peraturan penyusunan ukl upl

Peraturan dalam Penyusunan UKL-UPL

Wahyu Yun SantosoFakultas Hukum UGMHp. 0813 2860 5445Email: [email protected]

KLHS

Tata ruang

AMDAL

Perizinan

UKL-UPL

Kriteria baku

kerusakan LH

Baku mutu LH

Instrumen

ekonomi LH

Audit LH

Analisis risiko LH

Anggaran berbasis LH

PUU berbasis LH

Instrumen lain sesuai kebutuhan

Instrumen Pencegahan Pencemaran dan/atau

Kerusakan Lingkungan Hidup (UU 32/2009)

Sumber: Pasal 14 UU 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

a

b

c

d

e

f

g

h

i

j

k

l

m

Amdal dan UKL UPL bukan sebagai alat serbaguna yang dapat menyelesaikan

segala persoalan lingkungan hidup. Efektivitas amdal dan UKL UPL sangat ditentukan

oleh pengembangan berbagai instrument lingkungan hidup lainnya

Lingkungan

Amanah UU No. 32 Tahun 2009: Pengaturan Jenis

Usaha dan/atau Kegiatan Wajib UKL UPL dan SPPL

Setiap Usaha

dan/atau Kegiatan

Tidak termasuk

wajib Amdal

wajib

memiliki

UKL UPL

Pasal 34 ayat (2):

Ditetapkan oleh

Gubernur/bupati/walikota

Pasal 34 ayat (1)

Pasal 35 ayat (1)

Setiap Usaha

dan/atau Kegiatan

Tidak termasuk

wajib UKL UPL

wajib

membuat

SPPL

Pasal 35 ayat (2):

Tidak berdampak penting

Kegiatan usaha mikro dan kecil

Batas AMDAL

Batas dokumen UKL-UPL

USAHA DAN/ATAU

KEGIATAN

WAJIB AMDAL

USAHA DAN/ATAU

KEGIATAN

WAJIB UKL/UPL

SPPL

Skema Pembagian AMDAL, UKL-UPL dan SPPL

Kegiatan berdampak

penting terhadap LH

Kegiatan tidak

berdampak penting

terhadap LH

Kegiatan tidak wajib UKL/UPL &

tidak berdampak penting serta

Kegiatan usaha mikro dan kecil

Pasal 22-33 UU 32/2009 Peraturan MENLH No 05/2012

Peraturan Gub. atau

Bupati/WalikotaPasal 34 UU 32/2009

Pasal 35 UU 32/2009

UKL/UPL

Usaha dan/atau Kegiatan

Dampak Penting

Pengecualian Jenis Usaha/Kegiatan Wajib Amdal

Lingkungan Hidup

Usaha dan/atau kegiatan yang berdampak penting terhadap

LH dikecualikan dari kewajiban memiliki Amdal apabila:

lokasi rencana

usaha dan/atau

kegiatannya berada

di kawasan yang

telah memiliki Amdal

kawasan

lokasi rencana usaha dan/atau

kegiatannya berada pada

kabupaten/kota yang telah

memiliki rencana detail tata ruang

kabupaten/kota dan rencana tata

ruang kawasan strategis

kabupaten/kota

usaha dan/atau

kegiatannya

dilakukan dalam

rangka tanggap

darurat bencana

1 2 3

Sumber: Pasal 13 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Dalam PP 27/1999: Amdal Kawasan RKL-RPL Rinci

(pasal 4), Ketentuan Amdal dan RDTR belum diatur

Rencana

Umum

Studi

Kelayakan

Disain

Rinci

Konstruksi Operasi

1 4 5

Formulir UKL-UPL

Penyusunan UKL-UPL

2 3

Tahap Perencanaan

UKL-UPL disusun oleh pemrakarsa pada tahap perencanaan

suatu usaha dan/atau kegiatan

1. Identitas pemrakarsa;

2. Rencana usaha dan/atau

kegiatan;

3. Dampak lingkungan yang

akan terjadi; dan

4. Program pengelolaan dan

pemantauan lingkungan

hidup.

1

2

3

Sumber: Pasal 14-15 PP 27/2012 Izin Lingkungan

4 1.Lokasi sesuai dengan

rencana tata ruang.

