inovasi dan inisiatif program legislasi

PEDULIINOVATIFINTEGRITAS PROFESIONAL Dr. Tri Widodo W. Utomo, SH.,MA

Deputi Inovasi Administrasi NegaraLAN-RI Jl. Veteran No. 10 Jakarta

http://inovasi.lan.go.id

Disampaikan pada Bimbingan Teknis DPRD Kota BalikpapanBandung, 9 Maret 2017

Identitas Narasumber

Nama : Dr. Tri Widodo W. Utomo, SH.,MA

TTL : Yogyakarta, 15-07-1968

NIP : 19680715 199401 1 001

Jabatan : Deputi Inovasi Administrasi Negara/Ahli Peneliti Utama Bidang Administrasi Publik

Gol/Pangkat : IV-d / Pembina Utama Madya

Alamat Ktr : Jl. Veteran No. 10 Jakarta

Alamat Rmh : Villa Melati Mas Blok M6/12A, SerpongTangerang Selatan, HP. 0813-1786-9936

Email : triwidodowu@yahoo.com

Blog : http://triwidodowutomo.blogspot.com/http://www.slideshare.net/tiwidodowutomo/

Prolog: DPRD sebagai “Kresna” bagi Pandawa (Pemda)

Penasihat, konsultan, pengaturstrategi � bijak

Pengambil keputusan, pelaksana, pengelola sumber daya � ahli

� Mengontrol kekuasaan pemerintah (Lord Acton: power tends to

corrupt, absolute power corrupts absolutely).

� Menciptakan keseimbangan dalam hubungan antar lembaga

(checks and balances).

� Membangun demokrasi (kanalisasi aspirasi publik) berlandaskan

supremasi hukum (policy making).

Urgensi Lembaga Perwakilan

Tidak lagi memadai di era kemajuan teknologi, kompleksitas pembangunan & tuntutan publik yang

semakin tinggi

� Controlling (pengawasan)

� Budgeting (anggaran)

� Legislation (pengaturan)

Pergeseran Fungsi Lembaga Perwakilan

Klasik Kontemporer

� Penggagas Trajectory (lintasan

reformasi)

� Penjamin Mutu (Quality Assurance)

� Penggerak Perubahan / Inovator

Mengapa Lembaga Perwakilan Dituntut Lebih?

� Memperkecil kemungkinan negara / pemerintah gagal …o PBB: jobless growth, ruthless growth, rootless growth, voiceless growth,

futureless growth;

o Peter Drucker: 6 deadly sins in public administration;

o Gerald E. Caiden: 178 bureaucratic pathology;

o David Korten (The Great Turning): dunia saat ini sedang mengidap 3 krisis

mendasar: kemiskinan, kerusakan lingkungan hidup, dan tindak kekerasan.

� Mendorong kinerja makro …o Global Innovation Index: Peringkat 85 (2013), 87 (2014), 97 (2015);

o Global Competitiveness Index: Peringkat 38 (2013-2014), 34 (2014-2015),

37 (2015-2016);

o Government Effectiveness Index: Peringkat 38 (2002) menjadi 44 (2012).

Mengapa Lembaga Perwakilan Dituntut Lebih?

� Memperkecil kesenjangan pembangunan (menghindari sindrom

Bianglala/Komedi Putar)o Akses Air Bersih: Banjarmasin 100%, Mamasa 10%, Mamberamo 4%;

o APM SMA: Padang Sidempuan 87%, Tulang Bawang 36%, Pegunungan Bintang 7%;

o Rasio Dokter/100.000 jiwa: Banda Aceh 15, Kab. Kupang 1,4.

� Mengakselerasi target RPJMN 2014-2019o Rasio Dokter/100.000 penduduk: 13,7 (2014) � 45 (2019);

o APM SMA: 55,3 � 67,5;

o Indeks Integritas Yanlik Pusat: 6,80 � 9;

o Indeks Integritas Yanlik Daerah: 6,75 � 8,5;

o Indeks Kepuasan Masyarakat: 80 � 95;

o Desa Mandiri: 173 � 2.000 desa.

Contoh Trajectory Pembangunan

Quality Assurance Pembangunan

� Memastikan Pemda memiliki dokumen Rencana PencapaianStandar Minimal untuk Urusan Wajib bidang pelayanan dasar.

� Memastikan Renstra SKPD memiliki keterkaitan langsung denganRPJMD (Visi SKPD merupakan cascading Visi Daerah, IKU SKPD merupakan cascading IKU Daerah, dst).

