desentralisasi manajemen dan tatalayanan pendidikan ......desentralisasi manajemen dan tatalayanan...
Post on 07-Nov-2020
20 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif Laporan Akhir DBE1 untuk Provinsi Sumatera Utara
30 Desember 2011
Laporan ini ditulis oleh Decentralized Basic Education 1 (DBE1) Provinsi Sumatera Utara untuk pemerintah Provinsi Sumatera Utara.
Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif Laporan Akhir DBE1
Disiapkan untuk Pemerintah Provinsi Sumatera Utara
Disiapkan oleh Decentralized Basic Education 1 Provinsi Sumatera Utara
Pendapat penulis di laporan ini tidak selalu mencerminkan pandangan United States Agency for International Development (USAID) atau Pemerintah Amerika Serikat.
Daftar Isi
Halaman
Kata Pengantar ..................................................................................................................................... vii
Ringkasan Eksekutif ............................................................................................................................... ix
I. Pendahuluan ..................................................................................................................................... 1 1. Decentralized Basic Education 1: Manajemen dan Tatalayanan ........................................... 2 2. Tujuan Laporan ....................................................................................................................... 3
II. Deskripsi Program & Capaian yang Dilaksanakan di Provinsi Sumatera Utara .............................. 4 1. Penguatan Kapasitas di Tingkat Sekolah/Madrasah ............................................................... 4
a. Penguatan Kapasitas Kepemimpinan Kepala Sekolah/Madrasah ................................. 5 b. Penguatan Komite Sekolah/Madrasah ........................................................................... 6 c. Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M) ............................................. 8 d. Aplikasi Sistem Database Sekolah (SDS) ...................................................................... 9
2. Penguatan Kapasitas di Tingkat Kabupaten/Kota ................................................................ 10 a. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Pendidikan ........................... 11 b. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) dan Rencana
Kerja (Renja) ................................................................................................................. 14 c. Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK) ............................................. 15 d. Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) ........................................................... 16 e. Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan ............................... 20 f. Konsultasi DPRD tentang Perencanaan dan Kebijakan Pendidikan ........................... 22 g. Penguatan Kapasitas Dewan Pendidikan ..................................................................... 23 h. Kebijakan ....................................................................................................................... 23 i. Teknologi, Informasi, dan Komunikasi atau Information, Communication, and
Technology (ICT) .......................................................................................................... 24 j. Program Rintisan .......................................................................................................... 26
III. Upaya Keberlanjutan ...................................................................................................................... 29 1. Diseminasi ............................................................................................................................. 29 2. Sertifikasi Distrik Fasilitator ................................................................................................... 30 3. Sertifikasi Service Provider ................................................................................................... 31 4. Kabupaten/Kota Acuan ......................................................................................................... 31
5. International Visitor Leadership Program (IVLP) ............................................................................. 32
Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Sekolah/Madrasah ............................................................................. 35
Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Kabupaten/Kota ................................................................................. 36
Daftar Istilah .......................................................................................................................................... 37
Daftar Tabel
Halaman Tabel 1. Jumlah DF Tersertifikasi di Setiap Kabupaten/Kota ................................................................. 5 Tabel 2. Jumlah Kepala Sekolah/Madrasah yang Telah Dilatih Kepemimpinan .................................... 5 Tabel 3. Daftar Peserta Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/Madrasah Provinsi Sumatera Utara .... 7 Tabel 4. Jumlah Sekolah/Madrasah yang Telah Memiliki RKS/M .......................................................... 8 Tabel 5. Jumlah Sekolah/Madrasah di Provinsi Sumatera Utara yang Telah Menerapkan SDS ........... 9 Tabel 6. Rangkuman Kegiatan DBE1 Tingkat Kabupaten/Kota di Sumatera Utara ............................. 10 Tabel 7. Daftar Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara yang Telah Memiliki SIPPK dan
Menyusun Renstra Dinas Pendidikan .................................................................................... 13 Tabel 8. Jumlah Staf Dinas Pendidikan Kab/Kota yang Terlibat Dalam Penyusunan LAKIP dan Renja
................................................................................................................................................ 14 Tabel 9. Jumlah Tim Kerja AKPK per Kabupaten/Kota ........................................................................ 16 Tabel 10. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2009............................. 17
Tabel 11. Daerah yang Difasilitasi Penghitungan BOSP dan Jumlah Peserta per Kabupaten/Kota ... 19 Tabel 12. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2011............................. 20 Tabel 13. Daftar Kebijakan yang Pengembangannya Melibatkan DBE1 ............................................. 23 Tabel 14. Daftar Program Rintisan di Provinsi Sumatera Utara ........................................................... 26 Tabel 15. Komitmen untuk Diseminasi di Provinsi Sumatera Utara ..................................................... 29 Tabel 17. Jumlah Sekolah/Madrasah Diseminasi 2006-2010 .............................................................. 30 Tabel 18. Jumlah Sekolah dan Siswa Penerima Manfaat DBE1 .......................................................... 30 Tabel 19. Kriteria Kuantitatif Sertifikasi DF dan Jumlah DF Tersertifikasi ............................................ 31
Daftar Gambar
Halaman Gambar 1. Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia ......................................................................................... 1 Gambar 2. DBE1 di Provinsi Sumatera Utara......................................................................................... 2 Gambar 3. Persentasi Usulan Sekolah/Madrasah yang Menjadi Prioritas Pembangunan
Desa/Kelurahan dan Kabupaten/Kota .................................................................................. 7 Gambar 4. Distribusi Sekolah (SD/MI) Menurut Persentase Ruang Kelas Rusak Berat ..................... 12 Gambar 5. Tahapan Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan .............................................................. 13 Gambar 6 Porsi Belanja Sektor Pendidikan Kota Tanjungbalai Tahun 2008 ....................................... 15 Gambar 7 Alokasi Belanja Pendidikan Kota Tanjungbalai Tahun 2008 ............................................... 15 Gambar 8. Perbandingan Antara BOSP per Siswa VS Pendapatan SD/MI Kabupaten Deli Serdang
Tahun 2009 ......................................................................................................................... 18 Gambar 9. Perbandingan antara BOSP per Siswa vs Pendapatan SMP/MTs Kota Binjai Tahun 2009
............................................................................................................................................ 18 Gambar 10. Langkah Analisis PBSPAP .............................................................................................. 21 Gambar 11. Alokasi Hibah ICT di Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia.................................................... 25
Kata Pengantar
USAID/DBE1 merupakan program kerja sama antara Pemerintah Amerika Serikat dengan
Pemerintah Republik Indonesia yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas pendidikan dasar
melalui manajemen dan tatalayanan pendidikan yang lebih efektif. Sejak 2005, program ini
telah dilaksanakan di 1,074 SD/MI dan 196 SMP/MTs di 50 kabupaten/kota yang tersebar di
Provinsi Aceh, Sumatera Utara, Jawa Barat, Banten, Jawa Tengah, Jawa Timur, dan Sulawesi
Selatan.
Adapun kegiatan DBE1 di tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota adalah untuk
mendukung upaya perencanaan dan penganggaran pendidikan yang berbasis data yang valid
dan terkini. Proses perencanaan dan penganggaran juga dilakukan dengan cara yang
partisipatif, transparan, dan akuntabel. Saat ini DBE1 telah menyelesaikan semua kegiatannya
dan pada Bulan Desember 2011 telah mengakhiri bantuan teknisnya di tingkat
sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota.
Laporan Akhir yang disusun oleh tim DBE1 memberikan informasi mengenai program-
program yang telah dilaksanakan selama ini beserta pencapaiannya. Laporan Akhir ini juga
mencoba merangkum keterbatasan yang terjadi selama DBE1 bekerja bersama dengan
sekolah/madrasah dan pemerintah kabupaten/kota. Juga disertakan tantangan yang mungkin
dihadapi di masa mendatang dalam rangka melanjutkan keberhasilan dan penyebarluasannya.
Salah satu bentuk dukungan atas keberlanjutan implementasi program DBE1 di
kabupaten/kota maupun di provinsi telah disiapkan 52 Distrik Fasilitator dan 2 Service
Provider tersertifikasi. Untuk informasi lebih lanjut dapat menghubungi mantan Koordinator
DBE1 Provinsi Sumatera Utara, yaitu Doly Hutapea melalui nomor 0812-604-6082.
Dalam kesempatan ini, izinkanlah kami untuk menyampaikan penghargaan dan rasa
terimakasih atas kerjasama dan dukungan semua pihak di Provinsi Sumatera Utara atas
keberlangsungan program DBE1 selama ini.
Jakarta, Desember 2011
Chief of Party DBE1
Ringkasan Eksekutif Program Decentralized Basic Education (DBE) bertujuan untuk meningkatkan mutu
pendidikan dasar di Indonesia. Program DBE dimulai sejak 2005 sebagai bentuk kerjasama
Pemerintah Amerika Serikat dan Pemerintah Republik Indonesia dengan dana 157 juta dolar
AS. Di dalam implementasinya, kerjasama ini dilakukan antara USAID dan Kementerian
Koordinator Kesejahteraan Rakyat seperti yang tercantum dalam Strategic Objective
Agreement (SOAG) tertanggal 30 Agustus 2004. Secara teknis, program dilaksanakan dengan
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dan Kementerian Agama. Program juga melakukan
konsultasi mendalam dengan Kementerian Dalam Negeri. Di Provinsi Sumatera Utara,
program DBE dimulai secara resmi pada tanggal 28 Mei 2005 dengan peluncuran yang
dilakukan langsung oleh Gubernur Sumatera Utara. Penandatanganan Nota Kesepakatan
(MOU, Memorandum of Understanding) pertamakali dilaksanakan pada bulan September
2005 dengan lima pemerintah kabupaten/kota mitra Tahap I (Cohort I), yaitu Kota Binjai,
Kabupaten Deli Serdang, Kota Tebing Tinggi, Kabupaten Tapanuli Utara, dan Kota Sibolga.
Sampai akhir Program DBE1 di Provinsi Sumatera Utara, sebanyak 210 sekolah/madrasah
terdiri dari 174 SD/MI dan 36 SMP/MTs menerima bantuan teknis dari program DBE1 yang
tersebar di 8 kabupaten/kota, yaitu Kota Binjai, Kabupaten Deli Serdang, Kota Tebing Tinggi,
Kota Tanjungbalai, Kabupaten Tapanuli Utara, Kota Sibolga, Kabupaten Tapanuli Selatan,
dan Kabupaten Dairi.
DBE1 memberikan bantuan teknis yang diperlukan dalam usaha meningkatkan manajemen
dan tatalayanan pendidikan di tingkat sekolah dan kabupaten/kota. Program-program DBE1 di
tingkat sekolah mencakup pengembangan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M),
pengembangan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah (RKAS/M),
pengembangan kapasitas kepala sekolah dan komite sekolah, serta pelatihan dan penggunaan
Sistem Database Sekolah.
Di tingkat kabupaten/kota DBE1 mendukung penggunaan data dan informasi yang terkini,
valid, dan relevan sebagai basis dalam mengembangkan rencana strategis dinas pendidikan,
menghitung dan menganalisis biaya operasional satuan pendidikan dan keuangan pendidikan
kabupaten/kota, menghitung biaya pencapaian standar dan akses pendidikan, menganalisis
pendidik dan tenaga kependidikan, dan mengupayakan keterkaitan antara perencanaan dan
penganggaran pendidikan kabupaten/kota dengan sekolah. DBE1 juga mendukung
keterlibatan berbagai pemangku kepentingan, misalnya Dewan Pendidikan, DPRD, dan LSM
dalam proses perencanaan dan penganggaran pendidikan. Untuk kabupaten/kota mitra di
Provinsi Sumatera Utara, DBE1 telah memfasilitasi pengembangan Renstra Dinas Pendidikan,
AKPK, BOSP, Sistim Manajemen Aset (SIMA), Sistim Informasi Manajemen Pendidik dan
Tenaga Kependidikan (SIMPTK), dan Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses
Pendidikan (PBPSAP).
Selain kegiatan di tingkat sekolah dan kabupaten/kota, secara nasional DBE1 juga mendukung
penggunaan teknologi informasi dan komunikasi melalui pemberian hibah TIK di 11
kabupaten/kota. Provinsi Sumatera Utara menerima hibah TIK di Kabupaten Tapanuli Utara
yang bernilai Rp 370.975.600.
Upaya diseminasi telah berlangsung sejak berjalannya program dalam rangka menjaga
kesinambungan. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan dana dari berbagai sumber
misalnya: APBD kabupaten/kota, DIPA Kementerian Agama, dana mandiri dari sekolah, atau
lembaga lainnya. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan metode dan pendekatan yang
telah dilaksanakan DBE1 selama ini. Di Provinsi Sumatera Utara, 339 sekolah/madrasah dan
8 kabupaten/kota termasuk 2 kabupaten/kota non mitra (Padang Lawas dan Padang Lawas
Utara) telah mendiseminasi program DBE1 dengan total dana Rp. 1.368.835.000.
Di Provinsi Sumatera Utara tidak banyak tantangan yang dihadapi dalam pelaksanaan
program DBE1. Salah satu tantangan yang menonjol yaitu kebutuhan akan data yang lengkap
dan valid serta pemanfaatannya untuk proses perencanaan, dan penganggaran. Selain itu,
karena pelatihan dan pendampingan DBE1 terbatas kepada sejumlah sekolah dan
kabupaten/kota, perbaikan dan peningkatan mutu cenderung terjadi di
sekolah/madrasah/kabupaten/kota binaan atau diseminasi saja, belum menyeluruh di seluruh
provinsi. Salah satu rekomendasi yang disampaikan dalam laporan adalah: penyebaran good
practice dengan menggunakan panduan, modul, perangkat lunak DBE1 dan mendayagunakan
sumberdaya manusia (khususnya pengawas/DF, Service Provider, dan staf dinas) yang sudah
dilatih oleh DBE1. Untuk itu, Dinas Pendidikan perlu menyediakan anggaran rutin
operasional yang memadai.
Sebagai alat untuk mendorong keberlanjutan tersebut, DBE1 sudah menyiapkan tim Distrik
Fasilitator (DF), paket panduan (baik dalam hardcopy maupun softcopy), dan beberapa
lembaga perguruan tinggi sebagai Service Provider untuk program tingkat kabupaten/kota
(secara nasional). Dengan alat-alat tersebut diharap bahwa tujuan untuk meningkatkan mutu
pendidikan dasar di Indonesia terus-menerus bisa dicapai.
Ringkasan pencapaian hasil kerja DBE1 di Provinsi Sumatera Utara hingga November 2011
dapat dilihat pada tabel dibawah.
Ringkasan Pencapaian Hasil Kerja DBE1 di Provinsi Sumatera Utara
Hingga November 2011
Kegiatan Target Pencapaian Kumulatif
Hingga November 2011
Sekolah/madrasah yang didampingi dalam mengembangkan rencana tahunan dan anggaran
174 SD/MI dan 36 SMP/MTs
174 SD/MI dan 36 SMP/MTs
Sertifikasi Fasilitator Distrik
52 orang
Pelaksanaan AKPK 6 kab/kota 6 kab/kota
Pelaksanaan BOSP 6 kab/kota 6 kab/kota
Pemutakhiran BOSP 4 kab/kota 4 kab/kota
Pelaksanaan PBPSAP 4 kab/kota 4 kab/kota
Renstra 5 kab/kota 5 kab/kota
Renja 5 kab/kota 5 kab/kota
Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA) 1 kab/kota 1 kab/kota
Jumlah sekolah yang ikut serta mendiseminasi program DBE1
N/A 339 sekolah
Dana pemerintah kab/kota dan sumber lainnya untuk mendukung diseminasi program DBE1 tingkat sekolah
N/A Rp. 1.368.835.000
Kabupaten/kota yang mendiseminasi program MBS DBE1
N/A 8 kab/kota
More Effective Decentralized Education Management and Governance 1
I. Pendahuluan Program Decentralized Basic Education (DBE) bertujuan untuk meningkatkan mutu
pendidikan dasar di Indonesia. Bantuan teknis DBE dimulai sejak 2005 sebagai
bentuk kerjasama Pemerintah Amerika Serikat dan Pemerintah Republik Indonesia
dengan dana 157 juta dolar AS. Di dalam implementasinya, kerjasama ini dilakukan
antara USAID dan Kementerian Koordinator Kesejahteraan Rakyat seperti yang
tercantum dalam Strategic Objective Grant Agreement (SOAG) tertanggal 30 Agustus
2004. Secara teknis, pelaksanaan program dilaksanakan dengan Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan dan Kementerian Agama. Program juga melakukan
konsultasi mendalam dengan Kementerian Dalam Negeri.