2.Tidak sesuai: tidak dapat

dinilai dan dikembalikan

Dalam PP 27/1999: UKL-UPL hanya diatur dalam pasal 3 ayat (4) – ayat (6), dan tidak diatur

secara detail/rinci

PerMen LH No.16 Th 2012 (5 Oktober 2012)lampiran IV Pedoman Pengisian Formulir UKL-UPL

A. Identitas pemrakarsaB. Rencana usaha dan/atau

kegiatan– Kesesuaian dg tata ruang– Pra konstruksi, konstruksi,

operasi, pasca operasi

C. Dampak Lingkunganyang Ditimbulkan danUpaya PengelolaanLingkungan Hidup sertaUpaya PemantauanLingkungan Hidup

D. Jumlah dan Jenis IzinIZIN PPLH yang Dibutuhkan

E. Surat PernyataanF. Daftar PustakaG. Lampiran

– ijin prinsip/lokasi,– Bukti formal kesesuaian

tata ruang– Peta ; lokasi, pengelolaan

dan pemantauan– dll

Pasal 11 Peraturan Menteri ini mulai berlaku setelah 6 (enam) bulan terhitung sejak tanggal diundangkan

SISTEMATIKA UKL-UPL(Per. Men. L H No.13Th.2010)

1. Identitas Pemrakarsa

2. Deskripsi Rencana Usaha / Kegiatan (pra

konstruksi, konstruksi, operasi, pasca operasi)

3. Dampak Lingkungan yg Akan Terjadi

4. Program Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan

5. Pernyataan Pelaksanaan (Tanda tangan & cap)

RLA ??????

Izin

Lingkungan

9

Penyusunan Amdal &

UKL-UPL

1

Penilaian Amdal &

Pemeriksaan UKL-UPL

2

3

Permohonan &

Penerbitan Izin

Lingkungan

Proses Izin Lingkungan


Kewenangan pemeriksaan UKL UPL

berlokasi:

1. Di lebih dari 1 (satu)

wilayah provinsi;

2. Di wilayah NKRI yang

sedang dalam

sengketa dengan

negara lain

3. di wilayah laut lebih

dari 12 (dua belas) mil

laut diukur dari garis

pantai ke arah laut

lepas; dan/atau

4. di lintas batas NKRI

dengan Negara Lain

berlokasi:

1. Di lebih dari 1 (satu)

wilayah kabupaten/kota

dalam satu provinsi

2. Di lintas wilayah

kabupaten/kota;

dan/atau

3. di wilayah laut paling

jauh 12 (dua belas) mil

laut dari garis pantai ke

arah laut lepas

dan/atau ke arah

perairan kepulauan.

a. Berlokasi pada 1 (satu)

wilayah kabupaten/kota

b. di wilayah laut paling

jauh 1/3 (satupertiga)

dari wilayah laut

kewenangan provinsi

MENTERI GUBERNUR Bupati/Walikota


• Menteri

• Gubernur

• Bupati/

Walikota

Rekomendasi

UKL-UPLYA

Pemeriksaan

Teknis UKL-UPL

Pemeriksaan UKL/UPL & Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL

Pemrakarsa

UKL-UPL

Kelengkapan

AdministrasiYA

Tidak

Pemeriksaan UKL-UPL & penerbitan rekomendasi UKL-

UPL dapat dilakukan oleh:

• Pejabat yang ditunjuk oleh Menteri,

• Kepala Instansi LH Provinsi, atau;

• Kepala Instansi LH Kab/kota

Jangka waktu Pemeriksaan

Teknis UKL-UPL

14 Hari Kerjatidak termasuk perbaikan/

penyempurnaan

Hasil

Pemeriksaan :

UKL-UPLperlu

diperbaiki


•Persetujuan , atau •penolakan

Dalam PP 27/1999: Ketentuan

terkait hal ini tidak diatur/tidak ada

Rekomendasi

UKL-UPL

MENTERI

GUBERNUR

Bupati/Walikota

Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL

1. Dasar pertimbangan dikeluarkannya

persetujuan UKL-UPL;

2. Pernyataan persetujuan UKL-UPL

3. persyaratan dan kewajiban pemrakarsa

sesuai dengan yang tercantum dalam RKL-

RPL.