� Memastikan alokasi anggaran berorientasi hasil/outcomes.

� Memastikan setiap ASN memiliki standar kompetensi yang dibutuhkan (manajerial, teknis, sosio kultural).

� Memastikan kadar kepatuhan eksekutif terhadap norma nasional(SPT, LHKPN, UPG, Standar Pelayanan, Gender Mainstreaming, Disability Sensitive, dll).

Agen Perubahan / Inovator

� Mengajak aparat & masyarakat untuk berani meninggalkan zona

nyaman & rutinitas (business as usual).

� Menumbuhkan motivasi inside-out (mentalitas memberi),

bukan sebaliknya � logika telor.

� Mengembangkan pola kerjasama holistik untuk mengikis

egoisme sektor / silo mentality � analogi Alfamart-Indomaret.

� Menyiapkan agen-agen pembaharu (champion of innovation) di

setiap SKPD & setiap level hingga di Kelurahan & UPT.

� Membangun budaya inovasi melalui pembentukan Komite

Inovasi Daerah, program kompetisi inovasi, eksibisi inovasi

tahunan, dll.

Inovasi Daerah

� Apa itu Inovasi? Segala bentuk pembaharuan dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah(Pasal 386 UU No. 23/2014).

� Prinsip & Tujuan InovasiPeningkatan efektivitas kerja, peningkatan efisiensi sumber daya, perbaikankualitas pelayanan.

� Inisiatif InovasiKepala Daerah, Anggota DPRD, ASN, Perangkat Daerah, Masyarakat � usulaninovasi yang berasal dari anggota DPRD ditetapkan dalam rapat paripurna.

� Kriteria InovasiAda unsur kebaruan, memberi manfaat untuk stakeholder (internal/eksternal), berkontribusi thd pemecahan masalah (problem solving), berkelanjutan, kompatibel dengan sistem diluar dirinya.

Inovasi Daerah (Contoh)

KAB. KEBUMEN:

“UMUR 17 TAHUN DAPAT HADIAH E-

KTP”

KOTA YOGYAKARTA:

“KELUAR BERSAMA”

Inovasi Daerah (Contoh)

STANDAR NORMAL:

Pemerintahmemberi layanan

sejakpengumpulanhingga daur

ulang.

MALANG, JAWA TIMUR:

“AsuransiSampah / Dokter

Sampah” ����membayar jasadokter dengan

sampah.

DENPASAR, BALI:

“ATM Sampah” �memasukkan

sampah kedalamATM,

mendapatkanvoucher untukditukar dengan

uang tunai.

MUARA ENIM, SUMSEL:

“Bayar Raskindengan Sampah”

Inovasi Daerah (Contoh)

PALEMBANG, SUMATERA SELATAN:

Membayar biayasekolah TK

dengan sampah.

SURABAYA, MALANG, RIAU,

SUMBAWA:

Membayartagihan listrik

dengan sampah.

GORONTALO:

Membayar TGR akibat kesalahanpegawai dengan

sampah.Membayar PBB

dengan sampah.

BANDUNG:

Menukar sampahnon-organik

dengan Pertamaxdi SPBU

Kebutuhan Legislasi (Inisiatif)

� Perda Inovasi Daerah, mencakup: pengertian, prinsip, kriteria, mekanisme

pengusulan, penilaian, pembentukan komite inovasi, program 1 unit kerja 1

inovasi 1 tahun, insentif bagi inovator, perlindungan hukum bagi inovator,

roadmap inovasi daerah, dll.

� Deregulasi Kebijakan Daerah:o Tahapan: Mapping, Categorizing, Analyzing, Assessing Impacts, Recommending.

o Hasil Deregulasi:

- Kelompok kebijakan yang harus dicabut atau direvisi;

- Kelompok kebijakan yang dapat dilanjutkan dengan penguatan aspek

implementasi;

- Kelompok kebijakan yang perlu diatur.

- Rencana Aksi (Roadmap) pencabutan, revisi, monitoring, dan perumusan

regulasi daerah dalam jangka waktu pendek (1 tahun) dan menengah (5

tahun).

PEDULIINOVATIFINTEGRITAS PROFESIONAL Dr. Tri Widodo W. Utomo, SH.,MA

Deputi Inovasi Administrasi NegaraLAN-RI Jl. Veteran No. 10 Jakarta

http://inovasi.lan.go.id

Semoga Bermanfaat … !!