un legado para el salvador · 2018-03-24 · scn no cambia los hechos económicos de la historia...
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Un legado para El Salvador
Contenido de Presentación
1. Antecedentes y Contexto del SCNES
2. Fundamentos de los cambios en la estructura económica en SCNES
3. Lo nuevo del SCNES y los resultados
4. Conclusiones
El BCR es responsable de la adopción del SCNES…
Marco Legal: Ley Orgánica del Banco Central de Reserva de El Salvador.“Art. 64.- El Banco deberá elaborar y publicar, oportunamente, las principalesestadísticas macroeconómicas de carácter monetario, de balanza de pagos,de cuentas nacionales e indicadores de corto plazo, de comercio exterior; yotras que estime necesario el Consejo, definiendo éste los medios en los quese divulgarán”
El Sistema de Cuentas Nacionales es
un estándar internacional para calcular de
forma fiable los principales agregadoseconómicos como el PIB, Consumo, Inversión,Ahorro, Ingreso, así como el CrecimientoEconómico del país.
La modernización de las Cuentas Nacionales es parte de los objetivos estratégicos del GOES
• L.11.2.1. Sistema Nacional de Informacióny Estadísticas, Estrategia Nacional deDesarrollo de largo plazo. (PQD 2014-2019,Página: 201)
• Para la transformación del Estado esnecesario “…Sistemas Estadísticos robustosque produzcan de manera permanenteinformación sólida, confiable y pertinente”(PQD 2014-2019, Página: 66)
Todos los países del mundo, independientemente de su nivel de desarrollo económico y social, deben actualizar y modernizar periódicamente su sistema de contabilidad nacional.
El Salvador adopta el Sistema al SCN 2008 … Y, además, actualiza el año base y de referencia de las CNs
1990 2005 2014
El GOES ha impulsado el fortalecimiento de las estadísticas económicas del país
El SCNES permite registrar yanalizar de forma más fiablelos cambios en la estructuraeconómica, y la evolución en eltiempo de la economía nacional, porlas decis iones de los agenteseconómicos y en particular por lap o l í t i c a e c o n ó m i c a .
La adopción del nuevo SCNES no cambia los hechos económicos
de la historia del país… Pero si los mide
mejor
El SCNES se fundamenta en estadística generada por sector privado y público
• Encuestas Económicas paracomercio, servicios e industria• Anual• Trimestral• Mensual
• Encuestas de Hogares dePropósitos Múltiples (EHPM)
• Encuesta para el IPC• Encuesta IPP• Encuesta Nacional Agropecuaria• Encuesta Perfil de Visitantes• Encuesta Económica de ISFLSH
• Informe de EjecuciónPresupuestaria del Estado
• Estado de RendimientoEconómico
• Registros Fiscales de lasInstituciones sin Fines de Lucro(ISFLSH)
• Estados Financieros desociedades financieras y nofinancieras, públicas y privadas
• Estadísticas de producción,volumen, empleo y precios deinstituciones públicas y privadas
• Registro de Comercio Exterior
Encuestas Registros Administrativos Estudios Especiales
• Estudio sobre Permisos deConstrucción y precios demateriales
• Investigación sobre el sector deTransporte
• Estudio de Márgenes de comercioy transporte
• Estudio sobre ocupación, hogaresproductores y consumo final
El sector público, privado y organismos internacionales conocerán la estructura y evolución actual del país
• Instituciones de gobierno
• Organismos financieros
• Inversionistas• Calificadoras de
riesgo• Organismos de
cooperación• Otros
Estructura del gasto por tipo de bienes y servicios
Estructura de Costos
Producto Interno Bruto
y su tasa de crecimiento
Consumo Hogares
Inversión Privada y Pública
Distribución del Ingreso
Ingreso nacional
Sector externo
2. Fundamentos de los cambios en la estructura
económica en SCNES
La experiencia internacional muestra que es normal que los procesos de actualización sean largos y que existan diferencias en niveles y estructuras…
PAIS AÑO BASE MANUAL SCN
ANTERIOR NUEVO BRECHA PIB ANTERIOR NUEVO
Argentina 1993 2004 20.00 1968 1993/2008Bolivia 1980 1993 (12.20) 1968 1993Brasil 1985 2000 7.00 1993 1993Chile 2003 2008 5.20 1993 2008Colombia 1994 2005 12.00 1993 1993Costa Rica 1991 2012 2.70 1993 2008Ecuador 1993 2007 16.70 1993 1993El Salvador 1962 1990 (11.10) 1968 1968
1990 2005 (14.02) 1968 2008Guyana 1977 1988 (2.00) 1968 1968Guatemala* 1958 2001 (12.20) 1953 1993Honduras 1978 2000 16.20 1968 1993Jamaica 1974 2007 3.70 1968 1993México 2003 2008 0.85 1993 2008Nicaragua 1994 2006 22.70 1993 2008Panamá 1970 1996 9.50 1968 1993Paraguay 1982 1994 (11.60) 1968 1993Perú 1994 2007 (4.90) 1993 2008Republica Dominicana 1991 2007 6.70 1993 2008Uruguay 1983 2005 8.80 1968 1993Venezuela 1984 1997 (3.20) 1968 1993
*En proceso de implementación del SCN2008Fuente: Elaboración propia con base en información consultada a países y datos de la CEPAL.
