bab iv perumusan alternatif penyempurnaan · pdf filebab 4 - 1 bab iv perumusan alternatif ......
Post on 06-Feb-2018
222 Views
Preview:
TRANSCRIPT
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 1
BAB IV
PERUMUSAN ALTERNATIF PENYEMPURNAAN KRP
Berdasarkan Pasal 15 PP No. 46 Tahun 2016 tentang Tata Cara Penyelenggaraan KLHS,
perumusan alternatif penyempurnaan Kebijakan, Rencana, dan/atau Program dapat
berupa :
− Perubahan tujuan atau target;
− Perubahan strategi pencapaian target;
− Perubahan atau penyesuaian ukuran, skala, dan lokasi yang lebih memenuhi
pertimbangan Pembangunan Berkelanjutan;
− Perubahan atau penyesuaian proses, metode, dan adaptasi terhadap perkembangan
ilmu pengetahuan dan teknologi yang lebih memenuhi pertimbangan Pembangunan
Berkelanjutan;
− Penundaan, perbaikan urutan, atau perubahan prioritas pelaksanaan;
− Pemberian arahan atau rambu-rambu untuk mempertahankan atau meningkatkan
fungsi ekosistem; dan/atau
− Pemberian arahan atau rambu-rambu mitigasi dampak dan risiko Lingkungan Hidup.
Dalam kaitannya dengan rancangan RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta terdapat
beberapa pengaturan dan fakta terkait yang bersifat tetap oleh karena telah ditetapkan
oleh peraturan-perundang-undangan yang lebih tinggi, kepentingan sosial dan ekonomi
yang lebih luas, serta keterkaitan secara keruangan untuk mewujudkan tatanan ruang
yang lebih efektif, seperti :
1. Adanya Pelabuhan Tanjung Priok yang dalam skala Nasional ditetapkan sebagai
Pelabuhan Laut Primer dengan skala pelayanan internasional. Pelabuhan Tanjung
Priok saat ini juga sedang melakukan pengembangan kapasitas dan kinerja
operasional kegiatan pelabuhan Tanjung Priok memerlukan prasyarat perairan laut
yang dapat dilalui kapal besar dua arah secara bebas. Maka, hal tersebut perlu
dimitigasi melalui pengembangan pulau reklamasi yang mempertimbangkan
kebutuhan ruang dan alur pelayaran kapal di Pelabuhan Tanjung Priok serta
prasyarat kedalaman alur pelayaran yang harus dijaga;
2. Adanya jaringan kabel telekomunikasi dan pipa gas dan BBM bawah laut yang
berfungsi penting untuk keperluan pembangkitan listrik dan telekomunikasi
Nasional dan internasional. Jaringan kabel telekomunikasi dan pipa gas dan BBM
memerlukan prasyarat perairan dengan kondisi dan jarak tertentu sebagai faktor
keamanan instalasi dan keperluan pemeliharaan. Jaringan kabel telekomunikasi dan
pipa gas dan BBM bawah laut yang ada dan yang akan dikembangkan perlu
disinkronkan dalam perencanaan tata ruang.
3. Adanya pembangkit listrik Muara Karang dan Tanjung Priok yang direncanakan
dikembangkan dalam membutuhkan persyaratan kondisi perairan tertentu baik
untuk pendinginan maupun pengamanan instalasi. Saat ini sedang dilakukan
simulasi yang dikoordinasikan oleh Kementerian bidang Kemaritiman terkait layout,
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 2
bentuk pulau, dan jarak Pulau G dengan PLTGU Muara Karang. Oleh sebab itu,
dalam pembangunan pulau reklamasi agar memperhatikan rekomendasi dari hasil
simulasi tersebut.
4. Adanya rencana NCICD (PTPIN) tahap A yang telah mulai dilaksanakan. Kegiatan
pembangunan tanggul tepi pantai dilaksanakan dalam rangka mengantisipasi banjir
rob. Pembangunan tanggul NCICD ini akan mengubah garis pantai. Hal ini akan
membawa konsekuensi pada batas diperbolehkannya dilakukan reklamasi sesuai
dengan peraturan yang ada. Oleh sebab itu, mitigasi atas kondisi ini perlu
dipertimbangkan dalam peninjauan kembali dan revisi Rencana Tata Ruang
Kawasan Jabodetabekpunjur.
Prasyarat kondisi lingkungan bagi terselenggara dan berfungsinya kinerja operasional
instalasi dan prasarana vital di kawasan Pantura Jakarta perlu menjadi pertimbangan
dalam perencanaan dan perancangan bentuk, ukuran dan letak pulau-pulau hasil
reklamasi. Hal ini juga diamanatkan dalam Pasal 103 huruf h Perda Provinsi DKI Jakarta
No. 1 Tahun 2012 tentang RTRW DKI Jakarta 2030, dimana skenario bentuk, ukuran dan
letak pulau-pulau ini belum mempertimbangkan adanya rencana pembangunan tanggul B
dan C dalam NCICD, maupun skenario M dan O konsep NCICD baru yang saat ini sedang
dalam tahap pembahasan di tingkat Pemerintah Pusat. Pertimbangan ini belum dapat
dilakukan dalam kajian ini mengingat rencana pembangunan tersebut masih dalam proses
penyempurnaan rencana. Sebaliknya, ketetapan bentuk, ukuran dan letak pulau-pulau
reklamasi ini diharapakan dapat menjadi pertimbangan dalam perumusan perbaikan
rencana NCICD.
Pada skala perencanaan tingkat provinsi, dalam Pasal 102 ayat (1) Perda Provinsi DKI
Jakarta No. 1 Tahun 2012 disebutkan bahwa penyelenggaraan reklamasi Pantura Jakarta
diarahkan bagi terwujudnya lahan hasil reklamasi siap bangun dan pemanfaatannya sesuai
dengan tata ruang yang terpadu dengan penataan kembali kawasan daratan Pantura
Jakarta. Syarat keterpaduan tersebut membawa konsekuensi bahwa rencana reklamasi
pulau dan rencana penataan kembali kawasan daratan merupakan satu kesatuan
perencanaan. Sementara dalam Pasal 112 disebutkan bahwa penataan kembali daratan
Pantura Jakarta mencakup kegiatan :
1. Relokasi kawasan industri dan pergudangan ke wilayah sekitar DKI Jakarta melalui
koordinasi dengan pemerintahan sekitar;
2. Revitalisasi lingkungan dan bangunan bersejarah;
3. Perbaikan lingkungan, pemeliharaan kawasan permukiman dan kampung nelayan;
4. Peremajaan kota untuk meningkatkan kualitas lingkungan;
5. peningkatan sistem pengendalian banjir dan pemeliharaan sungai untuk
mengantisipasi banjir akibat rob dan meluapnya air sungai;
6. Perbaikan manajemen lalu lintas dan penambahan jaringan jalan;
7. Relokasi perumahan dari bantaran sungai dan lokasi fasilitas umum melalui
penyediaan rumah susun;
8. Pelestarian hutan bakau dan hutan lindung;
9. Perluasan dan peningkatan fungsi pelabuhan; dan
10. Pengembangan pantai untuk kepentingan umum.
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 3
Berdasarkan hasil kajian pengaruh rancangan RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta
terhadap isu lingkungan pembangunan berkelanjutan terdapat dua materi muatan pokok
yaitu berkaitan dengan rencana :
A. Pembentukan pulau-pulau hasil kegiatan reklamasi.
B. Pembangunan area baru berupa kawasan perkotaan untuk kegiatan lingkungan,
sosial dan ekonomi.
