``

Halaman 1

A. DATA UMUM DINAS KETAHANAN PANGAN DAN

PERTANIAN

Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian

Kabupaten Probolinggo sebagai salah satu OPD yang

khusus menangani urusan pangan dan urusan

pertanian subsektor tanaman pangan, hortikultura,

dan perkebunan, dalam pelaksanaannya banyak

berkoordinasi dengan Dinas Pertanian dan Ketahanan

Pangan Provinsi Jawa Timur, Dinas Perkebunan Provinsi

Jawa Timur maupun Kementerian Pertanian RI

terutama Ditjen Tanaman Pangan, Ditjen Hortikultura,

Ditjen Perkebunan, Badan Ketahanan Pangan

Kementan RI, Badan Penyuluhan dan Pengembangan

SDM Pertanian, dan Ditjen Prasarana dan Sarana

Pertanian.

Sesuai dengan Perda No. 6 tahun 2016 tentang

PEMBENTUKAN DAN SUSUNAN PERANGKAT DAERAH,

yang merupakan penjabaran dari PP 23 tahun 2014

tentang Pemerintah Daerah ditetapkan nomenklatur

OPD yang mengurusi Urusan Pangan dan Urusan

Halaman 2

Pertanian adalah Dinas Ketahanan Pangan dan

Pertanian Kabupaten Probolinggo. Uraian Tugas dan

Fungsi Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian

Kabupaten Probolinggo terdapat dalam Peraturan

Bupati nomor 66 tahun 2018 tentang KEDUDUKAN,

SUSUNAN ORGANISASI, TUGAS DAN FUNGSI DINAS

KETAHANAN PANGAN DAN PERTANIAN KABUPATEN

PROBOLINGGO. Dalam BAB IV pasal 5 ayat 1

dinyatakan Kepala Dinas Ketahanan Pangan dan

Pertanian mempunyai tugas pokok membantu bupati

melaksanakan urusan pemerintahan bidang pangan

dan pertanian serta tugas pembantuan yang

diberikan kepada daerah. Sedang ayat 2 dinyatakan

untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana

dimaksud pada ayat (1), Kepala Dinas Ketahanan

Pangan dan Pertanian mempunyai fungsi :

(1) Perumusan kebijakan dibidang ketahanan

pangan, pertanian dan perkebunan;

(2) Pelaksanaan kebijakan dibidang ketahanan

pangan, pertanian, dan perkebunan;

(3) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan dibidang

ketahanan pangan, pertanian, dan perkebunan;

(4) Pelaksanaan administrasi Dinas Ketahanan

Pangan dan Pertanian;

``

Halaman 3

(5) Pembinaan terhadap UPT dan Kelompok Jabatan

Fungsional Dinas Ketahanan Pangan dan

Pertanian;enetapan perencanaan program

(6) Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh

Bupati.

Di lingkungan Dinas Ketahanan Pangan dan

Pertanian Kabupaten Probolinggo secara keseluruhan

mempunyai karyawan sebanyak 227 orang (Pejabat

struktural, staf, Petugas UPT, BPP-PPL, POPT tanaman pangan,

hortikultura, dan perkebunan, UPT PSB).

Tabel 1.1. DATA APARATUR SIPIL NEGARA YANG MENDUKUNG

KINERJA

DINAS KETAHANAN PANGAN DAN PERTANIAN TAHUN

2019

No. Nama Jabatan

Eselon II, III, dan IV

1 IR. NANANG TRIJOKO S, MM Kepala Dinas

2 DRS. DARMAWAN, M.SI. Sekretaris

3 IR. YULIS SETYANINGSIH, MM. Kepala Bidang Tanaman Pangan

dan Hortikultura

4 NURUL KOMARIL ASRI, SP.,MP Kepala Bidang Perkebunan

5 IR. BAMBANG SUPRAYITNO, MMA Kepala Bidang Sarana dan

Prasarana

6 SYAFI`I, SP, MMA. Kepala Bidang Ketahanan Pangan

7 EDI SUYOTO, SP. Kepala Bidang Pelaksanaan

Penyuluhan dan Bina Usaha Tani

8 NANANG SETYODJATMIKO, SP,

MP.

