analisis penemuan hukum oleh hakim dalam …ringkasan skripsi . xiv abstrak ... undang -undang hukum...

SKRIPSI

ANALISIS PENEMUAN HUKUM OLEH HAKIM

DALAM PUTUSAN PRAPERADILAN NOMOR

04/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL TENTANG

PEMBATALAN STATUS TERSANGKA

WAJIHATUT DZIKRIYAH

NIM. 1216051244

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2016

ii

SKRIPSI





WAJIHATUT DZIKRIYAH

NIM. 1216051244

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2016

iii





Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana

WAJIHATUT DZIKRIYAH

NIM. 1216051244

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2016

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur Penulis Panjatkan Kehadapan Allah S.W.T / Tuhan Yang

Maha Esa, karena berkat rahmat dan anugerahnya akhirnya penulis dapat

menyelesaikan tugas akhhir skripsi yang berjudul : “ANALISIS PENEMUAN

HUKUM OLEH HAKIM DALAM PUTUSAN PRAPERADILAN NOMOR

04/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL TENTANG PEMBATALAN STATUS

TERSANGKA”, tepat pada waktunya.

Skripsi ini disusun dengan maksud memenuhi kewajiban untuk

menyelesaikan pendidikan program Sarjana (S1) serta untuk memperoleh Gelar

Sarjana Hukum (SH) pada Fakultas Hukum Universitas Udayana.

Pembuatan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, karena

tanpa bantuan dari pihak lain maka skripsi ini tidak akan berhasil diselesaikan,

untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH., Dekan Fakultas

Hukum Universitas Udayana.

2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH., Pembantu Dekan I Dekan Fakultas


3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH., MH., Pembantu Dekan II Fakultas

Hukum Universitas Udayana sekaligus sebagai Dosen Pembimbing II

yang bersedia meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran membantu

memberikan semangat, bimbingan, motivasi, arahan serta saran-saran yang

sangat mendukung hingga terselesainya skripsi ini.

vii

4. Bapak I Wayan Suardana, SH., MH., Pembantu Dekan III Fakultas


5. Bapak A.A. Gede Oka Parwata, SH., Msi., Ketua Program Non Reguler

Fakultas Hukum Universitas Udayana.

6. Bapak Nyoman A. Martana, SH., MH., Ketua Bagian Hukum Acara


7. Bapak I Ketut Keneng, SH.,MH., Dosen Pembimbing I yang senantiasa

meluangkan waktunya dengan sabar untuk memberikan bimbingan dan

arahan serta saran-saran dalam penyusunan skripsi ini.

8. Bapak I Ketut Suardita, SH., MH., Pembimbing Akademik yang telah

banyak membantu, memberikan semangat , serta arahan dalam setiap

pengambilan mata kuliah serta selama Penulis mengikuti perkuliahan di


9. Bapak / Ibu Dosen di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Udayana

yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan yang tidak ternilai

harganya.

10. Seluruh Staf Tata Usaha dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas

Udayana yang telah memberikan bantuan dan dukungan hingga

penyusunan skripsi ini terselesaikan dengan baik.

11. Ayah dan Ibu tercinta, Saiful Bahri dan Raodatul Jannah, yang telah

memberikan dukungan, semangat, doa, motivasi serta selalu menyertakan

nama penulis dalam setiap munajatnya.

viii

12. Kakak dan Adik Penulis Ilfil Mahjuwi, Budi Hartono, Wahyudi, Rika, dan

Nila Noviantini yang sudah membantu dan memberikan dukungan serta

motivasi dalam penyusunan skripsi ini.

13. Sahabat serta teman-teman Penulis di Fakultas Hukum Universitas

Udayana, Bella Kharisma, Made Ana Wirastuti, Dwi Nurmahayani,

Nandia Amataria, Ayu Sania, Gladys Fridiana, Nara Ambarayani, Ni

Wayan Pipit Paidawati, Komang Ary Widhianthi, Vina Jayanti, Atta

Paramitha, Agus Satrya, Ida Bagus Surya Pradnyana, Ida Ayu Mas

Dwijayanti, Gita Suryaning Asri, Putri Cintya Dewi, Ida Ayu Utari, Ni

Made Destriana Alviani, Amalia Rani, dan seluruh teman seangakatan

yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang selalu memberikan

semangat dan membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini.