Selanjutnya, masing – masing muatan rancangan RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta
tersebut akan dijabarkan berdasarkan fakta yang ada, hasil analisis pengaruh, serta
alternatif penyempurnaannya. Sebagai mana tertuang dalam PP No. 46 Tahuh 2016,
alternatif penyempurnaan dapat berupa :
a. perubahan tujuan atau target; b. perubahan strategi pencapaian target;
c. perubahan atau penyesuaian ukuran, skala, dan lokasi yang lebih memenuhi
pertimbangan pembangunan berkelanjutan;
d. perubahan atau penyesuaian proses, metode, dan adaptasi terhadap
perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang lebih memenuhi
pertimbangan pembangunan berkelanjutan;
e. penundaan, perbaikan urutan, atau perubahan prioritas pelaksanaan;
f. pemberian arahan atau rambu-rambu untuk mempertahankan atau
meningkatkan fungsi ekosistem; dan/atau
g. pemberian arahan atau rambu-rambu mitigasi dampak dan risiko lingkungan
hidup.
4.1. ALTERNATIF PENYEMPURNAAN RANCANGAN RTR KAWASAN STRATEGIS
PANTURA JAKARTA : MUATAN BERKAITAN DENGAN PEMBENTUKAN
PULAU-PULAU HASIL KEGIATAN REKLAMASI
Muatan berkaitan dengan pembentukan pulau-pulau hasil kegiatan reklamasi
sebagaimana termuat dalam Materi Teknis dan rancangan Perda RTR Kawasan
Strategis Pantura Jakarta perlu disempurnakan antara lain :
A. Berkaitan dengan Ketetapan Delineasi Kawasan Pantai Utara Jakarta
Secara umum kegiatan reklamasi membentuk pulau-pulau baru telah sejalan
dengan kebijakan tata ruang pada hirarki yang lebih tinggi, yakni Perpres No. 54
Tahun 2008 tentang Penataan Ruang Kawasan Jabodetabek dan Perda Provinsi
DKI Jakarta No. 1 Tahun 2012 tentang RTRW DKI Jakarta 2030. Pembangunan
reklamasi di Kawasan Pantura Jakarta telah berlangsung sesuai dengan perijinan
yang diterbitkan oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta berdasarkan peraturan
yang berlaku. Pembatalan dan penghentian terhadap pelaksanaan kegiatan
reklamasi bukan alternatif yang dapat dipilih, oleh karena pada saat ini telah
terjadi perubahan lansekap perairan laut yang seharusnya berlangsung secara
terencana dan bersifat legal. Pembatalan atau penghentian reklamasi Kawasan
Pantura Jakarta berpotensi menimbulkan ongkos yang sangat besar dan dapat
menimbulkan permasalahan lingkungan yang lebih kompleks.
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 4
Kebijakan pengembangan wilayah daratan DKI Jakarta dengan membentuk
pulau-pulau baru dilatar belakangi oleh adanya permasalahan lingkungan pesisir
dan keterbatasan lahan bagi pengembangan kegiatan ekonomi. Permasalahan
keterbatasan lahan dan tingginya intensitas pembangunan menimbulkan berbagai
masalah lingkungan yang perlu diperhatikan agar daya dukung dan daya
tampung lingkungan tidak terlampaui. Secara lebih spesifik kawasan pesisir DKI
jakarta lebih rentan dan memiliki daya dukung lebih terbatas. Oleh sebab itu,
dalam RTRW DKI Jakarta 2030 kebijakan pembangunan pulau hasil reklamasi
dilakukan secara terpadu dengan penataan wilayah pesisir daratan dan
dimaksudkan untuk mengembangkan kawasan baru skala provinsi yang memiliki
nilai strategis ditinjau dari kepentingan sosial, ekonomi dan lingkungan.
Berdasarkan hal-hal tersebut, alternatif penyempurnaan terhadap muatan
rancangan Perda RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta berkaitan dengan
ketetapan delineasi Kawasan Strategis Pantura Jakarta adalah dengan
mengasumsikan bahwa reklamasi pulau-pulau tetap akan dilaksanakan.
Permasalahan utama adalah :
1. Terdapat ketidak–sinkronan batas kawasan perencanaan, yang dijabarkan
dalam rancangan Perda RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta sebagai
berikut:
- Bab 1 Ketentuan Umum, Pasal 1 ayat (9) mengenai definisi Kawasan
Strategis Pantai Utara Jakarta yang menjadi lingkup rancangan Perda.
- Pasal 3 mengenai letak Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta yang
dijabarkan pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3)
- Lampiran Gambar 1 Peta Rencana Bentuk Pulau Kawasan Strategis
Pantai Utara Jakarta.
Fakta atau rona awal yang menjadi rujukan penyempurnaan yaitu :
a) Peta Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta dalam RTRW DKI Jakarta
2030 berbeda Materi Teknis dan rancangan Perda RTR Kawasan Strategis
Pantura Jakarta. Perbedaan delineasi kawasan mencakup :
(i) Dalam Dokumen Perda RTRW DKI Jakarta 2030 :
− Kawasan Strategis Pantura Jakarta meliputi sebagian wilayah
pesisir daratan hingga indikasi pulau reklamasi.
− Pulau A dan Pulau B dalam lingkup pulau reklamasi tidak
termasuk dalam lingkup RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta.
(ii) Dalam Dokumen Materi Teknis dan rancangan Perda RTR Kawasan
Strategis Pantura Jakarta, Kawasan Strategis Pantura Jakarta
termasuk dalam lingkup administrasi wilayah Kota Administrasi
Jakarta Utara, namun 5 (lima) Kecamatan di pesisir DKI Jakarta tidak
termasuk dalam kawasan perencanaan. Sesuai Pasal 3 ayat (2)
dinyatakan :
“Wilayah perencanaan Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta berada
di perairan laut Teluk Jakarta dengan batas wilayah sebagai berikut :
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 5
1. Sebelah utara berbatasan dengan Kecamatan Kepulauan Seribu
Selatan Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu Provinsi DKI
Jakarta;
2. Sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan Kosambi
Kabupaten Tangerang;
3. Sebelah timur berbatasan dengan Kecamatan Tarumajaya
Kabupaten Bekasi; dan
4. Sebelah selatan berbatasan dengan Kecamatan Penjaringan,
Kecamatan Pademangan, Kecamatan Tanjung Priok, Kecamatan
Koja dan Kecamatan Cilincing Kota Administrasi Jakarta Utara.”
