AKIBAT HUKUM TIDAK DILAKSANAKAN PUTUSANPENGADILAN TATA USAHA NEGARA

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

TIMOTHEOS ENOCH DAELI

NIM : 312012054

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

AGUSTUS 2016

i

ii

iii

iv

v

vi

vii

viii

ix

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala

karunia dan anugerah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan

skripsi ini dengan judul AKIBAT HUKUM TIDAK DILAKSANAKAN

PUTUSAN PENGADILAN TATA USAHA NEGARA. Skripsi ini disusun oleh

penulis untuk memenuhi salah satu syarat guna untuk memperoleh gelar Sarjana

Hukum di Universitas Kristen Satya Wacana, Salatiga. Skripsi ini tidak akan

terwujud tanpa usaha, bantuan, motivasi, doa, nasihat dan saran dari para pihak

sehingga kesulitan-kesulitan yang penulis hadapi dapat teratasi. Oleh karena itu,

pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan penghargaan dan rasa terima

kasih kepada:

1. Tuhan Yesus Kristus, karena rahmat, karunia, berkat dan anugerah-Nya

sehingga skripsi ini dapat terselesaikan;

2. Prof. Dr. Teguh Prasetyo, S.h., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana;

3. Dr. Christina Maya Indah S, S.H., M.Hum, selaku Ketua Program Studi

Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana;

4. Dr. Umbu Rauta, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing yang dengan

penuh tanggung jawab telah membantu dan membimbing penulis

sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini;

5. Bapak Kustadi, SH., M.Hum selaku Dosen Penguji I dan Bapak Tyas

Tri Arsoyo, SH., MH, selaku Dosen Penguji II terima kasih atas saran

dan masukan yang diberikan;

x

6. RES Fobia, selaku wali studi yang selalu memperhatikan dan

bertanggung jawab dalam mendampingi penulis saat menempuh

pendidikan;

7. Bapak, Ibu dosen dan staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas

Kristen Satya Wacana, yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan

membantu penulis saat menempuh pendidikan;

8. Orang tua yang penulis banggakan Papa Daniel H. Daeli, Mama Debora

Wiji Sulastri (Alm) dan Mama Ernawati Gulo yang selalu memberikan

kasih sayang, motivasi dan semangat serta kepada saudaraku Victor

Daeli, Juan Daniel Daeli dan saudara-saudaraku yang lain yang tak

dapat disebutkan satu persatu yang sudah mengorbankan segala sesuatu

untuk mendukung penulis dalam menyelesaikan pendidikan;

9. Orang Tua angkatku Om Kornelius Jono dan Tante Mulyati beserta

keluarga yang sudah memberikan tempat tinggal dan motivasi selama

penulis menempuh pendidikan;

10. Teman-teman terbaik: Annisa, Husnia, Herberth, Junilus, Kak Matheus,

Kak Vitri, Kak Lili, Kak Oceph, Kak Dian, Kak Heny, Bang Gomer,

Kak Puhan, Kak Janti dan teman-teman fakultas hukum angkatan 2012

serta keluarga besar fakultas hukum;

11. Kekasih hati Adhelin Chriscilia yang tak pernah berhenti untuk

menyemangati dan bersabar serta mengasihi;

12. Semua komunitasku PERAHU, Sahabat Jiwa, Linnaaw Student Center,

Cross Hummer Indonesia dan Mountainigers yang terus mendukung;

xi

Dalam kesempatan ini penulis memohon maaf pada semua pihak apabila

dalam proses penyusunan skripsi ini ada kesalahan yang penulis lakukan. Penulis

berharap melalui penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat guna

menunjang perkembangan Ilmu Hukum. Penulis menyadari bahwa skripsi ini

masih jauh dari kata sempurna, oleh karena itu segala kritik dan saran yang

bersifat membangun diterima dengan segala kerendahan hari.

xii

KATA PENGANTAR

Latar belakang penulisan skripsi ini berkaitan dengan keinginan penulis

untuk menganalisis pengenai permasalahan yang terjadi di dalam lingkup

Peadilan Tata Usaha Negara.

Sudah 30 tahun lembaga Peradilan Tata Usaha Negara ikut menjadi bagian

hukum di Indonesia. Dalam fungsinya sebagai lembaga kontrol yudisial terhadap

pemerintah sudah jelas banyak sengketa-sengketa hukum antara masyarakat

dengan pemerintah yang telah diselesaikan, dalam hal ini terdapat juga berbagai

persoalan yang menyertai penyelesaian sengketa tata usaha negara. Yang menjadi

persoalan utama adalah masalah pelaksanaan Putusan Pengadilan Tata Usaha

Negara yang sudah berkekuatan hukum tetap dan bersifat menghukum oleh

Pejabat Tata Usaha Negara. Dari persoalan yang terdapat di dalam Peradilan Tata

Usaha Negara ini penulis tertarik untuk meneliti.