Kasi. Pengolahan dan

Penganekaragaman Pangan

9 SAFARUL LUKMAN FAUZI, S.P. Kasi. Alat Mesin Pertanian

10 FEBTI SURYANI, SP Kasi. Kelembagaan

11 HETI LISNAWATI, S.TP. Kasi. Ketersediaan dan Cadangan

Pangan

12 SURYANA NURING P, ST. M.SI. Kasi. Konsumsi Pangan

13 SUHAERIYANTO, SP.MMA Kasi. Bina Usaha Tani

Halaman 4

14 ARIF KURNIADI, SP Kasi. Perlindungan Tanaman

Pangan dan Hortikultura

15 MUCHLISIN, SP Kasi. Perlindungan Tanaman

Perkebunan

16 UMI NUR AZIZAH, SP.,M.MA. Kasi. Penyuluhan

17 SUPARLAN, SP. Kasi. Pupuk dan Pestisida

18 M. HARI AGUSTAMI, SP. Kasi. Tanaman Hortikultura

19 DIDIK TULUS PRASETYO, SP Kasi. Tanaman Pangan

20 IR. EVI ROSELLAWATI, MM Kasi. Tanaman Perkebunan Semusim

21 SUYITNO, SP, MM Kasi. Tanaman Perkebunan Tahunan

22 SITI HOESNOEL CHOTIMAH, S.P. Kasi. Tata Guna Lahan dan Irigasi

23 ARIF YUDI PURWANTO, SE Kasubbag. Keuangan

24 MURFI ANGGORO, STP MAP Kasubbag. Perencanaan

25 ENDANG DWI SULISTYOWATI, SP Kasubbag. Umum dan

Kepegawaian

26 ARIEF RACHMAN, SP,MM Kepala UPT Produksi Benih Tanaman

Pangan

27 NURHADI, SP Kepala UPT Produksi Benih Tanaman

Hortikultura

28 ABDUL AZIS, SP. Kepala UPT Pengawasan dan

Sertifikasi Pertanian

Petugas Penyuluh Pertanian (PNS)

