akuntansi manajemen sektor publik (1).doc

Upload: veravey

Post on 25-Feb-2018

219 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

    1/17

    Chapter II& III

    Management Accounting &Control

    Oleh :

    Ribka Simamora (1411060219)

    Vera (1411060220)

    Ita Permata Sari (1411060221)

  • 7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

    2/17

    Akuntansi Manajemen dan Sistem Pengendalian

    Manajemen Organisasi Sektor Publik

    BAB I.PENDAHULUAN

    Akuntansi manajemen sektor publik sangat dibutuhkan dalam pengelolaan organisasi

    sektor publik. Akuntansi manajemen memberikan informasi-informasi tidak hanya informasi

    keuangan tetapi juga informasi secara keseluruhan. Akuntansi manajemen mambantu organisasi

    sektor publik dalam proses perencanaan dan pengendalian. Pada zaman globalisasi yang semakin

    kompleks permasalahan yang muncul, maka organisasi publik harus bisa menyesuaikan diri.

    Dengan adanya akuntansi manajemen maka bisa membantu organisasi dalam pencapaian

    tujuannya dan membantu organisasi membangun hubungan baik antar bagian dalam organisasi.

    Proses perencanaan bisa memberikan gambaran yang jelas tentang target yang akan dicapai

    organisasi.

    Penerapan akuntansi manajemen sektor publik merupakan langkah untuk mengelola semua

    sumber daya dalam organisasi. Organisasi sektor publik merupakan organisasi yang berusaha

    untuk memberikan pelayanan kepada publik. Supaya publik tidak kecea maka pihak intern

    organisasi harus dikelola dengan baik terlebih dahulu. Dengan akuntansi manajemen membantu

    pihak intern untuk mendapatkan kejelasan tugas. Selain itu juga membantu organisasi dalam

    melakukan pengendalian. Pengendalian dibutuhkan untuk menjamin tujuan organisasi yang telah

    ditetapkan bisa tercapai.

    Akuntansi manajemen sektor publik berfungsi sebagai penyedia informasi untuk

    pengambilan keputusan ekonomi, sosial, dan politik. Pengaruh aspek-aspek tersebut sangat besar

    pada organisasi sektor publik. Akuntansi manajemen dalam organisasi sektor publik berperan

    dalam merencanakan strategi, memberikan informasi biaya, penilaian in!estasi, penganggaran,

    dan penentuan biaya pelayanan, dan tarif pelayanan. Sehingga dengan adanya akuntansi

    manajemen seluruh kegiatan dalam organisasi sektor publik dapat dikelola dengan baik.

  • 7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

    3/17

    BAB II.A!IAN PUS"AA

    #.$ %umusan Masala&

    Adapun yang menjadi rumusan masalah pada pembahasan "Akuntansi #anajemen danSistem Pengendalian #anajemen Sektor Publik adalah sebagai berikut$

    %agaimanakah peran akuntansi dalam organisasi& %agaimanakh proses perencanaan dan pengendalian manajerial organisasi sektor publik& Apa sajakah tipe pengendalian manajemen& %agaimanakh struktur pengendalian manajemen& %agaimanakah proses pengendalian manajemen sektor publik&

    #.# "ujuan

    #engetahui penjelasan dari peran akuntansi dalam organisasi #engetahui proses perencanaan dan pengendalian manajerial organisasi sektor publik #engetahui tipe-tipe pengendalian manajemen #engetahui proses pengendalian manajemen sektor public

    BAB III. PEMBAHASAN

    '.$ Akuntansi Sebagai Alat Peren(anaan Organisasi

    Perencanaan adalah suatu cara sebuah organisasi dalam menetapkan tujuan dan sasaran

    organisasi. Perencanaan meliputi $

    '. Akti!itas yang sifatnya strategik

    (. Akti!itas yang sifatnya taktis

    ). Akti!itas yang sifatnya operasional

    Peran akuntansi menajemen dalam perencanaan adalah memberikan informasi historis

    dan prospektif. *nformasi historis memberikan informasi tentang bagaimana masa lalu

    organisasi, apakah semua tujuan dan sasaran organisasi tercapai atau tidak. Sedangkan informasi

    prospektif lebih memberikan informasi tentang rencana masa depan, sehingga bisa memberikan

    moti!asi untuk peningkatan kinerja. Proses perencanaan meliputi$

    '. pengembangan sistem perencanaan

    (. penerapan tujuan). pemilihan alat yang paling tepat untuk memonitor perkembangan pencapaian tujuan

