peraturan penyusunan ukl upl
Post on 12-Jul-2015
1.141 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Peraturan dalam Penyusunan UKL-UPL
Wahyu Yun SantosoFakultas Hukum UGMHp. 0813 2860 5445Email: wahyu.yuns@yahoo.com
KLHS
Tata ruang
AMDAL
Perizinan
UKL-UPL
Kriteria baku
kerusakan LH
Baku mutu LH
Instrumen
ekonomi LH
Audit LH
Analisis risiko LH
Anggaran berbasis LH
PUU berbasis LH
Instrumen lain sesuai kebutuhan
Instrumen Pencegahan Pencemaran dan/atau
Kerusakan Lingkungan Hidup (UU 32/2009)
Sumber: Pasal 14 UU 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
a
b
c
d
e
f
g
h
i
j
k
l
m
Amdal dan UKL UPL bukan sebagai alat serbaguna yang dapat menyelesaikan
segala persoalan lingkungan hidup. Efektivitas amdal dan UKL UPL sangat ditentukan
oleh pengembangan berbagai instrument lingkungan hidup lainnya
Lingkungan
Amanah UU No. 32 Tahun 2009: Pengaturan Jenis
Usaha dan/atau Kegiatan Wajib UKL UPL dan SPPL
Setiap Usaha
dan/atau Kegiatan
Tidak termasuk
wajib Amdal
wajib
memiliki
UKL UPL
Pasal 34 ayat (2):
Ditetapkan oleh
Gubernur/bupati/walikota
Pasal 34 ayat (1)
Pasal 35 ayat (1)
Setiap Usaha
dan/atau Kegiatan
Tidak termasuk
wajib UKL UPL
wajib
membuat
SPPL
Pasal 35 ayat (2):
Tidak berdampak penting
Kegiatan usaha mikro dan kecil
Batas AMDAL
Batas dokumen UKL-UPL
USAHA DAN/ATAU
KEGIATAN
WAJIB AMDAL
USAHA DAN/ATAU
KEGIATAN
WAJIB UKL/UPL
SPPL
Skema Pembagian AMDAL, UKL-UPL dan SPPL
Kegiatan berdampak
penting terhadap LH
Kegiatan tidak
berdampak penting
terhadap LH
Kegiatan tidak wajib UKL/UPL &
tidak berdampak penting serta
Kegiatan usaha mikro dan kecil
Pasal 22-33 UU 32/2009 Peraturan MENLH No 05/2012
Peraturan Gub. atau
Bupati/WalikotaPasal 34 UU 32/2009
Pasal 35 UU 32/2009
UKL/UPL
Usaha dan/atau Kegiatan
Dampak Penting
Pengecualian Jenis Usaha/Kegiatan Wajib Amdal
Lingkungan Hidup
Usaha dan/atau kegiatan yang berdampak penting terhadap
LH dikecualikan dari kewajiban memiliki Amdal apabila:
lokasi rencana
usaha dan/atau
kegiatannya berada
di kawasan yang
telah memiliki Amdal
kawasan
lokasi rencana usaha dan/atau
kegiatannya berada pada
kabupaten/kota yang telah
memiliki rencana detail tata ruang
kabupaten/kota dan rencana tata
ruang kawasan strategis
kabupaten/kota
usaha dan/atau
kegiatannya
dilakukan dalam
rangka tanggap
darurat bencana
1 2 3
Sumber: Pasal 13 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Dalam PP 27/1999: Amdal Kawasan RKL-RPL Rinci
(pasal 4), Ketentuan Amdal dan RDTR belum diatur
Rencana
Umum
Studi
Kelayakan
Disain
Rinci
Konstruksi Operasi
1 4 5
Formulir UKL-UPL
Penyusunan UKL-UPL
2 3
Tahap Perencanaan
UKL-UPL disusun oleh pemrakarsa pada tahap perencanaan
suatu usaha dan/atau kegiatan
1. Identitas pemrakarsa;
2. Rencana usaha dan/atau
kegiatan;
3. Dampak lingkungan yang
akan terjadi; dan
4. Program pengelolaan dan
pemantauan lingkungan
hidup.
1
2
3
Sumber: Pasal 14-15 PP 27/2012 Izin Lingkungan
4 1.Lokasi sesuai dengan
rencana tata ruang.
