analisis pengembangan wilayah_giska.pdf

ANALISIS PENGEMBANGAN WILAYAH

BERBASIS SEKTOR UNGGULAN

KABUPATEN PEMALANG PROPINSI JAWA TENGAH

TUGAS KEBIJAKAN LINGKUNGAN DAN PENGEMBANGAN WILAYAH

Oleh:

GISKA PARWA MANIKASARI

14/375747/PMU/08458

PASCASARJANA S2 ILMU LINGKUNGAN

UNIVERSITAS GADJAH MADA

YOGYAKARTA

2015

Analisis Pengembangan Wilayah

1

ANALISIS PENGEMBANGAN WILAYAH

BERBASIS SEKTOR UNGGULAN

KABUPATEN PEMALANG PROPINSI JAWA TENGAH

Pembangunan nasional yang diarahkan pada pembangunan daerah,

berdasarkan UU 32 tahun 2004 pada dasarnya adalah untuk memacu pemerataan

pembangunan dan meningkatkan kesejahteraan rakyat dimana peran serta

pemerintah dan masyarakat sangat penting dalam pendayagunaan potensi daerah

secara optimal dan terpadu, sehingga upaya pemerataan pembangunan diseluruh

tanah air mulai dari daerah maju, berkembang, dan terpencil perlu untuk

ditingkatkan demi tercapainya pembangunan wilayah secara nasional.

Pengembangan wilayah berbasiskan sektor unggulan daerah di Kabupaten

Pemalang merupakan salah satu upaya untuk memacu perkembangan sosial

ekonomi,mengurangi kesenjangan wilayah dan menjaga kelestarian lingkungan

hidup karena dapat meningkatkan pendapatan masyarakat, peningkatan

ketersediaan lapangan pekerjaan, peningkatan produktifitas dan pemerataan

pembangunan.

Tolok ukur keberhasilan pembangunan daerah pada umumnya dapat

dilihat dari berbagai sisi mulai dari pertumbuhan ekonomi, struktur ekonomi, dan

semakin kecilnya ketimpangan pendapatan antar penduduk, antardaerah, dan

antarsektor. Hal ini mengingat pembangunan dalam lingkup suatu wilayah

kabupaten secara spasial tidak selalu merata. Perbedaan tingkat pembangunan

akan membawa dampak tingkat kesejahteraan antarwilayah yang pada akhirnya

mengakibatkan ketimpangan regional antarwilayah semakin besar. Kabupaten

Pemalang memiliki potensi yang cukup besar untuk dikembangkan. Selama ini

banyak potensi di wilayah Kabupaten Pemalang yang belum sepenuhnya

dimanfaatkan, sehingga menjadi sulit bagi pemerintah daerah untuk menentukan

prioritas sektor unggulan wilayah dalam mencanangkan pembangunan daerahnya.

Apabila hal tersebut tidak dikembangkan dan dikelola dengan baik maka

pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pemalang akan menurun. Walaupun Kabupaten

Pemalang memiliki sumberdaya yang cukup besar, kondisi tersebut tidaklah

mampu untuk memecahkan berbagai masalah pembangunan. Permasalahan yang


2

dihadapi Pemerintah daerah, yaitu masih kesulitan untuk menetapkan kebijakan

pembangunan terhadap sektor unggulan daerah. Seolah-olah pemerintah daerah

mengalami hambatan untuk memilih sektor yang mana yang harus dibangun

terlebih dahulu.

Untuk merumuskan konsep pengembangan wilayah berbasis potensi

daerah di Kabupaten Pemalang digunakan teknik analisis wilayah berbasis asal

perkembangan wilayah dengan mengelaborasi tiga sumber yakni hasil penelitian,

kebijakan/pedoman dan literatur terkait. Adapun konsep yang dihasilkan dalam

penelitian ini berupa konsep pengembangan wilayah Kabupaten Pemalang yang

tetap mengacu pada potensi unggulan daerah di wilayah Kabupaten Pemalang

dengan didukung peningkatan pendidikan masyarakat, infrastruktur jalan, air dan

listrik, aksesibilitas serta kelembagaan dalam upaya peningkatan produktifitas

untuk kemajuan ekonomi masyarakat dan daerah Kabupaten Pemalang.

Analisis wilayah berbasis perkembangan wilayah terbagi menjadi tiga

indikator kunci yaitu indikator intra region (dalam wilayah), inter region ( dari

luar wilayah khususnya hubungan antar wilayah), dan supra region (di luar

komponen wilayah, terkait dengan manajemen) (Mutaali, 2014).