(iii) Berdasarkan Pasal 1 ayat (9) rancangan Perda RTR Kawasan
Strategis Pantura Jakarta dinyatakan bahwa “Kawasan Strategis
Pantai Utara Jakarta adalah kawasan pengembangan lahan baru
melalui pembentukan pulau-pulau hasil kegiatan reklamasi pada
perairan laut Teluk Jakarta dalam rangka meningkatkan manfaat
sumber daya lahan ditinjau dari sudut lingkungan dan sosial
ekonomi.” Sehingga diartikan bahwa batas wilayah perencanaan
Kawasan Strategis Pantura Jakarta hanya pulau-pulau yang akan
direklamasi.
2. Dalam muatan rancangan Perda RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta
perlu dicermati lebih lanjut mengenai kedetailan pengaturan peruntukan
zona dan peraturan zonasi masing-masing pulau sesuai pedoman
penyusunan RDTR daan Peraturan Zonasi.
Fakta atau rona awal yang menjadi rujukan penyempurnaan adalah :
Penjabaran peruntukan zona dan peraturan zonasi dalam pulau-pulau
reklamasi dijabarkan berikut :
(i) Pasal 15 ayat (1) menjelaskan arahan pengembangan 17 (tujuh belas)
pulau dengan pembagian 3 (tiga) Sub-Kawasan, yaitu Sub-Kawasan
Barat, Sub-Kawasan Tengah, dan Sub-Kawasan Timur.
(ii) Lampiran III Gambar 4 Peta Rencana Pola Ruang Kawasan Strategis
Pantai Utara Jakarta.
(iii) Lampiran IV Gambar Pola Pemanfaatan Ruang, Intensitas Pemanfaatan
Ruang, dan Proporsi Sub-Zona hanya mengatur 13 (tiga belas) pulau,
yaitu Pulau A – Pulau M.
(iv) Muatan rancangan Perda Bab V Arahan Pengembangan hanya mengatur
13 (tiga belas) pulau reklamasi, yaitu Pulau A – Pulau M.
Dokumen Materi Teknis dan rancangan Perda RTR Kawasan Strategis
Pantura Jakarta perlu memuat secara lengkap komponen struktur ruang,
pola ruang, serta zonasi untuk 17 (tujuh belas) pulau sesuai dengan
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 20 Tahun 2011 tentang Pedoman
Penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota. Pengaturan pola
ruang Pulau N – Pulau Q masih bersifat indikatif dan perlu dilengkapi
dengan Peraturan Zonasinya.
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 6
B. Perubahan Bentuk Lansekap secara massif
Kegiatan reklamasi membentuk pulau-pulau baru akan menimbulkan pengaruh
baik pada lingkungan tempat pengurugan maupun lingkungan pada lokasi
pengambilan bahan urug. Berkaitan adanya perubahan bentuk lansekap yang
sifatnya masif ini perlu dijamin dampak yang ditimbulkan dapat diminimalisasikan.
UU No. 32 Tahun 2009 mengatur bahwa kegiatan yang berdampak penting
memerlukan adanya dokumen lingkungan, diantaranya AMDAL. Demikian pula
dengan kegiatan reklamasi ini. Beberapa fakta yang menjadi rujukan dan
pertimbangan dalam penyusunan AMDAL adalah :
(i) Kegiatan pengembangan reklamasi adalah kegiatan pembentukan daratan
baru dengan cara penggurugan/pengeringan wilayah perairan seluas ±
3.000 Ha (Pulau A – Pulau M) atau ± 5.000 Ha (Pulau A – Pulau Q).
Kedalaman laut berkisar antara 0 – (-8) meter. Hal ini berarti volume
material pasir laut yang akan ditimbun di perairan berjumlah sangat besar.
Demikian pula teknologi reklamasi melalui pengerukan material lunak yang
ada di dasar laut akan menimbulkan sedimentasi atau pendangkalan laut
pada lokasi tempat pembuangannya (dumping site).
(ii) Dalam melakukan pengurugan atau pembentukan pulau-pulau hasil
reklamasi membutuhkan material pasir yang sumbernya dari penambangan
bahan galian C di wilayah lainnya di luar kawasan perairan Teluk Jakarta.
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 7
Tabel 4.1. Alternatif Penyempurnaan KRP terkait Isu Strategis Pembentukan Pulau – Pulau Hasil Kegiatan Reklamasi
Materi Muatan Fakta Pengaruh Alternatif Penyempurnaan
1. Delineasi Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta.
(i) Terdapat ketidak-sinkronan batas kawasan
perencaanaan :
- Bab 1 Ketentuan Umum, Pasal 1 ayat (9)
mengenai definisi Kawasan Strategis Pantai
Utara Jakarta yang
menjadi lingkup perencanaan.
- Pasal 3 mengenai letak Kawasan Strategis Pantai
Utara Jakarta yang
dijabarkan pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3)
- Lampiran Gambar 1 Peta Rencana Bentuk Pulau
Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta.
Peta Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta dalam RTRW DKI Jakarta 2030
berbeda dengan Materi Teknis dan Rancangan Perda RTR Kawasan
Strategis Pantai Utara Jakarta.
Perbedaan delineasi kawasan :
(i) Dalam lingkup RTRW DKI Jakarta 2030: Kawasan Strategis Pantura
Jakarta meliputi sebagian
wilayah pesisir daratan hingga
inidikasi pulau reklamasi. Namun selain Pulau A dan Pulau
B dalam lingkup pulau reklamasi
tidak masuk dalam lingkup RTR Kawasan Strategis Pantura
Jakarta. (ii) Dalam dokumen Materi Teknis dan
Rancangan Perda RTR Kawasan
Strategis Pantai Utara Jakarta, Kawasan Strategis Pantura Jakarta
masuk dalam lingkup wilayah Kota Administrasi Jakarta Utara namun
untuk 5 Kecamatan pesisir DKI
Jakarta tidak termasuk dalam kawasan perencanaan. Hal ini
didasarkan pada Pasal 3 ayat (2) yang menjelaskan:
“Wilayah perencanaan Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
berada di perairan laut Teluk Jakarta dengan batas wilayah
sebagai berikut :
Perbedaan definisi dan lingkup kawasan
perencanaan antara Dokumen Perda No.1
Tahun 2012 tentang RTRW
DKI Jakarta 2030 dengan peraturan terkait
Rancangan Perda RTR Kawasan Strategis Pantai
Utara Jakarta menimbulkan
ketidak-sinkronan peraturan yang mengakibatkan
ketidakpastian hukum bagi pengembangan kawasan.
1) Penyepakatan batas wilayah perencanan Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
berdasarkan ketentuan peraturan hukum. Hal-hal yang perlu disepakati adalah :
(i) Batasan wilayah perencanaan
Kawasan Strategis Provinsi bersifat fungsional, sehingga proses
perencanaan kawasan strategis diawali dengan penentuan delineasi
ruang yang direncanakan.
Oleh karena ketetapan tentang delineasi Kawasan Pantura Jakarta
sebagai kawasan strategis provinsi (KSP) digambarkan dalam Lampiran
Perda Provinsi DKI Jakarta No. 1
Tahun 2012, maka makna yang bersifat fungsional perlu
disempurnakan dalam peninjauan kembali RTRW DKI Jakarta 2030.
