ii

ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

KABUPATEN WONOGIRI TAHUN ANGGARAN 2004-2008

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh :

Ageng Pradikta Maulana

B 200 040 086

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2011

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:

“ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

KABUPATEN WONOGIRI TAHUN ANGGARAN 2004-2008”

Yang dipersiapkan dan disusun oleh:

Ageng Pradikta Maulana

B 200 040 086 Penanda tangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk

diterima.

Surakarta, Agustus 2011

Pembimbing Utama

Dr. Sri Retno. I, Ak, M.Si

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ekonomi UMS

Dr. Triyono, M.Si

AGENG

04.6.106.

AKUNTA

ANALIPEMERKABUPANGGA

PRADIKT

02030.5008

ANSI

ISIS KINERINTAH DPATEN WARAN 200

TA MAULA

6

ERJA KEUDAERAH

WONOGIR04-2008

N

Ageng Pr

ANA

UANGANH RI TAHUN

November 20

radikta Maul

N

N

011

lana

v

HALAMAN MOTTO

Kedewasaan tidak dating tiba – tiba. Dewasa adalah proses. Hasil dari pengalaman.

Penulis

Saya tidak pernah berpikir bagaimana sesuatu MUNGKIN untuk dilakukan, tetapi

saya hanya berpikir bagaimana CARA melakukannya…

Penulis

Jangan berdo’a agar hidup lebih mudah, berdoalah agar kita lebih kuat.

(John F. Kennedy)

Sesungguhnya setelah kesulitan itu ada kemudahan maka apabila kamu telah selesai

(dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain dan hanya

pada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap.

(QS. Al Insyirah 6 - 8)

Apa yang akan Anda lakukan, lakukan dulu di otakmu

Penulis

Hidup itu bukan untuk main – main. Tentukan tujuanmu agar hidupmu menjadi

bukan main…

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Allah SWT

Engkau Maha…………………………..

Rosulullah SAW

Ayahanda dan ibunda tercinta

Kakak dan adik-adikku tersayang

Sahabat-sahabatku yang baik

Almamaterku

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu'alaikum Wr.Wb

Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT yang

senantiasa mencurahkan rahmat, hidayah, serta inayah-Nya kepada penulis

sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian ini. Sholawat serta salam selalu

tercurah kepada junjungan kita nabi Muhammad SAW yang senantiasa kita

nantikan syafa’atnya. Tak lupa kepada keluarga dan sahabat yang telah membantu

Rosulullah dalam membawa kita keluar dari jaman jahilliyah ke jaman yang

terang-benderang yaitu Dinnul Islam.

Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat untuk

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Strata Satu (S1) Fakultas Ekonomi Jurusan

Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penelitian ini masih jauh dari

sempurna karena kesempurnaan hanya milik Allah SWT. Penulis juga menyadari

bahwa selesainya penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan dari

berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis sampaikan

ucapan terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Triyono, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si, selaku Ketua Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi UMS.

viii

3. Ibu Dr. Sri Retno. Indrastanti. Ak. M.Si, selaku Dosen Pembimbing

Skripsi sekaligus Pembimbing Akademik. Bimbingan dan arahan sejak

awal hingga akhir masa studi penulis merupakan kebanggaan tersendiri.

4. Dosen dan staf pengajar serta seluruh staf dan karyawan di Fakultas

Ekonomi UMS.

5. Seluruh pegawai kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan

Masyarakat (Kesbang polinmas) dan kantor Dinas Pengelolaan

Pendapatan, Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) kab. Wonogiri,

khususnya yth. Bapak Soetjipto dan Bapak Suhendro. Terima kasih atas

kebaikan dan keramah tamahannya.

6. Ayah dan Ibu tercinta yang selalu memberikan dukungan baik secara moril

maupun materiil serta kasih sayang dan do’a yang tulus. Aku pasti akan

menjadi seseorang yang membanggakan buat kalian.

7. Seluruh keluarga besarku, terima kasih atas dukungan dan do’anya.

8. GLADI XVI METALA, “Jarwo, Mpok Atik, Marmut, Dakocan, Santil,

Sinting” kebersamaan, motivasi dan keberanian yang tak pernah bisa

dilupakan, kita pernah disini, kita besar disini, jiwa kita disini. Dan

langkahku tak kan pernah lelah, kawan !!!