1 ABD. RASYID, SP. MMA Penyuluh Pertanian Utama

2 MARDI TOTO BASUKI, SP Penyuluh Pertanian Madya

3 NUR HAFID, SP Penyuluh Pertanian Madya

4 NURWIN, SP. Penyuluh Pertanian Madya

5 HAMDANI, SP Penyuluh Pertanian Madya

6 ENY PUDYASTUTI, SP. Penyuluh Pertanian Madya

7 SULISMINI, SP. Penyuluh Pertanian Madya

8 JOKO SUSILO, SP. Penyuluh Pertanian Madya

9 SRI PASEMI SOFIA, SP. Penyuluh Pertanian Madya

10 ENDANG RESINOWIYATI, SP. Penyuluh Pertanian Madya

11 SUMADI, SP, MP. Penyuluh Pertanian Madya

12 SLAMET, SP. Penyuluh Pertanian Madya

13 LUSIAR AGUS, sp Penyuluh Pertanian Muda

14 HENI IRAWATI Penyuluh Pertanian Muda

15 YOYOK WAGIYANTO, SP Penyuluh Pertanian Muda

16 GURITNO DWIJANTORO, SP. Penyuluh Pertanian Muda

17 ENDANG KARSINI WATI, SP Penyuluh Pertanian Muda

18 SUADHINI, SP Penyuluh Pertanian Muda

19 ABD. RACHMAN, SP. Penyuluh Pertanian Muda

20 JEMMARUDDIN Penyuluh Pertanian Pelaksana

Lanjutan

21 NASRUL HALIM, SP Penyuluh Pertanian Pelaksana

Lanjutan

22 SLAMET HARIYONO, SP Penyuluh Pertanian Pelaksana

Lanjutan

``

Halaman 5

23 SUROTO Penyuluh Pertanian Penyelia

24 REKNO WAHYU WIDOWATI Penyuluh Pertanian Penyelia

25 SYAMSUL ABDULLAH Penyuluh Pertanian Penyelia

26 EKO BUDI SANTOSO, S.P.,MMA Penyuluh Pertanian Penyelia

27 KURNIAWAN PRIHANDHOKO, SP Penyuluh Pertanian Pertama

28 DILLA HERMANTO, SP Penyuluh Pertanian Pertama

29 AKHMAD MULYONO, SP. Penyuluh Pertanian Pertama

30 AMELIA FIRIKA RIZAL, S.TP Penyuluh Pertanian Pertama

31 KHOLID MANSHUR, SP. Penyuluh Pertanian Pertama

32 NANANG SETIONO, SP Penyuluh Pertanian Pertama

33 AGUS STYAGUNG

PURWANDONO, S.TP Penyuluh Pertanian Pertama

34 ENDANG RAHMAWATI, SP Penyuluh Pertanian Pertama

35 JULAIHIN, SP Penyuluh Pertanian Pertama

36 MUHAMMAD YAHYA, S.TP. Penyuluh Pertanian Pertama

37 YUNI INDRIAWATI, S.TP Penyuluh Pertanian Pertama

38 ADSAN RAHYONO, SP. Penyuluh Pertanian Pertama

39 RATIH AGUNG PRADANA,

S.Pt,MM Penyuluh Pertanian Pertama

40 TRI LAKSONO HENDRO

GUWANAN, SP Penyuluh Pertanian Pertama

41 GUNTUR EKO SETIAWAN, SP Penyuluh Pertanian Pertama

42 YACONUS KURNIAWAN, SP. Penyuluh Pertanian Pertama

43 MUHAMMAD MUSTAJIB, SP Penyuluh Pertanian Pertama

44 VIVIN TYAS PAMUNGKAS, SP.MP Penyuluh Pertanian Pertama

45 MUHAMAD TEGUH ARISTO ADHY,

S.Pt Penyuluh Pertanian Pertama

Staf (PNS)

1 SUGI Staf UPT Produksi Benih Hortikultura

2 FALENTINA EKAWATI DYAH P, SP Staf Seksi. Tata guna lahan dan

Irigasi

3 SUJONO .E Staf Seksi. Ketersediaan Pangan

4 RP.RONY SUJATMIKO Staf Seksi. Konsumsi Pangan

5 KUSNADI HARYONO Staf Subbag. Umum dan

Kepegawaian

6 SUBOWO Staf Subbag. Umum dan

Kepegawaian

7 PURWANINGRUM Staf Seksi. Konsumsi Pangan

8 SUHERI, S.Sos Staf Seksi. Penyuluhan

9 IMAM SUJARWANTO Staf Seksi. Penyuluhan

10 ISLAMAH Staf Seksi. Distribusi Pangan

11 LILIK PURWATI Staf Seksi. Perlindungan Tanaman

Perkebunan

12 OKTA PURWO INA RANY, S.TP Staf Seksi. Tanaman Hortikultura

13 DADIK EKO SUPRAPTO, SP Staf Seksi. Tanaman Hortikultura

14 HIDAYAT TAUFIQ, SP Staf UPT Produksi Benih Tanaman

Pangan

Halaman 6

15 NURAISYAH RAGIL

CAHYANINGATI Staf Seksi. Pupuk dan Pestisida

16 DIDIK KRISTIADI Staf Seksi. Tanaman Perkebunan

Musiman

17 HESTI WIJAYANTI, S.Hut Staf Seksi. Tanaman Perkebunan

Musiman

18 HERI YULIANTO Staf Seksi. Tanaman Perkebunan

Tahunan

19 DINI ARIYANI, S.Si Staf Sub Bagian Perencanaan

20 ARIFANI WULANDARI, SP Staf UPT Produksi Benih Hortikultura

21 HIMYATUL AMANAH, SP Staf Subbag. Keuangan /

Bendahara Pengeluaran

22 NIKE APRIAS WULANSARI, S.Sos Staf Subbag. Keuangan /

Bendahara Pengeluaran

23 DJUHANTORO Staf Subbag. Umum dan

Kepegawaian

24 ENI SUHARTI Staf Subbag. Umum dan

Kepegawaian

25 ABDUL ASIS Staf UPT Produksi Benih Pangan

Staf (Non PNS)

