efektivitas tugas dan fungsi kantor dinas tenaga …
Post on 11-Nov-2021
7 Views
Preview:
TRANSCRIPT
EFEKTIVITAS TUGAS DAN FUNGSI KANTOR DINAS TENAGA
KERJA KABUPATEN GROBOGAN DALAM MENGHADAPI MASALAH
KETENAGAKERJAAN
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat Guna
Mencapai Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
ATIKA NDARU PRASETYO
C100170013
HALAMAN JUDUL
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2021
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
iii
HALAMAN PENGESAHAN
iv
PERNYATAAN
v
MOTTO
Banyak orang, terutama orang yang tidak tahu apa-apa, ingin menghukum Anda
karena mengatakan yang sebenarnya, karena benar, karena Anda. Jangan pernah
meminta maaf karena benar, atau karena menjadi benar, atau karena bertahun-
tahun sebelumnya. Jika Anda benar dan Anda mengetahuinya, ucapkan
pikiranAnda. Sekalipun Anda adalah minoritas, kebenaran tetaplah kebenaran.
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Sarjana
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dengan segala keterbatasan yang
penulis miliki, masih banyak kekurangan-kekurangan yang harus diperbaiki.
Semoga hasil penelitian ini dapat berguna, khususnya bagi dunia pendidikan.
Dalam penulisan Skripsi ini, penulis banyak mendapat bantuan dari berbagai
pihak. Oleh karena itu, ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada :
1. Allah SWT atas segala rahmad, hidayah serta inayahNya hingga Skripsi ini
dapat terselesaikan dengan baik;
2. Bapak Dr. Kelik Wardiono, S.H., M.H.selaku Ketua Program S1 Studi Ilmu
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Muchamad Iksan, S.H., M.H selaku Ketua Program S1 Studi Ilmu
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Ibu Dr. Nuria Siswi E, S.H.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing yang telah
meluangkan waktu serta dengan penuh kesabaran telah memberikan
bimbingan dalam penyusunan Skripsi.
5. Segenap Ibu dan Bapak Dosen Program S1 Fakultas Hukum serta Staff Tata
Usaha Fakultas Hukum UMS atas didikan dan bimbingannya selama ini.
6. Kedua orangtua penulis Bapak Darsuki SPd dan Ibu Dra. Titik Setyoningsih
M.Pd tercinta yang dengan penuh kesabaran dan pengorbanannya selalu
memberikan dorongan, bantuan material maupun non material agar penulis
dapat menyelesaikan studi.
7. Kakak penulis Farid Dani Setyawan, Ratih Dwi dan adik penulis Berliani
Ndaru Prasetyo yang selalu mendoakan dan mendukung penulis untuk segera
menyelesaikan skripsi ini dan menemani sehari-hari.
8. Kiki Nurlaeli Alfa Sintauri yang selalu mendoakan dan selalu membantu
mendukung untuk mengerjakan skripsi.
9. Teman – teman dekat penulis dari pertama masuk kuliah yang selalu
mendukung dalam hal kebaikan Cahyo Pamungkas, Vira Alviyani, Nadya
Pamita, Bima Senggani, Rahmad Setyadi, Rafli Murdianto ,Agus Krisdiyanto,
vii
Ibnu Nasrulloh, Adnan Syahrisal, Hakkul Nindhom, Hanif Muhiddin, teman
– teman di lingkungan rumah Saldi Felix Wijaya Sinabutar, Hafid Perdana,
Ipung Febrianto, Eka Fery Kurniawan, Reza Dimas, Vanda Adi Pamungkas,
Trian Septa,Fitra Ridwan, Muhammad Franklin, Adib Khoiron, Yogi Adi
Saputro semoga kebersamaan menjadi kenangan indah
10. Terimakasih kepada teman-teman Progran Studi Ilmu Hukum angkatan2016
dan 2017 yang banyak memberikan saran dan motivasi, terima kasihatas
dukungannya selama ini. Dan kebersamaan yang telah digapai selama 5 tahun
ini semoga menjadi kenangan terindah yang tidak terlupakan.
11. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, terimakasih atas
bantuan dan dukungannya.
Penulis menyadari Skripsi ini masih jauh dari sempurna, karena
haltersebut tidak lepas dari kelemahan dan keterbatasan penulis. Akhirnya penulis
berharap agar Skripsi ini berguna sebagai tambahan ilmu pengetahuan serta dapat
memberikan manfaat bagi semua pihak dan dijadikan implikasi selanjutnya bagi
mahasiswa.