    Pada organisasi sektor publik, lingkungan yang mempengaruhi sangat heterogen. +ingkat

    kestabilan lingkungannya dipengaruhi faktor politik dan ekonomi. *nformasi akuntansi

    diperlukan untuk membuat prediksi-prediksi dan estimasi mengenai kejadian ekonomi di masa

  • 7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

    4/17

    mendatang dikaitkan dengan keadaan ekonomi dan politik saat ini. aktor politik terkadang

    dapat meracuni organisasi sektor publik dan tidak berbeda dengan faktor ekonomi. edua faktor

    ini bisa menimbulkan adanya praktek korupsi, kolusi, dan nepotisme.

    Selain itu, globalisasi juga menyebabkan semakin tingginya ketidakpastian. egara satu dengan

    negara lain seakan-akan sudah tidak ada batas. Peristia-peristia di suau negara akan dengan

    cepat diketahui oleh negara lain. Oleh karena itu akuntansi sebagai alat perencanaan memiliki

    peran yang sangat penting dalam menentukan arah organisasi.

    *nformasi akuntansi sebagai alat perencanaan dapat dibedakan menjadi ) kelompok yaitu$

    '. *nformasi sifatnya rutin ataukah ad hoc(. *nformasi kuantitatif ataukah kulaitaif

    ). *nformasi disampaikan melalui saluran formal ataukah informal

    %erdasarkan cara penyampaiannya informasi akuntasi terdiri dari$

    '. *nformasi akuntansi disampaikan secara formal

    (. *nformasi akuntansi disampaikan secara informal

    '.# Akuntansi Sebagai Alat Pengendalian Organisasi

    Pengendalian adalah suatu bentuk pengaasan untuk menjamin baha strategi untuk

    mencapai tujuan organisasi dijalankan secara ekonomis, efisian dan efektif.

    Pola pengendalian organisasi tergatung pada jenis dan karakteristik organisasi. Organisasi sektor

    publik yang sifatnya tiak mengejar laba serta adanya pengaruh politik yang besar, maka alat

    pengendaliannya berupa peraturan birokrasi. Akuntansi manajemen memiliki peran utama dalam

    pengendalian organisasi yang mengkuantifikasi keseluruhan kinerja terutama dalam ukuran

    moneter. *nformasi akuntansi, umumnya dinyatakan dalam bentuk ukuran finansial, sehingga

    memungkinkan pengintegrasian informasi dari tiap-tiap unit organisasi yang akhirnya

    membentuk gambaran kinerja organisasi secara keseluruhan.

    *nformasi akuntansi sebagai alat pengendalian keuangan /financial control0 berbeda

    dengan akuntansi sebagai alat pengendalian organsiasi. Pengendalian keuangan terkait dengan

    peraturan atau sistem aliran uang dalam organisasi, khusunya memastikan likuiditas dan

    sol!abilitas organisasi. Pengendalian organisasi terkait dengan pengintegrasian akti!itas

    fungsional ke dalam sistem organisasi secara keseluruhan. Pengendalian organisasi diperlukan

    untuk menjamin baha organisasi tidak menyimpang dari tujuan dan strategi organisasi yang

    telah ditetapkan. Pengendalian organisasi membutuhkan informasi yang lebih luas dibandingkan

    pengendalian keuangan.

  • 7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

    5/17

    '.' Proses Peren(anaan Dan Pengendalian Manajerial Organisasi Sektor Publik

    Perencanaan dan pengendalian adalah dua hal yang perlu dipertimbangkan bersama-

    sama. Pengendalian tanpa perencanaan tidak akan berarti karena tidak ada tindak lanjut untuk

    mengidentifikasi apakah rencana organisasi telah dicapai. Perencanaan tanpa pengendalian juga

    tidak akan berarti karena tidak ada target atau rencana yang digunakan sebagai pembanding.1ones and Pendlebury /'2230 membagi proses perencanaan dan pengendalian manajerial

    pada organisasi sektor publik menjadi lima tahap yaitu$'. Perencanaan tujuan dan sasaran dasar.