2.Tidak sesuai: tidak dapat
dinilai dan dikembalikan
Dalam PP 27/1999: UKL-UPL hanya diatur dalam pasal 3 ayat (4) – ayat (6), dan tidak diatur
secara detail/rinci
PerMen LH No.16 Th 2012 (5 Oktober 2012)lampiran IV Pedoman Pengisian Formulir UKL-UPL
A. Identitas pemrakarsaB. Rencana usaha dan/atau
kegiatan– Kesesuaian dg tata ruang– Pra konstruksi, konstruksi,
operasi, pasca operasi
C. Dampak Lingkunganyang Ditimbulkan danUpaya PengelolaanLingkungan Hidup sertaUpaya PemantauanLingkungan Hidup
D. Jumlah dan Jenis IzinIZIN PPLH yang Dibutuhkan
E. Surat PernyataanF. Daftar PustakaG. Lampiran
– ijin prinsip/lokasi,– Bukti formal kesesuaian
tata ruang– Peta ; lokasi, pengelolaan
dan pemantauan– dll
Pasal 11 Peraturan Menteri ini mulai berlaku setelah 6 (enam) bulan terhitung sejak tanggal diundangkan
SISTEMATIKA UKL-UPL(Per. Men. L H No.13Th.2010)
1. Identitas Pemrakarsa
2. Deskripsi Rencana Usaha / Kegiatan (pra
konstruksi, konstruksi, operasi, pasca operasi)
3. Dampak Lingkungan yg Akan Terjadi
4. Program Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan
5. Pernyataan Pelaksanaan (Tanda tangan & cap)
RLA ??????
Izin
Lingkungan
9
Penyusunan Amdal &
UKL-UPL
1
Penilaian Amdal &
Pemeriksaan UKL-UPL
2
3
Permohonan &
Penerbitan Izin
Lingkungan
Proses Izin Lingkungan
Sumber: Pasal 2 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Kewenangan pemeriksaan UKL UPL
berlokasi:
1. Di lebih dari 1 (satu)
wilayah provinsi;
2. Di wilayah NKRI yang
sedang dalam
sengketa dengan
negara lain
3. di wilayah laut lebih
dari 12 (dua belas) mil
laut diukur dari garis
pantai ke arah laut
lepas; dan/atau
4. di lintas batas NKRI
dengan Negara Lain
berlokasi:
1. Di lebih dari 1 (satu)
wilayah kabupaten/kota
dalam satu provinsi
2. Di lintas wilayah
kabupaten/kota;
dan/atau
3. di wilayah laut paling
jauh 12 (dua belas) mil
laut dari garis pantai ke
arah laut lepas
dan/atau ke arah
perairan kepulauan.
a. Berlokasi pada 1 (satu)
wilayah kabupaten/kota
b. di wilayah laut paling
jauh 1/3 (satupertiga)
dari wilayah laut
kewenangan provinsi
MENTERI GUBERNUR Bupati/Walikota
Sumber: Pasal 36 PP 27/2012 Izin Lingkungan
• Menteri
• Gubernur
• Bupati/
Walikota
Rekomendasi
UKL-UPLYA
Pemeriksaan
Teknis UKL-UPL
Pemeriksaan UKL/UPL & Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL
Pemrakarsa
UKL-UPL
Kelengkapan
AdministrasiYA
Tidak
Pemeriksaan UKL-UPL & penerbitan rekomendasi UKL-
UPL dapat dilakukan oleh:
• Pejabat yang ditunjuk oleh Menteri,
• Kepala Instansi LH Provinsi, atau;
• Kepala Instansi LH Kab/kota
Jangka waktu Pemeriksaan
Teknis UKL-UPL
14 Hari Kerjatidak termasuk perbaikan/
penyempurnaan
Hasil
Pemeriksaan :
UKL-UPLperlu
diperbaiki
Sumber: Pasal 36-40 PP 27/2012 Izin Lingkungan
•Persetujuan , atau •penolakan
Dalam PP 27/1999: Ketentuan
terkait hal ini tidak diatur/tidak ada
Rekomendasi
UKL-UPL
MENTERI
GUBERNUR
Bupati/Walikota
Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL
1. Dasar pertimbangan dikeluarkannya
persetujuan UKL-UPL;
2. Pernyataan persetujuan UKL-UPL
3. persyaratan dan kewajiban pemrakarsa
sesuai dengan yang tercantum dalam RKL-
RPL.