Sebagai ruang yang bersifat fungsional, perencanaan tata ruang
bagi 5 (lima) Kecamatan berbatasan di
bagian Selatan diakomodasikan dalam Perda Provinsi DKI Jakarta No. 1
Tahun 2014 tentang RDTR dan PZ yang telah mengacu pada kebijakan,
strategi, dan arahan RTRW DKI
Jakarta 2030. (ii) Rancangan Perda RTR Kawasan
Strategis Pantura Jakarta akan mengatur tatanan ruang yang belum
diatur oleh Perda Provinsi DKI Jakarta No. 1 Tahun 2014.
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 8
Materi Muatan Fakta Pengaruh Alternatif Penyempurnaan
b. Sebelah utara berbatasan
dengan Kecamatan Kepulauan Seribu Selatan Kabupaten
Administrasi Kepulauan Seribu
Provinsi DKI Jakarta; c. Sebelah barat berbatasan
dengan Kecamatan Kosambi Kabupaten Tangerang;
d. Yang setara dengan Sebelah
timur berbatasan dengan Kecamatan Tarumajaya
Kabupaten Bekasi; dan e. Sebelah selatan berbatasan
dengan Kecamatan
Penjaringan, Kecamatan Pademangan, Kecamatan
Tanjung Priok, Kecamatan Koja dan Kecamatan Cilincing
Kota Administrasi Jakarta Utara.”
(iii) Berdasarkan Pasal 1 ayat (9)
berbunyi bahwa “Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
adalah kawasan pengembangan lahan baru melalui pembentukan
pulau-pulau hasil kegiatan
reklamasi pada perairan laut Teluk Jakarta dalam rangka
meningkatkan manfaat sumber daya lahan ditinjau dari sudut
lingkungan dan sosial ekonomi.” Jadi wilayah perencanaan Kawasan
Strategis Pantura Jakarta hanya
pulau-pulau yang akan direklamasi.
(iii) Sebagai pranata pengaturan tata
ruang, maka Rancangan Perda RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta
tidak mengatur mengenai perubahan
administratif kewilayahan, seperti luasan Kota Jakarta Utara dan
implikasi adminsitratif lainnya. Oleh karenanya, diperlukan landasan
hukum yang sesuai untuk mengatur
hal-hal administratif, yaitu melalui Peraturan Pemerintah sebagai
pelaksanaan UU No. 29 Tahun 2007 tentang Pemerintah Provinsi DKI
Jakarta sebagai Ibukota Negara
Kesatuan Republik Indonesia. (iv) Alternatif yang diusulkan terkait
lingkup kawasan perencanaan berdasarkan dokumen Materi Teknis
dan Rancangan Perda RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta serta RTRW
DKI Jakarta 2030, yakni :
- Pulau A – M : 13 pulau yang semula dikaji dalam Materi Teknis dan Ranperda
- Pulau C – M : 11 Pulau berdasarkan hasil irisan deliniasi pulau reklamasi
dalam dokumen RTRW 2030 dengan
pulau yang dikasi dalam Raperda
- Pulau A – Q : 17 pulau reklamasi dalam lingkup wilayah Provinsi DKI
Jakarta
- Pulau C – Q : 15 pulau reklamasi berdasarkan peta pulau reklamasi dalam dokumen RTRW 2030
dipilih lingkup 17 (tujuh belas) pulau
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 9
Materi Muatan Fakta Pengaruh Alternatif Penyempurnaan
reklamasi mulai Pulau A hingga Pulau
Q sebagaimana termuat dalam rancangan Perda.
Pertimbangan untuk memilih alternatif
tersebut adalah rancangan RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta
merupakan upaya untuk mewujudkan kebijakan tatanan ruang dalam RTRW
DKI Jakarta 2030 yang bersifat makro.
Rancangan Perda RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta tidak
bertentangan dengan policy plan yang diatur dalam RTRW DKI Jakarta 2030.
(v) Lingkup kawasan perencanaan adalah
termasuk kawasan pesisir Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta, yang
terdiri dari 5 Kecamatan di Kota Administrasi Jakarta Utara antara lain:
- Kecamatan Penjaringan
- Kecamatan Pademangan
- Kecamatan Koja
- Kecamatan Tanjung Priok
- Kecamatan Cilincing
dengan batas jalan Tol Prof Sedyatmo
sesuai dengan RTRW DKI Jakarta.
Perencanaan tata ruang bagi 5 (lima)
Kecamatan berbatasan di bagian Selatan telah diakomodasikan dalam
Perda Provinsi DKI Jakarta No. 1 Tahun 2014 tentang RDTR dan PZ
yang telah mengacu pada kebijakan,
strategi, dan arahan RTRW DKI Jakarta 2030, sehingga usulan
alternatif di atas telah memperoleh
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 10
Materi Muatan Fakta Pengaruh Alternatif Penyempurnaan
dlandasan pengaturan yang jelas.
2) Penyepakatan mengenai status
administrasi dari pulau-pulau reklamasi dengan membentuk wilayah administrasi
baru di tingkat kecamatan dan kelurahan
sehingga perlu pengaturan mengenai status wilayah administrasi pulau-pulau
yang ditetapkan dan diatur lebih lanjut dalam Peraturan Gubernur DKI Jakarta.
Alternatif yang ada antara lain:
(i) Pembentukan kecamatan baru (ii) Penyatuan bagian-bagian pulau
dengan 5 kecamatan-kecamatan pesisir yang ada sesuai dengan
ketentuan perundangan. Dalam hal ini perlu adanya sinkronisasi dengan
Alternatif terkait perubahan batas
administrasi dan hal-hal administratif lainnya sebagai implikasi Perda RTR
Kawasan Strategis Pantura Jakarta diatur melalui Peraturan Pemerintah sebagai
pelaksanaan UU No. 29 Tahun 2007
tentang Pemerintah Provinsi DKI Jakarta sebagai Ibukota Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
(ii) Dalam materi Arahan
Penataan Zonasi Pulau-
Pulau Reklamasi terdapat ketidak-sinkronan
penataan zonasi pulau reklamasi dengan
peraturan tentang
pedoman penyusunan dan muatan RDTR.
Penjabaran kegiatan zonasi dalam
pulau-pulau reklamasi adalah sebagai
berikut : (i) Pasal 15 ayat (1) menjelaskan
arahan pengembangan 17 pulau dengan pembagian Sub-Kawasan,
yaitu Sub Kawasan Barat, Sub
Kawasan Tengah dan Sub Kawasan Timur.
- Penjabaran muatan
kegiatan penataan ruang di pulau reklamasi masih
berdiri sendiri tanpa
melihat keterpaduan dengan kawasan pesisir
daratan Pantai Utara Jakarta.
- Sebaliknya dalam RTRW
Alternatif :
1) Jika KSP mencakup Pulau A – Pulau Q, maka perlu penjabaran muatan substansi
zonasi yang setara antara pulau-pulau
reklamasi, tidak terbatas pada Pulau A hingga Pulau M yang berjumlah 13 pulau.
