KEBIJAKAN TEKNIS PUAP

1

KEBIJAKAN TEKNIS PROGRAM KEBIJAKAN TEKNIS PROGRAM PENGEMBANGAN USAHA AGRIBISNIS PERDESAANPENGEMBANGAN USAHA AGRIBISNIS PERDESAAN

Disampaikan pada RakornasDisampaikan pada RakornasGubernur dan Bupati/WalikotaGubernur dan Bupati/Walikota

DEPARTEMEN PERTANIANDEPARTEMEN PERTANIANJakarta, 31 Januari 2008Jakarta, 31 Januari 2008

2

Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) merupakan program terobosan Departemen Pertanian untuk penanggulangan kemiskinan dan penciptaan lapangan kerja diperdesaan, sekaligus mengurangi kesenjangan pembangunan antar wilayah pusat dan daerah serta antar subsektor.

PUAP merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri yang dikordinasikan oleh kantor Menko KESRA.

Lokasi PUAP difokuskan di 10.000 desa miskin/ tertinggal/ yang memiliki potensi pertanian dan sumber daya manusia yang memiliki kemampuan untuk mengelola kegiatan PUAP.

LATAR BELAKANG

TUJUANTUJUAN

22Meningkatkan kemampuan pelaku usaha agribisnis perdesaan utamanya pengurus Gapoktan, penyuluh dan penyelia mitra tani

11Menumbuhkembangkan usaha agribisnis untuk mengurangi kemiskinan dan pengangguran di perdesaan

33Memberdayakan kelembagaan petani dan ekonomi perdesaan untuk pengembangan kegiatan usaha agribisnis

44Meningkatkan fungsi kelembagaan ekonomi petani menjadi jejaring atau mitra lembaga keuangan dalam rangka akses ke permodalan

4

1) 10.000 Desa miskin/tertinggal yang mempunyai potensi pertanian.

2) 10.000 Gapoktan/ Poktan yang dimiliki dan dikelola petani.

3) Rumah tangga tani miskin, petani/peternak (pemilik dan atau penggarap) skala kecil dan buruh tani.

4) Pelaku usaha agribisnis yang mempunyai transaksi hasil usaha harian, mingguan maupun musiman.

SASARAN

5

INDIKATOR KEBERHASILAN PUAPINDIKATOR KEBERHASILAN PUAP

1. Indikator Output antara lain:1. Indikator Output antara lain:• Tersalurkannya BLM kepada petani, buruh

tani dan rumah tangga tani dalam melakukan usaha produktif pertanian.

• Terlaksananya fasilitasi penguatan kapasitas dan kemampuan sumber daya manusia pengelola GAPOKTAN, Penyuluh Pendamping dan Penyelia Mitra Tani.

6

2. Indikator O2. Indikator Outcome utcome PUAP antara lain:PUAP antara lain:• Meningkatnya kemampuan GAPOKTAN dalam

memfasilitasi penyaluran dana BLM untuk petani anggota baik pemilik, petani penggarap, buruh tani maupun rumah tangga tani;

• Meningkatnya jumlah petani, buruh tani dan rumah tangga tani yang mendapatkan bantuan modal usaha;

• Meningkatnya aktivitas kegiatan agribisnis (budidaya dan hilir) di perdesaan; dan

• Meningkatnya pendapatan petani (pemilik dan atau penggarap), buruh tani dan rumah tangga tani dalam berusaha tani sesuai dengan potensi daerah;

Lanjutan Indikator Keberhasilan…

7

3.3. Indikator Indikator BenefitBenefit dan dan Impact Impact antara lainantara lain ::• Berfungsinya GAPOKTAN sebagai lembaga

ekonomi yang dimiliki dan dikelola oleh petani;

• Berkembangnya usaha agribisnis dan usaha ekonomi rumah tangga tani dilokasi desa PUAP; dan

• Berkurangnya jumlah petani miskin dan pengangguran di perdesaan.

