kontroversi terbitnya surat keputusan menteri … · sehingga, pemberitaan kontroversi terbitnya sk...
Post on 30-Mar-2019
245 Views
Preview:
TRANSCRIPT
i
KONTROVERSI TERBITNYA SURAT KEPUTUSAN
MENTERI KEHUTANAN PADA SKH LOKAL
(Analisis Framing Pemberitaan Kontroversi Terbitnya Surat Keputusan
Menteri Kehutanan Nomor 463/Menhut-II/2013 Tertanggal 27 Juni 2013
Tentang Perubahan Peruntukan Lahan Periode Juli 2013 – Agustus 2013
pada Surat Kabar Harian Tribun Batam dan Batam Pos)
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Memperoleh
Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi ( S.I.Kom)
Oleh:
FRANSISKANES KARTIKA UTAMI.H
10 09 04129 / KOM
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
v
FRANSISKANES KARTIKA UTAMI.H
No.Mhs: 10 09 04129 / KOM
Kontroversi Terbitnya Surat Keputusan Menteri Kehutanan pada SKH
Lokal
(Analisis Framing Pemberitaan Kontroversi Terbitnya Surat Keputusan
Menteri Kehutanan Nomor 463/Menhut-II/2013 Tertanggal 27 Juni 2013
Tentang Perubahan Peruntukan Lahan Periode Juli 2013 – Agustus 2013
pada Surat Kabar Harian Tribun Batam dan Batam Pos)
ABSTRAK
Penelitian ini mengkaji pemberitaan tentang kontroversi terbitnya SK
Menhut No.463/Menhut-II/2013 di SKH Tribun Batam dan Batam Pos. Penelitian
ini ingin melihat bagaimana kasus ini diberitakan oleh media massa. Sehingga,
rumusan masalah dari penelitian ini adalah bagaimana media lokal Tribun Batam
dan Batam Pos membingkai pemberitaan kontroversi terbitnya SK Menhut
No.463. Berangkat dari cara pembingkaian media lokal terhadap pemberitaan ini,
penelitian ini kemudian dikembangkan menggunakan perspektif jurnalisme
lingkungan.
Penelitian ini menggunakan model framing milik Zhongdang Pan dan
Gerald M.Kosicki untuk menganalisis pada tahap level teks, sedangkan untuk
level konteks menggunakan metode deep-interview yang kemudian di analisis
menggunakan teori model proses framing milik Claes de Vreese. Data yang
diperoleh dari analisis kedua level tersebut kemudian akan digabungkan dan akan
ditarik sebuah kesimpulan dari hasil masing-masing media tersebut.
Dalam pembahasan di temukan bahwa Tribun Batam dan Batam Pos
memiliki cara pandang yang berbeda terkait pemberitaan kontroversi SK Menhut
No.463. Tribun Batam lebih bersikap menolak isi dari SK Menhut dengan
pertimbangan lebih mementingkan kepentingan masyarakat Kepri, khususnya
Batam. Sedangkan Batam Pos pada awal pemberitaan bersikap menolak karena
SK Menhut merugikan dari sisi investasi di Batam. Namun, beberapa bulan
setelah pemberitaan penolakan tersebut, Batam Pos mengubah arah pemberitaan
mendukung SK Menhut karena SK Menhut sebagai pintu gerbang untuk
melegalitas lahan yang semula hutan lindung menjadi kawasan komersil.
Penelitian ini juga menggunakan perspektif jurnalisme lingkungan. Kedua
media lokal ini mengakui masih minimnya pelatihan tentang jurnalisme
lingkungan. Sehingga, pemberitaan kontroversi terbitnya SK Menhut No.463
menurut pengakuan awak redaksi kedua media lokal tersebut, tidak dapat ditarik
pada pendekatan lingkungan karena merupakan sengketa lahan serta
pengembangan lahan hanya terpusat untuk sektor ekonomi dan komersil.
vi
Kesimpulan dari penelitian ini adalah kedua media lokal ini memiliki cara
pandang yang berbeda, walaupun arah pemberitaan menolak SK Menhut, namun
cara pengemasan berita penolakan menjadi berbeda. Tribun Batam lebih
mementingkan kepentingan masyarakat Kepri khususnya Batam, sedangkan
Batam Pos lebih melihat SK Menhut merugikan dari sisi investasi.