¿Por qué cambia la estimación del PIB en el país?
Efectos de las decisionestomadas entre los años base1990 y 2005 y cambios en laestructura económica.
1 2 3 4
SCN no cambia los hechos económicos de la historia del país… Pero sipermite registrar y analizar de forma fiable los cambios en la estructuraeconómica
Fue el fin de un periodo marcado por:
199090-95
96-00
01-05
06-10
11-15
- Desequilibrios económicos y sociales- Conflicto armado- Migración- Desastres naturales- Reducción del Estado. Consenso de
Washington
- Acuerdos de paz- Creación de FOSAFFI - Transferencia de ITCA y ENA a FEPADE- Privatización de PETROCEL- Privatización de la banca y otras empresas públicas- Cierre del IRA- Eliminación de impuesto al patrimonio- Implantación del IVA y subida del 10% al 13%- Incentivos fiscales- Reconstrucción de infraestructura - Sequia producto del fenómeno "el niño"
- Privatización de las telecomunicaciones y eléctricas
- Privatización de Fondos de pensiones- Desgravación arancelaria- Firma de Tratados de libre comercio (México)- Desastres naturales: Huracán Mitch
- Dolarización- Cierre INAZUCAR- Desastres Naturales:
Terremotos 2001, Huracán Stan y Adrián, Erupción volcán Ilamatepect (Santa Ana)
- Firma de Tratados de libre comercio (CAFTA-DR)
- Crisis económica internacional- Creación de FOP y aumento de deuda.- Desastres Naturales: Huracán Ida,
Tormenta Agatha
- Crisis fiscal- Incremento de niveles de violencia- Desastres naturales: Tormenta
Tropical E-12 (inundaciones), Erupción volcán Chaparrastique(San Miguel), sequia producto del fenómeno "el niño"
Año baseSCN1968
¿Por qué cambia la estimación del PIB?
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Factores Demográficos
El Salvador es una economía de migraciones y urbanizándose
Población1991 5,166,200 20056,050,455
Tasa de natalidad1990-1995 30.4% 2000-2005 21.9%
Tasa de mortalidad1990-1995 6.9% 2000-2005 6.7%
Tasa de neta de migración
1990-1995 -9% 2000-2005 -11.3%
Población económicamente activa1991 1,951,933 2005 2,931,653
Fuente: EHPM.
51 46
41 38 36 33
49 54
59 62 64 67
-
10
20
30
40
50
60
70
80
1990 1995 2000 2005 2010 2016
Población rural (%total) Población urbana (%total)
Porcentaje de población por área, 1990-2016
¿Por qué cambia la estimación del PIB?
1 2 3 4
Costos de producción
El nuevo SCNES muestra que es más caro producir
Valor Agregado Costos de Producción
• El sistema anterior reflejacostos de producción de 15años al nuevo año base y28 años a la actualidad
63.4
36.6
54.6
45.4
53.7
46.3
VA/VBPCI/VBP
Estructura de Consumos Intermedios y Valor Agregado, por sector económico
72.5
27.5
61.9
38.1
57.7
42.3
42.9
57.1
36.2
63.8
33.1
66.9
73.6
26.4
61.7
38.4
62.4
37.6
¿Por qué cambia la estimación del PIB?