Program DBE mempunyai 3 tujuan utama, yaitu,
Meningkatkan mutu pendidikan melalui manajemen dan tatalayanan
pendidikan yang lebih baik (DBE1)
Meningkatkan mutu pengajaran dan pembelajaran di tingkat SD/MI (DBE2)
Meningkatkan keterkaitan pendidikan sekolah/madrasah menengah pertama
untuk kelompok remaja (DBE3).
Program ini memberikan dukungan teknis kepada kabupaten/kota dan
sekolah/madrasah mitra, bukan dalam bentuk bantuan keuangan. Program ini telah
dilaksanakan di tujuh provinsi (Aceh, Sumatera Utara, Jawa Barat, Banten, Jawa
Tengah, Jawa Timur, dan Sulawesi Selatan) dan di lebih dari 50 kabupaten/kota
(Gambar 1).
Di Provinsi Sumatera Utara, 8 kabupaten/kota menerima bantuan teknis dari program
DBE1 ini (Gambar 2), yaitu Kota Binjai, Kabupaten Deli Serdang, Kota Tebing
Tinggi, Kota Tanjungbalai, Kabupaten Tapanuli Utara, Kota Sibolga, Kabupaten
Tapanuli Selatan, dan Kabupaten Dairi.
Insert map of country with provinces highlighted
xxx provinse dbe1 has been implemented in the following provinces as indicated in the map
below.
Gambar 1. Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia
2 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Gambar 2. DBE1 di Provinsi Sumatera Utara
1. Decentralized Basic Education 1: Manajemen dan Tatalayanan
Materi program DBE1 dikembangkan berdasarkan lebih dari 25 peraturan perundang-
undangan yang terkait dengan pendidikan dan desentralisasi. Peraturan perundang-
undangan yang diacu bukan hanya yang berhubungan dengan Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan serta Kementerian Agama, tetapi juga yang berhubungan
dengan Kementerian Dalam Negeri. Dengan demikian, DBE1 membantu
pengembangan kapasitas individu dan institusi dalam menerapkan kebijakan
pemerintah Republik Indonesia.
DBE1 memberikan bantuan teknis yang diperlukan dalam usaha meningkatkan
manajemen dan tatalayanan pendidikan di tingkat sekolah/madrasah dan
kabupaten/kota. Hingga saat ini DBE1 telah melaksanakan program di 1.074 SD/MI
dan 196 SMP/MTs di tujuh provinsi. Program-program DBE1 mencakup
pengembangan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah, pengembangan Rencana Kegiatan
dan Anggaran Sekolah/Madrasah, pengembangan kapasitas kepala sekolah/madrasah
dan komite sekolah/madrasah, serta pelatihan dan penggunaan Sistem Database
Sekolah. Di Provinsi Sumatera Utara, DBE1 mendukung 174 SD/MI dan 36
SMP/MTs di 8 kabupaten/kota.
Untuk tingkat kabupaten/kota, DBE1 mendukung penggunaan data dan informasi
yang terkini, valid, dan relevan sebagai basis dalam mengembangkan rencana
strategis dinas pendidikan, menghitung kebutuhan biaya pencapaian standar dan akses
pendidikan, menghitung dan menganalisis biaya operasional satuan pendidikan dan
keuangan pendidikan kabupaten/kota, dan mengupayakan keterkaitan antara
perencanaan dan penganggaran pendidikan kabupaten/kota dengan sekolah/madrasah.
DBE1 juga mendukung keterlibatan berbagai pemangku kepentingan, misalnya
Dewan Pendidikan, DPRD, dan LSM dalam proses perencanaan dan penganggaran
pendidikan.
Upaya diseminasi telah berlangsung sejak berjalannya program dalam rangka
menjaga kesinambungan. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan dana dari
More Effective Decentralized Education Management and Governance 3
berbagai sumber misalnya: APBD kabupaten/kota, DIPA Kementerian Agama, dana
mandiri dari sekolah/madrasah, atau lembaga lainnya. Diseminasi dilakukan dengan
menggunakan metode dan pendekatan yang telah dikembangkan DBE1 selama ini.
Hingga akhir November 2011, sebanyak 15.572 sekolah/madrasah dan 118
kabupaten/kota (termasuk 72 kabupaten/kota non mitra DBE1) di 12 provinsi telah
mendiseminasikan paling sedikit 1 program DBE1. Lebih dari Rp. 18,5 Milyar telah
dialokasikan dari APBD Kabupaten/Kota maupun sumber lainnya untuk mendukung
penyebaran dan kesinambungan program-program DBE1. Di Provinsi Sumatera
Utara, 339 sekolah dan 8 kabupaten/kota (termasuk 2 kabupaten non mitra) telah
mendiseminasi program DBE1 dengan total dana Rp. 1.368.835.000.
Selain kegiatan di tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota, DBE1 juga
mendukung penggunaan teknologi informasi dan komunikasi melalui pemberian
hibah TIK di 11 kabupaten/kota. Provinsi Sumatera Utara menerima 1 paket hibah
TIK di Kabupaten Tapanuli Utara bernilai Rp. 370.975.600.
DBE1 juga mendukung adanya program kemitraan dimana pihak swasta berkerjasama
dengan sekolah/madrasah atau kabupaten/kota dalam memperbaiki bangunan
sekolah/madrasah yang telah rusak akibat gempa di Jogjakarta dan Jawa Tengah pada
tahun 2006 yang lalu. DBE1 telah memulai upaya diseminasi program manajemen
dan tatalayanan di tiga kabupaten/kota di Provinsi Papua Barat.
2. Tujuan Laporan
Laporan ini disusun oleh tim DBE1 sebagai informasi kegiatan yang telah dilakukan
baik di tingkat provinsi dan kabupaten/kota maupun sekolah/madrasah pada periode
2005 hingga 2011. Melalui laporan ini, DBE1 ingin berbagi informasi dengan
pemangku kepentingan di Provinsi Sumatera Utara mengenai metode dan pendekatan
yang dilakukan DBE1, pencapaian-pencapaian hasil, penyebaran good practice
kepada lebih banyak pemangku kepentingan lainnya, serta tantangan yang dihadapi
dalam pelaksanaan kegiatan. Laporan juga menyertakan Lampiran berisikan informasi
berbagai pencapaian hasil DBE1 di Sumatera Utara dengan rinci serta informasi
terkait Distrik Fasilitator, Service Provider, dan Mantan Staf DBE1. Diharapkan
dengan berbagai informasi ini pemangku kepentingan mendukung keberlanjutan
program yang telah dikembangkan oleh DBE1, walaupun program telah berakhir pada
tahun 2011.
4 More Effective Decentralized Education Management and Governance
II. Deskripsi Program & Capaian yang Dilaksanakan di Provinsi Sumatera Utara
1. Penguatan Kapasitas di Tingkat Sekolah/Madrasah
Penguatan kapasitas di tingkat sekolah/madrasah pada dasarnya adalah untuk
membantu kabupaten/kota dalam mengimplementasikan MBS (Manajamen Berbasis
Sekolah)1 yang telah dikembangkan oleh Kemdikbud, khususnya pilar pertama
(manajemen sekolah/madrasah) dan pilar ketiga (peranserta masyarakat). Penguatan
kapasitas di tingkat sekolah/madrasah meliputi empat kegiatan, yakni: pelatihan
kepemimpinan kepala sekolah/madrasah; penguatan komite sekolah/madrasah;
penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (termasuk Rencana Kerja Tahunan dan
Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah); serta pelatihan dan aplikasi Sistem
Database Sekolah. Dengan penguatan kapasitas tersebut maka manajemen dan
tatalayanan sekolah/madrasah dapat diselenggarakan secara efektif, efisien, dan
akuntabel serta melibatkan peran serta masyarakat secara aktif.
Penguatan kapasitas sekolah/madrasah dilakukan dengan memadukan dua pendekatan
yaitu pelatihan dan pendampingan langsung ke sekolah/madrasah mitra. Hal tersebut
bukan hanya ditujukan supaya sekolah/madrasah memiliki produk dokumen, tapi
lebih dari itu, supaya pemangku kepentingan sekolah/madrasah diharapkan memiliki
kesadaran pentingnya perencanaan, memiliki keahlian khusus menyusun perencanaan
dan kepala sekolah/madrasah mampu mengembangkan kepemimpinan yang responsif,
partisipatif, efektif/efisien dan akuntabel. Pada aspek penguatan komite
sekolah/madrasah, pendekatan ini diharapkan mampu menjadikan lembaga itu
menjadi mesin pendorong bagi peningkatan pengelolaan satuan pendidikan.
Dalam melaksanakan kegiatan tingkat sekolah/madrasah, DBE1 mempersiapkan
Distrik Fasilitator (DF) di masing-masing kabupaten/kota. Pada umumnya, DF berasal
dari pengawas sekolah/madrasah, kepala sekolah/madrasah, guru, dan PPAI2. DF
inilah yang melakukan pelatihan dan pendampingan/bimbingan intensif. Pada
awalnya, DBE1 Sumatera Utara memiliki 52 orang DF untuk melatih 174 SD/MI dan
36 SMP/MTs mitra. Pada tahun 2011, sebanyak 59 DF (termasuk Pengawas
Sekolah/Madrasah peserta Mentoring DF) telah mengikuti penyegaran materi MBS
dan DF tersebut mengikuti proses sertifikasi. Berikut ini adalah jumlah DF di masing-
masing kabupaten/kota yang lolos sertifikasi:
1 Tiga pilar MBS menurut Kemdikbud adalah: (1) Manajemen Sekolah, (2) Pembelajaran Aktif, Inovatif,
Kreatif, Efektif, dan Menyenangkan, dan (3) Peranserta Masyarakat. 2 DF dipilih dari unsur Pengawas Sekolah (Dinas Pendidikan dan Kemenag), Kepala Sekolah, guru dan LSM
yang diseleksi oleh Tim seleksi yang terdiri dari unsur Dinas Pendidikan, Kemenag, Bappeda, Dewan
Pendidikan serta DBE1 Provinsi Sumatera Utara.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 5
Tabel 1. Jumlah DF Tersertifikasi di Setiap Kabupaten/Kota
Kabupaten/Kota Jumlah DF
L P Total
Binjai 6 2 8
Dairi 4 2 6
Deli Serdang 8 1 9
Sibolga 3 3 6
Tanjungbalai 5 0 5
Tapanuli Selatan 4 0 4
Tapanuli Utara 3 5 8
Tebing Tinggi 4 2 6
Total 37 15 52
a. Penguatan Kapasitas Kepemimpinan Kepala Sekolah/Madrasah
Kebijakan desentralisasi pendidikan yang menjadikan satuan pendidikan sebagai
lembaga otonom menuntut kepala sekolah/madrasah untuk memiliki kompetensi
kepemimpinan yang lebih tinggi. Hal ini terkait dengan kewenangan lebih luas yang
dimiliki oleh sekolah/madrasah. Sekolah/madrasah memiliki kewenangan untuk
mengatur urusan internalnya sendiri antara lain perencanaan dan evaluasi,
pengembangan kurikulum, pembelajaran, keuangan, peserta didik, hubungan dengan
masyarakat dan lingkungan sekolah/madrasah.
Pelatihan kepemimpinan kepala sekolah/madrasah bertujuan untuk memberikan
pemahaman dalam menerapkan kepemimpinan efektif dan partisipatif dalam rangka
pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) sesuai dengan Permendiknas
Nomor 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah. Pelatihan ini,
selain diikuti oleh Kepala Sekolah/Madrasah juga melibatkan pengawas
sekolah/madrasah sehingga implementasi hasil pelatihan dapat dipantau oleh
pengawas sekolah/madrasah.
Sampai saat ini ada 174 kepala SD/MI dan 36 kepala SMP/MTs yang telah mengikuti
pelatihan penguatan untuk mengembangkan kapasitas kepemimpinan. Berdasarkan
hasil Evaluasi Dampak, hampir semua Kepala Sekolah/Madrasah peserta pelatihan
mengatakan bahwa Pelatihan Kepempinan sangat berguna bagi mereka. Berikut
adalah jumlah kepala sekolah/madrasah di Provinsi Sumatera Utara yang telah
mengikuti pelatihan kepemimpinan:
Tabel 2. Jumlah Kepala Sekolah/Madrasah yang Telah Dilatih Kepemimpinan
Kabupaten/Kota Kepala SD/MI Kepala SMP/MTs
Binjai 20 4
Dairi 17 4
Deli Serdang 20 4
Sibolga 20 4
Tanjungbalai 19 4
Tapanuli Selatan 18 4
6 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Kabupaten/Kota Kepala SD/MI Kepala SMP/MTs
Tapanuli Utara 40 8
Tebing Tinggi 20 4
Jumlah 174 36
b. Penguatan Komite Sekolah/Madrasah
Tujuan pelatihan ini adalah untuk menguatkan komite sekolah/madrasah melalui
peningkatan pemahaman mengenai peran dan fungsinya, pemahaman kapasitas
organisasi, peningkatan kapasitas hubungan dengan masyarakat, dan implementasi
berbagai peran yaitu advisory (memberi pertimbangan), controlling (pengawasan),
supporting (memberi dukungan), maupun mediating (melakukan mediasi). Hal ini
sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan
Penyelenggaraan Pendidikan yang kemudian diperbaiki melalui Peraturan Pemerintah
Nomor 66 Nomor 2010. Secara teknis masih mengacu pada Kepmendiknas Nomor
044/U/2002 tentang Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah.
Penguatan diberikan dalam bentuk pelatihan dan pendampingan bukan hanya bagi
anggota komite sekolah/madrasah, namun juga melibatkan kepala sekolah/madrasah
dan guru. Hal ini dimaksudkan agar pemangku kepentingan lain memahami peran dan
fungsi komite sekolah/madrasah sehingga pelatihan dan pendampingan komite
sekolah/madrasah juga memiliki fungsi rekonsiliatif.
Untuk meningkatkan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah, DBE1 melatih
sebanyak empat kali bagi komite SD/MI dan satu kali bagi komite SMP/MTs.
Pelatihan komite sekolah/madrasah meliputi tiga hal. Pertama, pengenalan peran dan
fungsi komite sekolah/madrasah. Kedua, penguatan kapasitas yang meliputi
pembenahan aspek organisasi, peningkatan hubungan dengan masyarakat luas dan
peningkatan peran dukungan kepada sekolah/madrasah. Ketiga, secara khusus DBE1
mengupayakan perbaikan hubungan sekolah/madrasah dengan pemerintahan
desa/kelurahan melalui keterlibatan komite sekolah/madrasah dalam forum
Musrenbang Desa/Kelurahan.
Penguatan organisasi dan peningkatan hubungan dengan masyarakat ditentukan
berdasarkan mawas diri yang dilakukan oleh komite sekolah/madrasah. Mawas diri
tersebut dilakukan untuk mengetahui persoalan organisasional dan hambatan
relasional dalam menjalankan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah. Melalui
mawas diri, komite sekolah/madrasah dapat menentukan penguatan apa yang akan
dilatihkan untuk mendukung penguatan mereka.
Penguatan komite sekolah/madrasah terkait dengan upaya keterlibatan dalam forum
Musrenbang Desa/Kelurahan dilakukan agar komite sekolah/madrasah mampu
terlibat secara aktif dalam perencanaan pembangunan dengan membawa kebutuhan
sekolah/madrasah yang terdapat dalam RKS/M. Hal lain yang menjadi tujuan
keterlibatan tersebut agar kebutuhan sekolah/madrasah dalam RKS/M menjadi
prioritas dalam anggaran APBDes dan APBD.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 7
Berikut adalah grafik persentasi usulan komite sekolah/madrasah mitra DBE1 yang
menjadi daftar prioritas Musrenbang Desa/Kelurahan tahun 2009 di Provinsi
Sumatera Utara:
Gambar 3. Persentasi Usulan Sekolah/Madrasah yang Menjadi Prioritas Pembangunan Desa/Kelurahan dan Kabupaten/Kota
Ragam jenis usulan komite sekolah/madrasah yang menjadi prioritas dalam
Musrenbang Desa/Kelurahan adalah sanitasi, sarana prasarana, pemberian gizi siswa,
honor Guru, jalan sekolah, dan beasiswa.