Kata Kunci: Analisis Framing, Kontroversi, SK Menhut No.463, Jurnalisme
Lingkungan.
vii
HALAMAN MOTTO
He has made everything beautiful in its time – ecclesiastes 3:11-
Untuk hal apapun, jika memang jodoh dan rezekinya, jalannya akan dipermudah,
seperti ada tangan tak tampak menuntun –falla-
Walk on...
Anything possible for those who believe
Walk on...
You’ll never walk alone
–The Reds-
Jadilah yang terbaik untuk orang-orang yang kita sayangi –FKUH-
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Hangat kecup dan pelukan mendarat di tubuhku seketika aku menyadari
bahwa hari itu aku dinyatakan lulus. Aku telah berhasil berada diujung gerbang
penantian itu. Kebahagiaan yang tak mampu aku gambarkan melalui kata-kata.
Semesta keren!
Mereka yang telah berjuang untukku, menyemangatiku ketika jenuh
dengan semua “tugas-negara” ini yang membantu serta menghiburku dengan
berbagai canda tawa, memang layak apabila namanya harus dicantumkan pada
halaman yang mungkin terlewatkan ini. Setidaknya, aku tidak akan lupa dengan
segala yang telah mereka lakukan demi terselesaikannya “tugas-negara” ini.
1. Tuhan yang Maha Kuasa, yang selalu memberitahuku semua
mukjizatNya dalam perjalanan panjang “tugas-negara” ini melalui kode-
kode tersiratNya. Hadir melalui tangan-tangan orang terkasih yang
membantu memperlancar segalaNya. Terimakasih Tuhan, caraMu luar
biasa! Allahku Dahsyat !
2. Ibu Apih Setyawati dan Bapak Vincentsius Huring, kedua orang tuaku
yang selalu menghadirkan namaku di setiap doa-doanya. Mama sebagai
perpanjangan tangan Tuhan, rapalan doanya setia menuntun perjalanan
“tugas-negara” ini. Terimakasih atas semangat dan dorongan
keyakinannya. Aku berhasil !
3. Francesco Satria Yudhistira Huring dan Francois Fortescu Khrisna
Huring, kedua jagoan terhebatku yang menjadi pelarianku ketika jenuh
dengan “tugas-negara” ini. Untuk Francesco, kalau alasanku bukan
karenamu, mungkin aku tidak akan secepat ini. Terimakasih semangatnya,
duo bocah gawl !
4. Mamang Arif, Mamang Acil, Bibi Aning, Olin, Fatah, Gigih, Sakha,
Bagas, dan Sekar, keluarga besarku. Terimakasih perhatian dan
ix
penghiburannya dalam perjalanan “tugas-negara” ini. Aku cucu pertama
Eyang Sartam yang jadi Sarjana!! \m/
5. Bapak Mario Antonius Birowo, dosen pembimbing “tugas-negara” ini.
Terimakasih atas segala kesabarannya membimbingku. Terimakasih untuk
kemudahannya bimbingan via email. Matur suwun, Pak.
6. Bapak Bonaventura Satya Bharata dan Ibu Th. Wulandari, selaku
dosen penguji “tugas-negara”. Terimakasih sudah menguji hasil karya
ilmiah ini dengan pertanyaan dan masukan agar “tugas-negara” ini
menjadi sempurna. Matur suwun, Pak,Bu..
7. Bapak Richard Nainggolan, selaku Wapemred Harian Tribun Batam
yang membantu memperlancar ijin untuk penelitian skripsi di Tribun
Batam, staf redaksi Mbak Pepi dan wartawan Tribun Batam, Kak Meri
serta rekan lainnya, bang Alif,dkk. Terimakasih kebersamaan dan
bantuannya.
8. Bapak Agus Tri Harsanto dan Bapak Purwoko selaku narasumber
untuk Tribun Batam. Terimakasih sudah meluangkan waktunya untuk
diwawancarai. Pesan Pak Pur untuk saya kembali lagi ke Tribun akan saya
pertimbangkan, Pak. Hehehe
9. Sekretaris Redaksi Batam Pos, Mbak Umy Kalsum. Terimakasih sudah
menerima dan membantu saya untuk penelitian di Batam Pos.