Dalam skripsi ini penulis memaparkan hakekat dan tujuan utama dari

Peradilan Tata Usaha Negara, mendeskripsikan putusan-putusan Pengadilan Tata

Usaha Negara yang telah berkekuatan hukum tetap dan menghukum yang tidak

dilaksanakan oleh Pejabat Tata Usaha Negara, menganalisis penyebab Pejabat

Tata Usaha Negara tidak melaksanakan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara

yang telah berkekuatan hukum tetap dan menghukum dan menjelaskan akibat

hukum bagi Pejabat Tata Usaha Negara yang tidak melaksanakan Putusan

Pengadilan Tata Usaha Negara yang telah berkekuatan hukum tetap dan

menghukum.

xiii

Harapan penulis adalah dengan penulisan skripsi ini adalah supaya sistem

Peradilan Tata Usaha Negara di Indonesia dapat diperbaiki menjadi lebih baik

lagi, sehingga tidak terjadi permasalahan yang merugikan masyarakat akibat dari

tindakan pejabat pemerintah yang tidak bertanggung jawab serta dapat

memberikan pengetahuan dan wawasan mengenai Ilmu Hukum dalam lingkup

Peradilan Tata Usaha Negara sehingga dapat membantu semua pihak yang

membacanya.

Salatiga, 26 Agustus 2016

Timotheos Enoch Daeli

xiv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“KEBANGGAAN BUKAN DILIHAT DARI HASIL MELAINKAN KEMAUANUNTUK BERPROSES”

“Karya tulis ini penulis persembahkan sepenuhnya kepada Mama Debora WijiSulastri (Alm).

Timotheos Enoch Daeli

xv

DAFTAR ISI

Pernyataan Tidak Plagiat i

Pernyataan Persetujuan Akses ii

Lembar Persetujuan iii

Lembar Pengujian iv

Lembar Hasil Ujian Skripsi v

Lembar Hasil Ujian Skripsi vi

Lembar Hasil Ujian Skripsi vii

Pernyataan Orisinalitas Skripsi viii

Ucapan Terima Kasih ix

Kata Pengantar xii

Motto dan Persembahan xiv

Daftar Isi xv

Daftar Peraturan/Kasus xviii

Abstrak xix

BAB I PENDAHULUAN 1

1.1 Latar Belakang 1

1.2 Rumusan Masalah 9

1.3 Tujuan Penelitian 9

1.4 Manfaat Penelitian 10

1.5 Metode Penelitian 10

xvi

1.5.1 Jenis Penelitian 10

1.5.2 Pendekatan Penelitian 11

1.5.3 Jenis Pengumpulan Data 12

1.6 Sistematika Penulisan 14

BAB II KAJIAN TEORITIK 15

2.1 Hakekat dan Tujuan PTUN 15

2.2 Asas-Asas Di Dalam PTUN 17

2.2 Subjek dan Objek Sengketa TUN 20

2.2.1 Subjek Sengketa TUN 20

2.2.2 Objek Sengketa TUN 23

2.3 Penyelesaian Sengketa Melalui PTUN 26

2.3.1 Pemeriksaan Dengan Acara Biasa 26

2.3.2 Acara Pemeriksaan Singkat 29

2.3.3 Acara Pemeriksaan Cepat 30

2.3.4 Pelaksanaan Putusan Pengadilan 30

2.4 Jenis Putusan Pengadilan TUN 31

BAB III PEMBAHASAN 39

3.1 Putusan Pengadilan TUN Yang Tidak Dilaksanakan

Oleh Pejabat TUN 39

3.2 Faktor-Faktor Pejabat TUN Tidak Melaksanakan

Putusan Pengadilan TUN 64

3.3 Akibat Hukum Bagi Pejabat TUN Yang Tidak

Melaksanakan Putusan Pengadilan TUN Menurut

xvii

UU PTUN 69

3.4 Analisis 72

BAB IV PENUTUP 76

4.1 Kesimpulan 76

4.2 Saran 77

DAFTAR PUSTAKA 78

xviii

DAFTAR PERATURAN/KASUS

A. Peraturan Perundang-Undangan

1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha

Negara;

2. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha

Negara sebagaimana telah diubah menjadi Undang-Undang Nomor 51

Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 5

Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara;

3. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara;

4. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi

Pemerintahan;

5. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1991 tentang Ganti Rugi Dan

Tata Cara Pelaksanaannya Pada Peradilan Tata Usaha Negara.

B. KASUS

1. Putusan PTUN Nomor: 41/G/2008/PTUN-BDG.

2. Putusan PTUN Nomor: 58/G-TUN/2010/PTUN.Mks.

3. Putusan PTUN Nomor: 20/G/2013/PTUN-KPG.

4. Putusan PTUN Nomor 20/G/1994/PTUN-PDG.

xix

ABSTRAK

Berdasarkan Undang-Undang Peradilan Tata Usaha Negara dijelaskanbahwa tujuan Peradilan Tata Usaha Negara adalah untuk menegakkan keadilan,kebenaran, ketertiban dan kepastian hukum dalam pelaksanaan pemerintahansehingga dapat mengayomi dan melindungi masyarakat, khususnya dalamhubungan antara Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara dengan masyarakat.Keadilan dapat diperoleh jika adanya persamaan di depan hukum yang tidakhanya mengatur warga negara dengan warga negara melainkan juga mengaturwarga negara dengan pemerintah. Pemerintah wajib untuk membangun,meningkatkan, menyempurnakan dan menertibkan setiap badan atau pejabatdalam pemerintahan supaya dapat menjadi badan atau pejabat pemerintahan yangefektif, efisien, bersih, berakhalak dan berwibawa dalam mengemban tugasnya,yaitu selalu menjunjung tinggi kebenaran dan keadilan sebagai buktipengabdiannya kepada Pemerintah dan warga negara.

Kata Kunci:Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara dan pelaksanaan Putusan Pengadilan TataUsaha Negara.