kementerian pekerjaan umumdan perumahan …€¦ · · 2018-03-13- untuk kabupaten/kota yang...
Post on 23-May-2018
219 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Tata KelolaProgram Hibah Air MinumPerkotaan APBN Murni TA 2016
1
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYATDIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
2
Latar Belakang
Masih ada gap cakupan pelayanan terhadap target universal akses air minum Masih tingginya Idle Capacity, khususnya pada daerah
layanan yang sudah tersedia unit produksi dan jaringannya. Pelayanan kepada MBR yang tidak menjadi prioritas bagi
PDAM
Lingkup kegiatan
Pemasangan Sambungan Rumah perpipaan termasukjaringannya dengan memanfaatkan idle capacity pada kawasanMBR
Program Hibah Air Minum APBN Tahun 2016
Tujuan Kegiatan
Meningkatkan cakupan pelayanan air minum perpipaan yang diprioritaskanbagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) dalam rangka meningkatkanderajat kualitas kesehatan masyarakat
4
Kriteria Teknis Pemerintah Daerah
1. Memiliki Perda Penyertaan Modal Pemerintah (PMP)2. Kesiapan anggaran APBD untuk alokasi Penyertaan Modal
Pemerintah (PMP) pada DPA tahun dimana program berjalan.3. Memiliki Idle Capacity air minum.4. Mempunyai daftar MBR calon penerima hibah sesuai dengan
kriteria MBR yang telah ditentukan.5. Telah memiliki Unit Produksi dan Jaringan Distribusi untuk
melayani Sambungan Rumah MBR yang diusulkan.6. Kesiapan dalam menyelesaikan pemasangan Sambungan Rumah
(SR) paling lambat bulan September 2016.7. Prioritas pada Kab/kota eksisting penerima hibah bantuan Australia
atau APBN yang memiliki kinerja baik dalam pemasangan SR danaktif dalam pelaporan di www.prohamsan.com
Kriteria Penerima Manfaat
1. Kriteria MBR minimal dengan acuan daya listrik yangterpasang pada rumah tangga tersebut ≤ 1300 VAdan 50% di antara target sasaran tersebutmemiliki daya listrik ≤ 900 VA; Dalam menentukanMBR, tidak hanya berdasarkan kriteria daya listriksaja namun mempertimbangkan kondisi masyarakatberpenghasilan rendah (rumah dan properti nya)
2. Bersedia dan memenuhi persyaratan sebagaipelanggan PDAM;
3. Masyarakat penerima manfaat bersedia membayarbiaya sambungan yang besarnya lebih murah daribiaya pemasangan SR reguler.
Non Prioritas
Non Prioritas
Prioritas
Syarat Keikutsertaan dalamProgram Hibah Air Minum APBN 2016
Menyampaikan Surat Minat dan kesanggupan untuk memenuhi kriteria dansyarat mengikuti Program Hibah Air Minum APBN 2016 ke DJCK , denganmelampirkan:a. Surat pernyataan ketersediaan Idle Capacity dan kesiapan jaringan pipa
distribusi pelayanan air minum;b. Salinan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) tentang penyertaan modal
pemerintah (PMP) kepada PDAM;c. Salinan Perda PMP yang masih berlakud. Daftar calon penerima manfaat MBR yang memenuhi kriteria yang ditetapkan.
Format Surat Minat
Format Surat Idle Capacity
Mekanisme Pelaksanaan
MinatPemda
Verifikasi
DJCK
PDAM
KementerianKeuangan
Surat Penetapan
Pelaksanaan Pencairan Dana Hibah
Fisik terbangun
Berfungsi
Pemda
Sosialisasi
Memenuhi
PenolakanTidak Memenuhi
Penilaian dokumenusulan & Persiapan
Baseline Survey
PMP
- Konsultan
- BPKP- Konsultan
Besaran Dana Hibah Sambungan Rumah
Sampai dengan 1000 SR
HIBAH
1001 SR dan seterusnya
Rp. 2 Juta / SR Rp. 3 Juta / SR
Keterangan:- Untuk Kabupaten/Kota yang sudah mengikuti Program Hibah Bantuan Pemerintah Australia
Tahap II atau hibah air minum APBN 2015 dengan pemasangan SR ≥ 1000 SR, nilai hibahnyaRp. 3 juta/SR.