1 INDRIANA MILAHAYATI, SP Staf seksi tanaman pangan

2 EDY SAPUTRO, A.MD Staf seksi Alat Mesin Pertanian

3 MOH. FAJAR YUNUS, ST Staf UPTD Kecamatan Gading

4 NURANI WITYASARI, S.TP Staf Subbag Perencanaan

5 SANTI YUNIANDARI Staf Seksi Ketenagaan dan

Pemberdayaan

6 UMMI KHOIRUN NISA, SP Staf Seksi Pupuk dan Pestisida

7 SHELLY ANDRANTY, S.TP Staf Seksi Ketersediaan dan Distribusi

Pangan

8 AGUS MULYANIK Staf Seksi Seksi Alat dan Mesin

Pertanian

9 ANITA WINDIAASTUTI Staf Seksi Keanekaragaman dan

Pengolahan

10 ARIE DWI ARDINA Staf Seksi Tata Guna Lahan dan Air

11 ARIESTA YESY MANDELA Staf Seksi Perlindungan Tanaman

Pangan dan Hortikultura

12 BUDI SANTOSO Staf Seksi Tanaman Hortikultura

13 BUDI SUSANTO Staf seksi Tanaman pangan

14 ELIDA NURUL UMAMI Staf Seksi Tamanan Perkebunan

Semusim

15 ENGGAR WAHYUDIANTO Staf Seksi Programa dan Informasi

16 IRVAN YULIANTO PUTRO PRATAMA Staf Subbag Keuangan

17 TOMI Staf Subbag Umum Kepegawaian

18 PRIA MUJAHIT Staf Seksi Ketersediaan dan Distribusi

Pangan

19 SAMUD Staf Subbag Umum Kepegawaian

20 TAUFIK BURAHMAN Staf Subbag Umum Kepegawaian

21 TOFAN FIRGUNTORO Staf Subbag Umum Kepegawaian

``

Halaman 7

22 TONI CAHYO SANTOSO Staf Subbag Umum Kepegawaian

23 YOSSY AGUS BASTIAN Staf Seksi Programa dan Informasi

24 ZUL FITRI KANTI LESTARI Staf Seksi Konsumsi dan Keamanan

Pangan

25 DRS. I MADE DARMAYANA Staf Seksi Kelembagaan dan Bina

Usaha

26 EDY YULYUS, S.HUT. Staf Subag Perencanaan

27 ARIEF NUR HIDAYAT, S.SOS

Staf Seksi Kelembagaan dan Bina

Usaha

Penyuluh Pertanian Lapangan-Non PNS

1 AGUNG SUPRAYITNO Alas Tengah, Sumberan, Alas Sumur

Lor (Besuk)

2 MAHMUD YUNUS Randu Jalak, Sindet Lami, Alas

Kandang (Besuk)

3 SLAMET SETIAWAN Besuk Agung, Krampilan, Matekan

(Besuk)

4 HARDJONO PRAWIRO, SP Sumberagung, Watuwungkuk,

Pabean (Dringu)

5 MISNADI Sekarkare, Sumbersuko, Kalisalam

(Dringu)

6 SAIFUL HAK Randu Putih, Tamansari (Dringu)

7 SUTARMI Kaliacar, Nogosaren, Gading

Wetan (Gading)

8 DWI RAMANDATI Prasi, Bulu Pandak, Condong

(Gading)

9 YETTI HARINI WENIWATI, S.TP Wangkal, Keben, Ranu Wurung

(Gading)

10 INTAN TRI ASRI Gending, Bulang (Gending)

11 VERAWATI SANTI DEWI M, SP Klaseman, Jatiadi, Brumbungan Lor

(Gending)

12 IWAN PRASETYO, SP Sidomulyo, Tambak Ukir (Kotaanyar)

13 HARJONO, A. MD Kandangjati Wetan, Sumberlele,

Kandang Jati Kulon (Kraksaan)

14 ATMADIYANTO Taman Sari, Asembakor (Kraksaan)

15 PRIYO BASUKI, SP Kregenan, Sidopekso, Rangkang

(Kraksaan)

16 SAENOL ARIFIN Kamal Kuning, Rawan (Krejengan)

17 BIBIT Krobungan, Seneng, Betek (Krucil)

18 DONY PRAYOGO, SP Tambenglang, Bremi, Krucil (Krucil)

19 HERI IRAWAN Pandan Laras, Plaosan (Krucil)

20 AGUS SURYANTO, AMD Menyono, Wonoasri, Jatisari

(Kuripan)