1 2 3 4
Deficiencias en el sistema estadístico
Es importante continuar fortaleciendo el Sistema Estadístico Nacional para el SCNES
2 Censos agropecuarios en 47 años (el último en 2008)
2 Censos de Población y vivienda en 28 años (el último en 2007)
2 censos económicos en 25 años (el último en 2005)
2 Encuestas de Ingresos y Gastos de los Hogares en 27 años (última en 2005)
3. Lo nuevo del SCNES y los resultados
1990 2005
2 Enfoques Demanda y Oferta
3 EnfoquesDemanda, Oferta, IngresosPIB anual
1 EnfoqueOferta
2 EnfoquesDemanda y Oferta
PIB trimestral
IVAEIVOPI
IVAEIPI
Indicador Corto Plazo
SCN 1968 SCN 2008Principales Productos
Año Base
No ExisteNo Existe 2014Año de Referencia
El SCNES constituye un legado importante de medición más precisa de la economía del país, apegada a la realidad actual
Índice de Volumen EncadenadoAño Base 1990Año Base 1990
Rev. 4Rev. 2CIIU
624545
SCN 1968 SCN 2008Principales Productos
Medición del Crecimiento
Actividades Económicas
7045No se PublicanProductos
2005, 2006 y 2014Año Base 1990No ExisteCuadros de
Oferta y Utilización
… con amplia variedad de estadísticas (+600 variables económicas)
Políticas implementadas en los años 90s y factores estructurales descuidaron el sector agropecuario e industrial y fomentaron sector terciario
17.1%
22.1%
60.6%
0.2%
6.2%
16.9%
68.1%
8.8%5.9%
16.1%
69.3%
8.7%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
Sector Agropecuario Sector Industria Sector Servicios Otros elementos del PIB
199020052014
Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca(% del PIB)
Además, factores:• Estructurales: cambios en superficies sembradas,
variación de precios y volumen de producción • Cambio climático y fenómenos naturales• Cambios metodológicos: estimación de los
trabajos en curso, análisis de la producción por cadenas productivas, base móvil de precios.
• Exógenos: crecimiento de las actividades económicas de otros sectores productivos.
• Demográficos: Migración campo-ciudad y extranjero
La agricultura fue castigada por la deficiencia de política pública de los 90 para este sector, factores estructurales y por el crecimiento de servicios
Hechos económicos dan cuenta del cambio estructural que ha mostrado el sector agropecuario dentro de la economía salvadoreña
• Reducción en la superficie sembrada y en el volumen exportado• Baja en los precios promedio de exportaciones• Incrementos en los costos de producción (17.5% en 1990 a 23.2% en 2005)• Reducción en rendimiento de producción principalmente por envejecimiento y poca renovación del parque cafetalero• Disminución en capacidad de producción de cafetales (rendimiento por Mz de 15.1 qq. de café oro uva en 1990 a 8.4 qq. en 2005)
Café:
Ganadería:• A partir de 2005 integra sacrificios, producción de leche cruda y
nacimientos del año más el peso que ganan los animales al pasar de una clase a otra
• Incremento en la producción de leche fluida
• Incremento de la producción nacional de carne aviar• Incremento de la producción de huevos• Incremento en el consumo per-cápita de carne aviar
Avicultura:
Caña de Azúcar:• Incremento en la superficie sembrada• Incentivos estatales a la producción de azúcar• Incremento de los precios de exportaciones y de consumo
de azúcar
Cereales:• Incremento en consumos intermedios por mayores costos y cambio
metodológico, la exhaustividad, cobertura y robustez de la estimación es mayor en 2005
Existe un menor aporte de los productos agrícolas a la economía
2005
2014
1990 4.5
0.9
0.4
3.3
1.2
1.2
2.9
1.3
1.1
1.7
0.6
0.8
0.6
0.5
0.6
Café Cereales, legumbres y oleaginosas
Ganadería Avicultura Caña de Azucar
Importantes inversiones en
industria pesquera (desde 2002)
La principal planta industrial de tabaco de El Salvador cerró
operaciones en 1997
La industria de bebidas muestra en 2005 especialización
en producción de jugos de fruta,
bebidas carbonatadas, aguas
embotelladas, bebidas alcohólicas y
cerveza de malta
Creación de leyes que incidieron en estructura de la producción de la maquila: Ley del
Régimen de Zonas Francas y Recintos
Fiscales y Ley de zonas francas
industriales y de comercialización
Cambios en el modelo de
producción de la maquila tradicional
del país a uno denominado
“paquete completo”
Las actividades de impresión
cambiaron de clasificación y
pasaron a servicios, específicamente las relacionadas con la
publicación y los servicios de
microfilmación
Algunos hechos económicos de la Industria
Principales hechos económicos
Incrementos en exportaciones de química de base y
desgravación arancelaria a las
importaciones de productos químicos