9. Sobat-sobat METALA, terima kasih udah menggembleng aku dengan

petualangan nan menakjubkan dan memukau. Tangis, tawa, senyum, duka,

luka, euphoria, cinta, hasrat.. semua ada disini. Makasih utk senior-

seniorku yang sangat inspirasional, makasih juga utk adik-adik. Aku

senang menjadi bagian dari kalian. Kita lah orang-orang Pemikir dan

Pekerja....! Hidup METALA !!!

10. Kawan-kawan Forum Caving Surakarta (FCS). Terima kasih atas

kepercayaan, caci maki, umpatan, sanjungan, pujian, dsb. Kehormatan

bagiku pernah menjabat satu periode. Luar biasa....!!!

11. Goa-goa alam di wilayah karst Pacitan, Wonogiri, Gunung Kidul, &

Maros. Dengan kesunyian dan keeksotisan kalian ajarkan banyak hal.

Makasih dah jadi media adventureku. Makasih pula untuk masyarakat

Gunung Sewu atas keramah-tamahannya selama ini.

ix

12. Rekan-rekan BEM FE UMS 2005/2006 dan 2011/2012 dan aktivis KMFE

lainnya. Kudapati makna intelektualitas dan kemampuan softskill disini.

Abadi perjuangan !!!

13. Teman-temanku kelas B dan kelas A angkatan 2004, terima kasih atas

kebersamaan selama kuliah. Walau aku memang tak pernah dekat dengan

kalian, tapi kalian selalu dekat bagiku.

14. Inspirator, motivator, senior, sekaligus idola sepanjang masa, mas

Virgiawan Listanto alias Bung Iwan Fals. Makasih untuk lagu-lagunya. Bentar lagi aku jadi SARJANA MUDA yang melesat bagai PESAWAT TEMPUR &

tak pernah lelah bikin SURAT UNTUK WAKIL RAKYAT, layaknya CORETAN

DINDING para BERANDAL DI BANGKU TERMINAL & ORANG PINGGIRAN di

UJUNG ASPAL PONDOK GEDE, inginku HADAPI SAJA dan BONGKAR ulah

TIKUS-TIKUS KANTOR yang sebabkan PHK dimana-mana & si guru OEMAR

BAKRI seakan FRUSTASI, seakan di NEGARA ini MANUSIA SETENGAH DEWA

hanyalah MIMPI YANG TERBELI, maka jangan pernah tanyakan KERETA TIBA

PUKUL BERAPA?

15. Semua pihak yang telah membantu penulis selama ini, yang tidak bisa

disebutkan satu persatu. Terima kasih banyak.

Semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan pihak yang membutuhkan.

Saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan demi

kesempurnaan skripsi ini.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb

Surakarta, November 2011

Penulis

x

DAFTAR ISI

Halaman Judul ................................................................................................. i

Halaman Pengesahan ...................................................................................... ii

Halaman Pernyataan Keaslian Skripsi ............................................................ iii

Halaman Motto ............................................................................................... iv

Halaman Persembahan .................................................................................... v

Kata Pengantar ................................................................................................ vi

Daftar Isi ......................................................................................................... ix

Daftar Tabel .................................................................................................... xii

Daftar Gambar ................................................................................................. xiii

Daftar Lampiran .............................................................................................. xiv

Abstraksi ......................................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1

B. Pertanyaan Penelitian ......................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 6

E. Sistematika Penulisan Skripsi ............................................................ 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................... 8

A. Akuntansi Sektor Publik ..................................................................... 8

1. Pengertian Akuntansi Sektor Publik ............................................. 8

2. Tinjauan Akuntansi Sektor Publik ................................................ 8

xi

B. Tinjauan Keuangan Daerah ................................................................. 9

1. Pengelolaan Keuangan Daerah ..................................................... 9

2. Pengelolaan Penerimaan Keuangan Daerah .................................. 10

3. Pengelolaan Pengeluaran Keuangan Daerah ................................. 12

C. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) ................................. 18