20 SUKANAN Branggah, Sapih, Palang besi

(Lumbang)

22 SUHERWOTO Negororejo, Lambangkuning, Boto

(Lumbang)

23 SATRIYONO Ganting Kulon, Suko, Pegalangan

Kidul (Maron)

Halaman 8

24 MOHAMMAD SUGIYANTO Maron Kulon, Gerongan (Maron)

25 SULASTRI Kedungsari, Brumbungan Kidul,

Maron Wetan (Maron)

26 BABUN, AMD Taman, Petunjungan, Pandean

(Paiton)

27 ZAKIYATUL UMMAH, SP Paiton, Sumber Anyar (Paiton)

28 ABDUL RAJAK Tanjung, Karanggeger (Pajarakan)

29 ABDUL HARIS NASRULLAH, STP Kertonegoro, Kalidandan

(Pakuniran)

30 HADI PRASETYO, SP Bima, Gunggungan Kidul

(Pakuniran)

31 MOHAMMAD ZAMRONI Ranon (Pakuniran)

32 ROHMADI Pakel, Kedasih, Ngepung

(Sukapura)

33 IFTACHOL ARIFIN, SP Pandan Sari, Sumber, Tukul,

Cepoko, Rambaan (Sumber)

34 RIDHO S WAHYUDI, SP Pesisir, Sumberbendo, Mentor

(Sumberasih)

35 MOHAMMAD SIDIK, SP Banjar sari, Lemah Kembar, Jangur

(Sumberasih)

36 ALI MUKHSIN, SP Tegalmojo, Blado Kulon

(Tegalsiwalan)

37 YETTI PUJI RAHAYUNINGSIH, SP Bulujaran Kidul, Tegalsiwalan

(Tegalsiwalan)

38 DIDIK KURNIAWAN Rejing, Tulupari (Tiris)

39 GUNADI Tiris, Ranuagung, ranugedang (Tiris)

40 DARTONO Tongas Kulon, Sumberrejo (Tongas)

41 KARYANTOKO Sumberkramat, Pamatan, Klampok

(Tongas)

42 FAKTUL ARIFIN, SP Jrebeng, Wonorejo, Poh sangit

ngisor (Wonomerto)

43 TITIN AGUSTINI, SP Sepuh Gembol, Patalan

(Wonomerto)

44 AHMADI Kramat Agung, Kropak (Bantaran)

45 IR. SUGIK HARIYONO

Klenang Kidul, Gading Kulon,

Banyuanyar Kidul, Sentulan

(Banyuanyar)

46 HARIYANTO Bago, Kecik, Jambangan,

Klampokan (Besuk)

47 AHMAD RIYADI, AMD Renteng, Duren, Sumber Secang

(Gading)

48 ZAENAL ARIFIN, AMD Batur, Betek Taman, Jurang Jero

(Gading)

49 EDY AHMAD SALEH Sumber Kerang, Pikatan (Gending)

50 ABDUL TAWAB, SP Sambirampak Kidul, Curah Temu

(Kotaanyar)

51 ASWARIANTO, SP Pasembon, Sidorejo (Kotaanyar)

52 RUSMINI, SP Kedung Rejoso, Sukorejo

(Kotaanyar)

``

Halaman 9

53 ALI USMAN Kebun Agung, Alassumur Kulon

(Kraksaan)

54 EKO YULIANTO, SP Semampir, Kalibuntu (Kraksaan)

55 DIAH PERMATASARI, SP Sokaan, Gebangan (Krejengan)

56 ABDUL RACHMAN, AMD Patemon, Tanjang Sari (Krejengan)

57 MUNALI Kalianan, Watu Panjang, Guyangan

(Krucil)

58 NURSIADI, AMD Kedawung, Resongo (Kuripan)

59 TITIK MUKTI RAHAYU, AMD Waru Jinggo, Clarak, (Leces)

60 EKO SISWANTO, SP Tigasan Kulon, Malasan Kulon,

Jorongan (Leces)