Muatan Rekomendasi Persetujuan UKL-UPL

1

2

Pemeriksaan

Teknis

UKL-UPL

Sumber: Pasal 38 PP 27/2012

Izin Lingkungan

Menerbitkan

3

1. jumlah dan jenis izin PPLH yang

diwajibkan (Jika wajib memiliki izin

PPLH)

4Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal

ini tidak diatur/tidak ada

• Menteri

• Gubernur

• Bupati/

Walikota

Permohonan Izin Lingkungan

Permohonan

tertulis

Penanggung Jawab

Usaha/Kegiatan


Persyaratan

1. Dokumen Amdal atau

formulir UKL-UPL;

2. Dokumen pendirian

usaha dan/atau kegiatan,

dan

3. Profil usaha dan/atau

kegiatan

Permohon izin lingkungan

disampaikan

bersamaan dengan

pengajuan penilaian Andal

dan RKL-RPL atau

Pemeriksaan UKL-UPL

Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal


Pengumuman Permohonan Izin Lingkungan

Masyarakat

PengumumanMultimedia & Papan Pengumuman

• Menteri

• Gubernur

• Bupati/

Walikota

Saran, Pendapat & Tanggapan

Paling lama 5

(lima) hari

kerja terhitung

sejak dokumen

persyaratan

administratif serta

Andal dan RKL-RPL yang dimohonkan

dinyatakan lengkap

10 hari: Andal &

RKL-RPL

3 hari: UKL-UPL

Paling lama 2

(Tiga) hari

kerja terhitung

sejak dokumen

persyaratan

administratif serta

UKL-UPL yang

dimohonkan

dinyatakan lengkap

Sumber:

Pasal 45-46

PP 27/2012 Izin

Lingkungan

Dalam PP 27/1999:

Ketentuan terkait hal ini

tidak diatur/tidak ada

AMDALSK Kelayakan LH dari Menteri

SK Kelayakan LH dari gubernur

SK Kelayakan LH dari bupati/ walikota

Izin lingkungan dari Menteri

Izin lingkungan dari gubernur

Izin lingkungan dari bupati/ walikota

UKL-UPLRekomendasi dari Menteri

Rekomendasi dari gubernur

Rekomendasi dari bupati/ walikota

Izin lingkungan dari Menteri

Izin lingkungan dari gubernur

Izin lingkungan dari bupati/ walikota

Penerbitan Izin Lingkungan Hidup


Izin lingkungan diterbitkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota

bersamaan dengan diterbitkannya keputusan kelayakan lingkungan hidup

atau rekomendasi UKL-UPL



Pengumuman Penerbitan Izin Lingkungan

Masyarakat

Pengumuman Penerbitan

Izin LingkunganMedia Massa dan/atau multimedia

• Menteri

• Gubernur

• Bupati/

WalikotaPaling lama 5 (lima) hari kerjasejak Izin Lingkungan diterbitkan

Sumber: Pasal 49 PP 27/2012 Izin Lingkungan Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal


KEPUTUSAN MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP REPUBLIK INDONESIANO…….TAHUN 2012

TENTANGIZIN LINGKUNGAN ATAS …………………………………………………………….

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP REPUBLIK INDONESIA

Menimbang: a……………………………merupakan usaha dan/ataukegiaran wajib memiliki Analis Mengenai DampakLingkungan (Amdal)b. ……wajib diterbitkannyaizin lingkunganc. …………

Mengingat: 1. UU 32/20092. PP 27/20123. dst

Memperhatikan: 1…….2……

MEMUTUSKANMenetapkan : KEPUTUSAN MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP

REPUBLIK INDONESIA TENTANG IZIN LINGKUNGAN ……

KESATU :DstKETIGABELAS :

Ditetapkan di Jakartapada tanggal ………..2012

MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUPREPUBLIK INDONESIA

TtdBALTASAR KAMBUAYA

Salinan sesuai dengan aslinyaKepala Biro Hukum dan Humas

Inar Ichsana Ishak

Keputusan Menteri ini disampaikan kepada Yth.:1…….