Billahi Fii Sabilil Haq, Fastabiqul Khairat
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhamdulillahirabil’lalamiinn, dengan rahmat Allah SWT Yang Maha
Pengasih dan Penyayang, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT
yang telah memberikan dan menganugrahkan kasih sayang, rezeki, dan kesehatan
serta atas berkah, ridho dan hidayahNya, sehingga saya sebagai penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul “EFEKTIVITAS TUGAS DAN FUNGSI
KANTOR DINAS TENAGA KERJA KABUPATEN GROBOGAN DALAM
MENGHADAPI MASALAH KETENAGAKERJAAN”. Sholawat serta salam
penulis panjatkan untuk Nabi Muhammad SAW yang mengantarkan kita dari
zaman kebodohan ke jaman yang terang benderang seperti sekarang ini, serta
yang telah menjadi tauladan untuk umat islam menjalankan perintah-Nya dan
menjauhi larangan-Nya.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
kesarjanaan sebagai mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta. Skripsi ini dapat terselesaikan karena adanya kerja keras, tanggung
jawab untuk menyelesaikan skripsi ini dan tidak terlepas dari doa, bimbingan dan
dukungan dari berbagai pihak, serta kritik dan saran yang membantu
terselesaikannya penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, pada kesempatan ini
penulis ingin mengucapkan rasa terima kasih yang mendalam dan tak terkira
kepada :
1. Dr. Kelik Wardiono, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta
2. Muchamad Ikhsan, S.H., M.H. selaku Ketua Prodi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
3. Dr. Nuria Siswi E, S.H.,M.Hum Selaku Dosen Pembimbing yang telah
membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini
4. Seluruh Dosen dan Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah banyak membantu segala kepentingan
ix
penulis selama penulis menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta
5. Bapak dan Ibu yang senantiasa memberikan doa, motivasi dan semangat
kepada penulis hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
6. Sahabat-sahabatku tercinta angkatan 2017 di Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah
7. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam terselesainya penulisan
hukum ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
Semoga segala doa dan amal baik dari berbagai pihak tersebut diatas mendapat
balasan yang setimpal dari Allah SWT dan penulis senantiasa berharap semoga
skripsi yang dibuat ini dapat bermanfaat untuk berbagai pihak.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta, 29 Juli 2021
Atika Ndaru Prasetyo
NIM.C100170013
x
EFEKTIVITAS TUGAS DAN FUNGSI KANTOR DINAS TENAGA
KERJA KABUPATEN GROBOGAN DALAM MENGHADAPI MASALAH
KETENAGAKERJAAN
ABSTRAK
Begitu banyaknya peraturan-peraturan pemerintah yang ingin memberikan
kesejahteraan kepada masyarakat dalam mengurangi dan mengatasi masalah
pengangguran yang semakin hari semakin meningkat, meningkatkan sebuah nilai
perekonomian yang Peranan pemerintah, dalam hal ini Dinas Tenaga Kerja
(Disnaker) terutama di wilayah Grobogan mewajibkan penyelesaian perselisihan
hubungan industrial melalui mediasi. Dalam hal pekerja dan pengusaha
melakukan hubungan kerja melalui pembuatan suatu perjanjian kerja. Selama
setahun terakhir, porsi pekerja informal turun sebesar 11,66 persen poin dibanding
keadaan pada Agustus 2018. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui
pelaksanaan tugas dan fungsi serta keijakan Dinas Tenaga Kerja Kabupaten
Grobogan dalam menghadapi masalah ketenagakerjaan di wilayah Grobogan.
Jenis penelitian dalam penelitian ini adalah jenis hukum empiris dengan sifat
penelitian yaitu deskriptif analitik yang memiliki upaya menggambarkan peristiwa
dan peristiwa yang menjadi fokus mereka, tanpa memberikan perlakuan khusus
terhadap peristiwa-peristiwa terutama untuk mempertegas hipotesis-hipotesis lainnya agar dapat memperkuat teori-teori lama, atau di dalam kerangka
menyusun teori-teori baru. Dua sumber data yang digunakan dalam penelitian ini
yaitu sumber data primer yang diperoleh melalui wawancara dan sumber data
sekunder yang diperoleh melalui bahan pustaka. Hasil dari penelitian ini yaitu
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Grobogan telah melakukan
tugas dan fungsinya dalam mendukung otonomi Daerah Antara lain dengan
menangani masalah ketenagakerjaan di Kabupaten Grobogan. Pemerintah Daerah
Grobogan juga belum melaksanakan UU No 11 Tahun 2020 mengenai cipta kerja
dikarenakan masih mengkaji peraturan lama serta Bupati belum membuat Perda
untuk mengatasi dan menanggulangi beberapa masalah yang berkaitan dengan
ketenagakerjaan di Grobogan.