Sehingga perlu melingkupi substansi penataan ruang untuk Sub Kawasan Timur
yang meliputi Pulau N - Pulau Q.
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 11
Materi Muatan Fakta Pengaruh Alternatif Penyempurnaan
(ii) Lampiran III Gambar 4 Peta
Rencana Pola Ruang Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
(iii) Lampiran IV Gambar Pola
Pemanfaatan Ruang, Intensitas Pemanfaatan Ruang, dan Proporsi
Sub Zona hanya mengatur 13 Pulau (Pulau A – Pulau M)
(iv) Muatan rancangan batang tubuh
Perda dalam Bab V Arahan Pengembangan hanya mencakup
13 pulau reklamasi. Dalam Dokumen Materi Teknis dan
Rancangan Perda RTR Kawasan
Strategis Pantai Utara Jakarta belum memuat secara lengkap komponen
arahan struktur, pola ruang serta zonasi sebagaimana diatur oleh
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 20 Tahun 2011 tentang Pedoman
Penyusunan RDTR dan Peraturan
Zonasi Kabupaten/Kota.
DKI Jakarta 2030 telah
ditetapkan lokasi Kawasan Strategis Pantai
Utara meliputi Kawasan
Pulau Reklamasi dan Kawasan Pesisir, yaitu 5
Kecamatan di Jakarta Utara.
Ketidak sinkronan ini perlu
diperbaiki agar tidak menimbulkan cacat hukum
ataupun konflik kepentingan.
2) Jika Kawasan Strategis Pantura Jakarta
mencakup Pulau A – Pulau M, perlu dipertimbangkan dalam konteks nasional
mengingat banyak fasilitas strategis
tingkat Nasional dan Internasional berlokasi di Sub-Kawasan Timur.
Perlu dikaji kelayakan Pulau N – Pulau Q menjadi Pusat atau sub-pusat Kawasan
Strategis Nasional Jabodetabek dan bukan
merupakan bagian dari Kawasan Strategis Provinsi.
Rancangan Perda RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta yang belum memuat
pengaturan zonasi dan peraturan zonasi Pulau
N – Pulau Q secara rinci didasarkan pada kebijakan yang lebih luas untuk
mengembangkan Sub-Kawasan Timur sebagai kawasan pelabuhan, industri dan pergudangan
untuk mendukung fungsi pelabuhan yang ada. Oleh karena pengaturan zonasi dan
intensitasnya masih bersifat indikatif sesuai
peluang pengembangan fungsi Sub-Kawasan Timur, maka dalam rancangan Perda diatur
melalui Teknik Pengaturan Zonasi (TPZ) sebagaiman diatur oleh PerMen PU No.
20/PRT/M/2011 tentang Pedoman Penyusunan
Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota menyangkut
ketentuan khusus sebagai varian dari zonasi konvensional.
Berdasakan pertimbangan tersebut, maka pengaturan Pulau N – Pulau Q telah sesuai
dengan peraturan, sehingga tidak diperlukan alternatif untuk perubahannya.
Sebagai penjelasan bahwa usulan tentang
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 12
Materi Muatan Fakta Pengaruh Alternatif Penyempurnaan
pusat atau sub-pusat Kawasan Strategis
Nasional tidak meniadakan pengaturannya dalam Rancangan Perda RTR Kawasan
Strategis Pantura Jakarta, sehingga penetapan
tersebut sebagai bagian dari Kawasan Strategis Provinsi telah sesuai dengan praktek
perencanaan tata ruang.
2. Perubahan bentuk lansekap
secara massif
(i) Kegiatan pengembangan reklamasi
adalah kegiatan pembentukan daratan baru dengan cara
pengurugan/pengeringan wilayah
perairan seluas ± 3.000 Ha (Pulau A – Pulau M) atau ± 5.000 Ha
(Pulau A – Pulau Q); (ii) Kegiatan reklamasi perlu diawali
dengan pengerukan tanah lunak
pada dasar laut sebagai keamanan fondasi pulau.
(iii) Adanya instalasi vital di kawsan Pantura Jakarta yang harus
terjamin fungsi, kinerja dan keamanannya.
(iv) Permasalahan terlampauinya daya
dukung dan daya tampung lingkungan di wilayah pesisir.
Isu lingkungan yang
dipengaruhi pengembangan pulau reklamasi adalah :
- Terganggunya akses keluar masuk kapal dan
keberadaan instalasi penting di pesisir
- Potensi terjadinya backwater di muara
sungai yang berdampak
pada banjir rob.
- Ketimpangan kawasan yang berdampak
munculnya konflik
sosial
- Pencemaran perairan laut baik saat
konstruksi maupun
setelah kegiatan reklamasi.
- Terganggunya kinerja instalasi penting
Sebagai alternatif penyempurnaan Rancangan
Perda RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta adalah :
1. Bentuk, ukuran, dan layout pulau harus
mempertimbangkan: − Alur keluar masuk kapal dari/ke
pelabuhan dan pusat kegiatan perikanan, serta batasan kedalaman.
− Adanya kanal pemisah yang
berpedoman pada peraturan perundangan.
− Jarak minimal pulau dengan keberadaan instalasi pipa gas dan BBM dan kabel
telekomunikasi yang disyaratkan pada peraturan.
− Memperhatikan aliran 13 sungai yang
bermuara ke Teluk Jakarta serta laju sedimentasi berdasarkan pemodelan.
− Memperhatikan infrastruktur penting di kawasan pesisir daratan.
Dalam penyusunan PerGub Provinsi DKI
Jakarta No. 121 Tahun 2012 yang mengatur tentang bentuk dan ukuran pulau
reklamasi telah mempertimbangkan keberadaan pelabuhan, alur pelayaran,
keberadaan instalasi pembangkitan listrik, pipa dan kabel bawah laut, aliran
permukaan dari daratan, land subsidence,
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 13
Materi Muatan Fakta Pengaruh Alternatif Penyempurnaan
dan unsur-unsur hidroosenaografi yang
dikaji dalam materi teknis maupun studi tematik lainnya, sehingga dapat
direncanakan bentuk pulau, kanal lateral,
kanal vertikal, kriteria tanggul, dan lainnya. Dalam pengendaliannya dilakukan kajian
rinci dan teknis yang dipedomani oleh PerGub Provinsi DKI Jakarta No. 146 Tahun
2014.
2. Kegiatan perbaikan kondisi wilayah daratan yang perlu dilakukan terlebih dahulu antara
lain adalah : ‒ Penataan kawasan pesisir secara
bertahap.
‒ Pembuatan tanggul NCICD tahap A yang dilengkapi sistem pemompaan untuk
mengatasi rob dan kemungkinan kerawanan genangan menjadi kegiatan
prioritas untuk dilaksanakan di awal sebelum pelaksanaan reklamasi.
‒ Pelaksanaan program pengendalian
banjir secara terpadu. ‒ Pengendalian pembangunan pada
daerah hulu dari DAS yang menjadi muara sungai ke Teluk Jakarta.
