akuntansi manajemen sektor publik (1).doc

7/25/2019 AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK (1).doc

1/17

Chapter II& III

Management Accounting &Control

Oleh :

Ribka Simamora (1411060219)

Vera (1411060220)

Ita Permata Sari (1411060221)


2/17

Akuntansi Manajemen dan Sistem Pengendalian

Manajemen Organisasi Sektor Publik

BAB I.PENDAHULUAN

Akuntansi manajemen sektor publik sangat dibutuhkan dalam pengelolaan organisasi

sektor publik. Akuntansi manajemen memberikan informasi-informasi tidak hanya informasi

keuangan tetapi juga informasi secara keseluruhan. Akuntansi manajemen mambantu organisasi

sektor publik dalam proses perencanaan dan pengendalian. Pada zaman globalisasi yang semakin

kompleks permasalahan yang muncul, maka organisasi publik harus bisa menyesuaikan diri.

Dengan adanya akuntansi manajemen maka bisa membantu organisasi dalam pencapaian

tujuannya dan membantu organisasi membangun hubungan baik antar bagian dalam organisasi.

Proses perencanaan bisa memberikan gambaran yang jelas tentang target yang akan dicapai

organisasi.

Penerapan akuntansi manajemen sektor publik merupakan langkah untuk mengelola semua

sumber daya dalam organisasi. Organisasi sektor publik merupakan organisasi yang berusaha

untuk memberikan pelayanan kepada publik. Supaya publik tidak kecea maka pihak intern

organisasi harus dikelola dengan baik terlebih dahulu. Dengan akuntansi manajemen membantu

pihak intern untuk mendapatkan kejelasan tugas. Selain itu juga membantu organisasi dalam

melakukan pengendalian. Pengendalian dibutuhkan untuk menjamin tujuan organisasi yang telah

ditetapkan bisa tercapai.

Akuntansi manajemen sektor publik berfungsi sebagai penyedia informasi untuk

pengambilan keputusan ekonomi, sosial, dan politik. Pengaruh aspek-aspek tersebut sangat besar

pada organisasi sektor publik. Akuntansi manajemen dalam organisasi sektor publik berperan

dalam merencanakan strategi, memberikan informasi biaya, penilaian in!estasi, penganggaran,

dan penentuan biaya pelayanan, dan tarif pelayanan. Sehingga dengan adanya akuntansi

manajemen seluruh kegiatan dalam organisasi sektor publik dapat dikelola dengan baik.


3/17

BAB II.A!IAN PUS"AA

#.$ %umusan Masala&

Adapun yang menjadi rumusan masalah pada pembahasan "Akuntansi #anajemen danSistem Pengendalian #anajemen Sektor Publik adalah sebagai berikut$

%agaimanakah peran akuntansi dalam organisasi& %agaimanakh proses perencanaan dan pengendalian manajerial organisasi sektor publik& Apa sajakah tipe pengendalian manajemen& %agaimanakh struktur pengendalian manajemen& %agaimanakah proses pengendalian manajemen sektor publik&

#.# "ujuan

#engetahui penjelasan dari peran akuntansi dalam organisasi #engetahui proses perencanaan dan pengendalian manajerial organisasi sektor publik #engetahui tipe-tipe pengendalian manajemen #engetahui proses pengendalian manajemen sektor public

BAB III. PEMBAHASAN

'.$ Akuntansi Sebagai Alat Peren(anaan Organisasi

Perencanaan adalah suatu cara sebuah organisasi dalam menetapkan tujuan dan sasaran

organisasi. Perencanaan meliputi $

'. Akti!itas yang sifatnya strategik

(. Akti!itas yang sifatnya taktis

). Akti!itas yang sifatnya operasional

Peran akuntansi menajemen dalam perencanaan adalah memberikan informasi historis

dan prospektif. *nformasi historis memberikan informasi tentang bagaimana masa lalu

organisasi, apakah semua tujuan dan sasaran organisasi tercapai atau tidak. Sedangkan informasi

prospektif lebih memberikan informasi tentang rencana masa depan, sehingga bisa memberikan

moti!asi untuk peningkatan kinerja. Proses perencanaan meliputi$

'. pengembangan sistem perencanaan

(. penerapan tujuan). pemilihan alat yang paling tepat untuk memonitor perkembangan pencapaian tujuan

