucapkan banyak terima kasih
kepada pihak-pihak yang secara langung maupun tidak langsung telah membantu
terselesaikannya skripsi ini :
1. Dr. Muhajir Effendy, MAP. Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang;
2. Dr. Nazaruddin Malik, M.Si. Selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Malang;
3. Drs. Wahyu Hidayat, MM. Selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberi
petunjuk, pengarahan, dan saran yang sangat berguna bagi penulis untuk dapat
menyelesaikan penulisan sekripsi ini;
4. Dra. Arfida BR, MS. Selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan
petunjuk dan pengarahan, saran yang sangat berguna bagi penulis untuk dapat
menyelesaikan penulisan sekripsi ini.
4. Seluruh Staf Dosen yang telah memberi bekal ilmu selama penulis menuntut
ilmu pada Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan;
5. Bapak Kepala Dinas Pendapatan Daerah Kota Malang
6. Seluruh karyawan dan karyawati Dinas Pendapatan Daerah Kota Malang dan
Perpustakaan Umum;
Walaupun penulis telah memberikan yang terbaik, namun penulis menyadari
bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Dengan lapang dada,
penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun dari pembaca.
Penulis berharap, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pembaca.,
amin.
Wassalammu’alaikum Warahmatuallahi Wabarakatu.
Malang, 3 Januari 2011
Istrianingsari
DAFTAR ISI
Halaman
JUDUL
HALAMAN PENGESAHAN
KATA PENGANTAR ......................................................................................... i
DAFTAR ISI ...................................................................................................… iii
DAFTAR TABEL ............................................................................................… viii
DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................... x
ABSTRAK ........................................................................................................… xi
ABSTRACT……………………………………………………………………… xii
BAB I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang............................................................................… 1
1.2. Perumusan Masalah ....................................................................… 7
1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian ....................................................… 7
BAB II. TINJAUAN TEORITIS
2.1 Landasan Penelitian Terdahulu…………………………………….. 9
2.2 Landasan Teori………………………………………………….….. 9
2.2.1. Pentingnya Pengelolaan Keuangan Daerah ………………… 9
2.2.1.1 Pengertian Keuangan Daerah……………………….. 9
2.2.1.2 Pentingnya Pengelolaan Daerah……………………. 11
2.2.2. Pendapatan Daerah ………………………………………... 14
2.2.2.1 Pengertian Pendapatan Daerah…………………….. 14
2.2.2.2 Sumber Penerimaan Pendapatan Daerah………….. 16
2.2.3. Pengertian Perimbangan Keuangan
antar Pusat dan Daerah………………………………..…… 17
2.2.4. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah………...……… 19
2.2.5. Pendapan Asli Daerah……………………………………… 22
2.2.5.1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah………….....…. 22
2.2.6. Pajak Daerah…………………………………………....….. 24
2.2.6.1 Pengertian Pajak Daerah…………………………… 24
2.2.6.2 Sistem Pemungutan Pajak……………………….… 28
2.2.6.3 Wewenang Pemungutan Pajak…………………….. 29
2.2.7. Retribusi Daerah……………………………………...……. 31
2.2.7.1 Pengertian Retribusi………………………………... 31
2.2.7.2 Golongan Jenis Retribusi…………………….…….. 33
2.2.8. Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah yang Dipisahkan……………………..… 36
2.2.8.1 Pengertian Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan… 36
2.2.8.2 Penggolongan Hasil Perusahaan Milik Daerah dan
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
Dipisahkan………………………………………… 37
2.2.9. Lain-Lain PAD yang Sah………………………………….. 37
2.2.9.1 Pengertian Lain-Lain PAD yang Sah…………….... 37
2.2.9.2 Jenis Lain-Lain PAD yang Sah……………………. 38
2.2.10. Otonomi Daerah………………………………………...... 39
BAB III. METODE PENELITIAN
3.1. Lokasi Penelitia………………………………………………….. 41
3.2. Jenis Penelitian…………………………………………………… 41
3.3. Sumber Data……………………………………………………... 41
3.4. Metode Pengumpulan Data ……………………………...……… 42
3.5. Metode Analisa Data…………………………………...………... 43
BAB IV. HASIL PENELITIAN
4.1. Gambaran Umum …………………………………………….… 44
4.1.1. Gambaran Umum Perkembangan Pemerintahan
Kota Malang…………………………………………….. 44
4.1.2. Letak Geografi………………………………………….…. 46
4.1.3. Keadaan Geologi………………………………………..... 47
4.1.4. Iklim….………………………………………………..…. 48
4.1.5. Penduduk dan Tenaga Kerja……………………………… 49
4.1.6. Pertumbuhan Ekonomi…………………………….…..…. 51
4.2. Pembahasan Hasil Penelitian.......................................................... 54
4.2.1 Sumber PAD........................................................................ 54