I. Intra Region ( Gambaran Umum Kabupaten Pemalang)

A. Kondisi Geografi

Kabupaten Pemalang berdasarkan letak geografisnya terletak diantara

109o 17 30 109o 40 30 Bujur Timur (BT) dan 8o 52 30 7o20 11

Lintang Selatan (LS). Kabupaten Pemalang memiliki luas wilayah 111.530

ha dimana meliputi tanah sawah seluas 38.694 ha dan tanah kering seluas

72.836 ha. Luas wilayah Kabupaten Pemalang ditandai dengan batas-batas

sebagai berikut:

1. Sebelah Utara : Laut Jawa

2. Sebelah Timur : Kabupaten Pekalongan

3. Sebelah Selatan : Kabupaten Purbalingga

4. Sebelah Barat : Kabupaten Tegal


3

Secara administrasi, Kabupaten Pemalang terbagi atas 14

kecamatan meliputi 222 desa/ kelurahan.

B. Kondisi Demografi

Jumlah penduduk Kabupaten Pemalang pada tahun 2012 adalah

1.277.437 jiwa. Kecamatan yang memiliki jumlah penduduk tertinggi

adalah Kecamatan Pemalang dengan jumlah penduduk 175.785 jiwa,

sedangkan Kecamatan yang memiliki penduduk terkecil adalah Kecamatan

Warungpring (38.111 jiwa). Secara lengkap dapat dilihat pada tabel

berikut ini :

Tabel 1. Kondisi Demografi Kabupaten Pemalang

Kecamatan Luas (Km2) Banyaknya

Penduduk Kepadatan Per Km2

Moga 41,41 62.991 1.521

Warungpring 26,31 38.111 1.449

Pulosari 87,52 55.314 632

Belik 124,54 103.790 833

Watukumpul 129,02 63.712 494

Bodeh 85,98 53.223 619

Bantarbolang 139,19 71.009 510

Randudongkal 90,32 95.326 1.055

Pemalang 101,93 175.785 1.725

Taman 67,41 159.044 2.359

Petarukan 81,29 147.513 1.815

Ampelgading 53,3 65.408 1.227

Comal 26,54 87.590 3.300

Ulujami 60,55 98.621 1.629

J u m l a h 2012 1.115,30 1.277.437 1.145

2011 1.115,30 1.271.157 1.140

Sumber: Pemalang dalam angka 2013


4

C. Karakteristik Wilayah

Secara topografi, Kabupaten Pemalang terdiri dari :

1. Daerah dataran pantai

Yaitu daerah dengan ketinggian antara 1-5 meter diatas permukaan air

laut. Daerah ini meliputi 18 desa dan 1 kelurahan terletak dibagian utara

wilayah Kabupaten Pemalang.

2. Daerah dataran rendah

Yaitu daerah dengan ketinggian antara 6 -15 meter diatas permukaan

laut. Daerah ini meliputi 98 desa dan 5 kelurahan terletak dibagian utara

wilayah Kabupaten Pemalang.

3. Daerah dataran tinggi

Yaitu daerah dengan ketinggian antara 16 212 meter diatas

permukaan laut. Daerah ini meliputi 35 desa, terletak di bagian tengah dan

selatan wilayah Kabupaten Pemalang.

4. Daerah pegunungan

Terbagi menjadi dua, yaitu :

a. Daerah dengan ketinggian antara 213 924 meter diatas permukaan

laut. Daerah ini meliputi 55 desa, terletak dibagian selatan wilayah

Kabupaten Pemalang.

b. Daerah dengan ketinggian 925 meter diatas permukaan laut, terletak di

bagian selatan wilayah Kabupaten Pemalang. Daerah ini meliputi 10

desa dan berbatasan dengan Kabupaten Purbalingga

D. Potensi Ekonomi

1. Sektor Pertanian

Pada Tahun 2013, produktivitas padi mengalami kenaikan sebesar

8% dari tahun sebelumnya, demikian hal nya dengan luas dan jumlah

produksinya mengalami peningkatan yaitu 20,32% dna 37,38%.


5

Secara umum, luas panen, produktivitas perhektar dan produksi

tanaman palawija di kabupaten Pemalang tahun 2013 mengalami

kenaikan dibanding tahun lalu kecuali ubi kayu dna kacang kedelai.

Produksi beberapa jenis sayuran selama tahun 2013 mengalami

kenaikan, sedangkan untuk produksi beberapa jenis buah-buahan rata-

rata juga mengalami kenaikan (Pemalang dalam angka, 2014).

