analisis kinerja pemerintah daerah … kinerja sektor publik. edisi kedua. yogyakarta: bpfe....
TRANSCRIPT
ANALISIS KINERJA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN
BANYUWANGI DILIHAT DARI LAPORAN REALISASI ANGGARAN
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh:
Alifa Baroroh
201110170311349
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Tiada kata yang lebih indah yang dapat penulis ucapkan selain puji syukur
kehadirat Tuhan semesta alam Allah SWT, atas segala rahmat dan karunia-Nya
penulis mampu menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Kinerja Pemerintah
Daerah Kabupaten Banyuwangi Dilihat Dari Laporan Realisasi Anggaran”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan pendidikan
strata satu (S1) pada Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Malang.
Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan masukan dari berbagai
pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M. AP. selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Dr. Nazaruddin Malik M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis.
3. Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M. Ak. selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Ahmad Juanda, Dr. MM, Ak. CA dan Bapak Dhaniel Syam, Drs. MM,
Ak. CA., selaku pembimbing skripsi yang telah meluangkan waktu,
memberikan ilmu, nasihat, masukan dan semangat selama proses penyusunan
skripsi.
5. Ibu Dra. Ratna Utami, MM. selaku Dosen wali Akuntansi G angkatan 2011
dan bapak ibu dosen pengajar Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi
dan Bisnis yang telah memberikan ilmu sampai peneliti menyelsaikan studi
Sarjana Strata-1nya
6. Dosen-dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan ilmu dan
membimbing saya.
7. Bapak Drs. Djajat SudrajatMM, M.Si selaku Kepala Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Banyuwangi beserta staff yang telah
memberikan waktu untuk penilitian.
8. Ayah, umi,adek dan seluruh keluarga besarku tercinta yang selalu
mendoakan, mendukung, dan memberikan yang terbaik.
9. Abang Fanny Firmansyah dan Mak Kiki Aprilia, S.Farm tersayang yang
selalu mendoakan dan memberikan dukungan dalam penyelesaian skripsi.
10. Aliando Syarief dan Prilly Latuconsina yang selalu jadi modboster yang
paling ampuh hehehe
11. Sahabatku tersayang (Trias Ayu, ST., Siska Wahyu Y, ST., dan Pratiwi
Widyaningtyas, S.Pd) yang selalu mendoakan dan memberikan dukungan.
12. Teman-teman KKN 71 angkatan 2014 dan teman-teman Akuntansi G 2011,
dan juga Mbak Eka, mbak Ami, mbak Flo, Emma, Adel, Aris terima kasih
banyak untuk do’anya, tetap semangat dan selalu kekeluargaan.
13. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini yang tidak
dapat penulis sebutkan satu per satu.
Skripsi ini tidaklah luput dari kekurangan dan keterbatasan. Penulis
mengharapkan segala kritik dan saran yang membangun dari semua pihak guna
kesempurnaan skripsi ini. Besar harapan penulis karya tulis ini dapat memberikan
manfaat bagi semua pihak.
Wassalamualaikum W.r. W.b.