Oleh karena tanggul NCICD tahap A juga
mencakup kewenangan Pemerintah Pusat, maka sebagai pelengkap Pemerintah
Provinsi DKI Jakarta membangun tanggul penahan rob pada beberapa lokasi rawan
genangan. Di samping itu juga dilaksanakan penataan
kawasan pesisir DKI Jakarta secara
bertahap sebagai bagian dari revitalisasi daratan pantai lama.
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 14
Materi Muatan Fakta Pengaruh Alternatif Penyempurnaan
3. Persyaratan perizinan dalam Pasal 101
dilengkapi dengan kewajiban melaksanakan kajian Amdal dengan mempertimbangkan
dampak dan pengaruh rencana kegiatan
yang ada, sedang, dan akan berlangsung di pulau lain dan daratan serta perairan laut
termasuk dumping site dan lokasi penambangan material urugan, rencana
NCICD, rencana revitalisasi, rencana
reklamasi pulau di sekitarnya, rencana pengembangan Pelabuhan Tanjung Priok,
dan lainnya.
(v) Dalam melakukan pengurugan atau
pembentukan pulau-pulau hasil reklamasi membutuhkan material
pasir urug yang sumbernya dari
penambangan bahan galian C di luar kawasan perairan Teluk
Jakarta.
Kerusakan lingkungan di
lokasi penambangan.
Kajian Amdal untuk melakukan kegiatan
reklamasi pulau harus mensyaratkan adanya kajian termasuk perijinan dari lokasi sumber
material atau lokasi penambangan galian C.
Selaras dengan alterntif yang diusulkan, dalam penyelenggaraan AMDAL rencana reklamasi
dipersyaratkan penggunaan material urug dari perusahaan yang memiliki izin penambangan
dan izin lingkungan.
Di samping itu dilakukan pengawasan oleh
Dinas Perindustrian dan Energi Provinsi DKI
Jakarta yang membidangi urusan pertambangan.
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 15
4.2. ALTERNATIF PENYEMPURNAAN RANCANGAN PERDA RTR KAWASAN
STRATEGIS PANTURA JAKARTA : ISU PEMBANGUNAN KAWASAN
PERKOTAAN BARU
Berdasarkan isu strategis ini maka yang menjadi konsentrasi untuk disempurnakan
dokumen Rancangan RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta dan Materi Teknis antara
lain :
1. Subtansi Rencana Pola Ruang dan Peraturan Zonasi dalam Rancangan Perda RTR
Kawasan Strategis Pantura Jakarta :
a. Bab VII Rencana Pola Ruang yang terdiri atas Pasal 58 hingga Pasal 77 dengan
dukungan Lampiran IV-1 yang berisikan informasi Gambar-1A sampai dengan
Gambar-13A.
b. Bab IX Peraturan Zonasi yang terdiri atas Pasal 83 hingga Pasal 101 dengan
dukungan Lampiran IV-2 yang berisikan informasi Intensitas Pemanfaatan
Ruang Pulau pada Tabel 1-B hingga Tabel 13-B.
Fakta atau rona awal yang menjadi rujukan penyempurnaan adalah rencana
pengembangan di atas pulau reklamasi dengan intensitas tinggi, sehingga
memberikan pengaruh terhadap peningkatan beban bangunan yang sifatnya
massif di bagi kawasan pesisir dan reklamasi DKI Jakarta.
2. Rencana Penyediaan Sarana dan Prasarana
Dalam Pasal 41 Rancangan Perda RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta
mengatur muatan :
− Teknologi ramah lingkungan.
− Pengelolaan utilitas secara terpadu.
− Ducting system.
− Penerapan sistem dan jaringan secara mandiri.
− Memenuhi ketentuan SPM terkait kawasan budidaya perkotaan.
− Tanggung jawab pemegang izin reklamasi.
Pasal 43 Rancangan Perda RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta memuat
informasi bahwa sumber air baku bersumber dari hasil pengolahan air laut,
pengolahan air permukaan dari kolam, dan pengolahan air limbah (grey water).
Pasal 47 Rancangan Perda RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta berisi arahan
berupa :
− Pengelolaan sampah meliputi pengangkutan dan pengolahan sampah
diselenggarakan secara mandiri di setiap pulau reklamasi atau terpadu dengan
pulau-pulau lain yang dialokasikan di Sub kawasan Timur.
− Pengelolaan sampah merupakan kewajiban pemegang ijin reklamasi yang
dilakukan baik secara mandiri ataupun kerjasama.
Pasal 44 – 46 Rancangan Perda RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta memuat
arahan berupa:
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 16
− Arahan pemisahan saluran drainase dan sistem pengolahan limbah secara
bertahap.
− Penyediaan alternatif energi dan sumber air bersih.
− Jaringan yang bersifat perpipaan dan terpusat.
− Dilakukan secara mandiri setiap pulau atau terpadu dengan pulau yang
berdekatan.
− Kewajiban pemegang izin reklamasi secara mandiri atau bekerjasama dengan
pihak lain.
Fakta atau rona awal yang menjadi rujukan alternatif penyempurnaan adalah isu
sebagai berikut:
i. Adanya peningkatan kebutuhan pelayanan penyediaan air bersih dan masih
adanya kawasan yang belum terlayani jaringan air bersih di kawasan pesisir
DKI Jakarta.
ii. Kualitas air perairan laut pada Teluk Jakarta yang tercemar akibat kegiatan
dari wilayah daratan.
iii. Sumber air permukaan bergantung pada kuantitas curah hujan dan penerapan
teknologi sistem pengolahan limbah.
iv. Peningkatan kebutuhan akan pengelolaan sampah yang jelas mempengaruhi
kondisi daya dukung lingkungan buatan dan daya tampung wilayah perairan.
v. Letak dan bentuk pulau pada lokasi Sub-Kawasan Timur yang belum pasti.
vi. Peningkatan kebutuhan akan sistem pengolahan air limbah.
3. Rencana Jaringan Jalan dan Rencana Sistem Jaringan Transportasi
Pasal 28 hingga Pasal 35 Rancangan Perda RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta
yang memuat informasi mengenai Sistem dan Jaringan Transportasi di Dalam
Kawasan Reklamasi yang antara lain menjabarkan arahan berikut :
− Sistem dan jaringan transportasi di dalam Kawasan Strategis Pantai Utara
Jakarta
− Sistem dan jaringan transportasi antar pulau reklamasi
− Sistem dan jaringan transportasi di dalam pulau reklamasi
Pasal 36 Rancangan Perda RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta yang memuat
arahan Sistem dan Jaringan Transportasi Laut dan Angkutan Penyeberangan
terkait lokasi pelabuhan dan alur pelayaran.