Total luas sawah 37.615 ha yang terdiri dari sawah irigasi 30.299

ha dan non irigasi seluas 7.316 ha. Lahan pertanian pangan

berkelanjutan seluas 30.299 ha yang merupakan sawah irigasi dan lahan

cadangan pertanian pangan berkelanjutan seluas 16.645 ha yang terdiri

dari sawah nonirigasi 7.316 ha dan kawasan hortikultura 9.329 ha.

2. Sektor Perkebunan

Produksi tanaman perkebunan rakyat selama tahun 2013 terakhir

secara umum mengalami peningkatan kecuali pada beberapa komoditi,

yaitu kelapa sayur, cengkeh, kopi, the, kopi arabika, gelagah arjuna, dan

kapas yang justru mengalami penurunan (Pemalang dalam angka,

2014).

3. Sektor Peternakan

Terdapat beberapa jenis ternak yang dikembangkan di Kabupaten

Pemalang, antara lain ternak burung mulai dari ayam ras, ayam buras,

itik, dan burung puyuh, terdapat pula ternak kerbau, sapi, dan kambing

untuk pemanfaatan daging, kulit, dan susunya.

4. Sektor Perikanan

Sub sektor perikanan meliputi kegiatan usaha perikanan laut dan

perikanan darat. Perikanan darat terdiri dari usaha budidaya, sawah,

kolam, dan keramba) dan perairan umum (waduk, sungai, telaga, dan

rawa)

5. Sektor Kehutanan

Kabupaten kehutanan memiliki beberapa hutan lindung dan cagar

alam. Untuk hutan produksi, Kabupaten Pemalang menghasilkan


6

beberapa jenis kayu seperti Kayu Sengon, Kayu Jati, Kayu Mahoni,

Kayu Pinus, Kayu Eucalyptus, dll

6. Sektor Pariwisata

Dari sektor pariwisata, Kabupaten memiliki beberapa kawasan

wisata alam seperti pantai widuri, Goa gunung wangi, Curug Sibedil,

Curug Bengkawah, Bukit Mendelem, Curug Barong, Telaga Rengganis,

Situs Plawangan, dan terdapat pula lokasi wisata buatan yaitu Widuri

Water Park. Selain wisata alam dan buatan, Kabupaten Pemalang juga

cocok untuk dijadikan tempat wisata kuliner. Kabupaten Pemalang

memiliki berbagai jenis makanan yang tidak dijumpai di tempat lain

seperti Grombyang, Lontong dekem, Kamir, Apem comal, dan Kepiting

soka yang dapat menjadi daya tarik tersendiri bagi wisatawan.

Selama ini, lokasi wisata yang terkenal di Kabupaten Pemalang

hanyalah Pantai Widuri. Hal tersebut dikarenakan lokasi pantai yang

dekat dengan jalan utama dimana sepanjang jalan tersebut dipasang

papan penunjuk arah lokasi wisata dan juga banner-banner tentang

Widuri, sedangkan lokasi wisata lain yang juga memiliki potensi yang

besar kurang dikembangkan atau kurang dipasarkan.

Problematika lain yang dihadapi Kabupaten Pemalang dalam

bidang kepariwisataan dari lingkungan internal. Dari perspektif publik

tampak bahwa ada beberapa pekerjaan rumah yang perlu dipecahkan

berkaitan dengan kondisi internal pengembangan kepariwisataan di

Pemalang, yaitu:

1. Implementasi kebijakan pengembangan obyek wisata yang belum

optimal dilakukan, kendati potensi cukup tersedia.

2. strategi promosi wisata yang cenderung masih konvensional.

3. pelayanan dalam arti luas kepada wisatawan yang masih kurang

terutama dalam pengamalan Sapta Pesona dari stake holders di

bidang pariwisata khususnya.

4. masih relatif lemahnya koordinasi antara pelaku pariwisata,

Pemerintah Daerah dan pihak terkait.