    (. Perencanaan operasional

    ). Penganggaran

    4. Pengendalian dan pengukuran5. Pelaporan, analisis, dan umpan balik

    Perencanaan tujuan dan sasaran dasar merupakan langkah utama dalam perencanaan.

    Dengan adanya tujuan dan sasaran dasar organisasi maka akan diketahui dengan jelas organisasiharus dibaa ke arah mana dan tujuan apa yang harus dicapai. Perencanaan operasional

    memberikan rincian tentang kegiatan apa yang diperlukan untuk mencapai tujuan organisasi.

    Penganggaran membantu organisai untuk mengalokasikan dan mendistribusikan sumber dana

    publik secara ekonomis, efisien, efektif, adil, dan merata.

    Pengendalian dan pengukuran merupakan cara dalam mengaasi pelaksanaan kegiatan

    dalam organisasi untuk meminimalisir dan mendeteksi adanya kecurangan. Pelaporan merupakan

    bentuk penyampaian hasil dari seluruh kegiatan yang telah dilaksanakan. Analisis diperlukan

    untuk mengetahui apakah laporan tersebut sudah sesuia dengan keadaan organisaai ataukah ada

    praktek manipulasi. 6mpan balik berperan penting untuk e!aluasi kinerja organisasi. Dengan

    adanya umpan balik maka akan membantu organisasi dalam memperbaiki kekurangan-

    kekurangan.

    '.) Peran Akuntansi Manajemen Sektor Publik

    Peran utama akuntansi manajemen dalam organisasi sector public adalah memberikan

    informasi akuntansi yang rele!an dan handal kepada manajer untuk melaksanakan fungsi

    perencanaan dan pengendalian organisasi. Dalam organisasi sector public, perencanaan dimulai

    sejak dilakukannya perencanaan strategic, sedangkan pengendalian dilakukan terhadap

    pengendalian tugas /task control0.

    Peran akuntansi manajemen dalam organisasi sector public $

  • 7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

    6/17

    '. Perencanaan strategic7

    (. Pemberian informasi biaya7

    ). Penilaian in!estasi74. Penganggaran7

    5. Penentuan biaya pelayanan /cost of service0 dan penentuan tarif pelayanan

    /chargingfor service07 dan3. Penilaian kerja

    '.).$ Peren(anaan Strategik

    Pada tahap perencanaan strategic, manajemen organisasi membuat alternati!e-alternatif

    program yang dapat mendukung strategi organisasi, yang telah diseleksi dan dipilih program

    yang sesuai dengan skala prioritas dan sumber daya yang dimiliki. Peran akuntansi manajemen

    adalah memberikan informasi untuk menentukan berapa biaya program /cost of program0 dan

    berapa biaya suatu akti!itas /cost of actifity0, sehingga manager dapat menentukan berapa

    anggaran yang dibutuhkan berkaitan dengan sumberdaya yang dimiliki.

    6ntuk memberikan jaminan dialokasikannya sumber daya input secara ekonomis, efisien,

    dan efektif, maka perlu informasi akuntansi manajemen yang akurat, relefan, dan handal untuk

    menghitung besarnya biaya program, akti!itas, atau proyek. System informasi akuntansi

    manajemen yang baik adalah dapat mengurangi peluang terjadinya pemborosan, kebocoran dana,

    dan mendeteksi program-program yang tidak layak secara ekonomi. +iga masalah utama pada

    akuntansi manajemen sektor publik adalah efisiensi biaya, kualitas produk, dan pelayanan ( cost,

    quality, and service0.

    ualitas pelayan publik yang tinggi dan murah dapat diperoleh jika pemerintah

    mengadopsi system informasi akuntansi manajemen yang modern. #eskipun pada dasarnya

    organisasi public dapat menerapkan teknik akuntansi manajemen yang diterapkan sector sasta

    untuk menentukam biaya produk atau pelayanan, tetapi terdapat sedikit perbedaan antara sector

    public dengan sector sasta dalam hal penentuan biaya produk8pelayanan. 9al tersebut

    dikarenakan sebagian besar biaya pada sector sasta cenderung merupakan engineered cost yang

    memiliki hubungan secara langsung dengan output yang dihasilkan, sementara biaya pada sector

    public sebagian besar merupakan discretionarycostsyang ditetapkan di aal periode anggaran

    dan sering tidak memiliki hubungan langsung antara akti!itas yang dilakukan dengan output

    yang dihasilkan. ebanyakan output yang dihasilkan di sector public merupakan intangible

    outputyang sulit di ukur.