Muatan Rekomendasi Persetujuan UKL-UPL
1
2
Pemeriksaan
Teknis
UKL-UPL
Sumber: Pasal 38 PP 27/2012
Izin Lingkungan
Menerbitkan
3
1. jumlah dan jenis izin PPLH yang
diwajibkan (Jika wajib memiliki izin
PPLH)
4Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal
ini tidak diatur/tidak ada
• Menteri
• Gubernur
• Bupati/
Walikota
Permohonan Izin Lingkungan
Permohonan
tertulis
Penanggung Jawab
Usaha/Kegiatan
Sumber: Pasal 42-43 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Persyaratan
1. Dokumen Amdal atau
formulir UKL-UPL;
2. Dokumen pendirian
usaha dan/atau kegiatan,
dan
3. Profil usaha dan/atau
kegiatan
Permohon izin lingkungan
disampaikan
bersamaan dengan
pengajuan penilaian Andal
dan RKL-RPL atau
Pemeriksaan UKL-UPL
Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal
ini tidak diatur/tidak ada
Pengumuman Permohonan Izin Lingkungan
Masyarakat
PengumumanMultimedia & Papan Pengumuman
• Menteri
• Gubernur
• Bupati/
Walikota
Saran, Pendapat & Tanggapan
Paling lama 5
(lima) hari
kerja terhitung
sejak dokumen
persyaratan
administratif serta
Andal dan RKL-RPL yang dimohonkan
dinyatakan lengkap
10 hari: Andal &
RKL-RPL
3 hari: UKL-UPL
Paling lama 2
(Tiga) hari
kerja terhitung
sejak dokumen
persyaratan
administratif serta
UKL-UPL yang
dimohonkan
dinyatakan lengkap
Sumber:
Pasal 45-46
PP 27/2012 Izin
Lingkungan
Dalam PP 27/1999:
Ketentuan terkait hal ini
tidak diatur/tidak ada
AMDALSK Kelayakan LH dari Menteri
SK Kelayakan LH dari gubernur
SK Kelayakan LH dari bupati/ walikota
Izin lingkungan dari Menteri
Izin lingkungan dari gubernur
Izin lingkungan dari bupati/ walikota
UKL-UPLRekomendasi dari Menteri
Rekomendasi dari gubernur
Rekomendasi dari bupati/ walikota
Izin lingkungan dari Menteri
Izin lingkungan dari gubernur
Izin lingkungan dari bupati/ walikota
Penerbitan Izin Lingkungan Hidup
Sumber: Pasal 47 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Izin lingkungan diterbitkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota
bersamaan dengan diterbitkannya keputusan kelayakan lingkungan hidup
atau rekomendasi UKL-UPL
Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal
ini tidak diatur/tidak ada
Pengumuman Penerbitan Izin Lingkungan
Masyarakat
Pengumuman Penerbitan
Izin LingkunganMedia Massa dan/atau multimedia
• Menteri
• Gubernur
• Bupati/
WalikotaPaling lama 5 (lima) hari kerjasejak Izin Lingkungan diterbitkan
Sumber: Pasal 49 PP 27/2012 Izin Lingkungan Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal
ini tidak diatur/tidak ada
KEPUTUSAN MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP REPUBLIK INDONESIANO…….TAHUN 2012
TENTANGIZIN LINGKUNGAN ATAS …………………………………………………………….
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP REPUBLIK INDONESIA
Menimbang: a……………………………merupakan usaha dan/ataukegiaran wajib memiliki Analis Mengenai DampakLingkungan (Amdal)b. ……wajib diterbitkannyaizin lingkunganc. …………
Mengingat: 1. UU 32/20092. PP 27/20123. dst
Memperhatikan: 1…….2……
MEMUTUSKANMenetapkan : KEPUTUSAN MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP
REPUBLIK INDONESIA TENTANG IZIN LINGKUNGAN ……
KESATU :DstKETIGABELAS :
Ditetapkan di Jakartapada tanggal ………..2012
MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUPREPUBLIK INDONESIA
TtdBALTASAR KAMBUAYA
Salinan sesuai dengan aslinyaKepala Biro Hukum dan Humas
Inar Ichsana Ishak
Keputusan Menteri ini disampaikan kepada Yth.:1…….