4.2.2 Analisis Prosentase Peningkatan Sumber
PAD Kota Malang.................................................................. 59
4.2.2.1 Peningkatan Pajak Daerah...................................... 61
4.2.2.2 Peningkatan Retribusi Daerah………………......... 60
4.2.2.3 Peningkatan Hasil Perusahaan Milik Daerah dan
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
Dipisahkan................................................................. 61
4.2.2.4 Peningkatan Lain-Lain PAD yang Sah.................... 63
4.2.3. Analisis Kontribusi Sumber PAD Kota Malang.................... 64
4.2.3.1 Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah terhadap
PAD Kota Malang..................................................... 64
4.2.3.2 Kontribusi Penerimaan Retribusi Daerah terhadap
PAD Kota Malang..................................................... 65
4.2.3.3 Kontribusi Penerimaan Hasil Perusahaan
Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah yang Dipisahkan.......................... 67
4.2.3.4 Kontribusi Penerimaan Lain-Lain PAD yang Sah… 68
4.2.3.5 Kontribusi Masing-Masing Sumber PAD…………. 70
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan.................................................................................... 76
5.2. Saran.............................................................................................. 79
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.1. Jumlah Penduduk Kota Malang 2005-2009…………………….…....... 49
Tabel 4.2. Pertumbuhan PDRB Kota Malang Tahun 2005-200………………....... 52
Tabel 4.3. Laju Pertumbuhan PDRB Atas Tahun 2008 ......................................… 53
Tabel 4.4 Target dan Realisasi Pajak Daerah Kota Malang tahun 2005-2009 ....… 59
Tabel 4.5. Target dan Realisasi Retribusi Daerah Kota Malang
Tahun 2005-2009.................................................................................... 60
Tabel 4.6. Target dan Realisasi Hasil Perusahaan Milik daerah dan Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan di Kota Malang
Tahun 2005-2009........................................................................... 61
Tabel 4.7. Target dan Realisasi Lain-Lain PAD yang Sah
di Kota Malang tahun 2005-2009................................................... 63
Tabel 4.8. Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah terhadap PAD
Kota Malang Tahun 2005-2009....................................................... 64
Tabel 4.9. Kontribusi Penerimaan Retribusi Daerah terhadap PAD Kota Malang
Tahun 2005-2009............................................................................. 65
Tabel 4.10. Kontribusi Penerimaan Hasil Perusahaan Milik Daerah
dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yanng Sah
terhadap PAD Kota Malang Tahun 2005-2009................................ 67
Tabel 4.11. Kontribusi Penerimaan Lain-Lain PAD yang Sah terhadap
PAD Kota Malang tahun 2005-2009................................................ 68
Tabel 4.12. Kontribusi Masing-Masing Sumber Pendapatan Asli Daerah
Terhadap Pendapatan Asli Daerah Tahun 2005.............................. 70
Tabel 4.13. Kontribusi Masing-Masing Sumber Pendapatan Asli Daerah
Terhadap Pendapatan Asli Daerah Tahun 2006............................... 71
Tabel 4.14. Kontribusi Masing-Masing Sumber Pendapatan Asli Daerah
Terhadap Pendapatan Asli Daerah Tahun 2007................................ 72
Tabel 4.15. Kontribusi Masing-Masing Sumber Pendapatan Asli Daerah
Terhadap Pendapatan Asli Daerah Tahun 2008................................ 73
Tabel 4.16. Kontribusi Masing-Masing Sumber Pendapatan Asli Daerah
Terhadap Pendapatan Asli Daerah Tahun 2009................................ 74
\
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Keterangan Dinas Pendapatan Kota Malang
2. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2005, 2006, 2007, dan 2008
3. PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2005, 2006, 2007, dan 2008
4. Target dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kota Malang Tahun
Anggaran 2005
5. Target dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kota Malang Tahun
Anggaran 2006
6. Target dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kota Malang Tahun
Anggaran 2007
7. Target dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kota Malang Tahun
Anggaran 2008
8. Target dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kota Malang Tahun
Anggaran 2009
Daftar Pustaka
Rohdhiyanah.2006.Judul Analisa Potensi Penerimaan Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah Dalam Upaya Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kota
Malang.Skripsi Pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah
Malang.Tidak Dipublikasikan.