Contoh Struktur/Format Izin Lingkungan

• Menimbang: Wajib amdal, wajib

izin lingkungan, penetapan izin

lingkungan

• Mengingat: PUU i.e. UU 32/2009,

PP No. 27/2010, Peraturan

MENLH No. 5/2012

• Memperhatikan: i.e. SKKL atau

Rekemendasi UKL-UPL

MEMUTUSKAN

Menetapkan: Keputusan MENLH

tentang Izin Lingkungan usaha

dan/atau kegiatan…[Nama usaha

dan/atau kegiatan]…

KESATU

KEDUA

..dst

KETIGABELAS

Contoh Struktur/Format Izin Lingkungan

• Menimbang: Wajib amdal, wajib izin lingkungan, penetapan izin lingkungan

• Mengingat: PUU i.e. UU 32/2009, PP No. 27/2010, Peraturan MENLH No.

5/2012

• Memperhatikan: i.e. SKKL atau Rekemendasi UKL-UPL

• Memutuskan Menetapkan: Keputusan MENLH tentang Izin Lingkungan

usaha dan/atau kegiatan…[Nama usaha dan/atau kegiatan]…

• Kesatu: Memberikan izin lingkungan kepada: nama perusahaan, jenis

usaha dan/atau kegiatan, penanggung jawab, alamat, lokasi kegiatan

• Kedua: ruang lingkup kegiatan dalam izin lingkungan SKKL dan/atau

keputusan lain, atau Rekomendasi UKL-UPL

• Ketiga: Izin PPLH dan Izin Usaha dan/atau izin lainnya yang terkait

dengan kegiatan;

• Keempat: instansi pemberi izin wajib memperhatikan izin lingkungan

sebagai syarat penerbitan izin dalam pelaksanaan kegiatan sebagaimana

dimasksud dalam diktum ketiga;

• Kelima: Kewajiban dalam RKL-RPL (lampiran) atau formulir UKL-UPL

• Keenam: Pengelolaan dampak dengan pendekata teknologi, sosial dan

institusi;

• Ketujuh: penerbitan izin sebagaimana dalam diktum KETIGA wajib

mencantumkan segala persyaratan dan kewajiban yang tercantum dalam

lampiran I dan lampiran II Keputusan Izin Lingkungan

• Kedelapan: masa berlakunya izin lingkungan

• Kesembilan: mengajukan permohonan perubahan izin

lingkungan apabila berencana akan melakukan perubahan usaha

dan/atau kegiatan;

• Kesepuluh: penyampaikan laporan persyaratan dan kewajiban

izin lingkungan;

• Kesebelas: penyampaikan laporan persyaratan dan kewajiban

izin lingkungan di luar komponen fisik, kimia dan biologi kepada

instansi lain yang membidangi;

• Keduabelas: Ada dampak LH diluar dampak penting yang

dikelola melaporkan kepada instansi terkait sebagaimana

diktum 10 dan 11;

• Ketigabelas: Keputusan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal

ditetapkan

Lampiran-Lampiran:

• Lampiran RKL, Lampiran RPL, Pendekatan RKL; atau

• Lampiran UKL-UPL

Contoh Struktur/Format Izin Lingkungan - Lanjutan

Perubahan

Pengelolaan &

Pemantauan

Lingkungan

Perubahan yang

Berpengaruh

terhadap LH

(9 Kriteria)

Perubahan Dampak/ Resiko

LH (ERA/Audit LH]

Rencana Usaha/Kegiatan tidak

dilaksanakan setelah 3 Tahun Izin

Lingkungan diterbitkan

Perubahan Usaha

dan/atau Kegiatan

Perubahan

Kepemilikan

a b c

d

e

Perubahan SKKL atau

Rekomendasi UKL-UPLLaporan

Perubahan

Amdal

Baru

Adendum

Andal &

RKL-RPL

UKL-

UPL

Baru

Penerbitan Perubahan Izin Lingkungan

Perubahan Izin Lingkungan

Sumber: Pasal 50-51 PP No. 27 Tahun 2012

Penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan wajib

mengajukan permohonan perubahan izin lingkungan,

apabila usaha dan/atau kegiatan yang telah

memperoleh izin lingkungan direncanakan untuk

dilakukan perubahan

• Pemegang izin lingkungan berkewajiban untuk:

a. menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat

dalam izin lingkungan;

b. membuat dan menyampaikan laporan

pelaksanaan terhadap persyaratan dan

kewajiban dalam izin lingkungan kepada

Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan

c. Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan

fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU;

• Laporan disampaikan secara berkala setiap 6

(enam) bulan

Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan




peraturan penyusunan ukl upl

Environment