petunjuk teknis permendagri nomor 22 & 23 tahun 2009 - diy

DEPARTEMEN DALAM NEGERI

DIREKTORAT JENDERAL PEMERINTAHAN UMUM

KEBIJAKAN KERJA SAMA DAERAH DALAM IMPLEMENTASI

PERMENDAGRI NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG

PETUNJUK TEKNIS TATA CARA KERJA SAMA DAERAHDAN

PERMENDAGRI NOMOR 23 TAHUN 2009TENTANG

TATA CARA PEMBINAAN DAN PENGAWASAN KERJA SAMA ANTARDAERAH

I. LATAR BELAKANG

CARE : Kepedulian/Kepekaan

SHARE : berbagi rasa

FAIR : keterbukaan jujur dan adil

1. Konsep Kerja Sama

2. Dimensi Filosofis

OUTPUT :

Manfaat

Resiko Rendah

Dapat Diterapkan

2

Care Share

Fair

Lingk

Internal

Pemda

KSDDA – DADA – PIHAK KETIGADA – LUAR NEGERI

UR PEMERINTAHAN-WAJIB-PILIHAN(PP No. 38 Thn 2007)

-POTENSI-NILAI TAMBAH-KEPENTINGAN MASY.DLM KERANGKA NKRI

ELEMEN DASAR-PRINSIP-SUBJEK-OBJEK

TATA CARA :-PRAKARSA-KESEPAKATAN-SKPD, PAKAR-DPT SRT KUASA-PERJANJIAN

PERAN DPRD

TUJUAN-MENINGKATKAN KESRA-MENGURANGI KESENJANGAN ANTAR DAERAH-MENINGKATKAN PELAYANAN UMUM

KSD

PP. NO 50

TH. 2007

3. Alur Pikir

3

II. PERMENDAGRI NO. 22 TH 2009

1. PERSIAPAN

- Pembentukan Tim

- Inventarisasi obyek

- Rencana kerja

2. PENAWARAN

- Menentukan prioritas

- Menentukan daerah dan obyek

5. Penyiapan Perjanjian yang memuat: subyek,obyek, ruang lingkup, hak dan kewajiban, jangkawaktu, keadaan memaksa, penyelesaianperselisihan dan pengakhiran.

7. Pelaksanaan

A. TATA CARA KERJA SAMA

1. Tata Cara Kerja Sama Antardaerah, melalui tahapan:

1. PERSIAPAN

- Pembentukan Tim

- Inventarisasi obyek

- Rencana kerja

3. Penyiapan Kesepakatan Bersama, yang memuat: identitas para pihak,maksud dan tujuan, obyek dan ruang lingkup, bentuk, sumber biaya, tahinanggaran dimulai, jangka waktu dan rencana kerja

4. Penandatanganan Kesepakatan, oleh

Kepala Daerah

6. Penandatanganan Perjanjian oleh Kepala Daerah

2. Tata Cara Kerja Sama Daerah dengan Pihak Ketiga

1. PERSIAPAN

- Pembentukan Tim

- Inventarisasi obyek

- Obyek KS harus tercantum dalam RKPD sesuai prioritas

- Menyiapkan kerangka acuan/proposal/kajian pra studi kelayakan

2. PENAWARAN

- Menentukan obyek

- Menawarkan obyek melalui surat penawaran yg memuat:

- Obyek yang akan dikerjasamakan

- Manfaat

- Tahun anggaran dimulai

- Jangka waktu

a. Kerja Sama Daerah dengan Departemen/LPND, melalui tahapan:

3. PENYIAPAN KESEPAKATAN, YANG MEMUAT:

- Identitas para pihak

- Maksud dan tujuan

- Obyek dan ruang lingkup kerja sama

- Sumber biaya

- Tahun Anggaran

- Jangka waktu

- Rencana kerja

4. PENANDATANGANAN KESEPAKATAN

Ditandatangani oleh Kepala Daerah dan Menteri/Pimpinan LPND

5. PENYIAPAN PERJANJIAN

6. PENANDATANGANAN PERJANJIAN

7. PELAKSANAAN

b. Kerja Sama Daerah dengan Badan Hukum, melalui tahapan:

1. PERSIAPAN

- Pembentukan Tim

- Inventarisasi obyek

- Obyek KS harus tercantum dalam RKPD sesuai prioritas

- Menyiapkan kerangka acuan/proposal/kajian pra studi kelayakan

2. PENAWARAN

- Menentukan obyek

- Menawarkan obyek melalui surat penawaran yg memuat:

- Obyek yang akan dikerjasamakan

- Manfaat

- Tahun anggaran dimulai

- Jangka waktu

3. PENYIAPAN KESEPAKATAN, YANG MEMUAT:

- Identitas para pihak

- Maksud dan tujuan

- Obyek dan ruang lingkup kerja sama

- Sumber biaya

- Tahun Anggaran

- Jangka waktu

- Rencana kerja

4. PENANDATANGANAN KESEPAKATAN

Ditandatangani oleh Kepala Daerah dan Menteri/Pimpinan LPND

5. PENYIAPAN PERJANJIAN

6. PENANDATANGANAN PERJANJIAN

7. PELAKSANAAN

c. Kerja Sama Daerah dengan Badan Hukum atas prakarsa Badan Hukum,

melalui tahapan:

1. PERSIAPAN

- Pembentukan Tim

- Kepala Daerah menerima usulan dari Badan Hukum

- Daerah melakukan evaluasi atas usulan kerja sama

- TKKSD melaporkan hasil evaluasi kepada Kepala Daerah

- Kepala Daerah menetapkan SKPD sebagai penanggungjawab

- SKPD menyusun kerangka acuan untuk dijadikan acuan oleh Tim Seleksi

2. PENAWARAN

- Tim Seleksi mengumumkan renc KS dengan Badan Hukum

- Pengambilan dokumen pra kualifikasi

- Pemasukan dokumen

- Evaluasi dokumen

- Penetapan hasil pra kualifikasi

- Pengumuman hasil

- Masa sanggah

- Penyampaian undangan

- Pengambilan dokumen seleksi

- Penjelasan (aanwijzing)

- Pemasukan dan pembukaan penawaran

- Evaluasi penawaran

- Penetapan pemenang

- Pengumuman pemenang

- Masa sanggah

- Klarifikasi dan negosiasi

- Surat penunjukkan badan hukum

3. PENYIAPAN KESEPAKATAN, YANG MEMUAT:

Kepala Daerah menerima surat penunjukkan badan hukum hasil seleksi

Kesepakatan Bersama memuat:

- Identitas para pihak

- Maksud dan tujuan

- Obyek dan ruang lingkup kerja sama

- Sumber biaya

- Tahun Anggaran

- Jangka waktu

- Rencana kerja

4. PENANDATANGANAN KESEPAKATAN

5. PENYIAPAN PERJANJIAN, MEMUAT:

- Subyek dan obyek kerja sama

- Ruang lingkup

- Hak dan kewajiban

- Jaminan

- Alokasi resiko

- Jangka waktu

- Larangan penglihan perjanjian

- Keadaan memaksa / force majeure

- Penyelesaian perselisihan, dan

- Pengakhiran

6. PENANDATANGANAN PERJANJIAN

7. PELAKSANAAN

B. TIM KOORDINASI KERJA SAMA DAERAH (TKKSD)

1. TKKSD Provinsi mempunyai tugas:

- Melakukan inventarisasi dan pemetaan bidang/potensi daerahyang akan dikerjasamakan

- menyusun prioritas, objek yang akan dikerjasamakan

- memberikan saran

- menyiapkan kerangka acuan/proposal

- membuat dan menilai proposal dan studi kelayakan

- menyiapkan materi kesepakatan

- memberikan rekomendasi

- melakukan pembinaan dan pengawasan

2. TKKSD Kab/Kota mempunyai tugas:

- Melakukan inventarisasi dan pemetaan bidang/potensi daerahyang akan dikerjasamakan