En derivados del petróleo,
incrementa el consumo de
combustible y costos de
producción
En 1990, los precios de derivados del
petróleo se encontraban
regulados, a partir del 2002 los precios
quedaron liberalizados
En la producción de metálicos de
base y elaborados, hay un incremento en la participación
de los hogares productores
Auge en servicios de mantenimiento,
reparación e instalación
aeronáutica y mayor
especialización y tecnificación
La demanda y oferta de hierro,
acero y derivados influyó en precios
de materias primas y en niveles de
producción afectando las actividades
relacionadas con este producto
Las Actividades Industriales contribuyen al cambio estructural en la producción del país (% del PIB)
2005
2014
1990 2.3
0.8
1.0
1.8
1.3
0.8
1.7
0.6
1.3
1.5
0.9
1.0
1.2
0.4
0.0
0.8 0.4 0.7
0.0 2.3 1.2
0.0 0.8 1.4
Bebidas Química de base y
elaborados
Prendas de vestir
Servicios industriales de maquila
Textiles y artículos confeccionados de materiales textiles
(excepto prendas vestir)
Otros productos
alimenticios elaborados
Productos de la
refinación de petróleo
Tabaco elaborado
El sector servicios con mayor dinamismo…•Diversificación de la matriz energética•Cambios institucionales en la generación, distribución y comercialización•Cambios en costos y tarifas•Apertura de mercado en la generación de electricidad
Electricidad
•Desarrollo de proyectos habitacionales por el cambio de campo a ciudad de la población•Dinámica de crecimiento de los centros comerciales.•Desarrollo de infraestructura pública
Construcción
•Internacionalización de los servicios bancarios como parte de la globalización económica.•Cambios legales e institucionales •Diversificación de los servicios prestados
Financieros
•Cambios en el mercado de servicios de transporte aéreo•Renovación de la flota vehicular•Desarrollo de infraestructura física
Transporte
•Cambios en patrones culturales y de consumo•Adopción de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación•Internalización de los productores de los servicios de telecomunicaciones•El surgimiento y auge de la telefonía tanto móvil como residencial
Comunicaciones
El sector servicios con mayor dinamismo…• Inversión privada e innovación tecnológica en maquinarias y procesos • Cambios en patrones culturales, transición de medios de comunicación en radio y
televisiónPublicidad
• Repunte en construcción para Industria y Comercio que incentivó esta actividad• Incremento en la demanda inmobiliaria • Migración de campo ciudad y el crecimiento poblacional en periodo 1990-2005 creó
la necesidad de nuevas extensiones de lotificaciones
Actividades Inmobiliarias
• Peso importante de reparación de vehículos por el incremento en el parque vehicular del país y preferencia de vehículos usados importados
Reparación de Vehículos
• Desgravación arancelaria en la década de los 90’s • Desarrollo de centros comerciales, llegada de productos de marca mediante
diferentes franquicias y crecimiento de cadenas de supermercadosComercio
• Políticas de promoción y fomento al desarrollo turístico • Incremento del 494% en el numero de llegadas a El Salvador en el periodo 1990-2005• Ampliación de la capacidad hotelera entre 1993 y 2005, incremento del número de
hoteles y aumento de la estadía promedio
Restaurantes y Hoteles
Además, diversificación de servicios asociada a nuevas tendencias empresariales en el marco de la globalización
34
Cambio estructuralde la economía conmayor aperturacomercial y laintroducción denuevas formas deadministración ygestión empresarial
Introducción en elmercado nacionalde oferta deservicios contablesespecializados, pordespachoscontablesreconocidosinternacionalmente
Evolución de losdespachos jurídicosen ofrecer servicioscada vez mássofisticados, por lacrecienteunificación oarmonización delderechoempresarial a nivelmundial
Efectos en los nivelesde empleo de lasempresas, estosprofesionales ofrecensus servicios deforma independienteo asociados enbufetesespecializados queprestan sus serviciosexclusivos pero deforma externa
La incorporación delas actividades deinvestigación yasesoramiento a lasempresas, que seencuentran alservicio de losprocesos industrialesy de infraestructura;uso intensivo detecnología y mano deobra calificada
Diversificación delos servicios enotras áreas:outsourcing,deslocalización,empresas off-shore, actividadesde seguridad einvestigación
El SCNES evidencia que la economía salvadoreña se ha terciarizado
2005
2014
1990
Electricidad y agua
1.2
2.9
4.3
Construcción Comercio, alojamiento y
comidas
Transporte y comunicaciones
Actividades Financieras y
Seg.