Kata Kunci: kedudukan tugas kantor dinas tenaga kerja, fungsi kantor dinas
tenaga kerja, masalah ketenegakerjaan
xi
ABSTRACT
There are so many government regulations that want to provide welfare to the
community in reducing and overcoming the problem of unemployment which is
increasing day by day, increasing an economic value. The role of the government,
in this case the Manpower Office (Disnaker) especially in the Grobogan area,
requires the settlement of industrial relations disputes. through mediation. In the
case of workers and employers entering into an employment relationship through
the making of an employment agreement. Over the past year, the share of
informal workers decreased by 11.66 percentage points compared to the situation
in August 2018. The purpose of this study was to determine the implementation of
the duties and functions as well as the policies of the Manpower Office of
Grobogan Regency in dealing with labor problems in the Grobogan area. The
type of research in this research is empirical law type with the nature of research
that is descriptive analytic which has an effort to describe the events and events
that become their focus, without giving special treatment to events, especially to
confirm other hypotheses in order to strengthen old theories or within the
framework of developing new theories. Two sources of data used in this study are
primary data sources obtained through interviews and secondary data sources
obtained through library materials. The results of this study are that the
Manpower and Transmigration Office of Grobogan Regency has carried out its
duties and functions in supporting regional autonomy, among others, by dealing
with labor problems in Grobogan Regency.
Keywords: job position, function of the labor office, employment problems
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iii
PERNYATAAN ..................................................................................................... iv
MOTTO................................................................................................................... v
PERSEMBAHAN .................................................................................................. vi
KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii
ABSTRAK .............................................................................................................. x
ABSTRACT ............................................................................................................. xi
DAFTAR ISI ......................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiv
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xv
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xvi
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1
B. Rumusan Masalah................................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 10
D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 10
E. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 11
F. Metode Penelitian ................................................................................. 11
G. Sistematika Penulisan ........................................................................... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 16
A. Tinjauan Tugas Pokok dan Fungsi ....................................................... 16
B. Tinjauan Tentang Pengawasan ............................................................. 19
1. Definisi Pengawasan .......................................................................... 19
2. Tujuan Pengawasan ............................................................................ 20
C. Tinjauan Tentang Pengangguran .......................................................... 22
D. Tinjauan Tentang Efektivitas Penegakan Hukum ................................ 29
xiii
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 38
A. Pelaksanaan Upaya Kebijakan Tugas dan Fungsi Dinas Tenaga
Kerja dalam Mengatasi Masalah Pengangguran di Grobogan ............. 38
1. Gambaran Umum Kabupaten Grobogan ............................................ 38
2. Rencana Strategis Dinas Tenaga kerja dan Transmigrasi
Kabupaten Grobogan .................................................................... 41
3. Kedudukan, Susunan Organisasi, Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Kabupaten Grobogan .................................................. 49
4. Penjabaran Tugas dan Fungsi Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Kabupaten Grobogan ................................................... 53
BAB IV PENUTUP .............................................................................................. 73
A. Kesimpulani .......................................................................................... 73
B. Saran ..................................................................................................... 74
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 75
LAMPIRAN .......................................................................................................... 77
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Data Jumlah Angkatan Kerja yang Terserap Mendapatkan Pekerjaan
Tahun 2016 ............................................................................................. 58
Tabel 2. Data Jumlah Angkatan Kerja yang Terserap Mendapatkan Pekerjaan
Tahun 2017 ............................................................................................. 58
Tabel 3. Data Jumlah Angkatan Kerja yang Terserap Mendapatkan Pekerjaan
Tahun 2018 ............................................................................................. 59
Tabel 4. Data Jumlah Angkatan Kerja yang Terserap Mendapatkan Pekerjaan
Tahun 2019 ............................................................................................. 59
Tabel 5. Data Jumlah Angkatan Kerja yang Terserap Mendapatkan Pekerjaan
Tahun 2020 ............................................................................................. 60
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Bagan Struktur Organisasi Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Kabupaten Grobogan .................................................. 56
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Keterangan Izin Penelitian ...................................................... 78
Lampiran 2. Surat Lembar Disposisi .................................................................... 79
Lampiran 3. Wawancara Dengan Kepala Dinas Tenaga Kerja Grobogan............ 80
Lampiran 4. Wawancara Dengan Wakil Kepala Dinas Tenaga Kerja Groboga ... 81
top related