Malang, 3 September 2015
Penulis,
Alifa Baroroh
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ............................................................................ i
PERNYATAAN ORSINALITAS SKRIPSI ......................................... iv
DAFTAR ISI .......................................................................................... v
DAFTAR TABEL .................................................................................. vii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................. viii
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................... ix
ABSTRAKSI .......................................................................................... x
ABSTRACT ........................................................................................... xi
I. PENDAHULUAN ........................................................................... 1
A. LatarBelakang ............................................................................. 1
B. RumusanMasalah ........................................................................ 4
C. Batasan Masalah.............................................................................. 4
D. TujuanPenelitian ......................................................................... 4
E. ManfaatPenelitian ....................................................................... 4
II. KAJIAN TEORI ............................................................................ 5
A. PelitianTerdahulu ........................................................................ 5
B. LandasanTeori ............................................................................ 6
1. Akuntansi Sektor Publik ........................................................ 6
a. Pengertian Akuntansi Sektor Publik ................................ 6
b. Tujuan Akuntansi Sektor Publik...................................... 7
2. Kinerja Keuangan Daerah ...................................................... 7
a. Pengertian Kinerja .......................................................... 7
b. Pengukuran Kinerja ........................................................ 8
c. Manfaat Pengukuran Kinerja........................................... 10
d. Tujuan Penilaian Kinerja................................................. 10
e. Kinerja Keuangan Daerah ............................................... 11
3. Laporan Realisasi Anggaran .................................................. 12
a. Pengertian Laporan Realisasi Anggaran .......................... 12
b. Laporan Anggaran (Anggaran VS Realisasi) ................... 13
c. Struktur Laporan Realisasi Anggaran .............................. 14
d. Periode Laporan Realisasi Anggaran ............................... 14
e. Tepat Waktu ................................................................... 15
f. Isi Laporan Realisasi Anggaran.......................................... 15
g. Informasi yang Disajikan dalam Laporan Realisasi
Anggaran atau Catatan atas Laporan Keuangan ............... 16
4. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ............... 17
a. Pengertian APBD............................................................ 17
b. Fungsi APBD ................................................................. 19
c. Cara Penyusunan APBD ................................................. 20
d. Tujuan Penyusunan APBD.............................................. 21
5. Analisis Rasio Keuangan.......................................................... 21
a. Pengertian Analisis Rasio Keuangan................................ 21
b. Perhitungan Analisis Kinerja Keuangan .......................... 22
1. Analisis Varians ....................................................... 22
2. Rasio Kemandirian ................................................... 23
3. Rasio Efektivitas ...................................................... 25
4. Rasio Efisiensi ......................................................... 26
5. Rasio Keserasian ...................................................... 27
6. Rasio Pertumbuhan .................................................. 27
III. METODOLOGI PENELITIAN ..................................................... 29
A. LokasiPenelitian............... .......................................................... 29
B. Jenis Penelitian................. .......................................................... 29
C. Jenis dan Sumber Data....... ........................................................ 29
D. Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 29
E. Teknik Analisis Data..................................................................... 29
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................ 33
A. Tinjauan Umum Objek Penelitian ................................................. 33
1. Gambaran Umum Kabupaten Banyuwangi ............................. 33
2. Sejarah Kabupaten Banyuwangi ............................................. 34
3. Kondisi Umum Geografis ....................................................... 35
4. Struktur Organisasi BPKAD ................................................... 36
B. Penyajian Data Penelitian ............................................................. 40
C. Hasil Analisis Data ....................................................................... 41
V. PENUTUP........................................................................................... 60
A. Kesimpulan.................................................................................... 60
B. Keterbatasan Penelitian .............................................................. 61
C. Saran......................................................................... .................... 61
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. xii
LAMPIRAN ........................................................................................... xiv
DAFTAR TABEL
No Judul Halaman
1. Tabel 2.1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemandirian 25
Daerah
2. Tabel 2.2 Kriteria Efektivitas Kinerja Keuangan 26
3. Tabel 4.1 Penyajian Data Laporan Realisasi 40
Anggaran Kabupaten Banyuwangi
Tahun 2011-2014
2. Tabel 4.2 Hasil Perhitungan Analisis Varians 41
3. Tabel 4.3 Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian 43
4. Tabel 4.4 Hasil Perhitungan Rasio Efektivitas 46
5. Tabel 4.5 Hasil Perhitungan Rasio Efisiensi 48
6. Tabel 4.6 Hasil Perhitungan Rasio Belanja Rutin 50
Terhadap APBD
7. Tabel 4.7 Hasil Perhitungan Rasio Belanja 50
Pembangunan Terhadap APBD
8. Tabel 4.8 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan 54
PAD
9. Tabel 4.9 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan 55
Total Pendapatan
10. Tabel 4.10 Hasil Perhitungan Rasio Kinerja Keuangan 56
Pemerintah Kabupaten Banyuwangi 2011-2014
DAFTAR GAMBAR
No Judul Halaman
1. Gambar 4.1 Struktur Organisasi BPKAD 38
Kabupaten Banyuwangi
DAFTAR LAMPIRAN
No Judul
1. Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011-2014
DAFTAR PUSTAKA
Arafat, Hendra. 2010. Analisis Atas Laporan Realisasi Anggaran Untuk
Mengukur Kinerja Keuangan Pemerintah Kota Batu. Universitas
Muhammadiyah Malang.