Sampai saat ini DBE1 telah melatih anggota komite sekolah/madrasah, kepala
sekolah/madrasah dan guru. Berikut adalah adalah jumlah peserta pelatihan penguatan
komite sekolah/madrasah:
Tabel 3. Daftar Peserta Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/Madrasah Provinsi Sumatera Utara
Kabupaten/Kota Anggota Komite
Sekolah/Madrasah Kepala sekolah
Guru Total
Binjai 199 78 91 368
Deli Serdang 226 94 73 393
Tebing Tinggi 252 84 113 449
Sibolga 250 86 104 440
Tapanuli Utara 352 121 142 615
Tapanuli Selatan 134 46 68 248
Dairi 99 55 74 228
Tanjungbalai 92 49 83 224
Total 1.604 613 748 2.965
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
8 More Effective Decentralized Education Management and Governance
c. Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M)
Penyusunan RKS/M3 oleh sekolah/madrasah didasarkan pada Permendiknas Nomor
19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan Oleh Satuan Pendidikan
Dasar dan Menengah. RKS/M disusun secara partisipatif berdasarkan data terkini
(profil sekolah/madrasah). Melalui penyusunan RKS/M, sekolah/madrasah dapat
memikirkan berbagai program jangka menengah untuk memperbaiki mutu
pendidikan. Dengan demikian sekolah tidak hanya merencanakan kegiatan-kegiatan
berdasarkan anggaran yang tersedia setiap tahunnya. Salah satu dampak dari fasilitasi
peran masyarakat dalam penyusunan rencana sekolah/madrasah adalah sumbangan
masyarakat kepada sekolah/madrasah binaan DBE1 di Provinsi Sumatera Utara sejak
tahun ajaran 2005/2006 sampai dengan tahun ajaran 2008/2009 sebesar Rp.
1.525.638.100.
Secara teknis, penyusunan RKS/M dilakukan oleh suatu Tim KKRKS/M dengan
dibimbing oleh DF. KKRKS/M beranggotakan 4 – 5 orang per sekolah/madrasah
yang terdiri dari Kepala Sekolah/Madrasah, Pendidik, Komite Sekolah/Madrasah atau
Yayasan untuk sekolah/madrasah swasta (yang didirikan oleh masyarakat).
Rancangan RKS/M yang disusun oleh tim juga dikonsultasikan kepada pemangku
kepentingan sekolah/madrasah. Dengan demikian RKS/M yang disusun dapat
mengakomodir kepentingan sekolah/madrasah (sebagai penyedia layanan) dan
masyarakat (sebagai pengguna layanan). Karena keterlibatan tersebut, maka komite
sekolah/madrasah maupun masyarakat/orangtua murid ikut mendukung dan
mengawasi implementasi progam/kegiatan yang dituangkan dalam RKS/M.
Sebanyak 210 sekolah/madrasah mitra DBE1 telah menyusun RKS/M. Berikut adalah
jumlah sekolah/madrasah per kabupaten/kota di Sumatera Utara yang telah memiliki
RKS/M:
Tabel 4. Jumlah Sekolah/Madrasah yang Telah Memiliki RKS/M
Kabupaten/Kota SD MI SMP MTs
Binjai 17 3 3 1
Deli Serdang 18 2 2 2
Tebing Tinggi 18 2 2 2
Dairi 15 2 3 1
Sibolga 19 1 2 2
Tapanuli Utara 39 1 7 1
Tapanuli Selatan 17 1 2 2
Tanjung Balai 14 5 2 2
Jumlah 157 17 23 13
3 RKS memiliki 3 dokumen yang terdiri dari Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM), Rencana Kerja Tahunan
(RKT) dan dokumen anggaran tahunan yang dikenal dengan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS).
RKJM disusun sekolah setiap empat tahun sekali, RKT dan RKAS disusun setiap tahun oleh sekolah. RKT
adalah dokumen implementasi yang di monitoring setiap tiga bulan sekali dan dievaluasi 1 tahun pada akhir
tahun ajaran oleh pemangku kepentingan sekolah.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 9
RKS/M yang telah disusun di masing-masing sekolah/madrasah kemudian dibawa ke
tingkat kabupaten/kota melalui lokakarya dengan tujuan agar Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota mendapatkan informasi tentang kebutuhan sekolah/madrasah.
Diharapkan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota mempertimbangkan kebutuhan
sekolah/madrasah tersebut dan mewadahi usulan-usulan sekolah/madrasah ke dalam
Rencana Kerja (Renja) Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota.
d. Aplikasi Sistem Database Sekolah (SDS)
Pengembangan Sistem Database Sekolah bertujuan agar sekolah/madrasah dalam
mengelola data dan informasi menjadi lebih efektif, efisien, dan akuntabel. Data dan
informasi yang dapat disediakan oleh SDS adalah data profil sekolah/madrasah,
laporan kinerja sekolah (school report card), dan pengelolaan laporan BOS (Bantuan
Operasional Sekolah). Untuk meningkatkan kemampuan sekolah/madrasah
mengaplikasikan SDS, DBE1 melakukan pelatihan dan pendampingan kepada kepala
sekolah/madrasah, bendahara sekolah/madrasah dan operator penanggungjawab data
sekolah/madrasah.
Beberapa manfaat SDS bagi sekolah/madrasah antara lain: pertama, mempermudah
sekolah/madrasah dalam mengelola data jika sewaktu-waktu dibutuhkan seperti saat
akreditasi dan menyusun RKT; kedua, mempermudah sekolah/madrasah untuk
melakukan administrasi dan menyusun laporan keuangan sekolah/madrasah termasuk
BOS; ketiga, memudahkan kepala sekolah/madrasah menyusun Lembar Mutu
Sekolah (LMS) setiap tahun sekali; dan keempat, mempermudah KKRKS/M dalam
menyusun profil sekolah/madrasah pada saat akan membuat RKS/M setiap empat
tahun sekali.
Sampai dengan saat ini jumlah sekolah/madrasah mitra DBE1 yang telah menerapkan
SDS adalah 171. Berikut adalah jumlah sekolah/madrasah yang telah menerapkan
SDS menurut kabupaten/kota:
Tabel 5. Jumlah Sekolah/Madrasah di Provinsi Sumatera Utara yang Telah Menerapkan SDS
Kabupaten/Kota SD MI
Binjai 17 3
Deli Serdang 18 2
Tebing Tinggi 18 2
Dairi 14 2
Sibolga 19 1
Tapanuli Utara 38 0
Tapanuli Selatan 17 1
Tanjung Balai 14 5
Jumlah 155 16
10 More Effective Decentralized Education Management and Governance
2. Penguatan Kapasitas di Tingkat Kabupaten/Kota
Program DBE1 di tingkat kabupaten/kota bertujuan untuk meningkatkan kapasitas
pemerintah kabupaten/kota dan pemangku kepentingan lainnya dalam hal
pengembangan kebijakan kependidikan termasuk perencanaan dan penganggaran
pendidikan. Dalam proses perumusan kebijakan, azas partisipasi, transparansi dan
akuntabilitas dikedepankan sehingga memberi kesempatan bagi orang tua, anggota
masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya untuk menyuarakan aspirasi mereka
untuk kualitas pendidikan yang lebih baik di kabupaten/kota.
Program tingkat kabupaten/kota yang dilaksanakan di Provinsi Sumatera Utara
adalah: penyusunan Renstra SKPD, melatih dinas pendidikan kabupaten/kota
menyusun dokumen LAKIP dan Renja berdasarkan Renstra SKPD, Analisis
Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK), menghitung Biaya Operasional
Satuan Pendidikan (BOSP), Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses
Pendidikan (PBPSAP), membantu kabupaten/kota dalam menyusun kebijakan
pendidikan (Perda/Perbup/SK/dan peraturan lain), melaksanakan konsultasi dan
lokakarya dengan DPRD dan penguatan Dewan Pendidikan, dan program rintisan.
Program rintisan terdiri Rencana Pengembangan Kapasitas (RPK) Dinas Pendidikan
di Kabupaten Tapanuli Utara dan Kota Sibolga, Sistem Informasi Manajemen
Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK) di Kota Tebing Tinggi, dan Sistem
Informasi Manajemen Aset (SIMA) di Kota Tebing Tinggi. DBE1 juga memberikan
hibah ICT di Kabupaten Tapanuli Utara.
Penguatan kapasitas kabupaten/kota dilakukan dengan memadukan dua pendekatan
yaitu pelatihan dan pendampingan langsung. Hal tersebut bukan hanya ditujukan agar
kabupaten/kota memiliki produk dokumen, tapi lebih dari itu para pemangku
kepentingan di tingkat kabupaten/kota diharapkan memiliki kesadaran pentingnya
perencanaan dan memiliki keahlian khusus dalam menyusun kebijakan pendidikan. Di
beberapa kabupaten/kota telah terlihat bahwa unsur eksekutif mampu
mengembangkan kepemimpinan yang responsif, partisipatif, efektif/efisien dan
akuntabel. Demikan pula DPRD, Dewan Pendidikan dan masyarakat madani (pers
dan LSM) mampu melaksanakan peran dan fungsi yang tepat dalam tatalayanan
pendidikan sebagaimana diamanatkan oleh peraturan perundangan.
Adapun kegiatan DBE1 di tingkat kabupaten/kota dapat dilihat di tabel dibawah ini.
Tabel 6. Rangkuman Kegiatan DBE1 Tingkat Kabupaten/Kota di Sumatera Utara
Kabupaten/Kota AKPK BOSP Renstra SIPPK Lakip Manajemen
Aset SIMPTK PBPSAP Renja
Update BOSP
Tapanuli Selatan √
Kota Sibolga √ √ √ √ √
√
Tapanuli Utara √ √ √ √ √
√ √ √
Kota Tanjung Balai
√ √ √ √ √
√ √ √
Dairi
Kota Tebing Tinggi
√ √ √ √ √ √ √ √ √ √
More Effective Decentralized Education Management and Governance 11
Kabupaten/Kota AKPK BOSP Renstra SIPPK Lakip Manajemen
Aset SIMPTK PBPSAP Renja
Update BOSP
Deli Serdang √ √ √ √ √
√
Kota Binjai
√
√
√
a. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Pendidikan
DBE1 telah memfasilitasi kabupaten/kota dalam penyusunan Renstra SKPD Dinas
Pendidikan. Selain itu, DBE1 juga mendorong pemanfaatan Renstra SKPD Dinas
Pendidikan sebagai landasan dalam perumusan kebijakan pendidikan yang lebih
operasional. Sebagai contoh, Renstra SKPD Dinas Pendidikan Kabupaten Tapanuli
Utara telah digunakan oleh Dinas Pendidikan bersama dengan Bappeda dalam
pembahasan dan penentuan alokasi anggaran pendidikan.
Penyusunan Renstra SKPD Dinas Pendidikan didasarkan pada data pendidikan yang
terkini, valid, dan relevan. Sistem Informasi Perencanaan Pendidikan Kabupaten/Kota
(SIPPK), yang kemudian disempurnakan menjadi Sistem Informasi Manajemen
Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K), merupakan perangkat lunak pendukung yang
disediakan untuk membantu tim penyusun Renstra SKPD. SIPPK menyajikan tabel-
tabel profil pendidikan termasuk: angka partsipasi kasar (APK), angka partisipasi
murni (APM), angka mengulang kelas (AMK), jumlah guru menurut kualifikasi
pendidikan, kecukupan sarana dan prasarana dan data pokok pendidikan lainnya.
Sistem informasi ini juga dapat membantu dinas pendidikan melihat secara cepat
kinerja pendidikan kabupaten dalam bentuk distribusi sekolah/madrasah. Melalui
sajian data tersebut dinas dapat mengambil kebijakan yang sesuai dengan kebutuhan
nyata sekolah/madrasah. Melalui tabel distribusi ini, tim dinas dapat melihat
kesenjangan kinerja pendidikan antar sekolah/madrasah dalam satu
kecamatan/kabupaten maupun antar kecamatan/desa dalam satu kabupaten.
Disamping itu, pemanfaatan SIPPK telah mendorong dinas untuk meningkatkan
ketersediaan dan kualitas data pendidikan.
SIPPK dibangun berdasarkan data individu sekolah/madrasah di satu kabupaten/kota
yang dikumpulkan setiap awal tahun pelajaran. Gambar 4 menunjukkan salah satu
output SIPPK tentang distribusi jumlah SD/MI berdasarkan persentase ruang kelas
(RK) dengan kondisi rusak berat.
12 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Gambar 4. Distribusi Sekolah (SD/MI) Menurut Persentase Ruang Kelas Rusak Berat
Pengembangan kapasitas tim dinas dalam mengolah data melalui SIPPK ini dilakukan
melalui pelatihan dan pendampingan tim data pendidikan dan sub-bagian program
atau perencanaan. Sampai dengan saat ini, 5 kabupaten/kota mitra DBE1 telah
memiliki SIPPK.
Peningkatan kapasitas staf dinas pendidikan dalam menyusun Rencana Strategis
Dinas Pendidikan yang berkualitas merupakan salah satu tujuan program DBE1.
Renstra SKPD disusun berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah.
Kegiatan awal yang dilakukan untuk mencapai tujuan tersebut di atas adalah
membangun komitmen dengan kepala dinas pendidikan dan pemangku kepentingan
kabupaten/kota, yang dilanjutkan dengan tahapan sebagai berikut.
Pembentukan tim penyusun Renstra yang terdiri dari 10 orang dari Dinas
Pendidikan, dengan komposisi peserta bervariasi antar kabupaten/kota.
Pelatihan penggunaan perangkat lunak SIPPK untuk Tim Penyusun Renstra.
Penyiapan Data Layanan Pendidikan.
Pelatihan dan pendampingan penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Bagi Staf
Dinas Pendidikan.
Riviu Draft Renstra di lingkungan internal Dinas Pendidikan dalam lokakarya
internal Renstra.
Lokakarya eksternal penyusunan Renstra.
0
50
100
150
200
250
300
350
400
(1) RK Rusak Berat 80% ke
atas
(2) RK Rusak Berat 60% s.d. 80%
(3) RK Rusak Berat 40% s.d. 60%
(4) RK Rusak Berat 20% s.d. 40%
(5) RK Rusak Berat
dibawah 20%
121
61
164
59
364
More Effective Decentralized Education Management and Governance 13
Gambar 5. Tahapan Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan
Dalam proses penyusunan Renstra, pelibatan pemangku kepentingan juga didorong
melalui serangkaian workshop, diskusi, dan uji publik dengan Bappeda, Kantor
Kementerian Agama, DPRD, Dewan Pendidikan, LSM, Media, perwakilan
sekolah/madrasah baik negeri maupun swasta. Secara umum, proses tersebut di atas
memungkinkan pemangku kepentingan memahami lebih mendalam kondisi
pendidikan kabupaten/kota masing-masing dan pada gilirannya mampu
menyampaikan masukan dan mengkritisi dokumen Renstra dengan tepat. Program
DBE1 Sumatera Utara mendampingi 5 kabupaten/kota mitra dalam menyusun Renstra
SKPD Dinas Pendidikan.
Tabel 7. Daftar Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara yang Telah Memiliki SIPPK dan Menyusun Renstra Dinas Pendidikan
No Kabupaten/Kota
1 Deli Serdang
2 Sibolga
3 Tanjungbalai
4 Tapanuli Utara
5 Tebing Tinggi
Interaksi intensif yang dilakukan oleh DBE1 Sumatera Utara dengan Dinas
Pendidikan Kota Tebing Tinggi dalam pemanfaatan data untuk perencanaan
meningkatkan pemahaman dan kesadaran tentang pentingnya pengelolaan data yang
lengkap dan valid. Secara khusus Dinas Pendidikan Kota Tebing Tinggi berupaya
meningkatkan pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi (TIK) dalam
pengelolaan data untuk meningkatkan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan
pendidikan. Upaya yang telah dilakukan dapat dilihat pada alamat situs berikut ini
14 More Effective Decentralized Education Management and Governance
www.pdk-tebingtinggi.com; www.datadik.pdk-tebingtinggi.com; dan www.rka.pdk-
tebingtinggi.com.
b. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) dan Rencana Kerja (Renja)
Dalam rangka memfasilitasi kabupaten/kota dalam penyusunan Rencana Kerja
(Renja), DBE1 melaksanakan pelatihan penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (LAKIP)4 tahun sebelumnya. Hal ini dilakukan karena LAKIP
merupakan salah satu dasar penyusunan Renja tahun berikutnya selain dokumen
Renstra SKPD. Dalam prosesnya, pelatihan penyusunan LAKIP telah meningkatkan
kapasitas personil Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota.
Program ini dilaksanakan dalam bentuk lokakarya penyusunan dokumen LAKIP.