Pada organisasi sektor publik, lingkungan yang mempengaruhi sangat heterogen. +ingkat

kestabilan lingkungannya dipengaruhi faktor politik dan ekonomi. *nformasi akuntansi

diperlukan untuk membuat prediksi-prediksi dan estimasi mengenai kejadian ekonomi di masa


4/17

mendatang dikaitkan dengan keadaan ekonomi dan politik saat ini. aktor politik terkadang

dapat meracuni organisasi sektor publik dan tidak berbeda dengan faktor ekonomi. edua faktor

ini bisa menimbulkan adanya praktek korupsi, kolusi, dan nepotisme.

Selain itu, globalisasi juga menyebabkan semakin tingginya ketidakpastian. egara satu dengan

negara lain seakan-akan sudah tidak ada batas. Peristia-peristia di suau negara akan dengan

cepat diketahui oleh negara lain. Oleh karena itu akuntansi sebagai alat perencanaan memiliki

peran yang sangat penting dalam menentukan arah organisasi.

*nformasi akuntansi sebagai alat perencanaan dapat dibedakan menjadi ) kelompok yaitu$

'. *nformasi sifatnya rutin ataukah ad hoc(. *nformasi kuantitatif ataukah kulaitaif

). *nformasi disampaikan melalui saluran formal ataukah informal

%erdasarkan cara penyampaiannya informasi akuntasi terdiri dari$

'. *nformasi akuntansi disampaikan secara formal

(. *nformasi akuntansi disampaikan secara informal

'.# Akuntansi Sebagai Alat Pengendalian Organisasi

Pengendalian adalah suatu bentuk pengaasan untuk menjamin baha strategi untuk

mencapai tujuan organisasi dijalankan secara ekonomis, efisian dan efektif.

Pola pengendalian organisasi tergatung pada jenis dan karakteristik organisasi. Organisasi sektor

publik yang sifatnya tiak mengejar laba serta adanya pengaruh politik yang besar, maka alat

pengendaliannya berupa peraturan birokrasi. Akuntansi manajemen memiliki peran utama dalam

pengendalian organisasi yang mengkuantifikasi keseluruhan kinerja terutama dalam ukuran

moneter. *nformasi akuntansi, umumnya dinyatakan dalam bentuk ukuran finansial, sehingga

memungkinkan pengintegrasian informasi dari tiap-tiap unit organisasi yang akhirnya

membentuk gambaran kinerja organisasi secara keseluruhan.

*nformasi akuntansi sebagai alat pengendalian keuangan /financial control0 berbeda

dengan akuntansi sebagai alat pengendalian organsiasi. Pengendalian keuangan terkait dengan

peraturan atau sistem aliran uang dalam organisasi, khusunya memastikan likuiditas dan

sol!abilitas organisasi. Pengendalian organisasi terkait dengan pengintegrasian akti!itas

fungsional ke dalam sistem organisasi secara keseluruhan. Pengendalian organisasi diperlukan

untuk menjamin baha organisasi tidak menyimpang dari tujuan dan strategi organisasi yang

telah ditetapkan. Pengendalian organisasi membutuhkan informasi yang lebih luas dibandingkan

pengendalian keuangan.


5/17

'.' Proses Peren(anaan Dan Pengendalian Manajerial Organisasi Sektor Publik

Perencanaan dan pengendalian adalah dua hal yang perlu dipertimbangkan bersama-

sama. Pengendalian tanpa perencanaan tidak akan berarti karena tidak ada tindak lanjut untuk

mengidentifikasi apakah rencana organisasi telah dicapai. Perencanaan tanpa pengendalian juga

tidak akan berarti karena tidak ada target atau rencana yang digunakan sebagai pembanding.1ones and Pendlebury /'2230 membagi proses perencanaan dan pengendalian manajerial

pada organisasi sektor publik menjadi lima tahap yaitu$'. Perencanaan tujuan dan sasaran dasar.