Fakta atau rona awal yang menjadi rujukan alternatif penyempurnaan adalah
adanya isu sebagai berikut :
i. Pengembangan kawasan reklamasi menyebabkan peningkatan bangkitan lalu
lintas pada kawasan pesisir Provinsi DKI Jakarta.
ii. Telah teridentifikasi titik-titik kemacetan di kawasan pesisir Jakarta Utara pada
hari kerja dan terjadi peningkatan dampak selanjutnya, terutama pada titik
pertemuan dengan jalan akses dari/ke pulau-pulau reklamasi.
iii. Pelayanan angkutan umum massal berbasis jalan dan rel saat ini belum
mampu untuk memenuhi kebutuhan pelayanan pergerakan.
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 17
4. Pembangunan kawasan yang bersifat eksklusif.
Fakta atau rona awal yang menjadi rujukan alternatif penyempurnaan adalah
adanya isu sebagai berikut:
i. Investasi yang diperlukan memerlukan biaya yang sangat besar.
ii. Perkiraan harga lahan dan bangunan hanya mampu terjangkau oleh segmen
masyarakat tertentu.
iii. Adanya gap atau kesenjangan kawasan yang terjadi antara kawasan reklamasi
dengan kondisi wilayah pesisir Provinsi DKI Jakarta.
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 18
Tabel 4.2. Alternatif Penyempurnaan KRP terkait Isu Pembangunan Kawasan Baru Perkotaan
Materi Muatan Fakta Pengaruh Alternatif Penyempurnaan
1. Substansi Rencana Pola Ruang dan
Peraturan Zonasi dalam Rancangan
Perda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta :
a) Bab VII Rencana Pola Ruang yang terdiri atas Pasal 58
hingga Pasal 77 dengan
dukungan Lampiran IV-1 yang berisi informasi Gambar-1A
sampai dengan Gambar-13A. b) Bab IX Peraturan Zonasi yang
terdiri atas Pasal 83 hingga
Pasal 101 dengan dukungan Lampiran IV-2 yang berisi
informasi Intensitas Pemanfaatan Ruang Pulau dari
Tabel 1-B hingga Tabel 13-B.
Berdasarkan Rencana Pola Ruang dan
Peraturan Zonasi diketahui bahwa di
kawasan pulau reklamasi akan dikembangkan kegiatan dengan
intensitas tinggi. Hal ini menimbulkan peningkatan beban bangunan yang
sifatnya massif di wilayah kawasan
pesisir dan reklamasi.
- Penurunan muka tanah di
lokasi pulau dan sekitarnya.
- Peningkatan kerawanan banjir di wilayah pesisir.
- Adanya potensi daya dukung lahan terlampaui.
- Pengaturan pola ruang dan intensitas
bangunan dengan mempertimbangkan
potensi amblesan pada blank zone. - Penjaminan terhadap keamanan
bangunan dan infrastruktur dari bencana alam yang disyaratkan dalam izin
mendirikan prasarana.
Potensi amblesan (land subsidence) telah dipertimbangan sebagai dasar desain
enjiniring dan kerekayasaan reklamasi. Dalam implementasinya, kegiatan reklamasi
wajib diawali oleh kajian geoteknik dan
hidrodinamika sebagaimana diatur oleh PerGub Provinsi DKI Jakarta No. 146 Tahun
2014 yang dievaluasi oleh ahli independen dan menjadi prasyarat perijinan
membangun prasarana dan reklamasi. Usulan alternatif telah selaras dengan
pengendalian teknis yang telah dilaksanakan
oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta.
Melalui desain enjiniring tersebut diupayakan penanganan masalah teknis,
diantaranya terkait dengan potensi land subsidence yang diatasi melalui prasyarat material urug, pembuatan sand key, pemasangan vertical drain, metode pemadatan, metode pengurugan, dan
lainnya.
2. Rencana Penyediaan Sarana dan
Prasarana
Pasal 41 - Teknologi ramah lingkungan
- Adanya peningkatan kebutuhan
pasokan air bersih.
- Kualitas air perairan laut tercemar karena kegiatan dari wilayah
- Potensi kendala memperoleh
sumber air bersih yang
terjamin kontinuitasdan kualitasnya.
- Penjaminan terhadap sumber air bersih
yang tertuang dalam perizinan ataupun
Perjanjian Kerja Sama antara Pemegang Izin Reklamasi dengan Pemerintah
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 19
Materi Muatan Fakta Pengaruh Alternatif Penyempurnaan
- Pengelolaan utilitas secara terpadu.
- Ducting system. - Penerapan sistem dan jaringan
secara mandiri. - Memenuhi SPM.
- Tanggung jawab pemegang izin reklamasi.
Pasal 43
Sumber air : pengolahan air laut, pengolahan air permukaan dari kolam,
pengolahan air limbah.
daratan.
- Air permukaan bergantung pada curah hujan dan penerapan sistem
pengolahan limbah.
- Potensi daya dukung air
terlampaui dan membebani. daya dukung air di daratan
- Potensi daya dukung lingkungan buatan
terlampaui.
Provinsi DKI Jakarta.
- Pengembangan kawasan yang disesuaikan dengan potensi kontinuitas
ketersediaan air melalui ijin pemanfaatan sumber air.
- Penanganan dan pengendalian pencemaran dan pengelolaan
persampahan di daratan (hulu – hilir )
secara terpadu. - Prosedur dan mekanisme pengawasan
Pasal 41. - Pengelolaan bersama.
Pengaturan dalam Rancangan Perda RTR
Kawasan Strategis Pantura Jakarta didasarkan pada prinsip penyediaan utilitas
tidak membebani daratan DKI Jakarta. Dalam materi teknis telah diperhitungkan
kebutuhan air bersih, pengolahan air limbah,
serta pengelolaan sampah untuk melayani penduduk dan bangkitan penduduk di
kawasan Pantura Jakarta.
Selaras dengan usulan alternatif, maka
pengendalian secara operasional akan dimuat dalam perjanjian kerjasama dan
persyaratan perijinan.
Yang perlu menjadi perhatian adalah kepastian tentang kinerja fungsi
pengawasan yang perlu diakomodasikan dalam Rancangan Perda RTR Kawasan
Strategis Pantura Jakarta.
Pasal 41 - Teknologi ramah lingkungan
- Pengelolaan utilitas secara terpadu - Ducting system.
- Peningkatan kebutuhan akan pengelolaan sampah yang
mempengaruhi kondisi daya dukung lingkungan buatan dan daya
- Mempengaruhi kondisi daya dukung lingkungan buatan
dan daya tampung wilayah perairan.
- Penjaminan terhadap sistem pengelolaan sampah yang tertuang
dalam perizinan ataupun Perjanjian Kerja Sama antara Pemegang Izin
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 20
Materi Muatan Fakta Pengaruh Alternatif Penyempurnaan
- Penerapan sistem dan jaringan
secara mandiri. - Memenuhi SPM.
- Tanggung jawab pemegang izin reklamasi.
Pasal 47:
- Pengelolaan sampah meliputi
pengangkutan dan pengolahan
sampah diselenggarakan secara mandiri di setiap pulau reklamasi
atau terpadu dengan pulau-pulau lain yang dialokasikan di Sub
Kawasan Timur.