Lanjutan Indikator Keberhasilan…

8

A. MENURUT LOKASI

33 PROPINSI379 KABUPATEN/ KOTA

1.834 KECAMATAN MISKIN10.000 DESA MISKIN

SEBARAN LOKASI PUAP

B. MENURUT WILAYAHB. MENURUT WILAYAH

KBI : 5.640 desaKTI : 4.360 desa

9

No PropinsiJumlah

Kabupaten/Kota

Kuota

1 N A D 19 600

2 Sumatera Utara 19 475

3 Sumatera Barat 12 208

4 Riau 10 182

5 Jambi 9 208

6 Bengkulu 9 292

7 Sumatera Selatan 12 369

8 Lampung 9 269

9 Bangka Belitung 6 63

10 Kepulauan Riau 4 54

SUMATERA

No PropinsiJumlah

Kabupaten/ Kota

Kuota

11 DKI Jakarta 4 15

12 Jawa Barat 19 529

13 Jawa Tengah 30 987

14 D.I. Yogyakarta 4 127

15 Jawa Timur 30 987

16 Banten 5 138

17 Bali 9 137

18 N T B 8 220

19 N T T 18 522

JAWA - BALI - NUSA TENGGARA

11

No PropinsiJumlah

Kabupaten/Kota

Kuota

20 Kalimantan Barat 11 244

21 Kalimantan Tengah 13 225

22 Kalimantan Timur 10 239

23 Kalimantan Selatan 11 355

24 Sulawesi Utara 9 214

25 Sulawesi Tengah 9 290

26 Sulawesi Selatan 20 417

27 Sulawesi Tenggara 10 315

28 Sulawesi Barat 4 110

29 Gorontalo 5 134

30 Maluku 7 195

31 Maluku Utara 6 145

32 Papua Barat 8 230

33 Papua 20 505

KALIMANTAN-MALUKU-PAPUA

12

POLA DASAR PUAP

DIKLAT1. KEPEMIMPINAN

2. KEWIRAUSAHAAN

3. MANAJEMEN

BANTUAN LANGSUNG MASYARAKAT (BLM)

GAPOKTAN KOMITE

PENGARAH

Penyelia Mitra Tani

USAHA PRODUKTIF P E T A N I

POKTAN

PENDAMPING

Usaha Produktif Petani1. On farm (Budidaya) :

1.1. Tanaman Pangan:

1.2. Hortikultura

1.3. Peternakan

1.4. Perkebunan

2. Off farm (Non budidaya) :2.1.Industri rumah tangga pertanian

2.2. Pemasaran hasil pertanian (bakulan, dll)

2.3. Usaha lain berbasis pertanian.

14

1. Pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan PUAP;

2. Optimalisasi potensi agribisnis di desa miskin dan tertinggal;

3. Penguatan modal petani kecil, buruh tani dan rumahtangga miskin kepada sumber permodalan; dan

4. Pendampingan bagi GAPOKTAN /POKTAN.

STRATEGI DASAR PUAP

15

1. Pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan PUAP dilaksanakan melalui:a. Pelatihan bagi petugas pembina dan pendamping PUAP;b. Rekruitmen dan pelatihan bagi PMT;c. Pelatihan bagi pengurus GAPOKTAN; dand. Pelatihan bagi petani sebagai pelaku PUAP oleh penyuluh

pendamping.

2. Optimalisasi potensi agribisnis di desa miskin dan tertinggal dilaksanakan melalui:a. Identifikasi potensi desa;b. Penentuan usaha agribisnis (budidaya dan hilir) unggulan;

danc. Penyusunan dan pelaksanaan RUB berdasarkan usaha

agribisnis unggulan.

STRATEGI OPERASIONAL

16

3. Penguatan modal bagi petani kecil, buruh tani dan rumahtangga miskin kepada sumber permodalan dilaksanakan melalui:a. Penyaluran BLM-PUAP kepada pelaku agribisnis melalui

GAPOKTAN;b. Penyaluran sumber pendanaan lainnya dari provinsi dan

kabupaten/kota kepada pelaku agribisnis melalui GAPOKTAN; dan

c. Pengembangan kemitraan dengan lembaga keuangan formal.

4. Pandampingan GAPOKTAN/POKTAN dilaksanakan melalui:a. Penempatan dan penugasan Penyuluh Pendamping di setiap

GAPOKTAN;b. Penempatan dan penugasan PMT di setiap kabupaten/kota;

danc. Pembentukan Komite Pengarah di setiap GAPOKTAN.