(. Perencanaan operasional

). Penganggaran

4. Pengendalian dan pengukuran5. Pelaporan, analisis, dan umpan balik

Perencanaan tujuan dan sasaran dasar merupakan langkah utama dalam perencanaan.

Dengan adanya tujuan dan sasaran dasar organisasi maka akan diketahui dengan jelas organisasiharus dibaa ke arah mana dan tujuan apa yang harus dicapai. Perencanaan operasional

memberikan rincian tentang kegiatan apa yang diperlukan untuk mencapai tujuan organisasi.

Penganggaran membantu organisai untuk mengalokasikan dan mendistribusikan sumber dana

publik secara ekonomis, efisien, efektif, adil, dan merata.

Pengendalian dan pengukuran merupakan cara dalam mengaasi pelaksanaan kegiatan

dalam organisasi untuk meminimalisir dan mendeteksi adanya kecurangan. Pelaporan merupakan

bentuk penyampaian hasil dari seluruh kegiatan yang telah dilaksanakan. Analisis diperlukan

untuk mengetahui apakah laporan tersebut sudah sesuia dengan keadaan organisaai ataukah ada

praktek manipulasi. 6mpan balik berperan penting untuk e!aluasi kinerja organisasi. Dengan

adanya umpan balik maka akan membantu organisasi dalam memperbaiki kekurangan-

kekurangan.

'.) Peran Akuntansi Manajemen Sektor Publik

Peran utama akuntansi manajemen dalam organisasi sector public adalah memberikan

informasi akuntansi yang rele!an dan handal kepada manajer untuk melaksanakan fungsi

perencanaan dan pengendalian organisasi. Dalam organisasi sector public, perencanaan dimulai

sejak dilakukannya perencanaan strategic, sedangkan pengendalian dilakukan terhadap

pengendalian tugas /task control0.

Peran akuntansi manajemen dalam organisasi sector public $


6/17

'. Perencanaan strategic7

(. Pemberian informasi biaya7

). Penilaian in!estasi74. Penganggaran7

5. Penentuan biaya pelayanan /cost of service0 dan penentuan tarif pelayanan

/chargingfor service07 dan3. Penilaian kerja

'.).$ Peren(anaan Strategik

Pada tahap perencanaan strategic, manajemen organisasi membuat alternati!e-alternatif

program yang dapat mendukung strategi organisasi, yang telah diseleksi dan dipilih program

yang sesuai dengan skala prioritas dan sumber daya yang dimiliki. Peran akuntansi manajemen

adalah memberikan informasi untuk menentukan berapa biaya program /cost of program0 dan

berapa biaya suatu akti!itas /cost of actifity0, sehingga manager dapat menentukan berapa

anggaran yang dibutuhkan berkaitan dengan sumberdaya yang dimiliki.

6ntuk memberikan jaminan dialokasikannya sumber daya input secara ekonomis, efisien,

dan efektif, maka perlu informasi akuntansi manajemen yang akurat, relefan, dan handal untuk

menghitung besarnya biaya program, akti!itas, atau proyek. System informasi akuntansi

manajemen yang baik adalah dapat mengurangi peluang terjadinya pemborosan, kebocoran dana,

dan mendeteksi program-program yang tidak layak secara ekonomi. +iga masalah utama pada

akuntansi manajemen sektor publik adalah efisiensi biaya, kualitas produk, dan pelayanan ( cost,

quality, and service0.

ualitas pelayan publik yang tinggi dan murah dapat diperoleh jika pemerintah

mengadopsi system informasi akuntansi manajemen yang modern. #eskipun pada dasarnya

organisasi public dapat menerapkan teknik akuntansi manajemen yang diterapkan sector sasta

untuk menentukam biaya produk atau pelayanan, tetapi terdapat sedikit perbedaan antara sector

public dengan sector sasta dalam hal penentuan biaya produk8pelayanan. 9al tersebut

dikarenakan sebagian besar biaya pada sector sasta cenderung merupakan engineered cost yang

memiliki hubungan secara langsung dengan output yang dihasilkan, sementara biaya pada sector

public sebagian besar merupakan discretionarycostsyang ditetapkan di aal periode anggaran

dan sering tidak memiliki hubungan langsung antara akti!itas yang dilakukan dengan output

yang dihasilkan. ebanyakan output yang dihasilkan di sector public merupakan intangible

outputyang sulit di ukur.