- Kewajiban pemegang izin reklamasi
secara mandiri atau kerjasama
dengan pihak ketiga yang berijin.
tampung wilayah perairan
- Letak dan keberadaan lokasi di Sub Kawasan Timur belum pasti.
Reklamasi dengan Pemerintah Provinsi
DKI Jakarta. - Penghitungan secara cermat kebutuhan
dan kemampuan secara teknis dan kapasitas pengolahan melalui perijinan.
- Pengembangan kawasan yang disesuaikan dengan kapasitas
pengolahan sampah.
- Prosedur dan mekanisme pengawasan Pasal 41.
- Pengelolaan bersama. Pengaturan dalam Rancangan Perda RTR
Kawasan Strategis Pantura Jakarta
didasarkan pada prinsip penyediaan utilitas tidak membebani daratan DKI Jakarta.
Dalam materi teknis telah diperhitungkan kebutuhan air bersih, pengolahan air limbah,
serta pengelolaan sampah untuk melayani
penduduk dan bangkitan penduduk di kawasan Pantura Jakarta.
Selaras dengan usulan alternatif, maka pengendalian secara operasional akan
dimuat dalam perjanjian kerjasama dan persyaratan perijinan.
Dalam pengelolaan sampah diwajibkan
menerapkan prinsi 3R secara melekat sejak sumber hingga pemrosesan akhir.
Yang perlu menjadi perhatian adalah kepastian tentang kinerja fungsi
pengawasan yang perlu diakomodasikan
dalam Rancangan Perda RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta.
Pasal 41 - Teknologi ramah lingkungan.
- Peningkatan kebutuhan akan sistem pengolahan air limbah.
- Mempengaruhi kondisi daya dukung lingkungan buatan
- Penjaminan terhadap sistem pengolahan limbah yang tertuang dalam perizinan
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 21
Materi Muatan Fakta Pengaruh Alternatif Penyempurnaan
- Pengelolaan utilitas secara terpadu.
- Ducting system. - Penerapan sistem dan jaringan
secara mandiri. - Memenuhi SPM.
- Tanggung jawab pemegang izin reklamasi.
Pasal 44 – 46
- Pemisahan drainase dan sistem pengolahan limbah secara bertahap.
- Alternatif energi dan sumber air bersih.
- Perpipaan dan terpusat.
- Mandiri setiap pulau atau terpadu dengan pulau yang berdekatan.
- Kewajiban pemegang izin reklamasi secara mandiri atau bekerjasama
dengan pihak lain.
dan daya tampung wilayah
perairan.
ataupun Perjanjian Kerja Sama antara
Pemegang Izin Reklamasi dengan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta.
- Penghitungan secara cermat kebutuhan dan kemampuan teknis dan kapasitas
pengolahan yang dipersyaratkan dalam perijinan.
- Pengembangan kawasan yang
disesuaikan dengan kapasitas pengolahan air limbah.
- Prosedur dan mekanisme pengawasan Pasal 41.
- Pengelolaan bersama.
Pengaturan dalam Rancangan Perda RTR Kawasan Strategis Pantura Jakarta
didasarkan pada prinsip penyediaan utilitas tidak membebani daratan DKI Jakarta.
Dalam materi teknis telah diperhitungkan
kebutuhan air bersih, pengolahan air limbah, serta pengelolaan sampah untuk melayani
penduduk dan bangkitan penduduk di kawasan Pantura Jakarta.
Selaras dengan usulan alternatif, maka pengendalian secara operasional akan
dimuat dalam perjanjian kerjasama dan
persyaratan perijinan.
Dalam pengelolaan air limbah diwajibkan
dilakukan secara terintegrasi dengan penyediaan air bersih, dimana air limbah
diolah kembali untuk dimanfaatkan sebagai
second class water.
Yang perlu menjadi perhatian adalah
kepastian tentang kinerja fungsi pengawasan yang perlu diakomodasikan
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 22
Materi Muatan Fakta Pengaruh Alternatif Penyempurnaan
dalam Rancangan Perda RTR Kawasan
Strategis Pantura Jakarta.
3. Rencana jaringan jalan dan rencana
sistem jaringan transportasi. Pasal 28 – Pasal 36
- Pengembangan kawasan
menyebabkan peningkatan bangkitan lalu lintas.
- Kondisi kemacetan di Jakarta Utara terutama titik-titik pertemuan
dengan akses ke pulau. - Pelayanan angkutan umum massal
berbasis jalan dan rel saat ini belum
memenuhi kebutuhan. Pengembangan dilakukan dengan
kecepatan lebih rendah dari perkembangan kebutuhan.
Peningkatan kemacetan pada
titik- titik pertemuan di wilayah daratan.
- Pengembangan jalan arteri layang di
wilayah daratan sebagai akses utama dari/menuju pulau.
- Menghindari pertemuan sebidang. - Penerapan rekayasa lalu lintas di pulau
reklamasi maupun di kawasan pesisir. Pengaturan dalam Rancangan Perda RTR
Kawasan Strategis Pantura Jakarta
didasarkan pada prinsip penyediaan prasarana dan sarana transportasi tidak
membebani daratan DKI Jakarta. Dalam materi teknis telah diperhitungkan prakiraan
pergerakan penduduk dan bangkitan
penduduk di, ke, dan dari kawasan Pantura Jakarta, sehingga direncanakan prasarana
dan sarana transportasi secara mandiri, kinerja pelayanan jaringan sesuai yang
direncanakan, dan mengoptimalkan
penggunaan angkutan umum massal, angkutan shuttle, dan non motorized vehicle.
Akses menuju dan dari daratan Jakarta
Utara ke pulau reklamasi dibatasi di bagian Timur dan Barat dan hanya terhubungkan
dengan jalan arteri.
Yang perlu menjadi perhatian adalah kepastian tentang kinerja fungsi
pengawasan yang perlu diakomodasikan dalam Rancangan Perda RTR Kawasan
Strategis Pantura Jakarta.
4. Pembangunan kawasan yang - Investasi yang diperlukan sangat Potensi konflik sosial. Identifikasi dampak sosial yang
KLHS Raperda RTR Kawasan Strategis Pantai Utara Jakarta
Bab 4 - 23
Materi Muatan Fakta Pengaruh Alternatif Penyempurnaan
bersifat eksklusif besar
- Hanya mampu terjangkau masyarakat dari segmen menengah
ke atas. - Adanya kesenjangan dengan kondisi
wilayah pesisir Jakarta Utara.
ditimbulkan dan bentuk kompensasi
yang disediakan. Terbukanya akses terhadap ruang publik
termasuk mayoritas pantai di dalam
pulau reklamasi merupakan pantai publik.
Mengakomodasi ruang untuk aktivitas
perikanan di pulau reklamasi. Penataan kawasan pesisir diprioritaskan
dan terpadu dengan kegiatan pulau
serta mendukung fungsi KSP.
Alternatif penambahan muatan rancangan Perda RTR Kawasan Pantura Jakarta dengan
upaya keruangan untuk mengurangi kesenjangan sosial.
Usulan alternatif diakomodasikan dalam
pranata dan program non-keruangan lainnya yang relevan.
top related