Dalam proses tersebut, peserta dilatih menganalisis capaian kinerja Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota, baik yang berhasil maupun yang kurang. Jika capaian kinerja
rendah, analisis faktor penyebab dilakukan untuk perbaikan kinerja pada tahun
mendatang dan sebaliknya, jika kinerja baik juga diungkapkan faktor-faktor
pendukungnya agar bisa lebih ditingkatkan. Pendampingan dilakukan walaupun tidak
intensif untuk setiap kabupaten/kota.
Rencana Kerja Tahunan (Renja) merupakan salah satu dokumen perencanaan yang
wajib dibuat oleh setiap SKPD. Renja berisi program dan kegiatan yang akan
dilaksanakan beserta target yang akan dicapai dalam setahun ke depan. Rencana kerja
ini juga menyajikan jumlah dana yang dibutuhkan untuk melaksanakan setiap
program dan kegiatan tersebut. Sebagai dokumen perencanaan tahunan, Renja Dinas
Pendidikan Kabupaten/Kota merupakan turunan dari rencana strategis (renstra).
Penyusunan Renja Dinas Pendidikan yang difasilitasi oleh DBE1 juga mengacu
kepada hasil kinerja tahun sebelumnya (LAKIP).
Personil yang telah difasilitasi dalam penyusunan LAKIP sebanyak 30 orang yang
terdiri atas unsur pimpinan dan staf Dinas Pendidikan dari 5 (lima) kabupaten/kota.
Sedangkan yang terlibat dalam penyusunan Renja sebanyak 30 orang yang terdiri atas
unsur pimpinan dan staf Dinas Pendidikan dari 5 (lima) kabupaten/kota.
Tabel 8. Jumlah Staf Dinas Pendidikan Kab/Kota yang Terlibat Dalam Penyusunan LAKIP dan Renja
No Kabupaten/Kota LAKIP RENJA
1 Binjai - -
2 Dairi - -
3 Deli Serdang 6 6
4 Sibolga 6 6
5 Tanjungbalai 6 6
6 Tapanuli Selatan - -
4 LAKIP wajib disusun oleh setiap instansi pemerintah (entitas pelaporan) sebagai pertanggungjawaban
pelaksanaan APBD (PP No. 8 tahun 2006, pasal 2). Laporan ini juga merupakan salah satu wujud akuntabilitas
SKPD.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 15
No Kabupaten/Kota LAKIP RENJA
7 Tapanuli Utara 6 6
8 Tebing Tinggi 6 6
Jumlah 30 30
c. Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK)
Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK) bertujuan untuk
mendapatkan gambaran tentang sumber pendanaan dan alokasi belanja sektor
pendidikan kabupaten/kota. Analisis keuangan sektor pendidikan5 di salah satu
kabupaten/kota berikut ini menunjukkan bahwa penggunaan terbesar adalah untuk
gaji pegawai (52,7%), sedangkan untuk dana PBM kecil (6%), dan untuk operasional
sekolah sangat kecil (2,5%). Pola semacam ini merata di semua kabupaten/kota,
bahkan ada kabupaten/kota dengan proporsi alokasi untuk gaji pegawai di atas 80%.
Hasil penghitungan AKPK digunakan untuk pembahasan anggaran pendidikan
kabupaten/kota. Sebagai contoh di Kota Tebing Tinggi, Dinas Pendidikan
menggunakan hasil penghitungan AKPK untuk penyusunan APBD 2010.
Gambar 6 Porsi Belanja Sektor Pendidikan Kota Tanjungbalai Tahun 2008
Gambar 7
Alokasi Belanja Pendidikan Kota Tanjungbalai Tahun 2008
AKPK menyajikan informasi terkait dengan (i) Berapa total belanja sektor pendidikan
dan porsinya dalam APBD Kabupaten/Kota? (ii) Darimana sumber-sumber
pendanaan pendidikan? (iii) Berapa besar masing-masing sumber dana tersebut
(APBN, APBD Provinsi, APBD Kab/Kota, dan lainnya)? (iv) Apa saja jenis belanja
sektor pendidikan? (v) Berapa yang dibelanjakan untuk setiap jenjang pendidikan
secara keseluruhan atau per murid?
Hasil AKPK diharapkan menjadi masukan bagi pemerintah kabupaten/kota dalam
penyusunan kebijakan anggaran, khususnya dalam perumusan strategi pembiayaan
sektor pendidikan agar lebih efektif, efisien dan produktif pada tahun anggaran
5 Keuangan sektor pendidikan meliputi APBN, APBD Provinsi, APBD Kabupaten/Kota, baik yang ada di Dinas
Pendidikan maupun SKPD lain.
Pendidikan (Rp107,4 M)
26,5%
Otda & Adkeu (Rp80,3 M)
19,9%
PU (Rp84,8 M)
21%
Kesehatan (Rp44,2 M)
10,9%
Lain-Lain (Rp73,1 M)
18%
Perumahan (Rp14,9 M) 3,7% 42,5%
Gaji Pendidik
Gaji Non Pendidik 10,2%
Infrastruktur – 34%
Modal Pembelajaran – 6%
Modal Non Sekolah – 1,2%
Operasional Sekolah – 2,5 % Operasional Non Sekolah – 3,6%
16 More Effective Decentralized Education Management and Governance
berikutnya. Artinya alokasi anggaran sektor pendidikan agar lebih diprioritaskan pada
pembiayaan program/kegiatan yang berhubungan langsung dengan peningkatan mutu
proses dan output pembelajaran. AKPK juga dapat menjadi acuan dalam penetapan
skala prioritas pembiayaan program/kegiatan pada Rencana Strategis (Renstra) SKPD
Pendidikan.
AKPK dilakukan oleh tim kerja kabupaten/kota yang terdiri dari unsur dinas
pendidikan, DPKAD/BPKAD/Bagian Keuangan Setda, Bappeda, dan Dewan
Pendidikan. Pendekatan yang digunakan dalam proses AKPK adalah:
Pelatihan intensif tim kerja kabupaten/kota melalui lokakarya
Penghitungan dan pemilahan belanja sektor pendidikan melalui serangkaian
lokakarya
Konsultasi internal Dinas Pendidikan terhadap hasil AKPK sebagai uji
validitas sebelum ditetapkan sebagai hasil akhir
Penyusunan dokumen analisis, simpulan dan rekomendasi kebijakan
Konsultasi publik sebagai bagian dari upaya membangun dukungan pemangku
kepentingan pendidikan terhadap perubahan kebijakan anggaran dan strategi
pembiayaan sektor pendidikan
Selama masa program DBE1 terdapat 3 kabupaten dan 3 kota difasilitasi melakukan
AKPK. Keenam kabupaten/kota tersebut telah merampungkan dokumen AKPK.
Personil yang dilatih sebagai Tim Kerja AKPK sebanyak 26 orang, dan sebanyak 233
orang terlibat dalam berbagai tahapan AKPK.
Tabel 9. Jumlah Tim Kerja AKPK per Kabupaten/Kota
No Kabupaten/Kota Laki-laki Perempuan
1 Deli Serdang 5 2
2 Sibolga 2 1
3 Tanjungbalai 2 2
4 Tapanuli Selatan 3 0
5 Tapanuli Utara 3 1
6 Tebing Tinggi 2 3
Total 17 9
d. Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP)
PP 19/2005 tentang Standar Pembiayaan mendefinisikan Biaya Operasional6 Satuan
Pendidikan (BOSP) sebagai bagian dari dana pendidikan untuk membiayai kegiatan
operasi satuan pendidikan agar kegiatan pendidikan sesuai SNP dapat berlangsung
secara teratur dan berkelanjutan. Berdasarkan PP 19/2005 tersebut Badan Standar
Nasional Pendidikan (BSNP) pada tahun 2008 mengembangkan metode penghitungan
6 Biaya operasional adalah biaya pegawai (gaji dan tunjangan pendidik dan tenaga kependidikan serta honor
guru sukarelawan/tidak tetap dan tenaga kependidikan sukarelawan) dan biaya bukan pegawai (ATS, bahan dan
alat habis pakai, rapat-rapat, transport/perjalanan dinas, penilaian/evaluasi, langganan daya dan jasa,
pemeliharaan sarana dan prasarana, pendukung pembinaan siswa ditambah dengan bantuan personal siswa
kurang mampu, investasi ringan: buku teks, buku referensi, komputer, alat peraga/media).
More Effective Decentralized Education Management and Governance 17
BOSP, hasil dari penghitungan yang dilakukan oleh BSNP ini kemudian dituangkan
ke dalam Permendiknas 69/2009 tentang Standar Pembiayaan Pendidikan.
Bekerja sama dengan BSNP, DBE1 melakukan pengembangan lebih lajut dari metode
tersebut dengan melakukan tiga penyesuaian:
1. Penyesuaian harga satuan dengan menggunakan standar harga
Kabupaten/Kota
2. Menyesuaikan volume bila kabupaten/kota memandang kebutuhan mereka
berbeda dengan standar BSNP
3. Melakukan penambahan/pengurangan line item untuk merefleksikan
kebutuhan yang berbeda di tiap Kabupaten/Kota
Pengembangan metode ini dilakukan agar hasil penghitungan BOSP tersebut dapat
lebih baik merefleksikan kebutuhan masing-masing Kabupaten/Kota yang sangat
beragam. Hasil penghitungan BSNP dalam Permendiknas 69/2009 tetap selalu
menjadi referensi tolok ukur dari hasil penghitungan BOSP yang difasilitasi DBE1.
Manfaat utama dari hasil penghitungan BOSP ini adalah menjadi sumber informasi
bagi pemangku kebijakan dalam melihat sejauh mana kebutuhan operasional sekolah
telah terpenuhi. Hasil BOSP yang dihitung per siswa ini disandingkan dengan
Bantuan Biaya Operasional Sekolah (BOS) dari Pemerintah Pusat, ataupun dari
Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota, untuk melihat kesenjangan yang ada. Dari
sini, pemangku kepentingan dapat memformulasikan kebijakan untuk memenuhi
kebutuhan BOSP yang diperlukan.
Di Kabupaten Deli Serdang, Kota Tebing Tinggi, dan Kota Tanjungbalai hasil
penghitungan BOSP digunakan oleh pemerintah kabupaten/kota untuk memberikan
bantuan operasional sekolah program wajib belajar SD/MI dan SMP/MTs. Secara
khusus Bappeda Kota Tanjungbalai pernah berupaya mengajukan dana pemenuhan
biaya operasional SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/MA sebagai bagian dari pelaksanaan
Wajib Belajar 12 Tahun di Kota Tanjungbalai.
Hasil penghitungan BOSP di 6 kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara adalah
sebagai berikut:
Tabel 10. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2009
Kabupaten/ Kota
Biaya Operasional Satuan Pendidikan Per siswa/tahun (Rupiah)
Permendiknas 69/2009 *)
Per siswa/tahun (Rupiah)
SD SMP SMA SD SMP SMA
Binjai 454.209 633.884 880.839 530.700 649.650 901.275
Deli Serdang 496.292 789.949 960.947 530.700 649.650 901.275
Sibolga 455.925 758.108 1.174.113 549.260 672.370 932.795
Tanjungbalai 694.826 828.836 1.205.137 548.680 671.660 931.810
Tapanuli Utara 615.210 724.377 814.463 548.100 670.950 930.825
Tebing Tinggi 584.509 888.679 923.229 542.880 664.560 921.960
18 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Catatan: BOS SD/MI (kabupaten) : Rp. 397,000
SD/MI (kota): Rp. 400,000
SMP/MTs (kabupaten): Rp. 570,000
SMP/MTs (kota): Rp. 575,000
*) Mengacu pada hasil penghitungan oleh BSNP (Badan Standar Nasional Pendidikan) sesuai indeks
daerah masing-masing
Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) di salah satu kabupaten/kota berikut ini
menunjukkan bahwa kebutuhan biaya operasional satuan pendidikan untuk siswa di
semua jenjang pendidikan masih kurang dibandingkan dengan pendapatan
sekolah/madrasah.
Dana BOS
Rp397.000
Dana APBD Kab.
Rp27.887
Rp496.292
Rp71.405Siapa yang
mencukupi?
Rp424.887
BOSP SD/MI PENDAPATAN SD/MI
Gambar 8. Perbandingan Antara BOSP per Siswa VS Pendapatan SD/MI Kabupaten Deli Serdang Tahun 2009
Dana BOS
Rp575.000
Rp633.884
Rp58.884Siapa yang
mencukupi?
BOSP
SMP/MTs
PENDAPATAN
SMP/MTs
BOSP dihitung oleh tim kerja kabupaten/kota yang terdiri dari unsur dinas
pendidikan, kepala sekolah/madrasah (SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA), UPTD/KCD,
Pengawas, DPRD Komisi Pendidikan, Bappeda, DPPKAD/Bag. Keuangan Setda,
Kantor Kementerian Agama, dan dewan pendidikan. Penghitungan BOSP dilakukan
Gambar 9. Perbandingan antara BOSP per Siswa vs Pendapatan SMP/MTs Kota Binjai Tahun 2009
More Effective Decentralized Education Management and Governance 19
melalui serangkaian lokakarya dan proses konsultasi internal di dinas pendidikan serta
konsultasi publik. Konsultasi publik digunakan untuk membangun dukungan
pemangku kepentingan pendidikan terhadap perubahan kebijakan anggaran dan
strategi pembiayaan sektor pendidikan.
Selama masa program DBE1 terdapat 2 kabupaten dan 4 kota di Provinsi Sumatera
Utara yang difasilitasi oleh DBE1 untuk menghitung BOSP. Keenam daerah tersebut
adalah sebagai berikut:
Tabel 11. Daerah yang Difasilitasi Penghitungan BOSP dan Jumlah Peserta per Kabupaten/Kota
No Kabupaten/Kota Peserta
Laki-laki Perempuan Total
1 Binjai 34 6 40
2 Deli Serdang 38 6 44
3 Sibolga 30 10 40
4 Tanjungbalai 30 13 43
5 Tapanuli Utara 20 14 34
6 Tebing Tinggi 34 12 46
Total 186 61 247
Pada tahun 2011, DBE1 melakukan pemutakhiran BOSP atas dasar adanya perubahan
harga barang di setiap kabupaten/kota dan terbitnya Permendiknas Nomor 15 Tahun
2010 tentang SPM Pendidikan Dasar. Pemutakhiran BOSP hanya mencakup biaya
operasional satuan pendidikan non personalia, dan dihitung dengan mengacu kepada 8
Standar Nasional Pendidikan, yaitu standar isi, standar proses, standar penilaian,
standar kompetensi kelulusan, standar pendidik dan tenaga kependidikan, standar
sarana dan prasarana, standar pengelolaan, dan standar pembiayaan. Dengan demikian
dapat diketahui kebutuhan biaya operasional sekolah untuk mencapai 8 standar
tersebut.
Pemutakhiran BOSP dihitung oleh suatu tim yang terdiri dari perwakilan SD/MI,
SMP/MTs, dan SMA/MA selama 4 hari. BOSP dihitung dengan menggunakan
asumsi, yaitu jumlah rombel, jumlah siswa per rombel, jumlah siswa, jumlah guru,
dan jumlah tenaga kependidikan.
Di Provinsi Sumatera Utara, pemutakhiran BOSP dilakukan di 4 kabupaten/kota,
yaitu Kota Binjai, Kota Tebing Tinggi, Kota Tanjungbalai, dan Kabupaten Tapanuli
Utara. Hasil penghitungan BOSP di 4 kabupaten/kota tersebut menunjukkan adanya
kesenjangan antara nilai pendapatan yang diterima sekolah/madrasah dengan hasil
penghitungan BOSP. Dengan demikian, diperlukan upaya dari pemerintah
kabupaten/kota maupun pemerintah provinsi untuk memenuhi kebutuhan biaya
operasional sekolah mengingat sekolah/madrasah tidak diperkenankan untuk
memungut dana dari orang tua siswa.
Berikut adalah hasil penghitungan BOSP di 4 kabupaten/kota:
20 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Tabel 12. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2011
Kab/Kota
Biaya Operasional Satuan Pendidikan
Persiswa/tahun (Rupiah)
SD SMP SMA
Binjai 636.172 594.357 946.521
Tebing Tinggi 713.413 823.517 1.168.436
Tanjungbalai 709.108 995.435 1.205.444
Tapanuli Utara 792.177 956.395 1.258.630
e. Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan
Dalam beberapa tahun terakhir ini pemerintah, melalui Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan telah berupaya mencapai dua sasaran kebijakan utama, yaitu (1) Wajib
Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun yang dicapai dengan memperluas akses
pendidikan di tingkat SD/MI dan SMP/MTs dalam bentuk investasi pada infrastruktur
sekolah; (2) pemerataan mutu pendidikan, sebuah kebijakan yang penting untuk
menjawab keluhan banyak pihak mengenai ketidakadilan di dalam penyediaan
layanan pendidikan.