10. Bapak Muhammad Nur dan Bapak Herry Dingin Sembiring selaku
narasumber untuk Batam Pos. Terimakasih telah meluangkan waktunya
untuk diwawancarai. Terimakasih atas segala informasi mendalam terkait
informasi tambahan untuk kasus ini.
11. Bapak Ilham Eka Hartawan selaku Kasubdit Humas BP Batam
sekaligus narasumber untuk “tugas-negara” ini, terimakasih sudah
x
memberikan ijin melakukan penelitian di BP Batam. Terimakasih sudah
meluangkan waktu untuk diwawancarai.
12. Sahabatku, penyemangatku, Maria Yovita. Terimakasih untuk segala
semangat dan telah menjadi pelarian dari kegilaan “tugas-negara” ini.
Terimakasih sudah setia menungguin dari masa seminar sampai sidang.
Xie Xie hoo cee..
13. Seangkatan 2010, sepermainan, seperjuangan, sekegilaan: BM Vikana
Nove Barus, Maria Septian Mola, Iren Ata, Nora Bokky, Andry
Damaledo. Semangats untuk kalian, pejuang skripsi! Terimakasih segala
kebersamaan dari awal kuliah, hingga detik-detik perjuangan terakhir.
Kalian luar biasa !!! Keep in touch ya \m/
14. Ph. Angga Purendra, bos RISOLERS paling gawl gitu deh. Risol
coklatmu moodbooster banget e, mas! Sukses yaa buat ke depannya
15. Teman-teman pembuli di dunia maya dan dunia nyata: Ammyta Pradita,
Almira Yunitasari, Eka Juliana, Alexander Ermando, Angela Rianita,
Verena Patricia, Zoda Lee, Mike Sihombing, Sita Novianti, Ernita
Putri. Terimakasih dengan segala hina-dina, pembulian rambut, dan
semangatnya. Aku sudah bergelar “S” ! Walaupun aku sudah selesai, kita
masih tetap travelling bareng kan? :DDD
16. Made Indira Widyandani dan Fransiskus Xaverius Deny Yourgen
Kopong, team tiga serangkai demi menggeser toga dipenghujung Mei.
Terimakasih untuk saling mengingatkan dan menyemangati satu sama
lain. Kita berjaya !! \m/
17. Team JBL84 aka Jobolawang 84: Agnes Christin, Vista Putri, Imas
Danar, Fabianus Riyan, Raras Linuwih, Garry Shander, Denis
Tarigan, Abram Sihite, dan Noorma. Satu bulan kita bersama
mengarungi suka duka hidup di desa. Terimakasih kebersamaan dan
semangatnya!
xi
18. Personel kosan gawl TB 4/7: Xaveria Putri, Ratna Wulandari, Iyas
Radja (penyusup), Sri Hastuti, Sasya, Anggie, Adega, Grace, Thea,
Titis. Terimakasih segala kebersamaan, semangat, dan penghiburannya.
Teruntuk juga Ex.personel, Dhyanita Putri dan Laila Lilok, penyemangat
detik-detik terakhir. :’)
19. Gank Janti YOSinDIY, kerabat seperantauan, Anastasia Rini, Allan
Jullyan Zega, FX Cahyo, Laurensius Adit, Jonathan Zega, Yohanes
Maruli. Cuma sama kalian, aku bisa ngakak selebar-lebarnya. Haih kita
selalu heboh dimanapun! Aku akan merindukan kebersamaan kita,
kegilaan kita kalau lagi kumpul. Anak-anak Batam berjaya !!! \m/
20. Semua pihak yang sudah mendoakanku agar bisa selesai tepat waktu,
terimakasih sekali.
Semesta baik, semesta mendukung!!!
Nothing is sweeter than togetherness we share –Jco-
xii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur patut dihaturkan kepada Tuhan Yang Maha Esa
karena berkat kuasa perlindungan dan rencana-Nya skripsi ini dapat terselesaikan
tepat pada waktu-Nya.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk lulus dari program S1
Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Atma
Jaya Yogyakarta. Skripsi ini hendak mendeskripsikan pembingkaian pemberitaan
kontroversi terbitnya SK Menhut No.463 tentang Perubahan Peruntukan Lahan
pada SKH Lokal yakni Tribun Batam dan Batam Pos.