Basuki, S. H.2007.Pengelolaan Keuangan Daerah.kreasi wacana:Yogyakarta
Departemen Pendidikan Nasional.2002.Kamus Besar Bahasa Indonesia edisi
ketiga.Balai Pustaka.
Fauzi, Achmad dan Iskandar. 1995. Cara Membaca APBN. Brawijaya Univercity
Press:Malang.
Halim, Abdul. 2004. Bunga Rampai-Manajemen Keuangan Daerah (Edisi Revisi).
UPP AMP YKPN:Jogjakarta
Himpunan Peraturan Daerah Kota Malang Tahun 2005.
Ichsan, Much dan Ratih Nur Pratiwi, 1989. Pokok-pokok Administrasi Keuangan
Daerah. FIA Universitas Brawijaya:Malang.
Mardiasmo. 1989. Perpajakan. Andi Offset:Yogyakarta
Mardiasmo.2002.Otonomi Daerah dan Manajemen Keuangan Daerah.Andi
Offset:Yogyakarta.
Samudra, A. Ashari. 1995. Perpajakan di Indonesia (Keuangan Pajak dan Retribusi).
Gramedia:Jakarta.
Soemitro, Rochmat.1990.Asas dan Dasar Perpajakan 3.PT Eresco:Bandung.
Sumitro, Rochmad. 1979. Dasar-Dasar hukum Pajak & Pajak Pendapatan. Cetakan
IX. Penerbit Eresco:Bandung.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah
Dan Retribusi Daerah telah diubah dan ditambah dengan Undang-Undang
Nomor 34 Tahun 2004.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintah
Daerah yang telah diubah dan ditambah dengan Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan
Keuangan Antara Pusat Dan Daerah yang telah diubah dan ditambah dengan
Udang-Undang Nomor 33 Tahun 2004.
Pasal 1 butir 5 PP Nomor 58 Tahun 2005. Tentang Keuangan Daerah
Ketetapan MPR Nomor XV/MPR/1998 Tentang Penyelenggaraan Otonomi Daerah,
Pengaturan dan Pemanfaatan Sumber Daya Nasional yang Berkeadilan, serta
Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah
Lains, Lfian. 1985. Pendapatan Daerah dalam Ekonomi Orde Baru. Dalam Prisma:
Jakarta
Basuki, S. H. 2007. Pengelolaan Keuangan Daerah. Kreasi Wacana:Yogyakarta
Widjaja, A. W.2001.Otonomi Daerah dan Daerah Otonom.Pt RajaGrafindo
Persada:Jakarta
Widjaja, Haw. 2002. Otonomi Daerah dan Daerah Otonomi. PT. RajaGrafindo
Persada:Jakarta.
Yani, Ahmad. 2008. Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah
Ekonomi. Rajawali PERS. PT. RajaGrafindo Persada:Jakarta.
_____.2002.Seri Keuangan Publik- Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat
dan Daerah Indonesia.PT. RajaGrafindo Persada:Jakarta.
Riwu Kaho, Josep. 1997. Prospek Otonomi Daerah di Negara Republik Indonesia.
RajaGrafindo Persada: Jakarta
Syamsi, Ibnu. 1993. Dasar-dasar Kebijaksanaan Keuangan Negara. Bina Aksara:
Jakarta
Setyawan dan Suparti. 2004. Perpajakan “Edisi Revisi”. UMM Press:Malang
Kota Malang dalam Angka (Malang City in Figures). 2008. 2009. BPS Kota Malang
http://www.malangkota.go.id/index2.php?id=1606076.
http://id.wikipedia.org/wiki/Anggaran_Pendapatan_dan_Belanja_Daerah