Salah satu instrumen kebijakan yang dianggap tepat dalam mendukung sasaran kedua
ini adalah dengan memperkenalkan Standar Pelayanan Minimal (SPM) di bidang
pendidikan yang akan memberikan arahan penyediaan layanan pendidikan. Khusus
untuk pendidikan dasar telah ditetapkan dalam Permendiknas Nomor 15 Tahun 2010
tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota.
Untuk dapat mencapai SPM tentunya diperlukan pendanaan yang cukup. Oleh karena
itu, DBE1 mengembangkan suatu metode yang dapat digunakan oleh daerah untuk
mengetahui estimasi biaya yang diperlukan dalam mencapai SPM dan target akses,
yaitu Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP).
Untuk bisa melakukan PBPSAP, DBE1 mengembangkan Sistem Informasi
Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K) yang merupakan pengembangan
dari SIPPK guna menghasilkan profil pencapaian SPM kabupaten/kota. Input dari
SIMP-K adalah data PadatiWeb dan SIM-NUPTK yang dimiliki oleh dinas
pendidikan kabupaten/kota.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 21
Gambar 10. Langkah Analisis PBSPAP
Di Provinsi Sumatera Utara, daerah yang mendapatkan program PBPSAP adalah Kota
Binjai, Kota Tebing Tinggi, Kota Tanjungbalai, dan Kabupaten Tapanuli Utara.
Keempat daerah ini terpilih karena mempunyai data PadatiWeb dan SIM-NUPTK
yang relatif lebih valid dibandingkan kabupaten/kota yang lain mitra DBE1.
Tahapan kegiatan yang dilakukan dalam PBPSAP ini adalah:
Pelatihan Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-
K) bagi data operator dinas pendidikan.
Lokakarya PBPSAP bagi para pengambil keputusan di lingkungan dinas
pendidikan kabupaten/kota.
Konsultasi internal dinas pendidikan kabupaten/kota.
Lokakarya riviu hasil PBPSAP oleh Dinas Pendidikan dan Bappeda
kabupaten/kota.
Hasil yang dicapai dalam kegiatan PBPSAP adalah:
Di 4 kabupaten/kota tersebut masing-masing terdapat 2 orang operator data
yang mampu mengolah data PadatiWeb dan SIM-NUPTK dengan
menggunakan SIMP-K.
Para pengambil kebijakan di Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota tersebut
mampu menganalisis data hasil olahan SIMP-K, merumuskan alternatif
kebijakan dalam rangka mencapai SPM dan target akses pendidikan dasar, dan
menghitung estimasi kebutuhan biaya untuk mencapai SPM dan target akses.
Dinas Pendidikan dari 4 kabupaten/kota tersebut sudah mengetahui gambaran
kebutuhan biaya untuk mencapai SPM dan target akses pendidikan dasar.
Hasil PBPSAP ini dapat menjadi input dalam penyusunan perencanaan
pendidikan kabupaten/kota.
22 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Secara khusus Dinas Pendidikan Kota Tebing Tinggi menindak-lanjuti hasil
kegiatan PBPSAP dengan melakukan lokakarya bagi para pemangku
kepentingan pendidikan mengenai SPM dengan menggunakan dana APBD
Kota Tebing Tinggi. Pada kegiatan tersebut, DBE1 diikutsertakan sebagai
narasumber dan fasilitator kegiatan.
Hasil lain yang diperoleh adalah munculnya pemahaman bagi Dinas Pendidikan
Provinsi Sumatera Utara tentang PBPSAP setelah melakukan beberapa kali diskusi,
khususnya bagi Kasubbag Program. Dengan pemahaman tersebut, Dinas Pendidikan
Provinsi Sumatera Utara melihat PBPSAP merupakan program yang penting untuk
mendukung perencanaan dan perlu disampaikan kepada seluruh Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota se-Sumatera Utara. Untuk itu, DBE1 Sumatera Utara diminta untuk
memaparkan konsep PBPSAP yang dikembangkan DBE1 pada Rapat Koordinasi
Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara yang dihadiri oleh 33 Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota se-Suamtera Utara, termasuk Kepala Dinas Pendidikan dan Kabid
yang menangani program/perencanaan.
Sebagai bagian dari Rapat Koordinasi Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara,
pada tanggal 24 November 2011, DBE1 Sumatera Utara memaparkan konsep
PBPSAP kepada seluruh peserta diikuti dengan diskusi antara peserta dengan Dinas
Pendidikan Provinsi Sumatera Utara. Apresiasi disampaikan oleh Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota yang telah didampingi DBE1, dan respon positif serta permintaan
pendampingan disampaikan oleh beberapa kabupaten/kota yang lain. Hasil penting
yang menjadi rencana tindak lanjut adalah: (a) Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera
Utara akan mengalokasikan dana pada tahun 2012 untuk membantu Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota melakukan PBPSAP; (b) Akan dikaji kemungkinan pemenuhan
kekurangan BOSP dengan cost sharing antara Pemerintah Provinsi Sumatera Utara
dengan Pemerintah Kabupaten/Kota dan jika memungkinkan maka akan
diimplementasikan pada tahun 2013; (c) Akan dijajagi kemungkinan pertemuan
multistakeholder pendidikan dengan agenda utama mengenai pencapaian SPM
Pendidikan di setiap kabupaten/kota se-Sumatera Utara.
f. Konsultasi DPRD tentang Perencanaan dan Kebijakan Pendidikan
Dalam rangka mendukung peran DPRD sebagai penyelenggara pemerintahan dalam
mendorong lahirnya kebijakan pendidikan yang berkualitas, DBE1 menyelenggarakan
konsultasi dengan komisi yang membidangi pendidikan. Beberapa kegiatan konsultasi
diantaranya lokakarya multistakeholder, memberikan informasi tentang implementasi
tatalayanan pendidikan di kabupaten/kota, dan memberi masukan untuk
penyempurnaan dokumen perencanaan dan penganggaran. DBE1 juga melakukan
konsultasi dengan anggota komisi pendidikan DPRD yang baru terpilih untuk periode
2009-2014. Selama kurun waktu 2005-2010 sebanyak 67 anggota DPRD dari unsur
ketua, ketua/anggota komisi yang membidangi pendidikan dan badan anggaran di
sembilan kabupaten/kota telah terlibat dalam proses konsultasi.
Sebagai contoh hasil tidak langsung dari konsultasi dengan DPRD, komisi yang
membidangi pendidikan di DPRD Kabupaten Deli Serdang berinisiatif menyusun
Rancangan Peraturan Daerah yang mengatur pendidikan. Pada ranperda tersebut,
More Effective Decentralized Education Management and Governance 23
secara eksplisit dicantumkan pasal yang mengatur proporsi anggaran untuk
pencapaian SPM pendidikan dan bantuan pemenuhan biaya operasional satuan
pendidikan.
g. Penguatan Kapasitas Dewan Pendidikan
Dalam rangka mendukung keikutsertaan Dewan Pendidikan dalam perumusan
kebijakan pendidikan kabupaten/kota, DBE1 melakukan lokakarya bersama Dewan
Pendidikan7 dan melibatkan mereka secara intensif pada kegiatan-kegiatan DBE1 di
tingkat kabupaten/kota antara lain penyusunan rencana strategis, diskusi dan
lokakarya penghitungan biaya operasional sekolah/madrasah, dan pembahasan
analisis keuangan pendidikan kabupaten. Selain itu Dewan Pendidikan juga
diikutsertakan dalam penguatan kapasitas komite sekolah/madrasah maupun
lokakarya penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah. Hingga saat ini, jumlah
anggota Dewan Pendidikan yang telah terlibat aktif dalam program DBE1 di Provinsi
Sumatera Utara adalah 90 orang.
Melalui kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh DBE1, beberapa Dewan Pendidikan
Kabupaten/Kota telah terlibat secara aktif dalam perumusan kebijakan pendidikan.
Sebagai contoh, Dewan Pendidikan Kabupaten Tapanuli Utara sangat aktif
memberikan input dalam mengkritisi Renstra Dinas Pendidikan. Dewan Pendidikan
Kota Tebing Tinggi selain aktif memberikan masukan dalam penyusunan Rancangan
Renstra Dinas Pendidikan, juga aktif memberikan masukan kepada Walikota Tebing
Tinggi dalam upaya peningkatan mutu pendidikan.
h. Kebijakan
DBE1 memfasilitasi pengembangan 8 instrumen kebijakan pendidikan
kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara. Bentuk kebijakan bervariasi dari
Peraturan Daerah yang disetujui oleh DPRD hingga Surat Edaran Kepala Dinas
Pendidikan. Setiap kebijakan yang dikembangkan melalui proses manajemen dan
tatalayanan yang baik yaitu berdasarkan analisis data dan melalui proses partisipatif
yang melibatkan legislatif, masyarakat, dan pelaku pendidikan (guru, kepala
sekolah/madrasah, dan murid).
Tabel dibawah ini merangkum bentuk kebijakan di masing-masing kabupaten/kota:
Tabel 13. Daftar Kebijakan yang Pengembangannya Melibatkan DBE1
Kabupaten/Kota Bentuk Kebijakan Penjelasan
Deli Serdang Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga tentang RKS
Adanya kewajiban semua satuan pendidikan (SD, SMP, SMA., SMK) menyusun dan mempunyai RKS
7 Kepmendiknas No. 044/U/2002 menyebutkan Dewan Pendidikan memiliki peran advisory (memberi
pertimbangan), controlling (pengawasan), supporting (memberi dukungan), dan mediating (melakukan
mediasi).
24 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Kabupaten/Kota Bentuk Kebijakan Penjelasan
Deli Serdang Rancangan Peraturan Daerah tentang Penyelenggaraan Pendidikan
Ranperda dikembangkan atas inisiatif DPRD, dan DBE1 diundang memberikan masukan
Tebing Tinggi Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang kewajiban sekolah memiliki RKS.
Pengembangan RKS sekolah menggunakan metodologi yang dikembangkan oleh DBE1.Misalnya RKS harus disusun berdasarkan visi, misi, tujuan, dan profile sekolah. Kordinator Pengawas dan Pengawas Sekolah memberikan supervise penyusunan RKS.
Tebing Tinggi Rancangan Peraturan Daerah tentang Sistem Penyelenggaraan Pendidikan
Memberikan masukan dalam hal terkait
Tanjungbalai Keputusan Pemerintah Kota untuk mengalokasikan dana untuk beasiswa anak kurang mampu
Memberikan masukan dalam hal terkait biaya pendanaan untuk penerima beasiswa
Sibolga Peraturan Daerah tentang Penyelenggaraan Pendidikan
Mendukung LGSP dalam memberikan masukan terkait manajemen dan tata layanan sektor pendidikan
Tapanuli Selatan Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang RKS.
Mewajiban SD, SMP, SMA, SMK, dan sekolah swasta untuk menyusun dan memiliki RKS dan RKT
Dairi Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang RKS.
Mewajibkan sekolah untuk menyusun dan memiliki RKS.
i. Teknologi, Informasi, dan Komunikasi atau Information, Communication, and Technology (ICT)
DBE1 memberikan hibah ICT kepada 14 penerima hibah di 11 kabupaten/kota di
enam provinsi mitra. Di Provinsi Sumatera Utara, hibah diberikan di Kabupaten
Tapanuli Utara. Program hibah ICT bertujuan untuk meningkatkan akses pemangku
kepentingan kepada teknologi dan meningkatkan mutu pendidikan. Program ini
dilaksanakan bersama-sama dengan berbagai konsorsium yang terdiri dari sektor
swasta dan institusi pemerintahan misalnya Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan, Kementerian Agama, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, Kantor
Kementerian Agama Kabupaten/Kota dan Perpustakaan Daerah.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 25
Sumatera Utara1
7% Banten1
7%
Jawa Barat2
14%
Jawa Tengah3
22%
Jawa Timur3
21%
Sulawesi Selatan4
29%
Gambar 11. Alokasi Hibah ICT di Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia
Di Kabupaten Tapanuli Utara, DBE1 memfasilitasi pelaksanaan hibah ICT “Tarutung
Cyber Learning Center” yang dilakukan oleh konsorsium yang terdiri dari PT.
Webmedia Internusa Tata Utama, Dinas Pendidikan, Bappeda, dan Kantor
Perpustakaan dan Arsip Daerah (Perpurasda) Kabupaten Tapanuli Utara. Hibah ICT
senilai Rp 370.975.600 ini bertujuan untuk mendukung penggunaan teknologi
informasi dan komunikasi dalam upaya peningkatan mutu layanan pendidikan di
Kabupaten Tapanuli Utara.
Program Tarutung Cyber Learning Center (TCLC) yang diimplementasikan oleh
konsorsium meliputi:
Pengadaan dan pembangunan jaringan akses internet yang dapat digunakan
secara gratis oleh publik berlokasi di Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah
Kabupaten Tapanuli Utara. Fasilitas ini merupakan yang pertama di Tapanuli
Utara.
Pembangunan aplikasi Sistem Informasi Perpustakaan (SIP) yang berbasis
Object-Oriented Programming (OOP). Aplikasi ini akan mengganti proses
manual yang selama ini berlangsung, menjadi sistem komputerisasi untuk
memudahkan pencatatan seluruh kegiatan di perpustakaan seperti katalog
buku dan pencatatan peminjaman dan pengembalian buku.
Pelatihan bagi 1.015 orang dari berbagai latar belakang, yaitu kalangan umum,
swasta, maupun akademik. Materi pelatihan yang diberikan terdiri dari: (1)
pengenalan dan penggunaan internet dan (2) pembuatan blog untuk membantu
peserta menyalurkan ide, gagasan dan berbagi pengetahuan melalui media
blog. Untuk pelatihan ini, konsorsium telah menyiapkan 5 (lima) orang
instruktur yang berasal dari unsur Dinas Pendidikan dan Kantor Perpustakaan
dan Arsip Daerah (Perpurasda.) Saat ini Kantor Perpurasda telah menjadi
26 More Effective Decentralized Education Management and Governance
pusat pelatihan komputer, baik bagi kalangan umum maupun pelajar di
Kabupaten Tapanuli Utara.
Pelatihan bagi sepuluh orang staf Dinas Pendidikan dan tujuh orang staf
Kantor Perpurasda mengenai tatacara perbaikan komputer dan jaringan,
pengenalan internet, pembuatan blog, messaging system, serta pembangunan
situs web.
Pembangunan portal pendidikan dalam situs www.disdik-taput.net sebagai
sarana komunikasi dan sumber informasi pendidikan kabupaten.
Dengan adanya Tarutung Cyber Learning Center ini, masyarakat umum dan pelajar
setempat memiliki akses untuk mempelajari berbagai hal seperti internet, blogging,
dan berbagai piranti lunak seperti MicrosoftOffice. Para pengunjung juga dapat
meningkatkan kapasitas ICT mereka dengan datang secara berkala ke Tarutung
Cyber Learning Center.
Untuk mendukung keberlanjutan program setelah DBE1 berakhir pada tahun 2011,
seluruh bagian dari hibah ICT (perangkat lunak, perangkat keras, dan teknologi
terkait) telah diserahkan kepada pihak pemerintah daerah yang mengikuti kegiatan
hibah ICT sejak awal.
j. Program Rintisan
DBE1 melaksanakan beberapa program rintisan: Sistem Informasi Manajemen
Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK), Sistem Informasi Manajemen Aset
(SIMA), dan Rencana Pengembangan Kapasitas (RPK). Program-program ini hanya
dilaksanakan di satu atau dua kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara (lihat daftar
di bawah).
Tabel 14. Daftar Program Rintisan di Provinsi Sumatera Utara
Program Kabupaten/Kota
SIMPTK Kota Tebing Tinggi
SIMA Kota Tebing Tinggi
RPK Kabupaten Tapanuli Utara dan Kota Sibolga
Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK).
Isu-isu proporsi anggaran untuk belanja pegawai, implementasi Permendiknas Nomor
39 Tahun 2009 yang mengamanatkan Dinas Pendidikan untuk melakukan pemetaan
kecukupan guru merupakan beberapa hal yang mendasari DBE1 untuk memberikan
pelatihan teknis Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan di kabupaten/kota
mitra, yang dalam hal ini dilakukan di Kota Tebing Tinggi.