7/17

'.).# Pemberian In*ormasi Bia+a

%iaya /cost0 dalam konteks organisasi sector public dapat dikategorikan menjadi tiga

kelompok, yaitu $

o %iaya input, adalah sumber daya yang dikorbankan untuk memberikan pelayanan. %isa berupa

biaya tenaga kerja dan biaya bahan baku.

o %iaya output, adalah biaya yang dikeluarkan untuk mengantar produk hingga sampai ke tangan

pelanggan.

o %iaya proses, yang dapat dipisahkan berdasarkan fungsi organisasi, biaya diukur dengan

mempertimbangkan fungsi organisasi.

Akuntansi manajemen sector public memiliki peran yang strategis dalam perencanaan

finansial terkait dengan identifikasi biaya-biaya yang terjadi. Dalam hal ini akuntansi manajemen

sector public membutuhkan cost accounting untuk pengambilan keputusan biaya serta untuk

memberikan informasi mengenai pengeluaran pulik yang dapat digunakan oleh pihak internal

maupun eksternal untuk perencanaan, pengendalian, dan pengambilan keputusan.

Proses penentuan biaya meliputi lima aktifitas, yaitu $

a. Cost finding $ pemerintah mengakumulasi data mengenai biaya yang dibutuhkan untuk

menghasilkan produk atau jasa pelayananb. Cost recording $ dilakukan setelah cost findingberhasil yang meliputi kegiatan pencatatan

data kedalam system akuntansi organisasi

c. Cost analyzing$ melakukan analisis biaya yang telah di catat, yaitu mengidentifikasi jenis

dan perilaku biaya, perubahan biaya, dan !olume kegiatan. #anajemen organisasi harus

dapat menentukan pemicu biya agar dapat dilakukan strategi efisiensi biaya.d. Strategic cost reduction $ melakukan strategi penghematan biaya agar tercapai value for

money. arakteristik pendekatan strategi dalam pengurangan biaya adalah sbb $

- %erjangka panjang- %erdasarkan kultur perbaikan berkelanjutan /continuous improvement0 dan berfokus pada

peayanan masyarakat

- #anajemen harus bersifat proaktif dalam penghematan biaya- eseriusan pada manajemen puncak

e. Cost reporting$ memberikan informasi biaya secara lengkap kepada pimpinan dalam bentuk

internal report yang kemudian diagregasikan ke dalam satu laporan yang akan disampaikan

kepada pihak eksternal.

'.).' Penilaian In,estasi


8/17

Dalam hal ini akuntansi manajemen berperan untuk menilai kelayakan in!estasi secara

ekonomi dan finansial, misalkan saja dalam mengidentifikasi biaya, risiko, dan manfaat atau

keuntungan dari suatu in!estasi. Dalam penilaian suatu in!estasi, faktor yang harus diperhatikan

oleh akuntan manajemen adalah tingkat diskonto, tingkat inflasi, tingkat risiko dan

ketidakpastian dan sumber pendanaan untuk in!estasi yang akan dilakukan.

Penilaian in!estasi pada sektor public pada dasarnya lebih rumit dibandingkan dengan di

sektor sasta. +eknik-teknik penilaian in!estasi pada sektor sasta didesain untuk organisasi

yang berorientasi pada laba. Sementara organisasi publik merupakan organisasi yang tidak

berorientasi pada upaya mengejar laba, sehingga terkadang teknik-teknik tersebut tidak dapat

diterapkan untuk sektor publik

Penilaian in!estasi dalam organisasi public dilakukan dengan menggunakan analisis

biaya manfaat /cost benefit analysis0. +etapi analisis ini terkadang sulit untuk dilakukan,

sehinggan untuk memudahkan kemudian menggunakan anailis efektifitas biaya /cost-

effectiveness analysis0. Analisis efektifitas biaya ini menekankan seberapa besar dampak yang

dicapai dari suatu proyek atau in!estasi dengan biaya tertentu.