7

Tabel 2. Sektor Ekonomi Basis Kecamatan Kabupaten Pemalang

Kecamatan

Pertan

ian

Pertan

ian d

an P

engg

alian

Ind

ustri P

engo

lahan

Listrik

, gas, d

an air b

ersih

Ban

gun

an

Perd

agan

gan

, ho

tel, dan

restoran

Pen

gan

gku

tan d

an K

om

un

ikasi

Keu

ang

an, P

ersewaan

, dan

Jasa Peru

sahaan

Jasa-jasa

Pemalang x x x x x

Taman x x x x x

Petarukan x x x x

Comal x x x x x x

Ulujami x x x x x

Bodeh x x x x x

Ampelgading x x x x

Randudongkal x x x x x x

Bantarbolang x x x x x x x

Moga x x x x x

Belik x x x x

Sumber: Jurnal Teknik PWK Vol.2, 2013

Tabel 3. Sektor Ekonomi Strategis

Kecamatan

Sektor Strategis Sek

tor U

ng

gu

lan

Sek

tor P

oten

sial

Sek

tor B

erkem

ban

g

Sek

tor T

erbelak

ang

Pemalang F BGHI C ADE

Taman A BCDE FG HDI

Petarukan F ADEI BCGH

Comal F HG ACEI BD

Ulujami E ABE FGI DH

Bodeh A DGI BCFH

Ampelgading A EFGH


8

Kecamatan

Sektor Strategis Sek

tor U

ng

gu

lan

Sek

tor P

oten

sial

Sek

tor B

erkem

ban

g

Sek

tor T

erbelak

ang

Randudongkal D FGH CI ABE

Bantarbolang A B FG CDEHI

Moga G EH CG ABE

Belik C AEH CFI BD

Pulosari E AEH CFGI BD

Watukumpul B ACE BFG DHI

Warungpring C HI AEFG BD

Sumber: Jurnal Teknik PWK Vol.2, 2013

Keterangan:

A : Pertanian

B : Pertambangan dan Penggalian

C : Industri Pengolahan

D : Listrik, Gas, dan Air Bersih

E : Bangunan

F : Perdagangan, Hotel, dan Restauran

G : Pengangkutan dan Komunikasi

H : Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan

I : Jasa-jasa

Melihat berbagai sektor di atas, dapat dikatakan bahwa Kabupaten

Pemalang memiliki potensi yang besar untuk menjadi pusat perekonomian.

Namun, ketimpangan ekonomi masih terjadi antara Kabupaten Pemalang bagian

utara dengan bagian selatan. Wilayah utara lebih berkembang karena dilalui oleh

jalan nasional pantai utara dan juga merupakan pusat ekonomi dimana terbapat

beberapa pusat perbelanjaan yang cukup besar dan juga lokasi wisata yang

terkenal, sedangkan wilayah bagian selatan kurang berkembang karena kondisi

fisik wilayahnya berada di daerah perbukitan serta kurang memperoleh dukungan

sarana dan prasarana dari pemerintah daerah.

Berdasarkan data dan karakteristik wilayah dari Tabel 2 dan Tabel 3,

Kabupaten Pemalang dapat dikembangkan menjadi tiga wilayah pengembangan.

Wilayah Pengembangan I terdiri dari Pemalang, Taman, dna Petarukan, Wilayah

Pengembangan II terdiri dari Comal, Ulujami, Bodeh, dan Ampelgading, serta


9

Wilayah Pengembangan III yang terdiri dari Kecamatan Randudongkal,

Bantarbolang, Moga, dan Belik.

Wilayah Pengembangan I memiliki sektor unggulan berupa hotel,

perdagangan, dan restauran ditunjang dengan kelengkapan sarana dan prasarana

yang memadai. Sektor pertambangan dan pengangkutan keuangan dan jasa juga

sangat berpotensi untuk dikembangkan karena merupakan sektor potensial.

Wilayah Pengembangan II memiliki sektor unggulan yaitu perdagangan,

hotel, restauran, dan pengangkutan, komunikasi. Hal ini dikarenakan Kecamatan

Comal merupakan pusat kegiatan ekonomi di wilayah bagian timur Kabupaten

Pemalang. Kecamatan Comal juga memiliki kelengkapan sarana prasarana yang

cukup memadai sehingga menunjang kegiatan ekonomi. Wilayah ini tergolong

wilayah maju dengan rata-rata pendapatan perkapita lebih tinggi dari rata-rata

Kabupaten Pemalang.

Wilayah Pengembangan III memiliki sektor unggulan berupa perdagangan,

hotel, restauran, dan pengangkutan komunikasi. Sektor Perdagangan juga

didukung dengan kelengkapan sarana prasaraa yang memadai di wilayah selatan

Kabupaten Pemalang.

Kecamatan Pemalang dan Kecamatan Comal memiliki sektor unggulan

yang merupakan sektor basis. Untuk itu, dalam perkembangan berikutnya strategi

pengembangan wilayahnya yaitu pengembangan wilayahnya yaitu

mempertahankan pertumbuhan dan daya saing ekonomi.