61 IR. RAHARTO Tigasan Wetan (Leces)

62 NURHAYATI, AMD Tandon Sentul, Purut (Lumbang)

63 HERMANTO, SPT Puspan, Santrean, Brani Wetan

(Maron)

64 IR. NUR SAMSU Plampang, Pondok Kelor, Sukodadi

(Paiton)

65 JAMALUDDIN Binor Sumberrejo (Paiton)

66 EKA KUSWILWATIKTANTO,SP Kalikajar Wetan, Alas Tengah,

Kalikajar Kulon (Paiton)

67 SURYADI Karangbong, Ketompen

(Pajarakan)

68 SUSI CANDRA KIRANA Selogudig Kulon, Selogudig Wetan

(Pajarakan)

69 MARGONO, AMD Pakuniran, Glagah (Pakuniran)

70 SRI HASTUTI, SP Bucor Kulon, Bucor Wetan

(Pakuniran)

71 SYAIFUDDIN, SP Sogaan, Kedungsumur (Pakuniran)

72 AMAN, AMD Sapikerep, Sariwani (Sukapura)

73 EDI SUTAMAN, SP Gemito, Wonokerso, Sumber Anom,

Ledokombo (Sumber)

74 ARWAN PRAHARA, SP Gili Ketapang, Sumurmati,

Laweyan, Ambulu (Sumberasih)

75 DEDI TRI BASUKI, SP Gunung Bekel (Tegalsiwalan)

76 RINA BUDHI WIJAYANTI, AMD Andungbiru, Segaran, Andungsari

(Tiris)

77 SUGENG EKO SUBANDRI, AMD Racek, Jangkang, Wedusan (Tiris)

78 ASMADI, AMD Wringin Anom, Curah Dringu,

Tongas Wetan (Tongas)

79 ISTIYAR HIDAYADI, SP

Sumber kare, Pohsangit Tengah,

Kareng Kidul, Poh Sangit Lor

(Wonomerto)

Pengamat Organisme Pengganggu Tanaman (POPT) Tanaman

Pangan dan Hortikultura (ASN Provinsi Jatim) 1 SAENUL HADI POPT Paiton/Besuk

2 SUGIONO POPT Kotaanyar/Pakuniran

3 SUYONO POPT Kraksaan

4 M. ILYAS POPT Krejengan

Halaman 10

5 SADI POPT Pajarakan

6 SUPARTO POPT Gading-Tiris-Krucil

7 BRENY HERMANTO POPT Gending - Banyuanyar

8 BAMBANG SUDJOKO POPT Maron

9 SUHARSONO POPT Dringu

10 GATOT PRAWIRO S POPT Bantaran-Wonomerto

11 KASIADI POPT Tegalsiwalan-Leces (Koordinator)

12 KUSNADI POPT Tongas

13 SUPARMIN POPT Sumberasih

14 SUGIYANTO POPT Sukapura-Sumber-Lumbang

Pengamat Organisme Pengganggu Tanaman (ASN Balai Besar

Proteksi dan Perbenihan Tan. Perkebunan Jombang)

1 RUDY TRISNADI POPT wilayah Kabupaten

Probolinggo

2 IKA POPT wilayah Kabupaten

Probolinggo

Petugas Pembenihan tanaman pangan & hortikultura (ASN

Diperta KP Provinsi Jatim)

1 AGUS FIRMAN UPT-PSB Diperta Propinsi

2 M. SYAIFUDIN MALIK UPT-PSB Diperta Propinsi

Sumber : Sekretariat Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kab. Probolinggo

(2019)

B. ASPEK STRATEGIS DINAS KETAHANAN PANGAN

DAN PERTANIAN

Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian

Kabupaten Probolinggo mempunyai tujuan yang

berkaitan dengan Urusan Pangan dan Urusan

Pertanian dimana kedua urusan ini sangat penting

bagi kesejahteraan masyarakat Kabupaten

Probolinggo, sehingga dalam RPJMD ditetapkan

secara langsung yang terkait dengan urusan pangan

(Indeks Ketahanan Pangan) dan urusan pertanian ini

(Laju pertumbuhan ekonomi). Sebagaimana tercantum

``

Halaman 11

dalam RPJMD Kabupaten Probolinggo tahun 2018-

2023 Misi 2 Sasaran 10 (meningkatkan ketahanan

Pangan) dan Misi 4 Sasaran 13 (Meningkatnya Produk

Domestik Regional Bruto sektor Strategis).