'.).) Penganggaran

Akuntansi manajemen sangat erat hubungannya dengan penganggaran. Akuntansi manajemen

berperan untuk memfasilitasi terciptanya anggaran public yang efektif. +erkait dengan tiga

fungsi anggaran, yaitu sebagai alat alokasi sumber daya public, alat distribusi, dan stabilisasi,

maka akuntansi manajemen merupakan alat yang !ital untuk mengalokasikan dan

mendistribusikan sumber dana public secara ekonomis, efisien, efektif, adail, dan merata. 6ntuk

mencapai hal tersebut harus didukung dengan manajemen sumber daya manusia yang handal.

'.).- Penentuan Bia+a Pela+anan Cost of Service)dan Penentuan "ari* Pela+anan

Charging for Services/

Akuntansi manajemen digunakan untuk menentukan berapa biaya yang dikeluarkan

untuk memberikan pelayanan tertentu dengan tarif yang akan dibebankan kepada pemakai jasa

pelayanan public, termasuk menghitung subsidi yang diberikan. Penentuan biaya pelayanan /cost

of service0 dan penentuan tarif pelayanan (charging for service0 merupakan satu rangkaian yang


9/17

keduanya sama-sama membutuhkan informasi akuntansi. Dengan informasi akuntansi

manajemen, sumber-sumber inefisiensi di organisasi dapat dideteksi dan dihilangkan.

'.).0 Penilaian inerja

Penilaian kinerja dilakukan untuk mengetahui tingkat efisiensi dan efekti!itas organisasi

dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Dalam tahap ini, akuntansi manajemen berperan

dalam pembuatan indicator kinerja kunci (key performance indicator0 dan satuan ukur untuk

masing-masing aktifitas yang dilakukan.

'.- Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik

Organisasi memelukan system pengendalian manajemen untuk memberikan jaminan

dilaksanakannya strategi organisasi secara efektif dan efisien sehingga tujuan organisasi dapatdicapai. Pengendalian manajemen meliputi beberapa aktifitas, yaitu $

/'0 perencanaan7/(0 koordinasi antar berbagai bagian dalam organisasi7

/)0 komunikasi informasi7

/40 pengambilan keputusan7/50 memoti!asi orang-orang dalam organisasi agar berperilaku sesuai dengan tujuan

organisasi7

/30 pengendalian, dan/:0 penilaian kinerja.

egagalan organisasi dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan dapat terjadi karena

adanya kelemahan atau kegagalan pada salah satu atau beberapa tahap dalam proses

pengendalian manajemen. System pengendalian manajemen sector public berfokus pada

bagaimana melaksanakan strategi organisasi secara efektif dan efisien serta didukung dengan

perangkat lain berupa struktur organisasi yang sesuai dengan tipe pengendalian manajemen yang

digunakan, manajemen sumber daya manusia, dan lingkungan yang mendukung.

'.0 "i1e Pengendalian Manajemen

+ipe pengendalian manajemen dapat dikategorikan menjadi tiga kelompok, yaitu $

'. Pengendalian pre!entif /pre!enti!e control0. Dalam tahap ini pengendalian manajemen

terkait dengan perumusan strategi dan perencanaan strategic yang dijabarkan dalam bentuk

program-program.


10/17

(. Pengendalian operasional /operational control0. Dalam tahap ini pengendalian manajemen

terkait dengan pengaasan pelaksanaan program yang telah ditetapkan melalui alat berupa

anggaran. Anggaran digunakan untuk menghubungkan perencanaan dengan pengendalian.

). Pengendalian kinerja. Pada tahap ini pengendalian manajemen berupa analisis e!aluasi

kinerja berdasarkan tolak ukur kinerja yang telah ditetapkan.