Kegiatan diawali dengan melatih 4 orang fasilitator dari LPMP Provinsi Sumatera
Utara dan 8 orang fasilitator dari Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara untuk
ikut terlibat aktif dalam pelaksanaan program Manajemen Pendidik dan Tenaga
Kependidikan di Kota Tebing Tinggi. Tetapi dalam perkembangan berikutnya, hanya
More Effective Decentralized Education Management and Governance 27
2 orang fasilitator dari LPMP Provinsi Sumatera Utara yang layak dan melanjutkan
pelaksanaan program Manejemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan di Kota Tebing
Tinggi.
Fasilitator dari LPMP dan Disdik Provinsi dengan didampingi DBE1 telah melatih
Kepala Dinas, Sekretaris Dinas, Kabid Kebijakan dan Pembiayaan Pendidikan, Kabid
Dikdasmen, Kasi Tenaga Pendidik Bidang PMPTK, dan 2 orang staf operator
PadatiWeb dan SIM-NUPTK untuk memiliki kemampuan pemetaan kecukupan Guru,
inflow/outflow (rekrutmen/pensiun), efisiensi guru (beban kerja), dan kinerja guru
melalui Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K) yang
dikembangkan DBE1.
Validitas dan realibilitas data PadatiWeb dan SIM-NUPTK yang menjadi sumber data
dasar SIMP-K menjadi tantangan tersendiri dalam proses pemetaan/analisis pendidik
dan tenaga kependidikan di Kota Tebing Tinggi. Namun hal ini terbantu oleh data-
data primer lainnya, baik sifatnya kuantitatif maupun kualitatif, dari pemangku
kepentingan terutama Kasi Tenaga Pendidik dan operator data yang memperoleh
informasi-informasi empirik di lapangan.
Beberapa rekomendasi yang dihasilkan oleh Dinas Pendidikan Kota Tebing Tinggi
adalah:
Pengusulan pengangkatan guru ke BKD
Redistribusi guru dari sekolah yang memiliki kelebihan guru ke sekolah yang
kekurangan guru
Himbauan guru kunjung bagi yang kelebihan/cukup dari negeri/swasta ke
yang kekurangan
Beasiswa bagi guru PNS yang belum tersertifikasi yang mata pelajarannya
berlebih untuk kuliah di mapel yang kurang
Memperketat mutasi antar daerah
Himbauan/penguatan kepada pengawas dan kepala sekolah untuk tidak
melakukan pengangkatan guru honor bagi sekolah yang telah cukup/berlebih
jam mengajar
Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA)8 untuk tingkat sekolah/madrasah dan
dinas pendidikan telah dikembangkan oleh DBE1 dan diterapkan di Kota Tebing
Tinggi. Sistem yang dikembangkan oleh DBE1 didasarkan kepada Permendagri
Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah
dan Permendiknas Nomor 24 Tahun 2007 tentang Standar Sarana dan Prasarana
SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA. Tujuannya adalah untuk meningkatkan kapasitas
sekolah/madrasah dan dinas pendidikan kabupaten/kota dalam mendata, mengelola
dan merawat sarana dan prasarana sekolah/madrasah. Sistem Informasi Manajemen
8 UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara dan UU No. 32/2004 tentang Otonomi Daerah dan UU No.
33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah menetapkan bawah lembaga pusat
menyerahkan aset kepada kabupaten/kota. Aset pendidikan meliputi sarana dan prasarana tingkat sekolah, unit
pelaksana teknis daerah (UPTD) dan SKPD. Di tingkat kabupaten/kota ada dua SKPD yang bertanggungjawab
soal pengelolaan aset pendidikan yakni Dinas Pendidikan dan Dinas Pendapatan, Pencatatan Keuangan dan Aset
Daerah (DPPKAD).
28 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Aset di tingkat sekolah/madrasah meliputi Panduan Perawatan Ringan/Pencegahan
dan Aplikasi Sistem Manajemen Aset. Sedangkan di tingkat kecamatan dan
kabupaten diterapkan Aplikasi Sistem Manajemen Aset yang mengagregasi data aset
sekolah/madrasah.
Perangkat lunak (E-form) untuk tingkat sekolah/madrasah dan SKPD yang telah
diujicoba beserta panduan/bahan pelatihan kini mulai diterapkan agar
sekolah/madrasah dan SKPD mempunyai profil aset yang bisa digunakan untuk
perencanaan anggaran tahunan.
Rencana Pengembangan Kapasitas (RPK) sangat berguna bagi Kabupaten
Tapanuli Utara dan Kota Sibolga dalam mengidentifikasik kebutuhan pengembangan
kapasitas dinas pendidikan. Kebutuhan yang telah diidentifikasi tidak hanya pada
kebutuhan pelatihan staf tetapi juga pada pengembangan atau peningkatan sistem
manajemen seperti pembenahan sistem dan prosedur analisis keuangan pendidikan. Di
kedua kabupaten/kota tersebut, hasil dari RPK termasuk dalam Renstra Dinas
Pendidikan. Metode penyusunan RPK hampir sama dengan metode yang
dikembangkan dalam program penyusunan Renstra. Saat ini metode tersebut termasuk
didalam metode penyusunan Renstra.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 29
III. Upaya Keberlanjutan
1. Diseminasi
Program DBE1 dalam kerjasamanya dengan sekolah/madrasah dan kabupaten/kota
mitra telah menghasilkan banyak “praktik baik” di tingkat sekolah/madrasah,
kabupaten/kota, maupun integrasi antara sekolah/madrasah dan kabupaten/kota.
Untuk mendukung upaya keberlanjutan program, DBE mendorong pemerintah
kabupaten/kota dan pemangku kepentingan untuk mengembangkan “praktik baik”
tersebut baik di tingkat sekolah/madrasah maupun tingkat kabupaten/kota.
Pengembangan “praktik baik” dengan melanjutkan praktik-praktik yang sudah ada
dan mengembangkan ke sekolah/madrasah dan kabupaten/kota lain. Dalam rangka
pengembangan bisa menggunakan berbagai sumber dana seperti APBD Provinsi,
APBD Kabupaten/Kota, BOS, DAK, DIPA Kementerian Agama dan sumberdaya
lainnya.
Untuk tingkat sekolah, misalnya penyusunan RKS/M, RKT, dan RKAS yang
partisipatif perlu terus dilanjutkan oleh sekolah yang telah menjadi mitra DBE1.
Untuk tingkat kabupaten/kota seperti penyusunan Renstra, LAKIP, dan Renja yang
berbasis data perlu diteruskan. Demikian pula kebijakan pendidikan yang telah
disusun secara partisipatif perlu diterapkan dan penerapannya dimonitor dan
dievaluasi dengan seksama.
Sampai dengan 2011, dana yang dialokasikan dari sekolah/madrasah dan
kabupaten/kota untuk diseminasi program DBE1 yang telah dilaksanakan di 8
kabupaten/kota terus meningkat dari tahun ke tahun.
Tabel 15. Komitmen untuk Diseminasi di Provinsi Sumatera Utara
No Tahun Dana Diseminasi
APBD Non APBD
1 2007 462.000.000 3.000.000
2 2008 328.786.000 8.200.000
3 2009 330.975.000 33.900.000
4 2010 189.334.000 12.640.000
Total 1.311.095.000 57.740.000
Berikut adalah gambaran alokasi anggaran dan jumlah sekolah/madrasah diseminasi
di masing-masing kabupaten/kota.
30 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Tabel 17. Jumlah Sekolah/Madrasah Diseminasi 2006-2010
No Kabupaten/Kota Dana Diseminasi Jumlah Sekolah/Madrasah
APBD Non APBD SD MI SMP MTs
1 Deli Serdang 289.303.000 24.740.000 160
2 Kota Binjai 284.000.000 3.000.000 70
3 Kota Sibolga 330.792.000 - 36 4 8
4 Kota Tebing Tinggi 142.000.000 - 9 2 4 1
5 Tapanuli Selatan - 5.000.000 3
6 Tapanuli Utara 265.000.000 - 16 11
7 Padang Lawas - 13.333.333 7
8 Padang Lawas Utara
- 11.666.667 8
Total 1.311.095.000 57.740.000 291 24 23 1
Dengan berbagai kegiatan tingkat sekolah yang dilakukan DBE1 Sumatera Utara,
tabel dibawah ini menunjukkan sekolah mitra dan diseminasi serta jumlah siswa
penerima manfaat dari kegiatan-kegiatan ini:
Tabel 18. Jumlah Sekolah dan Siswa Penerima Manfaat DBE1
Provinsi Mitra Diseminasi
# sekolah # siswa # sekolah # siswa9
Sumatera Utara 174 39.183 339 73.902
Untuk menunjang pelaksanaan diseminasi ke depan, DBE1 telah menyiapkan
panduan-panduan baik tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten, perangkat lunak-
perangkat lunak program, daftar nama dan kontak informasi fasilitator yang sudah
terlatih, serta Service Provider yang bisa membantu pelaksanaan program. Semua
materi dapat diakses melalui situs www.dbe-usaid.org.
2. Sertifikasi Distrik Fasilitator
Untuk menjaga keberlanjutan program di tingkat sekolah, DBE1 telah mempersiapkan
Distrik Fasilitator (DF) yang telah tersertifikasi untuk memfasilitasi kegiatan di
bidang Rencana Kerja Sekolah (RKS), Kepemimpinan bagi Kepala Sekolah,
Peningkatan Komite Sekolah, Sistem Database Sekolah (SDS).
DF tersertifikasi adalah DF yang telah memenuhi kriteria kuantitatif sebagai berikut:
9 Penghitungan jumlah siswa menggunakan asumsi rata-rata jumlah siswa per sekolah yaitu 218 siswa. Hal ini
berdasarkan jumlah rata-rata siswa yang ada di sekolah dasar mitra DBE1. Karena sekolah yang mendiseminasi
program DBE1 tidak hanya sekolah dasar saja, dalam kenyataannya jumlah siswa bisa lebih tinggi.
More Effective Decentralized Education Management and Governance 31
Tabel 19. Kriteria Kuantitatif Sertifikasi DF dan Jumlah DF Tersertifikasi
Topik Jumlah Jam
Pelatihan oleh DBE1
Jumlah Jam Magang
Jumlah Jam Mendampingi
Total DF Yang
Tersertifikasi
RKS 40 48 15 49
Komite Sekolah 24 24 9 33
Leadership 8 16 0 35
SDS 24 24 21 7
Disamping kriteria kuantitatif, DF juga harus memenuhi kriteria kualitatif sebagai
berikut: (1) mampu memfasilitasi proses active learning, (2) mempunyai kemampuan
komunikasi yang baik, (3) dihargai/diterima oleh pihak lain, (4) mempunyai motivasi,
bisa dipercaya dan tepat waktu, serta (5) memahami program terkait MBS (RKS,
Komite Sekolah, Leadership, dan SDS).
Selain DF, sebanyak 13 orang mantan staf DBE1 Sumatera Utara telah disiapkan
untuk membantu daerah dalam mengimplementasikan program MBS DBE1.
Informasi lebih lanjut terkait Distrik Fasilitator dan mantan staf DBE1 Sumatera
Utara dapat dilihat di Lampiran.
3. Sertifikasi Service Provider
Untuk menjaga keberlanjutan program DBE1 di tingkat kabupaten/kota, DBE1
bekerja sama dengan Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan (LPMP) Provinsi
Sumatera Utara dan Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara. DBE1 melatih 4
orang staf LPMP Provinsi Sumatera Utara dan 4 orang staf Dinas Pendidikan Provinsi
Sumatera Utara untuk menjadi Service Provider di bidang Sistem Informasi
Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK). Dari delapan orang
tersebut yang layak untuk disertifikasi hanya dua orang dari LPMP Provinsi Sumatera
Utara. Setelah DBE1 berakhir, SP akan memberikan layanan berupa pelatihan,
dukungan teknis dan konsultansi bagi kabupaten/kota terkait dengan perubahan
manajemen dan tata kelola pendidikan.
Disamping SP untuk SIMPTK yang berasal dari LPMP, sebanyak 8 orang mantan staf
DBE1 Sumatera Utara telah disiapkan sebagai SP untuk membantu daerah dalam
mengimplementasikan program DBE1 di tingkat kabuapten/kota.
Informasi lebih lanjut terkait Service Provider dapat dilihat di Lampiran
4. Kabupaten/Kota Acuan
Kabupaten/kota acuan telah diidentifikasi oleh DBE1 sebagai salah satu sumber
informasi yang dapat digunakan oleh distrik atau pemangku kepentingan terkait guna
mempelajari lebih jauh berbagai kegiatan, metodologi, dan berbagai perangkat lunak
yang telah dikembangkan dan digunakan oleh DBE1 selama ini.
Informasi rinci mengenai kabupaten/kota yang menjadi acuan pelaksanaan berbagai
program DBE1 dapat dilihat di Lampiran.
32 More Effective Decentralized Education Management and Governance
5. International Visitor Leadership Program (IVLP)
Selain menjadi mitra DBE1, pada tahun 2011 Kabupaten Deli Serdang berhasil
meloloskan dua wakil dari Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga untuk ikut serta
dalam International Visitor Leadership Program (IVLP). Program Pemerintah
Amerika Serikat yang dilaksanakan setiap tahun ini bertujuan mengundang sekitar
5,000 orang dari berbagai penjuru dunia. Diharapkan, dengan mengikut kegiatan ini,
peserta dapat mengenal lebih jauh berbagai aspek politik, sosial, geografi, dan
keragaman budaya di Amerika Serikat. Peserta diharapkan dapat membangun
hubungan yang baik dengan peserta dari negara lain maupun dari Amerika Serikat.
Adapun kedua peserta tersebut adalah:
Nama: Ibu Dra. Hj. Miska Gewasari, MM
Jabatan (pada saat mengikuti IVLP): Kepala Seksi Tenaga dan Fasilitas
Pendidikan
Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kab. Deli Serdang
Nama: Bapak Pardo Sihite, M.Pd.
Jabatan (pada saat mengikuti IVLP): Kasubbag Program.
Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kab. Deli Serdang
More Effective Decentralized Education Management and Governance 33
IV. Tantangan dan Rekomendasi Proyek DBE1 didisain untuk meningkatkan manajemen dan tatalayanan di tingkat
sekolah/madrasah dan kabupaten/kota. Maka sejak awal DBE1 kurang menyinggung
topik manajemen dan layananan tingkat provinsi. Hal ini sesuai dengan adanya
pembagian urusan kewenangan antara provinsi dan kabupaten/kota, dimana urusan
penyelenggaraan pendidikan dasar dan menengah berada di ranah kabupaten/kota
sesuai dengan PP No 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara
Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.
Namun demikian, mengingat bahwa persoalan-persoalan manajemen dan tatalayanan
tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota berhubungan erat dengan provinsi,
maka dalam perjalanannya, DBE1 juga menyentuh manajemen dan tatalayanan
tingkat provinsi. Misalnya dalam penyusunan Renstra yang sinkron antara provinsi
dengan kabupaten/kota.
Berikut adalah tantangan yang dihadapi oleh proyek DBE1 di tingkat provinsi dan
rekomendasi yang diusulkan:
Tantangan Rekomendasi
Kabupatem/kota mitra DBE1 sangat
berkeinginan untuk mendiseminasi program
DBE1 di tingkat sekolah/madrasah dan
kabupaten/kota, namun terbentur masalah
pendanaan
Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara
dan Kantor Wilayah Kemeterian Agama
Provinsi Sumatera Utara berkejasama
dengan kabupaten/kota mendukung upaya
diseminasi ”praktik baik” yang dihasilkan
oleh proyek DBE1 di kabupaten/kota mitra
DBE1, khususnya dalam hal koordinasi dan
pendanaan
Terbatasnya jumlah staf DBE1 sehingga
permintaan kabupaten/kota lain di provinsi
Sumatera Utara untuk mendapatkan
pelayanan yang sama, baik untuk kegiatan
di tingkat sekolah/madrasah maupun
kegiatan di tingkat kabupaten/kota tidak
dapat dilaksanakan
Dinas Pendidikan dan Kanwil Kementerian
Agama Provinsi Sumatera Utara
mengkoordinir pelaksanaan penyebaran
”praktik baik” program DBE1 ke
kabupaten/kota non mitra.
Dalam pelaksanaan penyebaran ”praktik
baik”, Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera
Utara bisa menggunakan panduan dan
perangkat lunak DBE1, Distrik Fasilitator dan
Service Provider yang sudah dilatih, serta
sejumlah sekolah/madrasah mitra DBE1.