Bahtiar, Arif dkk. 2002. Akuntansi Pemerintahan. Jakarta: Salemba Empat.
Bastian, Indra. 2001. Akuntansi Sektor Publik di Indonesia. Yogyakarta: BPFE.
Bastian, Indra. 2010. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. Jakarta:
Erlangga.
Chotimah, Faricha Chusnul. 2006. Analisis Perbandingan Kinerja Keuangan
Pemerintah Daerah Kabupaten Lumajang Sebelum Dan Sesudah
Otonomi Daerah. Universitas Muhammadiyah Malang.
Fera, Luluk. 2013. Analisis Penilaian Kinerja Keuangan Dengan Pendekatan
Rasio Keuangan Pada Pemerintah Kabupaten Bojonegoro.
Universitas Muhammadiyah Malang.
Ferlina, Amelia. 2013. Analisis Kinerja Keuangan Pendapatan Dan Belanja
Daerah Pada Pemerintah Daerah Kabupaten Banyuwangi.
Universitas Muhammadiyah Malang.
Halim, Abdul. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Edisi Pertama. Jakarta: Salemba
Empat.
Halim, Abdul. 2004. Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan Daerah.
Edisi Revisi. Jakarta: Salemba Empat.
Halim, Abdul. 2007. Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan Daerah.
Edisi Ketiga. Jakarta: Salemba Empat.
Halim Abdul, Kusufi Muhammad Syam. 2012. Teori, Konsep dan Aplikasi
Akuntansi Sektor Publik: Dari Anggaran Hingga Tempat Ibadah.
Jakarta: Salemba Empat.
Mardiasmo. 2004. Otonomi Dan Manajemen Keuangan Daerah. Edisi Kedua.
Yogyakarta: Andi
Mashun, Mohamad. 2007. Pengukuran Kinerja Sektor Publik. Edisi Kedua.
Yogyakarta: BPFE.
Nordiawan, Deddi dkk. 2007. Akuntansi Pemerintahan. Jakarta: Salemba
Empat.
Nordiawan Deddi, Hertianti Ayuningtyas. 2011. Akuntansi Sektor Publik.
Jakarta: Salemba Empat.
Republik Indonesia. 2000. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 105
Tahun 2000 tentang Keuangan Daerah.
Republik Indonesia. 2003. Undang-Undang Republik Indonesia No. 17 Tahun
2003 tentang Keuangan Daerah.
Republik Indonesia. 2004. Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun
2004 tentang Pemerintah Daerah.
Republik Indonesia. 2004. Undang-Undang Republik Indonesia No. 33 Tahun
2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah.
Republik Indonesia. 2010. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 71
Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah.
Syahrizal, Muhammad. 2010. Analisis Perbandingan Antara Anggaran dan
Realisasi Pada APBD Pemerintah Provinsi DKI Jakarta Tahun
Anggaran 2008-2010. Universitas Gunadarma.
Sumarsono, Sonny. 2010. Manajemen Keuangan Pemerintahan. Yogyakarta:
Graha Ilmu
Ulum M.D, Ihyaul. 2004. Akuntansi Sektor Publik: Sebuah Pengantar.
Malang: UMM Press.
Ulum M.D, Ihyaul. 2009. Audit Sektor Publik. Edisi Pertama. Cetakan Pertama.
Jakarta: PT Bumi Aksara
http://renoparay.blogspot.com/pengertian-dan-ruang-lingkup-akuntansi diakses
pada tanggal 11 April 2015.
http://www.zonasiswa.com/apbn-apbd-pengertian-tujuan-fungsi diakses pada
tanggal 11 April 2015.
http://simplenews05.blogspot.com/fungsi-dan-tujuan-apbd diakses pada tanggal
11 April 2015.
http://www.menpan.go.id/cerita-sukses-rb/1677-7-daya-pikat-banyuwangi diakses
pada tanggal 22 Mei 2015
http://www.banyuwangikab.go.id/ diakses pada tanggal 8 Agustus 2015
http://bisnis-banyuwangi.blogspot.com/2012/10/mengenal-kab-banyuwangi-
banyuwangikab diakses pada tanggal 8 Agustus 2015.