'.2 Struktur Pengendalian Manajemen

'.2.$ Pusat31usat Pertanggungja4aban

+erdapat empat jenis pusat pertanggungjaaban yaitu pusat biaya, pusat pendapatan,

pusat laba, dan pusat in!estasi. Adanya pusat tanggung jaab berguna meujudkan satu atau

lebih maksud yang disebut dengan cita-cita.

a. Pusat biaya /expense center0

#erupakan pusat pertanggungjaaban yang prestasi manajer dinilai berdasarkan biaya

yang telah dikeluarkan. Pada pusat biaya, ukuran kinerja dinilai berdasarkan biaya yang telah

digunakan. ;ontoh pusat biaya pada organisasi sektor publik ialah Departemen Produksi, Dinas

Sosial, dan Dinas Pekerjaan 6mum.b. Pusat Pendapatan /revenue center0

#erupakan pusat pertanggungjaaban yang prestasi manajer dinilai berdasarkan

pendapatan yang dihasilkan. Pusat pendapatn diukur secara moneter, tetapi tidak ada upaya

formal yang dilakukan untuk mengaitkan input /yaitu, beban atau biaya0 dengan output. ;ontoh

pusat pendapatan adalah Dinas Pendapatan Daerah dan Departemen Pemasaran.c. Pusat iset dan Pengembangan dan %alitbang.


11/17

#anajer pusat pertanggungjaaban, sebagai budget holder, memiliki tanggung jaab

untuk melaksanakan anggaran. Pusat pertanggungjaaban memperoleh sumber daya input

berupa tenaga kerja, material, dan sebagainya yang dengan input tersebut diharapkan dapat

menghasilkan output dalam bentuk barang atau pelayanan pada tingkat kuantitas dan kualitas

tertentu. Pengendalian anggaran meliputi pengukuran terhadap output dan belanja yang riil

dilakukan dibandingkan dengan anggaran. Adanya perbedaan atau !arians antara hasil yang

dicapai dengan yang dianggarkan kemudian dianalisis untuk diketahui penyebabnya dan dicari

siapa yang bertanggungjaab atas terjadinya !arians tersebut, sehingga dapat segera dilakukan

tindakan korektif.

+iap-tiap pusat pertanggungjaaban bertugas untuk melaksanakan program atau akti!itas

tertentu, dan penggabungan program-program dari tiap-tiap pusat pertanggungjaaban tersebut

seharusnya mendukung program pusat pertanggungjaaban pada le!el yang tinggi, sehingga

pada akhirnya tujuan umum organisasi dapat tercapai.

Setiap jenis pusat pertanggungjaaban membutuhkan data mengenai belanja

/pengeluaran0 yang telah dilakukan dan output yang dihasilkan selama anggaran.


12/17

:. Sebagai alat pengendalian anggaran.

+anggung jaab manajer pusat pertanggungjaaban adalah untuk menciptakan hubungan

yang optimal antara sumber daya input yang digunakan dengan output yang dihasilkan dikaitkan

dengan target kinerja. *nput diukur dengan jumlah sumber daya yang digunkan, sedangkan

output diukur dengan jumlah produk8output yang dihasilkan.

Suatu struktur pusat pertanggungjaan harus mendukung pusat pertanggungjaaban

lainnya. Sehingga penggabungan akti!itas dari masing-masing pusat pertanggungjaaban seiring

dengan tujuan utama perusahaan.Dalam hal ini apapun akti!itas di perusahaan dapat mendukung

tercapainya tujuan perusahaan pada le!el yang lebih tinggi.

'.5 Proses Pengendalian Manajemen Sektor Publik

Proses pengendalian manajemen pada organisasi sektor publik dapat dilakukan dengan

komunikasi formal dan informal. Sistem pengendalian manajemen organisasi dirancang untuk

mempengaruhi orang-orang di dalam organisasi tersebut agar berperilaku sesuai dengan tujuan

organisasi. Pengendalian organisasi dapat berupa aturan dan prosedur birokrasi atau melalui

sistem pengendalian dan manajemen informasi yang dirancang secara formal.

Proses pengendalian manajemen pada organisasi sektor publik dapat dilakukan dengan

menggunakan saluran komunikasi formal maupun informal. Saluran komunikasi formal terdiri

dari akti!itas formal dalam organisasi yang meliputi$ /'0 perumusan strategi /strategy

formulation0, /(0 perencanaan strategik /strategic planning0, /)0 penganggaran, /40, dan /50

e!aluasi kinerja. Saluran komunikasi informal dapat dilakukan melalui komunikasi langsung,

pertemuan informal, diskusi, atau melalui metoda management by alking around.