  • 7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

    7/17

    '.).# Pemberian In*ormasi Bia+a

    %iaya /cost0 dalam konteks organisasi sector public dapat dikategorikan menjadi tiga

    kelompok, yaitu $

    o %iaya input, adalah sumber daya yang dikorbankan untuk memberikan pelayanan. %isa berupa

    biaya tenaga kerja dan biaya bahan baku.

    o %iaya output, adalah biaya yang dikeluarkan untuk mengantar produk hingga sampai ke tangan

    pelanggan.

    o %iaya proses, yang dapat dipisahkan berdasarkan fungsi organisasi, biaya diukur dengan

    mempertimbangkan fungsi organisasi.

    Akuntansi manajemen sector public memiliki peran yang strategis dalam perencanaan

    finansial terkait dengan identifikasi biaya-biaya yang terjadi. Dalam hal ini akuntansi manajemen

    sector public membutuhkan cost accounting untuk pengambilan keputusan biaya serta untuk

    memberikan informasi mengenai pengeluaran pulik yang dapat digunakan oleh pihak internal

    maupun eksternal untuk perencanaan, pengendalian, dan pengambilan keputusan.

    Proses penentuan biaya meliputi lima aktifitas, yaitu $

    a. Cost finding $ pemerintah mengakumulasi data mengenai biaya yang dibutuhkan untuk

    menghasilkan produk atau jasa pelayananb. Cost recording $ dilakukan setelah cost findingberhasil yang meliputi kegiatan pencatatan

    data kedalam system akuntansi organisasi

    c. Cost analyzing$ melakukan analisis biaya yang telah di catat, yaitu mengidentifikasi jenis

    dan perilaku biaya, perubahan biaya, dan !olume kegiatan. #anajemen organisasi harus

    dapat menentukan pemicu biya agar dapat dilakukan strategi efisiensi biaya.d. Strategic cost reduction $ melakukan strategi penghematan biaya agar tercapai value for

    money. arakteristik pendekatan strategi dalam pengurangan biaya adalah sbb $

    - %erjangka panjang- %erdasarkan kultur perbaikan berkelanjutan /continuous improvement0 dan berfokus pada

    peayanan masyarakat

    - #anajemen harus bersifat proaktif dalam penghematan biaya- eseriusan pada manajemen puncak

    e. Cost reporting$ memberikan informasi biaya secara lengkap kepada pimpinan dalam bentuk

    internal report yang kemudian diagregasikan ke dalam satu laporan yang akan disampaikan

    kepada pihak eksternal.

    '.).' Penilaian In,estasi

  • 7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

    8/17

    Dalam hal ini akuntansi manajemen berperan untuk menilai kelayakan in!estasi secara

    ekonomi dan finansial, misalkan saja dalam mengidentifikasi biaya, risiko, dan manfaat atau

    keuntungan dari suatu in!estasi. Dalam penilaian suatu in!estasi, faktor yang harus diperhatikan

    oleh akuntan manajemen adalah tingkat diskonto, tingkat inflasi, tingkat risiko dan

    ketidakpastian dan sumber pendanaan untuk in!estasi yang akan dilakukan.

    Penilaian in!estasi pada sektor public pada dasarnya lebih rumit dibandingkan dengan di

    sektor sasta. +eknik-teknik penilaian in!estasi pada sektor sasta didesain untuk organisasi

    yang berorientasi pada laba. Sementara organisasi publik merupakan organisasi yang tidak

    berorientasi pada upaya mengejar laba, sehingga terkadang teknik-teknik tersebut tidak dapat

    diterapkan untuk sektor publik

    Penilaian in!estasi dalam organisasi public dilakukan dengan menggunakan analisis

    biaya manfaat /cost benefit analysis0. +etapi analisis ini terkadang sulit untuk dilakukan,

    sehinggan untuk memudahkan kemudian menggunakan anailis efektifitas biaya /cost-

    effectiveness analysis0. Analisis efektifitas biaya ini menekankan seberapa besar dampak yang

    dicapai dari suatu proyek atau in!estasi dengan biaya tertentu.

