analisis pengendalian intern pencairan dana …repository.stiesia.ac.id/83/1/halaman cover.pdf ·...
TRANSCRIPT
i
ANALISIS PENGENDALIAN INTERN PENCAIRAN DANA HIBAH
PEMERINTAH DAERAH KEPADA MASYARAKAT TAHUN
ANGGARAN 2013
Oleh :
TEGUH SURYANTO
NPM : 12.2.01.07914
Program Studi : Akuntansi
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA
STIESIA SURABAYA
2015
ii
ANALISIS PENGENDALIAN INTERN PENCAIRAN DANA HIBAH
PEMERINTAH DAERAH KEPADA MASYARAKAT TAHUN
ANGGARAN 2013
Oleh :
TEGUH SURYANTO
NPM : 12.2.01.07914
Program Studi : Akuntansi
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA
STIESIA SURABAYA
2015
iii
ANALISIS PENGENDALIAN INTERN PENCAIRAN DANA
HIBAH PEMERINTAH DAERAH KEPADA MASYARAKAT
TAHUN ANGGARAN 2013
Skripsi Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi : Akuntansi
Konsentrasi : Akuntansi Keuangan
Oleh:
TEGUH SURYANTO
NPM: 12.2.01.07914
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA)
SURABAYA
2015
iv
ANALISIS PENGENDALIAN INTERN PENCAIRAN DANA
HIBAH PEMERINTAH DAERAH KEPADA MASYARAKAT
TAHUN ANGGARAN 2013
Dipersiapkan dan disusun oleh :
TEGUH SURYANTO
NPM: 12.2.01.07914
Telah Dipertahankan di Depan Tim Penguji
Pada Tanggal 28 Februari 2015
Susunan Tim Penguji:
Ketua : Dr. Wahidawati, S.E., M.Si., Ak.
Anggota : 1. Drs. Sapari, M.S.A., Ak.
2. Nur Handayani, S.E., M.Si., Ak.
Dinyatakan Memenuhi Syarat dan Diterima
Oleh:
Dosen Pembimbing
Nur Handayani, S.E., M. Si., Ak.
Ketua Program Studi Akuntansi
Andayani, S.E., M.Si., Ak.
KETUA STIESIA
Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak.
v
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya:
Nama : Teguh Suryanto
NPM :12.2.01.07914
Menyatakan bahwa skripsi ini dengan judul:
“ANALISIS PENGENDALIAN INTERN PENCAIRAN DANA HIBAH
PEMERINTAH DAERAH KEPADA MASYARAKAT TAHUN
ANGGARAN 2013”
Dan dimajukan untuk untuk diuji pada tanggal 28 Februari 2015, adalah hasil
karya saya
Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi
ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil
dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol
yang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain yang
saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri dan atau tidak terdapat bagian
atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru atau yang saya ambil dari tulisan
orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya.
Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik sengaja maupun tidak,
dengan ini saya menyatakan menarik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil
tulisan saya sendiri. Bila kemudian terbukti bahwa saya ternayta melakukan
tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya
sendiri, berarti gelar ijazah yang telah diberikan oleh Sekolah Tinggi Ilmu
Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya batal saya terima.