Contoh Struktur/Format Izin Lingkungan
• Menimbang: Wajib amdal, wajib
izin lingkungan, penetapan izin
lingkungan
• Mengingat: PUU i.e. UU 32/2009,
PP No. 27/2010, Peraturan
MENLH No. 5/2012
• Memperhatikan: i.e. SKKL atau
Rekemendasi UKL-UPL
MEMUTUSKAN
Menetapkan: Keputusan MENLH
tentang Izin Lingkungan usaha
dan/atau kegiatan…[Nama usaha
dan/atau kegiatan]…
KESATU
KEDUA
..dst
KETIGABELAS
Contoh Struktur/Format Izin Lingkungan
• Menimbang: Wajib amdal, wajib izin lingkungan, penetapan izin lingkungan
• Mengingat: PUU i.e. UU 32/2009, PP No. 27/2010, Peraturan MENLH No.
5/2012
• Memperhatikan: i.e. SKKL atau Rekemendasi UKL-UPL
• Memutuskan Menetapkan: Keputusan MENLH tentang Izin Lingkungan
usaha dan/atau kegiatan…[Nama usaha dan/atau kegiatan]…
• Kesatu: Memberikan izin lingkungan kepada: nama perusahaan, jenis
usaha dan/atau kegiatan, penanggung jawab, alamat, lokasi kegiatan
• Kedua: ruang lingkup kegiatan dalam izin lingkungan SKKL dan/atau
keputusan lain, atau Rekomendasi UKL-UPL
• Ketiga: Izin PPLH dan Izin Usaha dan/atau izin lainnya yang terkait
dengan kegiatan;
• Keempat: instansi pemberi izin wajib memperhatikan izin lingkungan
sebagai syarat penerbitan izin dalam pelaksanaan kegiatan sebagaimana
dimasksud dalam diktum ketiga;
• Kelima: Kewajiban dalam RKL-RPL (lampiran) atau formulir UKL-UPL
• Keenam: Pengelolaan dampak dengan pendekata teknologi, sosial dan
institusi;
• Ketujuh: penerbitan izin sebagaimana dalam diktum KETIGA wajib
mencantumkan segala persyaratan dan kewajiban yang tercantum dalam
lampiran I dan lampiran II Keputusan Izin Lingkungan
• Kedelapan: masa berlakunya izin lingkungan
• Kesembilan: mengajukan permohonan perubahan izin
lingkungan apabila berencana akan melakukan perubahan usaha
dan/atau kegiatan;
• Kesepuluh: penyampaikan laporan persyaratan dan kewajiban
izin lingkungan;
• Kesebelas: penyampaikan laporan persyaratan dan kewajiban
izin lingkungan di luar komponen fisik, kimia dan biologi kepada
instansi lain yang membidangi;
• Keduabelas: Ada dampak LH diluar dampak penting yang
dikelola melaporkan kepada instansi terkait sebagaimana
diktum 10 dan 11;
• Ketigabelas: Keputusan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal
ditetapkan
Lampiran-Lampiran:
• Lampiran RKL, Lampiran RPL, Pendekatan RKL; atau
• Lampiran UKL-UPL
Contoh Struktur/Format Izin Lingkungan - Lanjutan
Perubahan
Pengelolaan &
Pemantauan
Lingkungan
Perubahan yang
Berpengaruh
terhadap LH
(9 Kriteria)
Perubahan Dampak/ Resiko
LH (ERA/Audit LH]
Rencana Usaha/Kegiatan tidak
dilaksanakan setelah 3 Tahun Izin
Lingkungan diterbitkan
Perubahan Usaha
dan/atau Kegiatan
Perubahan
Kepemilikan
a b c
d
e
Perubahan SKKL atau
Rekomendasi UKL-UPLLaporan
Perubahan
Amdal
Baru
Adendum
Andal &
RKL-RPL
UKL-
UPL
Baru
Penerbitan Perubahan Izin Lingkungan
Perubahan Izin Lingkungan
Sumber: Pasal 50-51 PP No. 27 Tahun 2012
Penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan wajib
mengajukan permohonan perubahan izin lingkungan,
apabila usaha dan/atau kegiatan yang telah
memperoleh izin lingkungan direncanakan untuk
dilakukan perubahan
• Pemegang izin lingkungan berkewajiban untuk:
a. menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat
dalam izin lingkungan;
b. membuat dan menyampaikan laporan
pelaksanaan terhadap persyaratan dan
kewajiban dalam izin lingkungan kepada
Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan
c. Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan
fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU;
• Laporan disampaikan secara berkala setiap 6
(enam) bulan
Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan
Sumber: Pasal 53 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal
ini tidak diatur/tidak ada
top related