Peneliti menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak
mengalami kendala. Namun, berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai
pihak, skripsi ini akhirnya dapat diselesaikan.
Secara khusus ucapan terima kasih dihaturkan kepada:
1. Bapak Drs. Mario Antonius Birowo,MA.,Ph.D selaku dosen pembimbing
skripsi dan pemberi motivasi serta masukan kepada peneliti selama
pengerjaan skripsi ini.
2. Bapak Bonaventura Satya Bharata, SIP., M.Si dan Ibu Th. Dyah
Wulandari, S.Fil., M.M selaku dosen penguji skripsi yang juga telah
memberikan masukan pada saat pendadaran sehingga skripsi ini dapat
menjadi lebih baik.
3. Kedua orang tua dan adik penulis yang mendukung peneliti mulai dari fase
pelaksanaan hingga penyelesaian skripsi ini.
xiii
4. Pihak redaksi Tribun Batam dan Batam Pos yang telah bersedia menerima
peneliti untuk melakukan penelitian di kantor redaksi.
5. Pihak BP Batam yang telah bersedia peneliti wawancarai untuk
kepentingan kelengkapan informasi.
6. Sahabat dan rekan peneliti yang telah banyak membantu dalam
menyelesaikan penelitian ini
Akhir kata, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi siapapun
yang membacanya. Apabila terdapat banyak kekurangan dan kesalahan, peneliti
memohon maaf yang sebesar-besarnya.
Yogyakarta, 9 April 2014
Fransiskanes Kartika Utami.H
xiv
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL i
HALAMAN PERSETUJUAN ii
HALAMAN PENGESAHAN
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
ABSTRAKSI
iii
iv
v
HALAMAN MOTTO vii
HALAMAN PERSEMBAHAN viii
KATA PENGANTAR xii
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR BAGAN
DAFTAR GAMBAR
DAFTAR LAMPIRAN
xiv
xvii
xviii
xix
xx
BAB I PENDAHULUAN 1
A. Latar Belakang 1
B. Rumusan Masalah 11
C. Tujuan Penelitian 11
D. Manfaat Penelitian 12
E. Kerangka Teori 12
F. Metode Penelitian 23
BAB II DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN 37
A. Substansial Surat Keputusan (SK) Menhut No. 463/ Menhut-II/2013 37
B. Kontroversi Terbitnya SK Menhut Nomor 463/Menhut-II/2013 38
xv
1. Kondisi Geografis Pulau Batam dan Perkembangannya 38
2. Kontroversi Terbitnya SK Menhut Nomor 463/Menhut-II/2013 40
3. Aktor-Aktor Terlibat dalam Kontroversi Terbitnya SK Menhut No.
463/Menhut-II/2013
44
4. Berita Kontroversi Terbitnya SK Menhut Nomor 463/Menhut-II/2013 48
C. Deskripsi Media Surat Kabar Harian Tribun Batam
1. Latar Belakang dan Sejarah Harian Tribun Batam
50
2. Visi dan Misi Harian Tribun Batam 53
3. Struktur Organisasi Harian Tribun Batam 53
4. Lokasi Kantor Harian Tribun Batam 55
5. Logo Harian Tribun Batam 56
6. Kebijakan Redaksional Harian Tribun Batam 56
D. Deskripsi Media Surat Kabar Harian Batam Pos
1. Latar Belakang dan Sejarah Batam Pos
58
2. Visi dan Misi Surat Kabar Harian Batam Pos 59
3. Struktur Organisasi Surat Kabar Harian Batam Pos 59
4. Lokasi Kantor Harian Batam Pos 62
5. Logo Batam Pos 63
6. Kebijakan Redaksional Batam Pos 63
BAB III PEMBAHASAN 65
A. Pengantar Pembahasan 65
B. Analisis Level Teks 68
B.1. AnalisisTeks SKH Tribun Batam 68
B.1.1 Deskripsi Analisis Teks 1 SKH Tribun Batam 68