14. Sahabat-sahabat penulis, Nila Karmila, Putri Anggraeni, Alm. Riefky

Jauhari, Khoirul Hakiki, Aditya Permana, Faiz Alqurni, Qurrotul

Abawaini, Fahrun Nisak, Fikri Salehuddin, Dini Imanniar, Adde Husni,

Eti Yulistiana, Randi Mulyadi, Jeanis Dewi, Nacha Lubaba, Eny Qanita,

Faiz Afano, dan semua sahabat Darus Salam yang selalu memberi

semangat, dukungan, motivasi, doa, serta warna tersendiri dalam hidup

penulis.

15. Keluarga besar UMCC dan SOLIH Fakultas Hukum Universitas Udayana,

yang telah memberikan banyak pengalaman serta pelajaran berharga

disetiap kegiatannya.

ix

16. Segenap pihak yang membantu dan mendukung penulis baik secara

material maupun immaterial yang tidak dapat penulis sebutkan satu-

persatu.

Semoga bantuan, dorongan dan bimbingan yang telah diberikan kepada

penulis memperoleh balasan dari Tuhan Yang Maha Esa. Akhir kata penulis

berharap agar bermanfaat bagi pembacanya dan kritik serta saran sangat penulis

harapkan demi kesempurnaan skripsi ini, sehingga dapat memberi manfaat

sebagimana yang diharapkan.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Denpasar, 28 Maret 2016

Penulis

xi

DAFTAR ISI

SAMPUL DEPAN ............................................................................................. i

SAMPUL DALAM ............................................................................................ ii

PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ................................................ iii

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................. iv

LEMBAR PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ........................ v

KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................ x

DAFTAR ISI ...................................................................................................... xi

ABSTRAK ......................................................................................................... xiv

ABSTRACT ...................................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................ 6

1.3 Ruang Lingkup Masalah ............................................................... 6

1.4 Orisinalitas Penelitian ................................................................... 7

1.5 Tujuan Penelitian .......................................................................... 9

a. Tujuan umum ........................................................................... 9

xii

b. Tujuan khusus .......................................................................... 9

1.6 Manfaat Penulisan ........................................................................ 10

a. Manfaat Teroritis ..................................................................... 10

b. Manfaat Praktis ........................................................................ 10

1.7 Landasan Teoritis ......................................................................... 10

1.8 Metode Penelitian ......................................................................... 14

a. Jenis Penelitian ........................................................................ 15

b. Jenis Pendekatan ...................................................................... 15

c. Sumber Bahan Hukum ............................................................. 16

d. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum....................................... 17

e. Teknik Analisis Bahan Hukum ................................................ 17