1. Pengertian APBD .......................................................................... 18

2. Fungsi Anggaran Daerah............................................................... 19

3. Prinsip-prinsip Anggaran Daerah .................................................. 20

D. Pengukuran Kinerja Anggaran Daerah……………………………….21

E. Kinerja Pemerintah…………………………………………………... 24

1. Pengertian Kinerja……………………………………………….. 24

2. Pengukuran Kinerja Organisasi Publik…………………………..25

F. Analisis Rasio Keuangan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah…..27

G. Penelitian Terdahulu .......................................................................... 32

H. Hipotesis ............................................................................................. 34

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 36

A. Ruang Lingkup Penelitian .................................................................. 36

B. Populasi Penelitian ............................................................................. 36

C. Jenis dan Sumber Data ........................................................................ 36

D. Metode Pengumpulan Data ................................................................. 37

E. Definisi Operasional Variabel ............................................................ 37

F. Teknik Analisis Data .......................................................................... 38

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ...................................... 43

xii

A. Gambaran Umum Kabupaten Sragen ................................................. 43

B. Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Sragen ............... 45

C. Analisis Data dan Pembahasan ........................................................... 51

1. Rasio Kemandirian ........................................................................ 55

2. Rasio Efektifitas dan Efisiensi ...................................................... 55

3. Rasio Pertumbuhan ....................................................................... 58

BAB V PENUTUP .......................................................................................... 61

A. Kesimpulan ......................................................................................... 61

B. Keterbatasan Penelitian ....................................................................... 63

C. Saran .................................................................................................... 64

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel II.1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah ..................... 29

Tabel III.1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah ..................... 40

Tabel IV.1 Sumber Pendapatan dari Pihak Ekstern ..................................... 52

Tabel IV.2 Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Kabupaten Wonogiri .... 53

Tabel IV.3 Hasil Perhitungan Rasio Efektifitas Kabupaten Wonogiri ........ 56

Tabel IV.4 Hasil Perhitungan Rasio Efisiensi Kabupaten Wonogiri ........... 57

Tabel IV.5 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan Pendapatan Kabupaten

Wonogiri ................................................................................... 59

xiv

DAFTAR GAMBAR Gambar IV.1 Gambar Struktur Organisasi Pemerintah Daerah

Kabupaten Wonogiri .............................................................. 46

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1: Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2004

Lampiran 2 : Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2005

Lampiran 3 : Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah Kabupaten Sragen Tahun Anggaran 2006

Lampiran 4: Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2007

Lampiran 5: ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2008

xvi

ABSTRAKSI

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja keuangan pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri tahun anggaran 2004-2008. Penelitian ini mengambil lokasi di Kabupaten Wonogiri. Sedangkan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data rekapitulasi laporan keuangan pemerintah Wonogiri tahun anggaran 2004-2008. Adapun teknik pengumpulan data adalah dengan dokumentasi dan wawancara yang dilakukan di pemerintah daerah KabupatenWonogiri.

Metode yang digunakan adalah diskriptif komparatif dengan menggunakan beberapa rasio keuangan yaitu rasio kemandirian keuangan daerah, rasio efisiensi, dan efektifitas, dan rasio pertumbuhan

Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1). berdasarkan rasio kemandirian keuangan daerah ditunjukkan dengan angka rasio kemandirian rata-rata adalah 7,68% masih berada diantara 0%-25% yang tergolong mempunyai hubungan instruktif yang berarti bahwa kemampuan pemerintah daerah kabupaten Wonogiri dalam memenuhi kebutuhan dana untuk penyelenggaraaan tugas-tugas pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan sosial masyarakat masih relatif rendah. (2). kinerja keuangan pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri sudah berjalan efektif dan efisien. Hasil rasio efektifitas sudah mencapai 100%, hal ini berarti kinerja keuangan pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri sudah efektif dan hasil rasio efisiensi kurang dari 100%, hal ini berarti kinerja keuangan pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri sudah efisien (3).Rasio pertumbuhan secara keseluruhan sudah bagus walaupun terjadi kenaikan, maupun penurunan yang relatif kecil dan tergolong dapat mempertahankan prestasinya, yang disebabkan bertambahnya pajak dan retribusi daerah.

Kata kunci: Pemerintah daerah, kinerja keuangan daerah, rasio keuangan