Actividades Inmobiliaria y servicios a las
empresas
3.5
4.7
5.3
18.1
14.5
15.2
7.3
9.2
7.6
2.2
6.0
6.0
3.5
5.9
5.9
El enfoque del gasto muestra mayor importancia del gasto de consumo, de la Formación Bruta de Capital y de la apertura económica
15.9
14.0
9.9
Base 1990 Base 2005 Ref. 2014
Gasto de consumo del Gobierno
Exportaciones
28.9
Base 1990 Base 2005 Ref. 2014
25.3
18.6
Base 1990 Base 2005 Ref. 2014
Formación Bruta de Capital
16.4
18.6
13.9
Base 1990 Base 2005 Ref. 2014
Gasto Consumo de los Hogares
87.086.6
88.9
Base 1990 Base 2005 Ref. 2014
Importaciones
44.448.2
31.2
38.938.934.3
Remuneraciones
Base 1990 Base 2005 Ref. 2014 Base 1990 Base 2005 Ref. 2014
Impuestos Netos
9.49.5
6.3
El PIB bajo el enfoque del ingreso facilita observar cómo se distribuye el Valor Agregado entre factores de producción y sus modificaciones estructurales (% del PIB)
En el SCN1968 el Ingreso Mixto era incorporado dentro delExcedente Bruto de Explotación. El nuevo SCNES permiteregistrar estos dos elementos de forma separada.
Base 1990 Base 2005 Ref. 2014
59.4
15.1
36.5 38.4
13.4
51.6 51.8
Ingreso Mixto Bruto
Excedente de Explotación Bruto
E.E.B. e Ingreso Mixto Bruto
E.E.B.
Tasa de Crecimiento promedio mayor en SCNES
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasas de Crecimiento
SCNES
SCN68
SCNES adopta apropiadamente los últimos estándares estadísticos para medición de la economía y atiende NEDD
“…La nuevas series reflejan apropiadamente la implementación de los últimos estándares al igual que sus fuentes y métodos, todo lo cual se traduce en una medición más precisa de la economía. Como ustedes
saben, El Salvador ha sido suscriptor de la las Normas Especiales para la Divulgación de Datos (NEDD) desde el 5 de Junio de 1998 con un buen
desempeño. La publicación de las series de este PIB de más alta calidad es congruente con las obligaciones del país bajo estos estándares…”
Conclusiones• Todos los países del mundo, independientemente de su nivel de desarrollo económico y social, deben
actualizar y modernizar periódicamente su sistema de contabilidad nacional.• El compromiso de este Gobierno es con la transparencia institucional y la modernización, por eso la
actualización de la medición de las cifras económicas es una necesidad ineludible para el país.• La implementación de un nuevo Sistema de Cuentas Nacionales es un proceso complejo que ha
requerido estudios previos, asistencia técnica internacional y el importante trabajo de profesionalescualificados, como en todos los países del mundo.
• Con el cambio en el Sistema de Cuentas Nacionales, este Gobierno está dejando un legado importante con una medición más precisa de la estructura de la economía del país que permitirá a Organismos Internacionales, Sector público y privado diagnosticar y cuantificar de mejor manera la estructura y situación económica para la formulación e implementación de política económica en el país
• La modernización del Sistema de Cuentas, que como reconocido por Organismos Internacionales cumplecon lo establecido en el convenio constitutivo del FMI y las Normas Especiales para la Divulgación deDatos (NEDD).
• Este Gobierno asume el compromiso de actualizar sus estadísticas y transparentar la estructuraeconómica del país.
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