10

Gambar 1. Peta Strategi Pengembangan Wilayah


11

II. Inter Region

Kabupeten Pemalang berbatasan langsung dengan tiga kabupaten,

yaitu Kabupaten Pekalongan, Kabupaten Tegal, dan Kabupaten

Purbalingga. Seperti diketahui bahwa Kabupaten Pemalang sisi utara

dilewati oleh jalan nasional pantai utara yang secara logika merupakan


12

jalur utama transportasi. Sebagai jalur utama transportasi, terdapat banyak

pengendara yang melewati Kabupaten Pemalang untuk menuju kota-kota

besar seperti Jakarta, Bandung, dan Semarang. Ketika suatu kawasan

dilewati jalur transportasi utama, kawasan tersebut tentu memiliki

kesempatan yang lebih besar untuk disinggahi oleh pengendara. Seperti

halnya Kabupaten Pekalongan dan Tegal yang maju perekonomiannya

karena adanya keuntungan dari jalan nasional Pantura ini, banyak mall

yang didirikan di kedua kabupaten tersebut, ditambah dengan tata kota

yang menempatkan pusat kota sepanjang jalur pantura sehingga

pengendara yang melewati jalan nasional akan tertarik untuk singgah di

kedua Kabupaten ini. Kabupaten Pemalang ini seharusnya memperoleh

keuntungan karena letaknya diantara dua Kabupaten yang maju

perekonomiannya. Ketika seorang wisatawan dari arah timur akan menuju

Tegal maupun wisatawan dari arah barat akan menuju Pekalongan,

Pemalang memiliki kesempatan untuk menjadi magnet yang mampu

menghentikan pemberhentian wisatwan tersebut untuk menuju ke sentra-

sentra industri maupun kawasan wisata di Kabupaten Pemalang. Saat ini

hal tersebut belum terjadi karena jalan pantura yang melewati Kabupaten

Pemalang diarahkan tidak memasuki kota tetapi diarahkan kearah

pinggiran kota dimana kanan kiri jalan hanya terdapat sawah. Hal tersebut

menyebabkan banyak pengendara yang melewati Kabupaten Pemalang

tidak menyadari keberadaan kabupaten tersebut. Ditambah dengan tidak

adanya papan-papan petunjuk arah tempat wisata maupun gapura yang

bagus dan memiliki ciri khas ketika menuju dan meninggalkan Kabupaten

Pemalang.

Pemalang memiliki variasi obyek wisata yang beragam mulai dari

obyek wisata alam dan budaya yang sangat potensial untuk mendatangkan

wisatawan. Namun, sebagai kabupaten yang dikelilingi sejumlah Obyek

Wisata ternama di Kabupaten tetangga (Guci di Kab. Tegal dan Owa Bong

di Kab. Purbalingga), Kabupaten Pemalang belum dapat memanfaatkan

secara optimal Jalur Wisata Terpadu Lintas Regional (Tourism Cluster).

Di sisi lain, tantangan utama yang muncul adalah potensi persaingan yang


13

semakin terbuka dengan daerah lain pada era global ini untuk

memperebutkan wisatawan, khususnya wisatawan nusantara. Oleh sebab

itu sangat dibutuhkan strategi untuk mengembangkan kepariwisataan di

Pemalang agar dapat bersaing dengan daerah lain


14

III. Supra Region

Peraturan perundangan yang dijadikan landasan RTRW Kabupaten

Pemalang adalah :

Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok

Pengelolaan Agraria;

Undang-undang Nomor 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian;

Undang-undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber daya

Alam Hayati dan Ekosistemnya;

Undang-undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan

Permukiman;

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;

Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

Antara Pemerintah Pusat dengan Daerah;

Undang-undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan;

Undang-undang Nomor 23 Tahun 2007 tentang Perkeretaapian;

Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana Alam;

Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

Undang-undang Nomor 27 tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah

Pesisir dan Pulau-Pulau kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2007 Nomor 84 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4739);

Undang-undang Nomor 17 tahun 2008 tentang Pelayaran;

Undang-undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral

dan Batubara;

Undang-undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan;

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup

Undang-undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan

Pertanian Pangan Berkelanjutan;

Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2002 tentang Hutan Kota;

Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan

Tanah;


15

Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional;

Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 2009 tentang Kawasan Industri;

Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan

Kawasan Lindung;

Keputusan Presiden Nomor 33 Tahun 1990 tentang Penggunaan Tanah

bagi Kawasan Industri;

Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 41 Tahun 2001 tentang

Pengawasan Represif Kebijakan Daerah;

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 28 Tahun 2008 tentang Tata

Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Tata

Ruang Daerah;

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 11 Tahun 2009 tentang

Pedoman Persetujuan Substansi dalam Penetapan Rancangan Peraturan

Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Rencana

Tata Ruang Wilayah Kabupaten Beserta Rencana Rincinya;

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16 Tahun 2009 tentang

Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten.