    '.).) Penganggaran

    Akuntansi manajemen sangat erat hubungannya dengan penganggaran. Akuntansi manajemen

    berperan untuk memfasilitasi terciptanya anggaran public yang efektif. +erkait dengan tiga

    fungsi anggaran, yaitu sebagai alat alokasi sumber daya public, alat distribusi, dan stabilisasi,

    maka akuntansi manajemen merupakan alat yang !ital untuk mengalokasikan dan

    mendistribusikan sumber dana public secara ekonomis, efisien, efektif, adail, dan merata. 6ntuk

    mencapai hal tersebut harus didukung dengan manajemen sumber daya manusia yang handal.

    '.).- Penentuan Bia+a Pela+anan Cost of Service)dan Penentuan "ari* Pela+anan

    Charging for Services/

    Akuntansi manajemen digunakan untuk menentukan berapa biaya yang dikeluarkan

    untuk memberikan pelayanan tertentu dengan tarif yang akan dibebankan kepada pemakai jasa

    pelayanan public, termasuk menghitung subsidi yang diberikan. Penentuan biaya pelayanan /cost

    of service0 dan penentuan tarif pelayanan (charging for service0 merupakan satu rangkaian yang

  • 7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

    9/17

    keduanya sama-sama membutuhkan informasi akuntansi. Dengan informasi akuntansi

    manajemen, sumber-sumber inefisiensi di organisasi dapat dideteksi dan dihilangkan.

    '.).0 Penilaian inerja

    Penilaian kinerja dilakukan untuk mengetahui tingkat efisiensi dan efekti!itas organisasi

    dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Dalam tahap ini, akuntansi manajemen berperan

    dalam pembuatan indicator kinerja kunci (key performance indicator0 dan satuan ukur untuk

    masing-masing aktifitas yang dilakukan.

    '.- Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik

    Organisasi memelukan system pengendalian manajemen untuk memberikan jaminan

    dilaksanakannya strategi organisasi secara efektif dan efisien sehingga tujuan organisasi dapatdicapai. Pengendalian manajemen meliputi beberapa aktifitas, yaitu $

    /'0 perencanaan7/(0 koordinasi antar berbagai bagian dalam organisasi7

    /)0 komunikasi informasi7

    /40 pengambilan keputusan7/50 memoti!asi orang-orang dalam organisasi agar berperilaku sesuai dengan tujuan

    organisasi7

    /30 pengendalian, dan/:0 penilaian kinerja.

    egagalan organisasi dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan dapat terjadi karena

    adanya kelemahan atau kegagalan pada salah satu atau beberapa tahap dalam proses

    pengendalian manajemen. System pengendalian manajemen sector public berfokus pada

    bagaimana melaksanakan strategi organisasi secara efektif dan efisien serta didukung dengan

    perangkat lain berupa struktur organisasi yang sesuai dengan tipe pengendalian manajemen yang

    digunakan, manajemen sumber daya manusia, dan lingkungan yang mendukung.

    '.0 "i1e Pengendalian Manajemen

    +ipe pengendalian manajemen dapat dikategorikan menjadi tiga kelompok, yaitu $

    '. Pengendalian pre!entif /pre!enti!e control0. Dalam tahap ini pengendalian manajemen

    terkait dengan perumusan strategi dan perencanaan strategic yang dijabarkan dalam bentuk

    program-program.

  • 7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

    10/17

    (. Pengendalian operasional /operational control0. Dalam tahap ini pengendalian manajemen

    terkait dengan pengaasan pelaksanaan program yang telah ditetapkan melalui alat berupa

    anggaran. Anggaran digunakan untuk menghubungkan perencanaan dengan pengendalian.

    ). Pengendalian kinerja. Pada tahap ini pengendalian manajemen berupa analisis e!aluasi

    kinerja berdasarkan tolak ukur kinerja yang telah ditetapkan.