Lanjutan Strategi Operasional…

17

KRITERIA SELEKSI DESA PUAPKRITERIA SELEKSI DESA PUAP

1. Penetapan Kuota Desa dilakukan dengan mempertimbangkan :a. Data lokasi PNPM-Mandiri;

b. Data Potensi Desa (Podes);

c. Data desa miskin dari BPS;

d. Data desa tertinggal dari Kementerian PDT, dan

e. Data desa lokasi program lanjutan DEPTAN antara lain : P4K, Prima Tani, P4MI, Pidra, LKM-A serta desa rawan pangan.

f. Data Desa dari Aspirasi Masyarakat.

18

Lanjutan Kriteria Seleksi Desa PUAP…

2. Seleksi Desa PUAP

a. Daftar calon desa PUAP dikirim oleh Tim PUAP Pusat ke Gubernur dan Bupati/ Walikota.

b. Berdasarkan daftar tersebut diatas, Pemerintah Kabupaten/Kota mengusulkan calon desa PUAP kepada Departemen Pertanian melalui Gubernur.

c. Tim PUAP Pusat melakukan verifikasi atas usulan desa PUAP yang diajukan oleh Gubernur, Bupati/Walikota dan aspirasi masyarakat.

d. Hasil verifikasi desa PUAP oleh Tim PUAP Pusat, selanjutnya ditetapkan oleh MENTERI PERTANIAN sebagai desa PUAP.

19

KRITERIA GAPOKTAN PENERIMA BLM PUAP

1. Memiliki SDM yang mampu mengelola usaha agribisnis.2. Mempunyai struktur kepengurusan yang aktif.3. Dimiliki dan dikelola oleh petani.4. Dilengkapi dengan Komite Pengarah yang terdiri dari:

Wakil Pemuka Masyarakat Desa, wakil dari POKTAN dan Penyuluh Pendamping.

5. Dikukuhkan oleh Bupati/ Walikota atau pejabat yang ditunjuk.

6. Apabila di desa tersebut tidak terdapat GAPOKTAN dan baru ada POKTAN, maka POKTAN dapat ditunjuk menjadi pengelola BLM PUAP dan untuk selanjutnya ditumbuhkan menjadi GAPOKTAN.

20

ORGANISASI PELAKSANAAN PUAPORGANISASI PELAKSANAAN PUAP

• Ketua : Menteri Pertanian RI

• Sekretaris : Sekjen Deptan

• Anggota : Seluruh Eselon I Lingkup Deptan

Tim PTim Pengarah engarah

A. Tingkat Pusat

21

Tim Pelaksana PUAPTim Pelaksana PUAPKetua Kepala Badan PSDMP Wakil Ketua Staf Khusus Menteri Pertanian Bidang

Peningkatan Efisiensi Pembangunan Pertanian.

Sekretaris Kepala Pusat Pembiayaan Pertanian,Wakil Sekretaris Sekretaris Badan PSDMP Anggota Seluruh Sekretaris Eselon I lingkup

Deptan, Kepala Pusat Data dan Informasi, Staf Khusus Mentan Bidang Ekonomi Pertanian, Kepala Biro Perencanaan, Kepala Biro Organisasi dan Kepegawaian, Kepala BB2TP, Kepala Pusat PSEKP, Kapusbangluh BPSDMP, Kapus Banglatan BPSDMP.

:

Lanjutan Organisasi Pelaksanaan PUAP…

22

Tim Pembina PUAP Propinsi dibentuk oleh Gubernur dengan susunan sebagai berikut :

B.1. Tim Pengarah : Tim Pengarah PNPM-M Provinsi

B.2. Tim Pelaksana• Ketua : Salah satu Kepala Dinas Lingkup

Pertanian• Sekretaris : Kepala BPTP• Anggota : Instansi terkait lainnya

B. Tingkat Propinsi

Lanjutan Organisasi Pelaksanaan PUAP…

23

Bupati/ walikota membentuk Tim Teknis PUAP tingkat Kabupaten/ kota dengan susunan sebagai berikut :

C.1.Tim Pengarah : Tim Pengarah PNPM-M Kabupaten/Kota

C.2. Tim Pelaksana :• Ketua : Salah satu Kepala Dinas Lingkup

Pertanian • Sekretaris : Kepala Kelembagaan yang

menangani Penyuluhan Pertanian • Anggota : Instansi terkait lainnya dan Penyelia

Mitra Tani (PMT).