Peraturan Daerah Propinsi Jateng Nomor 20 Tahun 2003 tentang

Pengelolaan Kawasan Lindung;

Peraturan Daerah Propinsi Jateng Nomor 22 Tahun 2003 tentang

Sumberdaya Air;

Peraturan Daerah Propinsi Jateng Nomor 11 Tahun 2004 tentang Garis

Sempadan;

Dalam sektor pertanian, Kabupaten Pemalang telah menetapkan

lahan pertanian pangan berkelanjutan dan lahan cadangan pertanian

pangan berkelanjutan dalam Perda RTRW No. 3 Tahun 2011 pada pasal

62 yang berada pada kawasan peruntukan pertanian.

Terkait dengan sektor wisata, setelah mengetahui permasalahan

dari faktor eksternal dan internalnya, perlu pula dirumuskan tentang

peluang dan hambatan yang potensial muncul terkait kebijakan. Kebijakan

Otonomi daerah berdasarkan Undang-Undang Nomor 32/2004 membuka


16

peluang bagi daerah untuk mengoptimalkan sumberdaya yang dimilikinya.

Di samping itu, peluang kerjasama antar daerah maupun dengan luar

negeri pun dimungkinkan sebatas tidak mengganggu integrasi nasional.

Dengan demikian sebenarnya Daerah memiliki kesempatan terbuka untuk

mengembangkan sektor kepariwisataan, mulai dari perencanaan,

penetapan peraturan kepariwisataan sesuai dengan potensi diri serta

penetapan perjanjian kerjasama dengan daerah/kota di dalam negeri

bahkan dengan kota lain di luar negeri. Sister city adalah salah satu bentuk

perwujudannya. Namun yang paling utama adalah perlu penyiapan

Sumberdaya manusia yang handal untuk mewujudkan kerjasama tersebut.

Berkaitan dengan implementasi kebijakan pengembangan pariwisata yang

belum optimal, perlu ditindaklanjuti dengan studi pengembangan obyek

wisata yang saat ini sudah dibangun dengan dana milyaran rupiah yaitu

Widuri Water Park. Dengan kata lain, keterlibatan stakeholder pariwisata

dalam menentukan arah dari pengembangan Water Boom Widuri perlu

dioptimalkan. Hal ini memang harus dilakukan, karena Sektor Pariwisata

mempunyai multiplier effect yang sangat luar biasa bagi perkembangan

ekonomi suatu daerah. Pengembangan Destinasi Wisata di daerah

punggung yang cukup potensial yaitu Kawasan Moga Indah, Portofolio

Desa Wisata Cikendung yang cukup menjanjikan, serta lahan seluas 40

Hektar yang dikelola oleh PT Estu Subur bisa menjadi alternatif

pengembangan wisata di Kabupaten Pemalang. Berkaitan dengan masih

konvesionalnya cara-cara promosi yang dilakukan selama ini seperti

penerbitan bahan cetak baik booklet maupun leaflet, promosi tatap muka

baik dengan model pameran maupun travel dialogue, serta promosi

melalui media massa, ada baiknya mengikuti kemajuan jaman dengan

membuka Situs Pariwisata Kabupaten Pemalang di dunia maya/internet

tanpa mengesampingkan cara-cara sebelumnya.

Terkait permasalahan kebijakan bahwa bis dan kendaraan besar

tidak boleh masuk ke dalam kota dan juga jalur jalan nasional pantai utara

yang tidak melewati kota dapat disiasati dengan pembuatan plank


17

penunjuk arah lokasi wisata dan pembangungan gapura dengan ciri khas

Pemalang.


18

Daftar Pustaka

Anonim. 2013. Jurnal PWK. Vol. 2. No.3

BPS. 2014. Pemalang Dalam Angka 2014. Pemalang

Mutaali, Lutfi. 2014. Perencanaan Pengembangan Wilayah Berbasis

Pengurangan Resiko Bencana. Gama Press, Yogyakarta

analisis pengembangan wilayah_giska.pdf

Documents