B.1.2 Deskripsi Analisis Teks 2 SKH Tribun Batam 77
B.1.3 Deskripsi Analisis Teks 3 SKH Tribun Batam 87
B.1.4 Deskripsi Analisis Teks 4 SKH Tribun Batam 98
xvi
B.2 Analisis Teks SKH Batam Pos 109
B.2.1 Deskripsi Analisis Teks 1 SKH Batam Pos 109
B.2.2 Deskripsi Analisis Teks 2 SKH Batam Pos 124
B.2.3 Deskripsi Analisis Teks 3 SKH Batam Pos 133
C. Penggabungan Frame dari Keseluruhan Teks 146
C.1 Frame Analisis dari Keseluruhan Teks SKH Tribun Batam 146
C.2 Frame Analisis dari Keseluruhan Teks SKH Batam Pos 150
D. Analisis Level Konteks 155
D.1 Konteks SKH Tribun Batam 156
D.2 Konteks SKH Batam Pos 162
E. Analisis Jurnalisme Lingkungan Pemberitaan Kontroversi Terbitnya SK
Menhut No. 463 pada SKH Tribun Batam dan Batam Pos
171
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN 175
A. Kesimpulan 175
B. Saran 180
Daftar Pustaka 182
Lampiran 185
xvii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Berita SKH Tribun Batam Terkait Kontroversi SK Menhut 25
Tabel 1.2 Berita SKH Batam Pos Terkait Kontroversi SK Menhut 26
Tabel 1.3 Kategori Artikel Analisis SKH Tribun Batam 28
Tabel 1.4 Kategori Artikel Analisis SKH Batam Pos 29
Tabel 1.5 Kerangka Framing Pan dan Kosicki 33
Tabel 1.6 Coding Sheet Analisis Framing Pan dan Kosicki 36
Tabel 3.1 Objek Penelitian SKH Tribun Batam 67
Tabel 3.2 Objek Penelitian SKH Batam Pos 67
Tabel 3.3 Frame dari Setiap Berita pada SKH Tribun Batam 146
Tabel 3.4 Frame dari Setiap Berita pada SKH Batam Pos 150
xix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Model Framing Claes de Vreese 21
Gambar 3.1 Visual Images Artikel Berita “OB Harus Tanggungjawab!” 77
Gambar 3.2 Visual Images Artikel Berita “Investasi Batam Darurat” 96
Gambar 3.3 Visual Images Artikel Berita “BP Batam Siap Tanggung Jawab” 107
Gambar 3.4 Visual Images Artikel Berita “Lahan Batam didata Ulang” 121
Gambar 3.5 Visual Images Artikel Berita “Investasi Batam Lampu Merah
Akibat SK Menhut”
143
xx
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di SKH Tribun Batam
2. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di SKH Batam Pos
3. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di Badan Pengusahaan (BP)
Batam
4. Lampiran SK Menhut No.463/Menhut-II/ 2013 Tanggal 27 Juni 2013
5. Lampiran KepPres No. 41 tahun 1973
6. Lampiran PP No.46 tahun 2007
7. Lembar Interview Guide
8. Transkrip Wawancara dengan Ilham Eka Hartawan ( Kasubdit Humas BP
Batam)
9. Transkrip Wawancara dengan Muhammad Nur ( Wapemred Batam Pos)
10. Transkrip Wawancara dengan Herry Dingin Sembiring ( Redaktur Batam
Pos)
11. Transkrip Wawancara dengan Agus Tri Harsanto ( Manager Produksi
Tribun Batam)
12. Transkrip Wawancara dengan Purwoko ( Koordinator Peliputan Tribun
Batam)
13. Coding Sheet SKH Tribun Batam
14. Coding Sheet SKH Batam Pos
15. Artikel Berita SKH Tribun Batam: OB Harus Tanggungjawab! edisi 24
Juli 2013
16. Artikel Berita SKH Tribun Batam: Gugat Lewat PTUN edisi 29 Juli 2013
17. Artikel Berita SKH Tribun Batam: Investasi Batam Darurat edisi 26
Agustus 2013
18. Artikel Berita SKH Tribun Batam: BP Batam Siap Tanggung Jawab edisi
29 Agustus 2013
top related