Belum adanya sinkronisasi perencanaan di
tingkat provinsi dengan perencanaan
kabupaten/kota dan perencanaan tingkat
sekolah/madrasah
Dinas Pendidikan Provinsi membangun
sistem koordinasi perencanaan pendidikan
dengan kabupaten/kota. Dengan sistem ini
diharapkan perencanaan tingkat provinsi
menjadi lebih sinkron dengan perencanaan
di tingkat kabupaten/kota dan perencanaan
tingkat sekolah/madrasah
34 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Tantangan Rekomendasi
Komitmen Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota mempengaruhi berhasil
atau tidaknya pelaksanaan Program DBE1
di suatu kabupaten/kota walaupun
stakeholder yang lain menunjukkan
komitmen yang tinggi. Hal ini juga terkait
dengan tidak berfungsinya secara optimal
Tim Pengarah dan Tim Teknis Program
DBE1 di kabupaten/kota
Peran Tim Pengarah dan Tim Teknis
Program DBE1 di kabupaten/kota perlu
ditingkatkan untuk mendukung keberhasilan
pelaksanaan program di setiap
kabupaten/kota.
Selain itu, perlu ada mekanisme untuk
memberikan “sanksi” bagi kabupaten/kota
yang tidak responsif terhadap pelaksanaan
program. Mekanisme ini seharusnya
dikembangkan bersama oleh pelaksana
program dengan pemangku kepentingan
pendidikan tingkat provinsi, seperti Dinas
Pendidikan Provinsi, Bappeda Provinsi, dan
Kanwil Kementerian Agama Provinsi
Ketersediaan data yang lengkap dan valid
serta pemanfaatannya untuk proses
perencanaan dan penganggaran
Perlunya upaya sistematis untuk
meningkatkan pemahaman dan kesadaran
para pengelola (operator) data dan juga
pengambil kebijakan tentang pentingnya
kelengkapan dan validitas data. Upaya ini
disertai dengan contoh praktis mengenai
manfaat data yang lengkap dan valid untuk
perencanaan dan penganggaran
More Effective Decentralized Education Management and Governance 35
Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Sekolah/Madrasah
Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/Madrasah Gugus Pangaribuan, Kabupaten Tapanuli Utara
Pelatihan Penyusunan Rencana Kerja Tahunan SD/MI Gugus Binjai Utara, Kota Binjai
Workshop Tingkat Sekolah Penyusunan RKS Gugus Lubuk Pakam, Kabupaten Deli Serdang
Pelatihan Sistem Database Sekolah (SDS) SD/MI Kota Tebing Tinggi
Pelatihan Penyusunan RKSM untuk SDMI Gugus Datuk Bandar, Kota Tanjungbalai
Pelatihan Kepemimpinan Kepala SD/MI Kabupaten Dairi
36 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Kabupaten/Kota
Lokakarya DPRD tentang Perencanaan dan Kebijakan Pendidikan
Tim Penghitung BOSP Kota Sibolga tahun 2009 sedang bekerja dalam kelompok
Pembukaan Tarutung Cyber Learning Center oleh Bupati Tapanuli Utara
Lokakarya Manajemen Aset bagi SD/MI mitra DBE1 Kota Tebing Tinggi
FGD Kepala Sekolah/Madrasah dalam penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Deli Serdang
Lokakarya Multi-Stakeholder Pendidikan Kota Tanjungbalai
More Effective Decentralized Education Management and Governance 37
Daftar Istilah
ADD Alokasi Dana Desa
APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
AusAID Australian Agency for International Development
Balitbang Badan Penelitian dan Pengembangan
Bappeda Perencanaan Pembangunan Daerah
Bappenas Perencanaan Pembangunan Nasional
BKD Badan Kepegawaian Daerah
BOP Bantuan Operasional Pendidikan
BOS Bantuan Operational Sekolah
BOSP Biaya Operasional Satuan Pendidikan
BP British Petroleum
BPKAD Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah
BPPMDGS Bantuan Penyelenggaraan Pendidikan Madrasah Diniyah dan Guru
Swasta
BRR Bureau for Reconstruction and Rehabilitation (Aceh and Nias)
BSNP Badan Standar Nasional Pendidikan
CA Capacity Assessment
CLCC Creating Learning Communities for Children
COP Chief of Party CSO Civil Society Organization
DAU Dana Alokasi Umum
DBE USAID Decentralized Basic Education Project
DBE1 Decentralized Basic Education Project Management and Governance
DBE2 Decentralized Basic Education Project Teaching and Learning
DBE3 Decentralized Basic Education Project Improving Work and Life Skills
DEFA
DF
District Education Finance Analysis
Distrik Fasilitator
DPISS District Planning Information Support System
DPKAD Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
DPPKAD Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
DPRD Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
DSC District Steering Committee
DTT District Technical Team
EMIS Education Management Information Systems
ESP Environmental Services Program [USAID project]
GDA Global Development Alliance
GDP Gross Domestic Product
GGSP Good Governance Sektor Pendidikan (Good Governance in The
Education Sector)
IAPBE Indonesia-Australia Partnership in Basic Education [AusAID project]
ICT Information and Communication Technology
ILO International Labor Organization
Jardiknas Jaringan Pendidikan Nasional
KADIN Kamar Dagang Indonesia
38 More Effective Decentralized Education Management and Governance
Kandepag Kantor Departemen Agama
KKG Kelompok Kerja Guru
KKRPS Kelompok Kerja RPS
KTSP
Lakip
Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan
Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
LG Local government
LGSP Local Governance Support Program [USAID project]
LOE Tingkat of Effort
LPMP Lembaga Penjamin Mutu Pendidikan
M&E Monitoring and Evaluation
MAPENDA Madrasah dan Pendidikan Agama
MBE Managing Basic Education [USAID project]
MBS Manajemen Berbasis Sekolah
MCA Millennium Challenge Account
MGMP Musyawarah Guru Mata Pelajaran
MI Madrasah Ibtidaiyah
MIS Madrasah Ibtidaiyah Swasta
MOU Memoranda of Understanding
MPD Majelis Pendidikan Daerah
MTs Madrasah Tsanawiyah
Musrenbangdes Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa
NGO Non Governmental Organization
P4TK Pusat Pengembangan dan Pemberdayaan Pendidik dan Tenaga
Kependidikan
PAG Provincial Advisory Group
PAKEM Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif, dan Menyenangkan
PADATIWEB
PBPSAP
Pangkalan Data dan Informasi berbasis WEB.
Penghitungan Biaya Pencapaian Standard dan Akses Pendidikan
PCR Politeknik Caltex Riau, Pekanbaru
PDIP Pusat Data dan Informasi Pendidikan
PDMS Project Data Management System
Permendiknas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional
PKBM Pusat Kegiatan Belajar Mengajar
PMP Performance Monitoring Plan
PMTK Peningkatan Mutu dan Tenaga Kependidikan
PPA Public-private alliances
PPAI Pengawas Pendidikan Agama Islam
PPDTK Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal dan Khusus
Ranperda Rancangan Peraturan Daerah
RAPBS Rencana Anggaran, Pendapatan, dan Belanja Sekolah
RKAS Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah
RKS Rencana Kerja Sekolah
RKT Rencana Kerja Tahunan
RKTL Rencana Kerja Tindak Lanjut
RPJMD Rencana Pengembangan Jangka Menengah Daerah
RPK Rencana Pengembangan Kapasitas
RPPK Rencana Pengembangan Pendidikan Kabupaten/Kota
RPS Rencana Pengembangan Sekolah
More Effective Decentralized Education Management and Governance 39
RTI RTI International
SD Sekolah Dasar
SIMNUPTK
SIMPK
Sistem Informasi Manajemen - Nomor Unik Pendidik dan Tenaga
Kependidikan
Sistem Informasi Manajemen Pendidik Kabupaten/Kota
SIMPTK Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan
SIPPK Sistem Informasi Perencanaan Pendidikan Kabupaten/Kota
SMP Sekolah Menengah Pertama
SNP Standar Nasional Pendidikan
SOAG Strategic Objective Agreement (USAID dan Menko Kesra)
SOTK
SP
Struktur Organisasi dan Tata Kerja
Service Provider
SPM Standard Pelayanan Minimal
SPSS Statistical Package for the Social Sciences
STTA Short-Term Technical Assistance
SUCA
TIK
School Unit Cost Analysis
Teknologi Informasi dan Komunikasi
UPTD Unit Pelaksana Teknis Dinas
USAID United States Agency for International Development
BERBAGAI PENCAPAIAN HASIL DBE1 DAN INFORMASI TERKAIT
Kebijakan Provinsi/Kabupaten/Kota Yang Difasilitasi Oleh DBE1
No Provinsi/Kab/Kota Kebijakan Bentuk Dukungan DBE1
1 Deli Serdang Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga tentang kewajiban semua satuan pendidikan (SD, SMP, SMA., SMK) menyusun dan mempunyai RKS
Dukungan Teknis Penuh, Dinas Pendidikan mengembangkan dokumen
2 Tanjungbalai Keputusan Pemerintah Kota untuk mengalokasikan dana untuk beasiswa anak kurang mampu
Dukungan Teknis Penuh
3 Tapanuli Selatan Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang kewajiban SD, SMP, SMA, SMK, dan sekolah swasta untuk menyusun dan memiliki RKS dan RKT
Dukungan Teknis Penuh
4 Dairi Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang kewajiban sekolah untuk menyusun dan memiliki RKS
Dukungan Teknis Penuh
5 Tebing Tinggi Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang kewajiban sekolah memiliki RKS dengan menggunakan metodologi yang dikembangkan DBE1
Dukungan Teknis Penuh
6 Tebing Tinggi Rancangan Peraturan Daerah Pendidikan Dukungan Teknis
7 Sibolga Peraturan Daerah tentang Penyelenggaraan Pendidikan Mendukung LGSP dalam fasilitasi penyusunan Perda dengan memberikan masukan terkait esensi isi Perda
8 Deli Serdang Rancangan Peraturan Daerah tentang Penyelenggaraan Pendidikan
Memberikan masukan pada proses pengembangan. Dokumen saat ini dalam proses penetapan.
Champions Kabupaten/Kota dan Provinsi
No Kabupaten Nama (L/P) Dinas/Instansi NIP Jabatan Alamat No. Tel.
1 Tebing Tinggi Drs. Pardamean Siregar, MAP
L Dinas Pendidikan Kota Tebing Tinggi
19620315 198403 1 003 Kepala Dinas Jalan Balai Kota No. 1, Tebing Tinggi, Sumatera Utara
0621 - 21943
2 Tanjungbalai Drs. H. Hamlet Sinambela, M.Pd
L Dinas Pendidikan Kota Tanjungbalai
19561127 197903 1 002 Kepala Dinas Jalan Gaharu No. 3, Kel. Sirantau, Kec. Datuk Bandar, Tanjungbalai, Sumatera Utara
0623 - 92013
3 Tapanuli Utara Drs. Joskar L Dinas Pendidikan Kabupaten Tapanuli Utara
19640915 199003 1 001 Kepala Dinas Jalan Raja Johannes Hutabarat, Tarutung, Kab. Tapanuli Utara, Sumatera Utara
0633 - 21739
Fasilitator Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Sekolah
No Nama Jabatan Alamat Kab/Kota RKS Kepemimpinan Komite Sekolah
SDS
1 Inur Sagala, S.Ag Kasi Mapenda Kantor Kemenag
Jl. Sada Arih Lingkungan XI, Kel. Batang Beruh, Sidikalang
Dairi OK OK OK OK
2 Johaken Banjarnahor Pengawas Sekolah Jl. Hasoman No. 35, Sidikalang
Dairi OK OK OK
3 Lintong Sirait, BA Pengawas Sekolah Jl. Air Bersih No. 107-A, Sidikalang
Dairi OK OK OK
4 Siti Banurea, S.Pd Pengawas Sekolah Jl. Runding, Komplek Base Camp No. 3, Sidikalang
Dairi OK OK OK
5 Saut Harapan Simarmata Pengawas Sekolah
Dairi OK
6 Elitha Panggabean, S.Pd Guru SMP Negeri (mantan Pengawas Sekolah)
Jl. Aman No. 8, Sidikalang Dairi OK OK OK
7 Dra. Jumiem, MM Pengawas Sekolah
Jl. Pantai Labu Gg. Cilacap, Desa Sidodadi R No. 5, Kec. Beringin, Deli Serdang
Deliserdang OK
8 Drs. Suyitno Kepala UPTD Pendidikan
Jl. Tuasan No.87, Medan 20222
Deliserdang OK OK OK
9 Syamsul Bahri, S.Pd Pengawas Sekolah Jl. Pertemuan Dusun 1 No.3, Petumbukan – Galang
Deliserdang OK OK OK
10 Firman Sembiring Pengawas Sekolah Jl. Pelita No.49-A, Batang Kuis Pekan
Deliserdang OK
11 Junaidi Barus Pengawas Madrasah
Deliserdang OK
12 Drs. Hofni Kepala UPTD Pendidikan
Jl. P. Diponegoro Lingk. 3 Gg. Bakti ABRI Gg. 56, Lubuk Pakam
Deliserdang OK OK OK
13 Anwar Fransiskus N Guru SMP Swasta Jl. Pematang Siantar Gg. Bersama No.25 A
Deliserdang OK
No Nama Jabatan Alamat Kab/Kota RKS Kepemimpinan Komite Sekolah
SDS
Dusun IV Desa Pagar Jati
14 Barinto, S.Pd Pengawas Sekolah
Jl. Lubuk Pakam - Batang Kuis, Desa Tumpatan Kec. Beringin
Deliserdang OK
15 Siswanto, S.PDI Pengawas Madrasah Dusun 4 Medan Sinembah Tanjung Morawa
Deliserdang OK OK
16 Hj. Ermita, S.Pd Pengawas Sekolah
Jln. Abdul Hamid Noor No. 4, Kel. Tangsi, Kec. Binjai Kota
Binjai OK OK OK
17 Ikhwan Daulay, S.Pd Pengawas Sekolah
Jln. P. Kemerdekaan No. 55, Kel. Pahlawan, Kec. Binjai Utara
Binjai OK OK OK
18 Drs. Samsurizal, M.Pd Pengawas Sekolah Jl. Jati Gg. Jari Rata, Kel. Jatinegara, Binjai
Binjai OK OK OK
19 Drs. H. Yundiser, M.Pd Pengawas Sekolah Jl. Cut Nyak Dhien No. 109, Binjai Timur
Binjai OK OK OK
20 Ali Syahrin Nasution, S.Pd
Pengawas Sekolah
Binjai OK
21 Suroyo, S.Pd Pengawas Sekolah
Jln. Cut Nyak Dhien No. 44-A, Kel. Tanah Tinggi, Kec. Binjai Timur
Binjai OK OK OK
22 Rajemah S.Ag Pengawas Madrasah
Binjai OK
23 Suprianto, A.Ma.Pd Pengawas Sekolah
Binjai OK OK OK
24 Adarman Tanjung Pemerhati Pendidikan (LSM)
Jl. Sibolga - Barus No. 27-B, Desa Mela (Simpang Tiga)
Sibolga OK OK OK
25 Drs. M. Erman Sikumbang
Kepala Sekolah (mantan Pengawas Sekolah)
Jl. P. Sidempuan, Gang Huta Dolok, Sarudik, Sibolga
Sibolga OK OK
26 Nurani Sihombing, S.Pd Pengawas Sekolah Jl. P. Sidempuan Gg. Prona No. 29, Sarudik
Sibolga OK OK OK
No Nama Jabatan Alamat Kab/Kota RKS Kepemimpinan Komite Sekolah
SDS
27 Drs. Mannius Siahaan Pengurus Dewan Pendidikan (mantan Pengawas Sekolah)
Jl. P. Sidempuan No. 173, Desa Sibuluan III Tano Ponggol, Sibolga
Sibolga OK OK OK
28 Zuraida Administrasi Sekolah Jl. Gambolo No. 13, Sibolga
Sibolga OK
29 Nurainun Hasibuan, SE Pengawas Sekolah Jl. SM. Raja Gang Siopo-opo No. 30, Sibolga
Sibolga OK
30 Muhammad Yamin, A.Ma.Pd
Pengawas Sekolah Jl.Panca Karsa, Tanjungbalai
Tanjungbalai OK OK OK
31 Drs. H. Murshal Aziz Harahap
Pengawas Madrasah Jl. M. Abbas No. 8, Tanjungbalai
Tanjungbalai OK OK
32 Drs. Rosman Tambunan Pengawas Sekolah Jl. Ir. H. Juanda No. 156, Kisaran
Tanjungbalai OK OK OK
33 Drs. Syafrizal Sirait Guru Sekolah/Madrasah
Jl. Simpang Empat, Asahan
Tanjungbalai OK OK OK
34 Imron Butarbutar, S.Pd Pengawas Sekolah Gg. Pribadi Dusun 7, Desa Sipaku, Asahan
Tanjungbalai OK OK OK OK
35 Drs. Sujud, M.Pd Pengawas Madrasah
Kompl. Perum Griya Prima, Jln. Gunung Leuser Blok A3 No. 3 Lk.2, Kel. Tanjung Marulak, Kec. Rambutan, Tebing Tinggi (20614)
Tebingtinggi OK OK OK
36 Latib Ritonga Pengawas Sekolah
Jl. Gunung Bakti LKMD Gg.Acip Kel.Lalang Kec.Rambutan Tebing Tinggi
Tebingtinggi OK
37 Drs. Muhammad Husein Guru Sekolah/Madrasah
Jl. Sei Babura Lk.5 No. 40, Kel. Durian Kec. Bajenis, Tebing Tinggi
Tebingtinggi OK
38 Dra. Hj. Hernawati Siregar
Pengawas Sekolah
Tebingtinggi OK
39 Drs. Iwa Sulistio Pengawas Sekolah
Tebingtinggi OK
No Nama Jabatan Alamat Kab/Kota RKS Kepemimpinan Komite Sekolah
SDS
40 Frafdasari Rambe Pengawas Sekolah
Jl. Cemara Gg. H. Nurdin, Kel. Rambung, Tebing Tinggi
Tebingtinggi OK
41 Anna Simorangkir Pegawai Kantor Kecamatan (mantan Pengawas Sekolah)
Jl. Sipirok No. 37, Sarula, Kec. Pahae Jae, Tapanuli Utara
Tapanuli Utara OK OK OK
42 Erta Simbolon Pengawas Sekolah Jl. Mayjen J. Samosir No. 46, Hutabarat, Tarutung
Tapanuli Utara OK OK OK
43 Risma Simbolon, S.Pd Pengawas Sekolah Jl. Balige Km 2 Lorong 2, Sipoholon, Tapanuli Utara
Tapanuli Utara OK OK OK
44 Saut Panjaitan, S.Pd Kabid Dikdasmen (mantan Kepala Sekolah)
Kompleks Aekristop, Gang Bahagia No. 5, Tarutung
Tapanuli Utara OK OK OK
45 Sondang Sianturi, S.Pd Pengawas Sekolah Jl. Sisingamangaraja No. 66, Pangaribuan, Tapanuli Utara
Tapanuli Utara OK OK OK
46 Polan Simanulang Pengawas Sekolah
Jl. Ferdinand L. Tobing, Kel. Hutatoruan XI, Gg. Mawar, Tarutung
Tapanuli Utara OK OK OK
47 Rusmayan Panggabean Pengawas Sekolah Desa Pantis Kec. Pahae Julu, Tapanuli Utara
Tapanuli Utara OK OK OK
48 Dinner Manalu Pengawas Sekolah Jl. TD Pardede Gang Abadi, Tarutung
Tapanuli Utara OK OK
49 Mahmiluddin, S.PdI Guru Sekolah/Madrasah
Lingkungan IV, Kel. Palopat Maria, Desa Hutaimbaru, Padangsidimpuan
Tapanuli Selatan OK OK OK
50 Drs. Muhammad Baliani Pengawas Sekolah
Jl. Mandailing Km. 19, Desa Pintupadang, Kec. Batang Angkola, Tapanuli Selatan
Tapanuli Selatan OK OK OK
51 Zumain, S.PdI Pengawas Sekolah
Jl. SM Arief, Gg. Lurah I No. 12, Kel. Batang Ayumi Julu, Kec.