Sistem pengendalian manajemen hendaknya dapat menjadi jembatan dalam meujudkan

adanyagoal congruence, yaitu keselarasan antara tujuan organisasi dengan tujuan personal.

aktor-faktor yang mempengaruhi goal congruence tersebut dapat dikategorikan dalam dua

kelompok, yaitu faktor pengendalian formal dan faktor informal. aktor pengendalian formal

misalnya adalah sistem pengendalian manajemen, sistem aturan /rules of the game0, dan reard

! punishment system. Sementara itu, faktor informal terdiri atas faktor eksternal dan internal.

aktor pengendalian informal yang bersifat eksternal, misalnya etos kerja dan loyalitas

karyaan, sedangkan yang bersifat internal misalnya$ kultur organisasi /organitation culture0,

gaya manajemen /management style0, dan gaya komunikasi/communicationstyle0.


13/17

'.5.$ Perumusan Strategi

#erupakan proses penentuan !isi, misi, ujuan, sasaran, target arah dan kebijakan, serta

strategi organisasi. Perumusan strategi merupakan tugas dan tanggungjaab manajemen puncak.

9asil perumusan srategi lebih bersifat permanen dan berjangka panjang. Dalam organisasi baik

sasta maupun pemerintahan sangat jarang dilakukan perubahan !isi, misi, dan tujuan

organisasi. ?ang sering dilakukan adalah re!isi srategi atau adopsi strategi baru untuk

meujudkan !isi, misi, dan tujuan yang telah ditetapkan. %iasanya re!isi dilakukan apabila ada

pengaruh dari limgkungan yang dapat berupa ancaman atau peluang baru.

Olsen dan =adie /'2@(0 menyatakan baha proses perumusan strategi terdiri atas lima

komponen dasar, yaitu$

Pernyataan misi dan tujuan umum organisasi yang dirumuskan oleh manajemen eksekuitf

organisasi dan memberikan rerangka pengembangan strategi serta target yang akan dicapai.

Analisis atau scanning lingkungan, terdiri dari pengidentifikasian dan pengukuran

/assessment0 faktor-faktor eksternal yang sedang dan akan terjadi dan kondisi yang harus

dipertimbangkan pada saat merumuskan strategi organisasi.

Profil internal dan audit sumber daya, yang mengidentifikasi dan menge!aluasi kekuatan

dan kelemahan organisasi dalam hal berbagai faktor yang perlu dipertimbangkan dalam

perencanaan strategik.

Perumusan, e!aluasi, dan pemilihan strategi.

*mplementasi dan pengendalian rencana strategik.

Sementara itu %ryson /'2250 membuat model delapan langkah untuk memfasilitasi proses

perumusan strategi, yaitu$

#emulai dan menyetujui proses perencanaan strategik. *dentifikasi apa yang menjadi mandat organisasi. larifikasi misi dan nilai-nilai organisasi. #enilai lingkungan eksternal.

#enilai lingkungan internal. *dentifikasi isu strategik yang sedang dihadapi organisasi. Perumusan strategi untuk me-manageisu-isu. #enetapkan !isi organisasi untuk masa kedepan.

'.5.# Peren(anaan Strategik


14/17

Sistem pengendalian manajemen diaali dari perencanaan strategik /strategic plannig0.

Perencanaan strategik adalah proses penentuan program-program, akti!itas, atau proyek yang

akan dilaksanakan oleh suatu organisasi dan penentuan jumlah alokasi sumber daya yang akan

dibutuhkan.

Perbedaannya dengan perumusan strategi adalah perumusan strategi merupakan proses

untuk menentukan strategi, sedangkan perencanaan strategik adalahproses menentukan

bagaimana mengimplementasikan strategi tersebut. 9asil perencanaan strategik berupa rencana-

rencana strategik. Perencanaan strategik merupakan proses menurunkan strategi dalam bentuk

program-program.