    '.2 Struktur Pengendalian Manajemen

    '.2.$ Pusat31usat Pertanggungja4aban

    +erdapat empat jenis pusat pertanggungjaaban yaitu pusat biaya, pusat pendapatan,

    pusat laba, dan pusat in!estasi. Adanya pusat tanggung jaab berguna meujudkan satu atau

    lebih maksud yang disebut dengan cita-cita.

    a. Pusat biaya /expense center0

    #erupakan pusat pertanggungjaaban yang prestasi manajer dinilai berdasarkan biaya

    yang telah dikeluarkan. Pada pusat biaya, ukuran kinerja dinilai berdasarkan biaya yang telah

    digunakan. ;ontoh pusat biaya pada organisasi sektor publik ialah Departemen Produksi, Dinas

    Sosial, dan Dinas Pekerjaan 6mum.b. Pusat Pendapatan /revenue center0

    #erupakan pusat pertanggungjaaban yang prestasi manajer dinilai berdasarkan

    pendapatan yang dihasilkan. Pusat pendapatn diukur secara moneter, tetapi tidak ada upaya

    formal yang dilakukan untuk mengaitkan input /yaitu, beban atau biaya0 dengan output. ;ontoh

    pusat pendapatan adalah Dinas Pendapatan Daerah dan Departemen Pemasaran.c. Pusat iset dan Pengembangan dan %alitbang.

  • 7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

    11/17

    #anajer pusat pertanggungjaaban, sebagai budget holder, memiliki tanggung jaab

    untuk melaksanakan anggaran. Pusat pertanggungjaaban memperoleh sumber daya input

    berupa tenaga kerja, material, dan sebagainya yang dengan input tersebut diharapkan dapat

    menghasilkan output dalam bentuk barang atau pelayanan pada tingkat kuantitas dan kualitas

    tertentu. Pengendalian anggaran meliputi pengukuran terhadap output dan belanja yang riil

    dilakukan dibandingkan dengan anggaran. Adanya perbedaan atau !arians antara hasil yang

    dicapai dengan yang dianggarkan kemudian dianalisis untuk diketahui penyebabnya dan dicari

    siapa yang bertanggungjaab atas terjadinya !arians tersebut, sehingga dapat segera dilakukan

    tindakan korektif.

    +iap-tiap pusat pertanggungjaaban bertugas untuk melaksanakan program atau akti!itas

    tertentu, dan penggabungan program-program dari tiap-tiap pusat pertanggungjaaban tersebut

    seharusnya mendukung program pusat pertanggungjaaban pada le!el yang tinggi, sehingga

    pada akhirnya tujuan umum organisasi dapat tercapai.

    Setiap jenis pusat pertanggungjaaban membutuhkan data mengenai belanja

    /pengeluaran0 yang telah dilakukan dan output yang dihasilkan selama anggaran.

  • 7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

    12/17

    :. Sebagai alat pengendalian anggaran.

    +anggung jaab manajer pusat pertanggungjaaban adalah untuk menciptakan hubungan

    yang optimal antara sumber daya input yang digunakan dengan output yang dihasilkan dikaitkan

    dengan target kinerja. *nput diukur dengan jumlah sumber daya yang digunkan, sedangkan

    output diukur dengan jumlah produk8output yang dihasilkan.

    Suatu struktur pusat pertanggungjaan harus mendukung pusat pertanggungjaaban

    lainnya. Sehingga penggabungan akti!itas dari masing-masing pusat pertanggungjaaban seiring

    dengan tujuan utama perusahaan.Dalam hal ini apapun akti!itas di perusahaan dapat mendukung

    tercapainya tujuan perusahaan pada le!el yang lebih tinggi.

    '.5 Proses Pengendalian Manajemen Sektor Publik

    Proses pengendalian manajemen pada organisasi sektor publik dapat dilakukan dengan

    komunikasi formal dan informal. Sistem pengendalian manajemen organisasi dirancang untuk

    mempengaruhi orang-orang di dalam organisasi tersebut agar berperilaku sesuai dengan tujuan

    organisasi. Pengendalian organisasi dapat berupa aturan dan prosedur birokrasi atau melalui

    sistem pengendalian dan manajemen informasi yang dirancang secara formal.

    Proses pengendalian manajemen pada organisasi sektor publik dapat dilakukan dengan

    menggunakan saluran komunikasi formal maupun informal. Saluran komunikasi formal terdiri

    dari akti!itas formal dalam organisasi yang meliputi$ /'0 perumusan strategi /strategy

    formulation0, /(0 perencanaan strategik /strategic planning0, /)0 penganggaran, /40, dan /50

    e!aluasi kinerja. Saluran komunikasi informal dapat dilakukan melalui komunikasi langsung,

    pertemuan informal, diskusi, atau melalui metoda management by alking around.