- Jumlah Dana Hibah yang diberikan kepada Pemda maksimal sebesar dana APBD yang telahdikeluarkan untuk kegiatan ini dan sesuai dengan nilai yang tertera pada PHD
Mekanisme Pencairan Dana Hibah
SR Terbangun & Berfungsi
PengajuanVerifikasi
RekomendasiPencairan Dana
Hibah
Verifikasi
Pencairan Dana Hibah
PDAM
DJCK
PPMU
CPMU
PIU
DJPK, Kementerian Keuangan
Pemda
KEPALA DAERAH
PengajuanPermohonan
Pencairan Hibah
Perkiraan Jadwal Persiapan dan Pelaksanaan
No
Tahapan Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nov Des
1 Penerbitan SPPH
2 Pemasangan SambunganRumah dan Infrastrukturpendukung lain.
3 Verifikasi Survey
4 Proses Pengajuanpencairan
No Tahapan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nov Des
1 Sosialisasi Pelaksanaan
2 Penyampaian Surat Minatdan Kelengkapan Dokumen
3 Penilaian Kelengkapan
4 Pengusulan PenerbitanSPPH
5 Baseline Survey
Persiapan (Tahun N-1)
Pelaksanaan (Tahun N)
Baseline vs Verifikasi
13
Baseline Survey Verifikasi Surveya. Konfirmasi calon penerima manfaat yang belum
tersambung dan terdaftar sebagai pelangganPDAM;
b. Konfirmasi daftar pelanggan PDAM eksisting diwilayah pelayanan calon penerima manfaat yangdiusulkan;
c. Meneliti kesesuaian calon-calon penerimamanfaat dengan kriteria yang ada dan sesuaidengan kondisi sosial ekonomi masyarakatberpenghasilan rendah, serta memastikanbahwa daftar calon sudah didukung dengansurvey kemauan menyambung (willingness toconnect);
a. Memastikan sambungan rumah yang dipasang sesuai dengan hasil baselinesurvey;
b. Menilai kelayakan sambungan rumah (SR) yang telah dibangun antara lain:i. Administrasi Pelanggan: Sudah menjadi pelanggan PDAM, berfungsi, dan
dimanfaatkan oleh penerima manfaat;ii.Kualitas SR harus memenuhi persyaratan teknis minimum: (lihat Lampiran-2)
• Meter air SNI• Katup searah• Stop kran (material GI, kuningan) dipasang sebelum meter air• Pipa HDPE atau GI• Box meter air• Pondasi beton
iii. Kepuasan pelanggan penerima SR Program Hibah Air Minum.d. Konsultan akan menyiapkan BA verifikasi yang berisi hasil verifikasi yang meliputi
jumlah SR yang memenuhi syarat dalam butir b di atas, dan menyampaikan kePDAM;
e. PDAM akan menyampaikan BA verifikasi dan lampirannya ke BPKP perwakilanf. BPKP perwakilan melaksanakan uji petik verifikasi dan menyampaikan laporan
hasil pelaksanaan verifikasi tiap PDAM ke PPMU ditembuskan ke CPMU danBPKP pusat
g. Konsultan akan melaksanakan verifikasi rekening 2 bulan terhadap daftarpenerima manfaat yang sudah diverifikasi di lapangan dan menyampaikan laporanhasil pelaksanaan verifikasi ke PPMU;
h. PPMU berdasarkan laporan hasil pelaksanaan verifikasi oleh BPKP dan verifikasirekening 2 bulan oleh konsultan akan menyampaikan surat kepada CPMU HibahAir Minum dan Sanitasi untuk menyampaikan laporan hasil verifikasi, yang akandigunakan sebagai dasar penerbitan rekomendasi pencairan hibah keKementerian Keuangan.
Proses Pelaksanaan Verifikasi
Surat Permintaan Verifikasi
Rekomendasi Pencairan
Hibah
CPMU Konsultan
Surat Laporan Hasil Verifikasi
PIU
SR terpasang
Koordinasipenjadwalan
Verifikasi
Verifikasi SR by name by address & Penerbitan
BA Verifikasi
PPMU
PermohonanPenjadwalanpelaksanaan
verifikasi
Jumlah SR memenuhi syarat
PDAM DJPK
Uji PetikVerifikasi
Tembusan
- Kesesuaian thdBaseline Survey
- Kelayakan SR
Laporan hasil verifikasi tiap PDAM oleh BPKP Perwakilan ditembuskan ke CPMU & BPKP Pusat
YES
Pencairan HibahKas Daerah
BPKP
PenyampaianBA Verifikasi & Lampiran ke
BPKP
Verifikasirek 2 bln
Kriteria Teknis Sambungan Rumah
1. SR terpasang adalah sambungan baru, yangdipasang setelah tanggal penerbitan SuratPersetujuan Penerusan Hibah (SPPH) dariKementerian Keuangan dan sudah dilakukansurvey baseline;
2. Spesifikasi teknis sambungan rumah yangdibuat harus memenuhi standar teknis yangmengacu pada Pedoman Program Hibah AirMinum