'.5.' Penganggaran

+ahap penganggaran dalam proses pengendalian manajemen sektor publik merupakan

tahap yang dominan. Proses penganggaran pada organisasi sektor publik memiliki karakteristik

yang agak berbeda dengan penganggaran pada sektor sasta. Perbedaan tersebut terutama adalah

adanya pengaruh politk dalam proses penganggaran.

'.5.) Penilaian inerja

Penilaian kinerja adalah tahap akhir dari proses pengendalian manajemen, yang

merupakan bagian dari proses pengendalian manajemen yang dapat digunakan sebagai alat

pengendalian. Pengendalian manajemen melalui sistem penilaian kinerja dilakukan dengan cara

menciptakan mekanisme reardpunishment. Sistem pemberian penghargaan /reards0 dan

hukuman /punishment0 digunakan sebagai pendorong bagi pencapaian strategi.

I6. ASUS

Southest Airlines ;orporation merupakan perusahaan penerbangan yang didirikan di

+eBas melalui bisnis pelayanan pelanggan pada '@ 1uni '2:'.Dapat dikatakan Southest inimerupakan perusahaan penerbangan yang tersukses di Amerika Serikat.Southest juga memiliki

salah satu dari rekor pelayanan pelanggan terbaik. Southest memiliki penerapan strategi yang

berbeda dengan perusahaan penerbangan yang lain. Penerapan strategi yang berbeda tersebut

diantaranya$ pendekatan yang digunakan ialah short-haul atau trayek pendek dan pendekatan

point-to-pointatau titik ke titik, tidak memiliki tempat duduk yang telah dijatahkan, membayar


15/17


16/17

organisasi jelas. Perencanaan ini salah satu tindakan yang membantu organisasi untuk

menyesuaikan diri dengan ketidakstabilan lingkungan. Sehingga organisasi tidak terlindas oleh

zaman. Akuntansi sebagai alat pengendalian merupakan suatu bentuk pengaasan untuk

menjamin baha strategi untuk mencapai tujuan organisasi sudah dijalankan dengan baik dan

sesuai prosedur. Pengendalian dan perencanaan saling mempunyai ketergantungan. Perencanaan

tanpa pengendalian tidak akan berarti, begitu sebaliknya.

Peran akuntansi manajemen dalam organisasi sector public meliputiperencanaan

strategic, pemberian informasi biaya yang di dalamnya terdapat lima akti!itas /cost finding, cost

recording, cost analyzing, strategic cost reduction, dan cost reporting0, penilaian in!estasi,

penganggaran, penentuan biaya pelayanan /cost of service0 dan penentuan tarif pelayanan

/charging for service0 serta penilaian kerja.

Dalam pengendalian manajemen terdapat beberapa akti!itas, yaitu perencanaan,

koordinasi antar berbagai bagian dalam organisasi, komunikasi informasi, pengambilan

keputusan, memoti!asi orang-orang dalam organisasi agar berperilaku sesuai dengan tujuan

organisasi, pengendalian, danpenilaian kinerja.+ipe pengendalian manajemen terbagi menjadi tiga kelompok, yaitu pengendalian pre!entif,

pengendalian operasional, dan pengendalian kerja.

Struktur pengendalian manajemen meliputi pusat pertanggungjaaban pada tiap-tiap

bagian. Diantaranya yaitu pusat biaya, pusat pendapatan, pusat laba, dan pusat in!estasi. Setiap

pusat-pusat pertanggujaaban bertugas untuk melaksanakan program atau akti!itas tertentu.

Proses epengendalian manajemen pada organisasi sektor publik meliputi komunikasi

formal melalui perumusan strategi, perencanaan strategik, penganggaran, dan e!aluasi kinerja.

Sedangkan komunikasi informal melalui komunikasi langsung, peremuan informal, diskusi, atau

melalui metoda management by alking around.


17/17

Da*tar Pustaka

'. #ardiasmo /(CC20#kuntansi Sektor Publik, ?ogyakarta$ Andi.

(. #ahmudi /(C''0#kuntansi Sektor Publik, ?ogyakarta$ 6** Press

akuntansi manajemen sektor publik (1).doc

Documents