    Sistem pengendalian manajemen hendaknya dapat menjadi jembatan dalam meujudkan

    adanyagoal congruence, yaitu keselarasan antara tujuan organisasi dengan tujuan personal.

    aktor-faktor yang mempengaruhi goal congruence tersebut dapat dikategorikan dalam dua

    kelompok, yaitu faktor pengendalian formal dan faktor informal. aktor pengendalian formal

    misalnya adalah sistem pengendalian manajemen, sistem aturan /rules of the game0, dan reard

    ! punishment system. Sementara itu, faktor informal terdiri atas faktor eksternal dan internal.

    aktor pengendalian informal yang bersifat eksternal, misalnya etos kerja dan loyalitas

    karyaan, sedangkan yang bersifat internal misalnya$ kultur organisasi /organitation culture0,

    gaya manajemen /management style0, dan gaya komunikasi/communicationstyle0.

  • 7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

    13/17

    '.5.$ Perumusan Strategi

    #erupakan proses penentuan !isi, misi, ujuan, sasaran, target arah dan kebijakan, serta

    strategi organisasi. Perumusan strategi merupakan tugas dan tanggungjaab manajemen puncak.

    9asil perumusan srategi lebih bersifat permanen dan berjangka panjang. Dalam organisasi baik

    sasta maupun pemerintahan sangat jarang dilakukan perubahan !isi, misi, dan tujuan

    organisasi. ?ang sering dilakukan adalah re!isi srategi atau adopsi strategi baru untuk

    meujudkan !isi, misi, dan tujuan yang telah ditetapkan. %iasanya re!isi dilakukan apabila ada

    pengaruh dari limgkungan yang dapat berupa ancaman atau peluang baru.

    Olsen dan =adie /'2@(0 menyatakan baha proses perumusan strategi terdiri atas lima

    komponen dasar, yaitu$

    Pernyataan misi dan tujuan umum organisasi yang dirumuskan oleh manajemen eksekuitf

    organisasi dan memberikan rerangka pengembangan strategi serta target yang akan dicapai.

    Analisis atau scanning lingkungan, terdiri dari pengidentifikasian dan pengukuran

    /assessment0 faktor-faktor eksternal yang sedang dan akan terjadi dan kondisi yang harus

    dipertimbangkan pada saat merumuskan strategi organisasi.

    Profil internal dan audit sumber daya, yang mengidentifikasi dan menge!aluasi kekuatan

    dan kelemahan organisasi dalam hal berbagai faktor yang perlu dipertimbangkan dalam

    perencanaan strategik.

    Perumusan, e!aluasi, dan pemilihan strategi.

    *mplementasi dan pengendalian rencana strategik.

    Sementara itu %ryson /'2250 membuat model delapan langkah untuk memfasilitasi proses

    perumusan strategi, yaitu$

    #emulai dan menyetujui proses perencanaan strategik. *dentifikasi apa yang menjadi mandat organisasi. larifikasi misi dan nilai-nilai organisasi. #enilai lingkungan eksternal.

    #enilai lingkungan internal. *dentifikasi isu strategik yang sedang dihadapi organisasi. Perumusan strategi untuk me-manageisu-isu. #enetapkan !isi organisasi untuk masa kedepan.

    '.5.# Peren(anaan Strategik

  • 7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

    14/17

    Sistem pengendalian manajemen diaali dari perencanaan strategik /strategic plannig0.

    Perencanaan strategik adalah proses penentuan program-program, akti!itas, atau proyek yang

    akan dilaksanakan oleh suatu organisasi dan penentuan jumlah alokasi sumber daya yang akan

    dibutuhkan.

    Perbedaannya dengan perumusan strategi adalah perumusan strategi merupakan proses

    untuk menentukan strategi, sedangkan perencanaan strategik adalahproses menentukan

    bagaimana mengimplementasikan strategi tersebut. 9asil perencanaan strategik berupa rencana-

    rencana strategik. Perencanaan strategik merupakan proses menurunkan strategi dalam bentuk

    program-program.