- menyusun prioritas, objek yang akan dikerjasamakan

- memberikan saran

- menyiapkan kerangka acuan/proposal

- membuat dan menilai proposal dan studi kelayakan

- menyiapkan materi kesepakatan

- memberikan rekomendasi

Lanjutan…

Lanjutan…

3. Keanggotaan TKKSD:

- Ketua: Sekda

- Wkl Ket 1: Asisten yg membidangi kerja sama

- Wkl Ket 2: Kepala Bappeda

- Sekretaris: Kepala Biro yang membidangi kerja sama/Kabag yangmembidangi KS utk Kab/Kota

- Anggota Tetap:

- Karo Hukum/Kabag Hukum Kab/Kota,

- Kepala SKPD yg membidangi pemerintahan/KabagPem Kab/Kota,

- Kepala SKPD yang membidangi Keuangan dan pengelolaan aset,

- Anggota tidak tetap:

- Kepala SKPD yang melaksanakan KS

- Kepala SKPD terkait

- Tenaga Ahli/Pakar

1. Kerja sama Pemda dengan Departemen/LPND

2. Kerja sama Pemda dengan badan hukum

a). Kontrak Pelayanan

1).Kontrak Operasional/Pemeliharaan

2). Kontrak Kelola

3). Kontrak Sewa

4). Kontrak Konsesi

C. CONTOH BENTUK KERJA SAMA PEMDA DENGAN PIHAK KETIGA

16

b. Kontrak Bangun

1). Kontrak Bangun Guna Serah

2). Kontrak Bangun Serah Guna

3). Kontrak Bangun Sewa Serah

c. Kontrak Rehabilitasi

1). Kontrak Rehabilitasi Kelola dan Serah

2). Kontrak Bangun Tambah Kelola dan Serah

d. Kontrak Patungan

Lanjutan

BINWAS

MENDAGRI BINWAS KSAD PROVKSAD PROV

BINWASGUB KSAD KAB/KOTAKSAD KAB/KOTA

III. PERMENDAGRI NO. 23 TH 2009

TAHAPAN

MENDAGRI GUB

PENJAJAKAN

NEGOSIASI

PENANDATANGANAN

PELAKSANAAN & PENGAKHIRAN

TATA CARA BINWAS

MENDAGRI SEKBERmembentuk

Unsur Anggota:

-DEPDAGRI

-Wakil Dep/LPND terkait

-Tenaga Profesional

(Berkedudukan di Ditjen PUM)

(Ditetapkan dgn Kep. Mendagri)

SEKBER

Melaksanakan pembinaan

- Tahap Penjajakan

- Tahap Negosiasi

- Tahap Penandatanganan

- Tahap Pelaksanaan & PengakhiranMelaksanakan pengawasan

MENDAGRI

Melaporkan

22

TKKSDdibantu

Unsur Anggota TKKSD:

-Sekda

-Asisten yg membidangi KS

-Kepala Bappeda

-Kepala Badan/Biro yg membidangi KS

-Karo Hukum

-Karo Pemerintahan

-Kepala SKPD yg membidangi keuangan & pengelolaan aset

-Kepala SKPD yg terkait dgn objek KS

(Berkedudukan di Setda)

(Ditetapkan dgn Kep. Gubernur)

GUB

TATA CARA BINWAS

TKKSD

Melaksanakan pembinaan

- Tahap Penjajakan

- Tahap Negosiasi

- Tahap Penandatanganan

- Tahap Pelaksanaan & PengakhiranMelaksanakan pengawasan

GUB

Melaporkan

MARI KITA DISKUSIKAN

TERKAIT DENGAN

PENYELENGGARAAN

KERJA SAMA DAERAH

KALAU BUKAN SETETES TINTA TAK AKAN KUTULIS SYAIR INI

KALAU BUKAN KARENA CINTA KEPADA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

TAK AKAN HADIR KAMI DISINI

BURUNG PAPUA

BURUNG CENDRAWASIH

CUKUP SEKIAN DAN TERIMA KASIH