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PENEMUAN HUKUM OLEH

HAKIM DAN PRAPERADILAN

2.1 Tinjauan Umum Tentang Penemuan Hukum Oleh Hakim. ......... 19

2.1.1 Pengertian Penemuan Hukum ............................................ 19

2.1.2 Alasan Penemuan Hukum .................................................. 21

2.1.3 Metode Penemuan Hukum ................................................. 24

2.2 Tinjauan Umum Tentang Praperadilan ........................................ 35

2.2.1 Pengertian Praperadilan ..................................................... 35

2.2.2 Tujuan dan Wewenang Praperadilan ................................. 37

2.2.3 Prosedur Pemeriksaan Praperadilan .................................. 44

xiii

BAB III PENEMUAN HUKUM OLEH HAKIM TENTANG

PEMBATALAN STATUS TERSANGKA DALAM PUTUSAN

PRAPERADILAN

3.1 Posisi Kasus dan Pertimbangan Hukum Hakim dalam

Putusan Praperadilan No. 04/Pid.Prap/2015/PN.Jkt.Sel ............ 51

3.2 Analisis Penemuan Hukum Oleh Hakim dalam Amar

Putusan Praperadilan No. 04/Pid.Prap/2015/PN.Jkt.Sel

tentang Pembatalan Status Tersangka ......................................... 60

BAB IV KONSEPSI PRAPERADILAN DI MASA MENDATANG

4.1 Dampak Perluasan Objek Praperadilan ....................................... 77

4.2 Pembaharuan Praperadilan Sesuai dengan Tujuan Hukum ......... 79

BAB V PENUTUP

5.1 Simpulan ...................................................................................... 92

5.2 Saran ........................................................................................... 93

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 94

LAMPIRAN-LAMPIRAN

RINGKASAN SKRIPSI

xiv

ABSTRAK

Hakim dapat melakukan suatu penemuan hukum dengan berdasarkan pada

Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman, namun

dalam penerapannya hakim melakukan penemuan hukum dengan melampaui

kewenangannya, salah satu contoh yang terjadi adalah dengan menafsirkan

penetapan tersangka sebagai lingkup dari objek praperadilan sedangkan Kitab

Undang-Undang Hukum Acara Pidana tidak mengaturnya, disamping itu pula

terhadap hukum acara sebagai hukum formil tidak dapat dilakukan penafsiran

secara bebas. Berdasarkan hal tersebut dibuatlah skripsi berjudul Analisis

Penemuan Hukum Oleh Hakim dalam Putusan Praperadilan Nomor

04/Pid.Prap/2015/PN.Jkt.Sel tentang Pembatalan Status Tersangka. Adapun

permasalahan yang diangkat adalah apa yang menjadi dasar pertimbangan hakim

dalam memutus perkara praperadilan Nomor 04/Pid.Prap/2015/PN.Jkt.Sel yang

pokok permohonannya tentang pencabutan status tersangka, dan bagaimana

dampak dari perluasan objek praperadilan serta bagaimana pembaharuan yang

dapat dilakukan kedepannya untuk mengatasi dampak tersebut.

Metode hukum yang dipergunakan adalah metode hukum normatif,

dengan menggunakan bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan

hukum tersier yang dikumpulkan melalui teknik studi dokumen yang dianalisis

secara analisis deskripsi, kemudian diberikan evaluasi dan selanjutnya

argumentasi. Jenis pendekatan yang digunakan adalah pendekatan kasus,

pendekatan perundang-undangan, dan pendekatan analisis konsep hukum.

Adapun hasil yang diperoleh dalam penelitian ini adalah bahwa merevisi

KUHAP diperlukan untuk meminimalisir penafsiran yang melampaui batas

mengingat sifat hukum formil tidak dapat ditafsirkan secara bebas demi kepastian

hukum. Revisi tersebut dapat dilakukan dengan mengganti konsep praperadilan

menjadi Hakim Komisaris yang lebih detail dan kewenangannya diatur lebih luas.

Kata Kunci : Analisis, Penemuan Hukum, Praperadilan.

xv

ABSTRACT

Judge can make a legal invention based on Law No.48 of 2009 on Judical

Power, however in practice, the judge make a legal invention with transcend his

authority. One example that occur is interprets suspect determination as an object

pretial scope, whereas Criminal Code Procedures does not regulate it, beside

procedural as a formal legal, it cannot be interpretation freely. Based on this, it

was made thesis entitled Analisys of Legal Invention by Judge in Pretial Decision

No. 04/Pid.Prap/2015/PN.Jkt.Sel on Suspect Nullification. The raised issue is

what the basic of judge consideration in deciding the case pretrial No.

04/Pid.Prap/2015/PN.Jkt.Sel that main petition on suspect status revocation, and

how the impact of expansion of pretrial objects and how reforms can be done in

the future to cope with these impact.

Legal method that use is normative legal method, with use of primary

legal, secundary legal, and tertiary legal that collected through documen study

way which analyzed by description analysis, than given evaluation and after that

argumentation.

The results obtained in this research is revise the Criminal Procedure

Code required to minimize interpretation that beyond the limit considering legal

formal nature cannot be interpreted freely for the sake of legal certainty.The

revision can be done by replacing the Judicial Commissioner concept of pretrial

become more detail and extensive regulate of authority.

Keyworsd : Analysis, Legal Inventation, Pretial.

analisis penemuan hukum oleh hakim dalam …ringkasan skripsi . xiv abstrak ... undang -undang hukum...

Documents