Tapanuli Selatan OK OK OK OK
No Nama Jabatan Alamat Kab/Kota RKS Kepemimpinan Komite Sekolah
SDS
Padangsidimpuan Utara, Kota Padangsidimpuan
52 Drs. Sutan Siregar Pengawas Sekolah
Tapanuli Selatan OK
Catatan: Data no. tel. tidak tersedia.
Mantan Staf DBE1 Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Sekolah
No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. RKS Kepemimpinan Komite Sekolah
SDS
1 Adi M. W. Sinaga STTA, ADC
Jl. Raja Johanes No.85 Kel. Partali Toruan Tarutung Taput HP: 08116261373
OK OK OK OK
2 M. Husni Thamrin Nasution DC Jl. Anggrek No. 78, Kel.
Pahlawan Binjai HP: 0812-6060465
OK OK OK OK
3 Irma Arsiyanti DC Jl. Tuasan No.2 Medan
Tel.(061) 631506 HP: 0812 6383 352
OK OK OK
4 A. Risman Matondang DC
Jl. G. Sibayak No. 54 Kel. Tanjung Marulak Hilar, Kec. Rambutan Kota Tebing Tinggi HP: 08116204080
OK OK OK
5 Leny Handriani DC Jl. Esdengki Gg. Sekata No. 04 – Tanjungbalai HP: 08116286006
OK OK OK
6 Longser Simanjuntak DC
Jl. Pangananlombu, Kec. Tarutung, Kab. Tapanuli Utara HP: 0812 60250486
OK OK OK
7 Evi Y. Pardede DC
Jl. Kamboja Sibolga Tel.(0631) 23304 HP: 08126260294
OK OK OK
8 Habibillah Pohan DC
Desa Sibodak Sosa Jae, Kec. Hutaraja Tinggi - Kab. Tapsel HP: 0811 625688
OK OK OK
9 Agus Prayitno DC
Jl. Beringin III/15, Medan Tel. (6261) 8457212 HP:0811638154
OK OK OK
No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. RKS Kepemimpinan Komite Sekolah
SDS
10 Sapta Mhd. Cakra DC Deli Serdang OK OK OK
11 Hariyadi DIS
Jl. Abadi Gg. Dame No. 12F Kel. Tanjung Rejo Medan HP: 0813 9668 7433, 08116042383
OK
12 Riyanthi Sianturi JDIS
Jl. Sei Batang Serangan No. 51/44 – Medan, HP: 0811 6262105
OK
13 Makinuddin CPS Jl. Ampera I No: 3 Kel. Glugur Darat II, Medan HP: 0815-33700090
OK OK OK
Service Provider Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Kabupaten/Kota
No Nama Instansi Jabatan Metode
SIMPTK
1 Reinhard R. T. Gultom, ST LPMP Staf Seksi Program dan Sistem Informasi OK
2 Arsenal Bradys, MT LPMP Staf Seksi Program dan Sistem Informasi OK
Catatan: Data alamat dan no. tel. tidak tersedia.
Mantan Staf DBE1 Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Kabupaten/Kota
No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. Metode
BOSP AKPK PBPSAP SIPPK Renstra SIMPTK SIMA
1 Agus Prayitno EMFS Jl. Beringin III/15, Medan Tel. (+6261) 8457212 HP: 0811638154
OK OK OK
2 Kokok Sudhartono BFS
Jl. Mawar 21 A Probolinggo East Java Tel. (033) 5420317 HP: 081527878580
OK
3 Hariyadi DIS
Jl. Abadi Gg. Dame No. 12F Kel. Tanjung Rejo Medan HP: 0813 9668 7433, 08116042383
OK OK OK OK
4 Riyanthi Sianturi JDIS Jl. Sei Batang Serangan No. 51/44 – Medan HP: 0811 6262105
OK
5 Doly Hutapea EPMS/PC Jl. Marakas No. 50 Pasar Dua, Padang Bulan Medan HP: 08126046082
OK OK OK OK
6 Anton Tarigan GS
Jl. Deli Hijau No.4, Villa Malina Indah, Kel. Tj. Sari Medan HP: 081375760234
OK
7 Rudy Zamrudin PC
Perumahan Tugu Permai B2/24, RT 07/02, Tugu Utara – Jakarta Tel. 43913115 HP: 0815-14341235
OK OK
Kabupaten/Kota Mitra Yang Menjadi Acuan Pelaksanaan Berbagai Program DBE1
No Kabupaten/Kota
Program
Kabupaten/Kota Sekolah
BOSP AKPK PBPSAP SIPPK Renstra Renja Lakip SIMP-
K SIM-PTK SIMA
1 Tebing Tinggi X X X X X X X X
2 Tanjungbalai X X
3 Tapanuli Utara X X X X X
4 Binjai X
Kontribusi OrangTua Murid, Masyarakat, Dan Pihak Lainnya Setelah Adanya Pengembangan RKS DBE1 Di Sekolah (Rp.)
No Kabupaten/Kota Tahun Ajaran
2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Grand Total
1 Dairi - - 1.288.000,00 1.750.000,00 3.038.000,00
2 Deli Serdang 42.745.000,00 184.151.000,00 74.958.600,00 30.296.000,00 332.150.600,00
3 Kota Binjai 27.800.000,00 22.735.000,00 28.985.000,00 8.793.500,00 88.313.500,00
4 Sibolga 17.609.000,00 17.023.500,00 53.200.000,00 0,00 87.832.500,00
5 Tanjung Balai - 1.845.000,00 4.971.000,00 1.140.000,00 7.956.000,00
6 Tapanuli Selatan - - 18.803.500,00 80.560.000,00 99.363.500,00
7 Tapanuli Utara 25.658.000,00 182.153.000,00 169.444.000,00 328.915.000,00 706.170.000,00
8 Tebing Tinggi 156.800.000,00 15.734.000,00 16.180.000,00 12.100.000,00 200.814.000,00
Total 270.612.000,00 423.641.500,00 367.830.100,00 463.554.500,00 1.525.638.100,00
Diseminasi Program DBE1 Rangkuman Diseminasi Program Sekolah
Tahun Jumlah
Kab/Kota
Sumber Dana (Rp)
APBD Lainnya (Dana BOS, Yayasan, Kemenag,
dll) Total
2007 4 462.000.000 3.000.000 465.000.000
2008 4 328.786.000 8.200.000 336.986.000
2009 6 330.975.000 33.900.000 364.875.000
2010 3 189.334.000 12.640.000 201.974.000
Grand Total 8 1.311.095.000 57.740.000 1.368.835.000
Jumlah Sekolah Di Kab/Kota Mitra dan Non Mitra (Head Count) - Berdasarkan Dana
Provinsi
Jumlah Sekolah
APBD Lainnya (Dana BOS, Yayasan, Kemenag,
dll)
Kombinasi (APBD dan Sumber Dana
Lainnya) DBE1 Total
Sumatera Utara 212 117 10 339
Jumlah Sekolah Di Kab/Kota Mitra dan Non Mitra (Head Count) - Berdasarkan Jenis Sekolah
Province TK SD/MI SMP/MTS SMA/MA/SMK SLB Total
Sumatera Utara 315 24 339
Daftar Kabupaten/Kota Mitra, Diseminasi, Perluasan, PPA, Dll.
Provinsi Kab/Kota Dimana DBE1 Bekerja (2011)
Target Diseminasi Total
Sumatera Utara
Deli Serdang Padang Lawas
Tapanuli Utara Padang Lawas Utara
Kota Binjai
Kota Sibolga
Kota Tebing Tinggi
Dairi
Tapanuli Selatan
Kota Tanjung Balai
8 2 10
Provinsi/Kabupaten/Kota Yang Menggunakan Hasil BOSP DBE1 Sebagai Masukan Dalam Penyusunan Anggaran
Pendidikan
Province District Tahun LevelAlokasi per
siswa/tahun (Rp)
Jumlah siswa
(Orang)TOTAL (Rp) Catatan Penjelasan (keterkaitan dgn program BOSP DBE1)
SDN 18,596 164,548 3,060,000,000 Data akurat
SMPN 110,168 27,084 2,983,791,000 Data akurat
SMAN 141,045 8,849 1,248,106,000 Data akurat
SDN & SMPN 26,539 189,899 5,039,718,700 Data "Jumlah Siswa" dan "TOTAL" adalah
akurat, sedangkan "Alokasi per siswa"
adalah hasil perhitungan
SMAN/SMKN 200,095 12,656 2,532,406,000 Data "Jumlah Siswa" dan "TOTAL" adalah
akurat, sedangkan "Alokasi per siswa"
adalah hasil perhitungan
SDN/MIN 67,561 19,448 1,313,926,900 Data akurat
SMPN/MTsN 197,670 10,755 2,125,945,800 Data akurat
SMAN/MAN 106,396 13,385 1,424,109,500 Data akurat
SDN 55,780 19,185 1,070,140,000 Data "Jumlah Siswa" dan "TOTAL" adalah
akurat, sedangkan "Alokasi per siswa"
adalah hasil perhitungan
SMPN 134,928 9,108 1,228,926,000 Data "Jumlah Siswa" dan "TOTAL" adalah
akurat, sedangkan "Alokasi per siswa"
adalah hasil perhitungan
SMAN/SMKN 134,830 12,404 1,672,434,000 Data "Jumlah Siswa" dan "TOTAL" adalah
akurat, sedangkan "Alokasi per siswa"
adalah hasil perhitungan
SDN/MIN 48,581 18,260 887,084,100 Keseluruhan data adalah estimasi
SMPN/MTsN 118,883 7,747 920,929,450 Keseluruhan data adalah estimasi
SMA/MA 207,844 4,335 900,911,550 Keseluruhan data adalah estimasi
SDN 36,627 46,196 1,692,000,000 Keseluruhan data adalah estimasi
SMPN 117,564 20,884 2,455,201,000 Data "TOTAL" akurat, sedangkan data
"Alokasi per siswa" dan "Jumlah Siswa"
adalah estimasi
SMAN 138,981 11,740 1,631,634,800 Data "TOTAL" akurat, sedangkan data
"Alokasi per siswa" dan "Jumlah Siswa"
adalah estimasi
SMKN 341,623 3,458 1,181,333,500 Data "TOTAL" akurat, sedangkan data
"Alokasi per siswa" dan "Jumlah Siswa"
adalah estimasi
SDN/MIN 46,499 18,169 844,842,000 Data akurat
SMPN/MTsN 113,788 7,708 877,075,660 Data akurat
SMA 198,936 4,313 858,011,000 Data akurat
SDN 38,244 44,165 1,689,045,600 Data akurat
SMPN 163,437 19,350 3,162,500,000 Data akurat
SMAN 195,812 8,340 1,633,072,100 Data akurat
SDN 40,420 45,966 1,857,950,160 Data akurat
SMPN 167,409 20,780 3,478,750,000 Data akurat
SMAN 207,554 8,655 1,796,379,310 Data akurat
SDN 88,063 14,456 1,273,036,600 Data akurat
SMPN 201,591 3,830 772,092,750 Data akurat
SMAN 69,092 1,930 133,347,500 Data akurat
SDN 92,097 15,205 1,400,340,260 Data akurat
SMPN 216,052 3,931 849,302,025 Data akurat
SMAN 80,817 1,815 146,682,250 Data akurat
SDN 96,221 15,281 1,470,357,300 Keseluruhan data adalah estimasi
SMPN 225,726 3,951 891,767,150 Keseluruhan data adalah estimasi
SMAN 84,435 1,824 154,016,400 Keseluruhan data adalah estimasi
4,529,903 839,610 56,657,166,365
Sumatera
Utara
Hasil penghitungan BOSP tahun 2008 digunakan sebagai salah satu acuan.
Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa
Hasil penghitungan BOSP tahun 2008 digunakan sebagai salah satu acuan.
Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa
Hasil penghitungan BOSP tahun 2008 digunakan sebagai salah satu acuan.
Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa
Hasil penghitungan BOSP tahun 2008 digunakan sebagai salah satu acuan.
Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa
2011
2011
2011
2010
2011
2010
2010
2010
2010
2009
2009
Hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan
alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa
Hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan
alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa
Hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan
alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa
Hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan
alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa
Hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai salah satu acuan. Penentuan
alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa
Hasil penghitungan BOSP tahun 2009 digunakan sebagai salah satu acuan.
Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa
Hasil penghitungan BOSP tahun 2009 digunakan sebagai salah satu acuan.
Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa
Hasil penghitungan BOSP tahun 2009 digunakan sebagai salah satu acuan.
Penentuan alokasi tidak secara langsung berdasarkan jumlah siswa
Deli Serdang
Tebing Tinggi
Tanjungbalai
Tapanuli Utara
Sibolga
Total Sumatera Utara Catatan: Detail Hasil Penghitungan BOSP tercatat di DBE1
top related