Spesifikasi Teknis Sambungan Rumah
Struktur Organisasi Pengelolaan Program Hibah Air Minum
DJPK DJCK
Ketua CPMU
PPMU
Dir. PAM
KomitePemerintah
Kepala Daerah Penerima Hibah
Dir. KIP
Wakil Ketua CPMU Tim Konsultan
PIU
PDAMKontraktor
Kepala Dinas PU Cipta Karya
Provinsi
Pusat
Provinsi
Kab/Kota
Garis Koordinasi
Garis Pelaporan
Lesson Learn Program Hibah APBN 2015
1. Beberapa Pemda mengalami hambatan dalam pengalokasian PMP danketerlambatan pencairan PMP kepada PDAM.
2. Penyampaian data MBR valid yang tidak sesuai komitmen jadwalpenyampaiannya.
3. Proses pengadaan barang dengan mekanisme ULP yang membutuhkanwaktu relatif lama.
4. Kesiapan jaringan untuk menjangkau penerima manfaat program hibah airminum APBN 2015.
5. Faktor Alam (sumber air kering, bencana asap, musim kemarau yangpanjang) menghambat penyelesaian proyek
6. Kinerja pelaporan kab kota penerima hibah APBN 2015 diwww.prohamsan.com masih belum maksimal. menjadi faktor dalampenetapan besaran Hibah TA 2016
Lesson Learned Program Hibah Air Minum APBN 2015
19
No Isu Potensi Masalah1 Perda Penyertaaan
Modal danPengalokasian dalamDIPA
• Perda PMP belum diterbitkan• Perda PMP sudah ada namun PMP belum dialokasikan di
DPA APBD murni• Perda PMP sudah ada, namun PMP dialokasikan dalam
APBDP 2015. Sehingga dana cair menjelang akhir tahun.Menghambat cashflow PDAM dalam melaksanakanpembangunan
2 Proses Tender • Proses tender water meter, aksesoris, jaringan danpemasangan sambungan rumah yang dilaksanakan denganmekanisme ULP pelaksanaannya relatif lama
3 Validitas data MBR • Pemerintah Daerah kurang aktif mensosialisasikankeberadaan program kepada warga MBR
• Pemerintah Daerah tidak siap dengan data MBR saatmengikuti program. Data yang disiapkan hanya “long list”, banyak yang mundur saat akan dipasang
• Pelaksanaan verifikasi, tidak ada pendampingan dari PDAM
Lesson Learned Program Hibah Air Minum APBN 2015
20
No Isu Potensi Masalah4 Pelaksanaan Konstruksi • Pemasangan jaringan yang berasal dari sumber dana lain
(APBN/APBD Provinsi) akhirnya menghambat instalasisambungan rumah
• Pemasangan SR menunggu calon pelanggan mendaftar ulangdan membayar biaya pasang
• Pelaksanaan Pembangunan tidak mengikuti spesifikasi dalampedoman, membutuhkan waktu apabila melakukan pengadaanbarang sesuai spesifikasi
• Pemasangan tidak memenuhi target SPPH
5 Pelaksanaan Verifikasi • Pelaksanaan verifikasi tidak dilakukan pendampingan oleh PDAM terhadap tim survey. Dengan waktu yang pendek makapendampingan mutlak dilaksanakan
• SR dipasang pada rumah tangga yang tidak terdaftar pada data baseline
• Terjadi “manipulasi” data penerima manfaat misal: pindah stiker, data koordinati tidak sesuai, dan lain sebagainya
6 AdministrasiPembayaran
• Jarak antara Verifikasi dan pembayaran yang pendek (1 bulan) dikhawatirkan Pemda tidak dapat menyelesaikan persyaratanadministrasi tepat waktu dan lengkap
1 Pemasangan SR dapat dilaksanakan setelah berita acara survey baseline ditandatangani dan SPPH telah diterbitkan, paling lambat 1 minggu setelah Surat Perintah Pemasangan.
2 Pemasangan meter air harus sesuai standard teknis / pedoman Hibah APBN 2015, merk ber-SNIdan mengacu pada batas akhir penyelesaian pemasangan SR pada 30 September 2016
3 Menjaga box meter air agar tidak rusak/berkarat.
4 Stiker Baseline Survey harus dijaga/dirawat keberadaannya.
5 Berkas bukti rekening 2 bln di pelanggan agar disimpan dengan baik.
6 Pelaporan Progres Pemasangan SR melalui SIM berbasis website www.prohamsan.com7 Pelayanan air minum agar diberikan dengan baik (kontinuitas aliran, tekanan, debit dan
kualitasnya)
8 Pemasangan papan nama informasi program hibah air minum, untuk kawasan yang mendapathibah air minum. (1 papan informasi per kelurahan/desa) – mengacu hal 65 Pedoman
9 Koordinasi pelaksanaan hibah air minum dilaksanakan melalui rapat PIU minimal 2 bulan sekali
10 Diperlukan koordinasi dalam pelaksanaan survey baseline dan verifikasi antara konsultan baseline/verifikasi, PDAM/PIU, BPKP, dan PPMU.
Hal-hal Yang Perlu Diperhatikan
Terima kasihatas perhatiannya
Chandra R.P SitumorangKepala CPMU Hibah Air Minum dan Sanitasi
cpmu_hibah@yahoo.com & kmt_amplp@yahoo.com I 021 – 7228946
www.prohamsan.com
top related