    '.5.' Penganggaran

    +ahap penganggaran dalam proses pengendalian manajemen sektor publik merupakan

    tahap yang dominan. Proses penganggaran pada organisasi sektor publik memiliki karakteristik

    yang agak berbeda dengan penganggaran pada sektor sasta. Perbedaan tersebut terutama adalah

    adanya pengaruh politk dalam proses penganggaran.

    '.5.) Penilaian inerja

    Penilaian kinerja adalah tahap akhir dari proses pengendalian manajemen, yang

    merupakan bagian dari proses pengendalian manajemen yang dapat digunakan sebagai alat

    pengendalian. Pengendalian manajemen melalui sistem penilaian kinerja dilakukan dengan cara

    menciptakan mekanisme reardpunishment. Sistem pemberian penghargaan /reards0 dan

    hukuman /punishment0 digunakan sebagai pendorong bagi pencapaian strategi.

    I6. ASUS

    Southest Airlines ;orporation merupakan perusahaan penerbangan yang didirikan di

    +eBas melalui bisnis pelayanan pelanggan pada '@ 1uni '2:'.Dapat dikatakan Southest inimerupakan perusahaan penerbangan yang tersukses di Amerika Serikat.Southest juga memiliki

    salah satu dari rekor pelayanan pelanggan terbaik. Southest memiliki penerapan strategi yang

    berbeda dengan perusahaan penerbangan yang lain. Penerapan strategi yang berbeda tersebut

    diantaranya$ pendekatan yang digunakan ialah short-haul atau trayek pendek dan pendekatan

    point-to-pointatau titik ke titik, tidak memiliki tempat duduk yang telah dijatahkan, membayar

  • 7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

    15/17

  • 7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

    16/17

    organisasi jelas. Perencanaan ini salah satu tindakan yang membantu organisasi untuk

    menyesuaikan diri dengan ketidakstabilan lingkungan. Sehingga organisasi tidak terlindas oleh

    zaman. Akuntansi sebagai alat pengendalian merupakan suatu bentuk pengaasan untuk

    menjamin baha strategi untuk mencapai tujuan organisasi sudah dijalankan dengan baik dan

    sesuai prosedur. Pengendalian dan perencanaan saling mempunyai ketergantungan. Perencanaan

    tanpa pengendalian tidak akan berarti, begitu sebaliknya.

    Peran akuntansi manajemen dalam organisasi sector public meliputiperencanaan

    strategic, pemberian informasi biaya yang di dalamnya terdapat lima akti!itas /cost finding, cost

    recording, cost analyzing, strategic cost reduction, dan cost reporting0, penilaian in!estasi,

    penganggaran, penentuan biaya pelayanan /cost of service0 dan penentuan tarif pelayanan

    /charging for service0 serta penilaian kerja.

    Dalam pengendalian manajemen terdapat beberapa akti!itas, yaitu perencanaan,

    koordinasi antar berbagai bagian dalam organisasi, komunikasi informasi, pengambilan

    keputusan, memoti!asi orang-orang dalam organisasi agar berperilaku sesuai dengan tujuan

    organisasi, pengendalian, danpenilaian kinerja.+ipe pengendalian manajemen terbagi menjadi tiga kelompok, yaitu pengendalian pre!entif,

    pengendalian operasional, dan pengendalian kerja.

    Struktur pengendalian manajemen meliputi pusat pertanggungjaaban pada tiap-tiap

    bagian. Diantaranya yaitu pusat biaya, pusat pendapatan, pusat laba, dan pusat in!estasi. Setiap

    pusat-pusat pertanggujaaban bertugas untuk melaksanakan program atau akti!itas tertentu.

    Proses epengendalian manajemen pada organisasi sektor publik meliputi komunikasi

    formal melalui perumusan strategi, perencanaan strategik, penganggaran, dan e!aluasi kinerja.

    Sedangkan komunikasi informal melalui komunikasi langsung, peremuan informal, diskusi, atau

    melalui metoda management by alking around.

  • 7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

    17/17

    Da*tar Pustaka

    '. #ardiasmo /(CC20#kuntansi Sektor Publik, ?ogyakarta$ Andi.

    (. #ahmudi /(C''0#kuntansi Sektor Publik, ?ogyakarta$ 6** Press