Surabaya, 28 Februari 2015
Yang memberi pernyataan,
Teguh Suryanto
vi
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
A. MAHASISWANama : Teguh SuryantoNPM : 12.2.01.07914Program Studi : AkuntansiTempat/Tanggal Lahir : Lamongan, 20 Mei 1989Agama : IslamJumlah Saudara/Anak ke : 2/KetigaAlamat Rumah : Jl. Pahlawan No. 34 LamonganStatus : Belum Menikah
B. ORANG TUANama : BardiAlamat Rumah : Jl. Pahlawan No. 34 LamonganAlamat Kantor : -Pekerjaan/Jabatan : Wiraswasta
C. RIWAYAT PENDIDIKAN1. Tamat SD Negeri Tumenggungan 2 di Lamongan tahun 20012. Tamat SMP Negeri 1 di Lamongan tahun 20043. Tamat SMA Negeri 1 di Lamongan tahun 20074. Pendidikan Tinggi (PT)
Nama PT Tempat Semester Tahun KeteranganUniversitasAirlangga
Surabaya 6 Semester 2007 - 2010 D3Perpajakan
STIESIA Surabaya Extention 2012-2015 S1 Akuntansi
D. RIWAYAT PEKERJAANTahun Bekerja Pangkat/Golongan Jabatan
2010-2011 PT Suzuki FinanceIndonesia
- Staf
2011-2015 Dinas Pendapatan danPengelolaan KeuanganKota Surabaya
- Pegawai NonPNS
Dibuat dengan sebenarnya
Teguh Suryanto
vii
KATA PENGANTAR
Ucapan Syukur Alhamdulillah Kepada Allah SWT atas Rahmat dan
Hidayah-Nya yang telah dilimpahkan sehingga penulisan skripsi ini dapat
diselesaikan dengan baik. Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi jurusan Akuntansi Keuangan pada Sekolah
Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Adapun judul dalam skripsi
ini adalah ”Analisis Pengendalian Intern Pencairan Dana Hibah Pemerintah
Daerah Kepada Masyarakat Tahun Anggaran 2013”.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penyusunan dan penulisan skripsi ini
tidak terlepas dari bantuan, bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak serta
berkah dari Allah SWT. Untuk itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan
ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, SE., M.S.A., Ak., selaku Ketua Sekolah
Tinggi Ilmu ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
2. Ibu Andayani, SE., M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Sekolah Tinggi Ilmu ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
3. Ibu Nur Handayani, SE., M. Si., Ak., selaku Dosen Pembimbing selama
penulisan skripsi.
4. Ayah dan Ibu selaku orang tua serta keluarga yang selalu mendukung,
memberi perhatian dan kasih sayang yang tiada hentinya penulis rasakan.
5. Bapak Yuniarto Herlambang, S. Si., M. Si., selaku Sekretaris Dinas
Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya.
viii
6. Mas Angga, Mas Budi dan Rizky, rekan kerjaku yang selalu memberikan
motivasi sehingga penulisan skripsi dapat segera terselesaikan.
7. Segenap karyawan Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan
khususnya bagian Sekretariat, terima kasih atas dukungannya.
8. Mas Agung, Izah dan Agatha, sahabat baikku serta teman-teman lainnya
yang telah memberikan saran dalam penulisan skripsi ini.
9. Segenap warga STIESIA, terima kasih atas semuanya.
10. Dan masih banyak lagi pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu
persatu yang telah membantu kelancaran atas terselesaikan penulisan
skripsi ini.
Lembaran ini tidaklah cukup besar untuk merangkum setiap ungkapan
dalam hati dan langkahku untuk merangkai semuanya ini. Masih banyak lagi
pihak yang terlewatkan, tetapi penulis berterima kasih dan memohon maaf atas
segala kesalahan baik yang disengaja maupun yang tidak disengaja dan semoga
apa yang penulis kerjakan saat ini nantinya dapat digunakan.