C. Tingkat Kabupaten/Kota

Lanjutan Organisasi Pelaksanaan PUAP…

24

Bupati/ walikota membentuk Tim Teknis Kecamatan dengan susunan sebagai berikut :

• Ketua : Camat.• Sekretaris : Kepala BPP • Anggota : KCD dan Kepala Desa lingkup

kecamatan

D. Tingkat Kecamatan

Lanjutan Organisasi Pelaksanaan PUAP…

25

ORGANISASI GAPOKTANORGANISASI GAPOKTAN

1.Organisasi GAPOKTAN dikukuhkan oleh Bupati/ Walikota dengan susunan : Ketua, Sekretaris, Bendahara, Unit Usaha Otonom.

2.Komite Pengarah dengan susunan Ketua, dan anggota, yang terdiri dari Pemuka Masyarakat, wakil Poktan dan Penyuluh Pendamping, ditetapkan oleh Kepala Desa.

26

TUGAS PENGURUS GAPOKTANTUGAS PENGURUS GAPOKTAN

1. Menyusun RUB ;

2. Melaksanakan pertemuan rutin;

3. Menyalurkan dan memantau penggunaan dana BLM-PUAP kepada anggota;

4. Menyusun laporan pelaksanaan PUAP.

27

1. Mengarahkan dan mengesahkan RUB; dan

2. Mengawasi penggunaan dana BLM-PUAP.

TUGAS KOMITE PENGARAHTUGAS KOMITE PENGARAH

28

1. Melakukan identifikasi potensi ekonomi desa yang berbasis usaha pertanian;

2. Memberikan bimbingan teknis usaha agribisnis perdesaan termasuk pemasaran hasil usaha;

3. Membantu memecahkan permasalahan usaha petani /kelompok tani, serta mendampingi Gapokan selama proses penumbuhan kelembagaan;

TUGAS PENYULUH PENDAMPINGTUGAS PENYULUH PENDAMPING

29

4. Melaksanakan pelatihan usaha agribisnis dan usaha ekonomi produktif sesuai potensi desa.

5. Membantu memfasilitasi kemudahan akses terhadap sarana produksi, teknologi dan pasar.

6. Memberikan bimbingan teknis dalam pemanfaatan dana BLM-PUAP; dan

7. Membantu GAPOKTAN dalam membuat laporan perkembangan PUAP.

Lanjutan Tugas Penyuluh Pendamping…

30

TUGAS PMTTUGAS PMT

1. Melakukan supervisi dan advokasi kepada Penyuluh Pendamping dan GAPOKTAN;

2. Melaksanakan pertemuan reguler dengan Penyuluh Pendamping dan GAPOKTAN;

3. Menyusun sistem pemanfaatan dana BLM-PUAP;

4. Melakukan verifikasi awal terhadap RUB dan dokumen administrasi lainnya; dan

5. Membuat laporan tentang perkembangan pelaksanaan PUAP.

31

PEMBINAAN DAN PENGENDALIANPEMBINAAN DAN PENGENDALIAN

1. Pelatihan Petugas bagi Tim Pembina Propinsi dan Tim Teknis kabupaten/ kota

2. Koordinasi dengan Tim PNPM Mandiri dalam Sosialisasi Program PUAP

3. Supervisi pelaksanaan PUAP di Propinsi dan kabupaten/ Kota.

A. Pembinaan Tim PusatA. Pembinaan Tim Pusat

32

1. Peningkatan kualitas SDM yang menangani PUAP di tingkat Kabupaten/ Kota.

2. Koordinasi dan Pengendalian PUAP.

3. Mengembangkan sistem pelaporan PUAP.

B. Pembinaan Tim PropinsiB. Pembinaan Tim Propinsi