Surabaya, 30 Maret 2015
Teguh Suryanto
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI .................................................................. iHALAMAN SAMPUL DEPAN SKRIPSI .............................................................. iiHALAMAN JUDUL SKRIPSI.................................................................................. iiiHALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI.......................................................... ivHALAMAN PERNYATAAN ................................................................................... vDAFTAR RIWAYAT HIDUP................................................................................... viKATA PENGANTAR ............................................................................................... viiDAFTAR ISI.............................................................................................................. ixDAFTAR TABEL...................................................................................................... xiDAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xiiDAFTAR LAMPIRAN.............................................................................................. xiiiINTISARI .................................................................................................................. xivABSTRACT................................................................................................................. xv
BAB 1 : PENDAHULUAN ................................................................................. 11.1 Latar Belakang Masalah ................................................................. 11.2 Rumusan Masalah ........................................................................... 31.3 Tujuan Penelitian............................................................................. 41.4 Manfaat Penelitian........................................................................... 41.5 Ruang Lingkup Penelitian ............................................................... 5
BAB 2 : TINJAUAN TEORITIS ....................................................................... 62.1 Tinjauan Teoritis ............................................................................. 6
2.1.1 Azaz Umum dan Struktur APBD........................................ 62.1.2 Gambaran Umum Hibah ..................................................... 102.1.3 Penganggaran Hibah ........................................................... 242.1.4 Pelaksanaan dan Penatausahaan.......................................... 31
2.2 Penelitian Terdahulu ....................................................................... 382.3 Rerangka Pemikiran........................................................................ 41
BAB 3 : METODE PENELITIAN ................................................................... 423.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi (Objek)
Penelitian......................................................................................... 423.2 Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 423.3 Satuan Kajian .................................................................................. 443.4 Teknik Analisa Data ....................................................................... 45
BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN................................... 474.1 Hasil Penelitian............................................................................... 47
4.1.1 Gambaran Umum Instansi .................................................. 474.1.2 Visi dan Misi Instansi ......................................................... 484.1.3 Struktur Organisasi serta Tugas Pokok dan Fungsi ........... 50
4.2. Pembahasan................................................................................... 674.2.1 Pelaksanaan APBD ............................................................. 67
x
4.2.2 Perubahan APBD ................................................................ 724.2.3 Pencairan Dana Hibah ........................................................ 774.2.4 Pelaporan dan Pertanggungjawaban ................................... 864.2.5 Pengembalian Sisa Dana..................................................... 904.2.6 Monitoring dan Evaluasi..................................................... 91
BAB 5 : PENUTUP ............................................................................................. 935.1. Simpulan........................................................................................ 935.2. Saran .............................................................................................. 94
JADWAL PENELITIAN........................................................................................... 96DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 97LAMPIRAN............................................................................................................... 99
xi
DAFTAR TABEL
Tabel ....................................................................................................... Halaman
1 Rekapitulasi Penerima Hibah Murni (Jasmas) TA 2013 ........................... 70
2 Rekapitulasi Penerima Hibah (Bopda)....................................................... 71
3 Rekapitulasi Penerima Hibah Setelah PAK (Jasmas) TA 2013................. 76
4 Rekapitulasi Penerima Hibah yang Sudah Cair (Jasmas) TA 2013........... 83
5 Rekapitulasi Penerima Hibah yang Sudah Cair (Bopda) TA 2013............ 84
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar....................................................................................................... Halaman
1 Alur Penganggaran Dana Hibah ................................................................ 30
2 Rerangka Pemikiran................................................................................... 41
3 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan .......... 51
4 Alur Pencairan Dana Hibah ....................................................................... 80
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Gambar......................................................................................................Halaman
1 Surat Penyediaan Dana (SPD) ................................................................... 99
2 Surat Permintaan Pembayaran (SPP) Pengantar........................................ 100
3 Surat Permintaan Pembayaran (SPP) Ringkasan ....................................... 101
4 Surat Permintaan Pembayaran (SPP) Rincian ........................................... 102
5 Surat Pernyataan Tanggung Jawab Belanja (SPTB).................................. 103
6 Surat Perintah Membayar (SPM)............................................................... 104
7 Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)...................................................... 105
8 Surat Pernyataan Tanggung Jawab ............................................................ 106
9 Surat Tugas Bimbingan Penulisan Skripsi................................................. 107
10 Kartu Konsultasi Bimbingan Skripsi ......................................................... 108
11 Surat Pengantar Ijin Riset .......................................................................... 109
12 Surat Keterangan Selesai Ijin Riset............................................................ 110
13 Berita Acara Bimbingan Penulisan Skripsi................................................ 111
13 Sertifikat Hasil Penelitian Bidang Ekonomi dan Keuangan ...................... 112