Dalam penjabarannya Indeks ketahanan

pangan dapat dicapai jika bisa melaksanakan

implementasi kegiatan yang mengacu kepada

Standar Pelayanan Minimal (SPM) Ketahanan Pangan.

Pencapaian SPM ketahanan Pangan akan

menggambarkan seberapa jauh pemenuhan/

kesejahteraan pangan masyarakat Kabupaten

Probolinggo, yang untuk saat ini masih mencapai

tahap 69,75 (kategori sedang). Beberapa instrument

yang digunakan dalam meningkatkan ketahanan

pangan di Kabupaten Probolinggo, antara lain :

(1) Meningkatkan ketersediaan dan cadangan

pangan ~ Secara keseluruhan wilayah

Kabupaten Probolinggo mempunyai

karakteristik yang berbeda-beda antara

daerah satu dengan daerah lainnya. Sehingga

dalam pemenuhan pangan mempunyai

tingkat kesulitan yang berbeda. Di beberapa

desa malahan terindikasi sebagai daerah yang

rawan / rentan pangan atau malahan daerah

dengan tingkat kemiskinan cukup tinggi yang

Halaman 12

disebabkan oleh masalah pangan ini. Jika

dihitung dengan ketersediaan beras sebagai

pangan utama maka terdapat desa-desa

yang benar-benar harus mengimpor beras,

sedang akses mendapatkan beras bisa

diperoleh dengan biaya yang lebih mahal.

(2) Meningkatkan tingkat konsumsi pangan ~ profil

Kabupaten Probolinggo yang mempunyai

daerah pantai hingga penggunungan telah

menyebabkan perbedaan pola konsumsi.

Dimana hal tersebut terkait dengan jenis

makanan yang dikonsumsi, tingkat

pengetahuan tentang pola pangan oleh

masyarakat, dan peredaran pangan segar

yang aman di masyarakat.

(3) Meningkatkan distribusi pangan~ Pangan

yang seharusnya didapatkan setiap hari

secara mudah dan dan terjangkau ternyata

tidak selalu tersedia. Persoalannya adalah

harga pangan yang tidak stabil karena dari

waktu ke waktu. Jika melihat komoditi beras

sebagai pangan utama maka komoditi beras

ini bisa diperoleh dengan harga yang cukup

stabil karena beras sendiri diperlakukan

sebagai komoditi inelastisitas oleh pemerintah,

``

Halaman 13

sehingga komoditi beras selalu dijaga tingkat

harganya dari tingkat petani hingga tingkat

pemasarannya. Namun terdapat beberapa

komoditi pertanian lainnya yang masih sering

mengalami fluktuasi harga yang cukup tinggi

yang tentu saja hal ini juga memberatkan para

petani sebagai produsen dan masyarakat

umum secara konsumen.

Dalam penjabaran Peningkatan PDRB Sektor

Strategis. PDRB sektor Lapangan Usaha Pertanian

kabupaten Probolinggo memberikan kontribusi + 33%

dari keseluruhan PDRB. Namun dalam

perkembangannya PDRB sektor pertanian

pertumbuhannya cenderung stagnan atau semakin sulit

untuk meningkat dibanding sektor lainnya, padahal

hingga saat ini postur PDRB Kabupaten Probolinggo

masih didominasi oleh sektor pertanian keseluruhan

dan sektor pertanian diperkiraan masih memberikan

dampak ikutan kepada keberlangsungan sektor

lainnya (pengolahan). Jika PDRB sektor pertanian ini

mengalami penurunan maka akan memberikan

angka penurunan yang sangat besar bagi

pertumbuhan ekonomi yang ada di Kabupaten

Probolinggo.

Halaman 14

Di Kabupaten Probolinggo, mayoritas

masyarakat adalah petani baik petani subsektor

tanaman pangan, hortikultura, dan perkebunan

kebanyakan mereka (77,7%) adalah petani gurem

(kepemilikan lahan rata-rata kurang 0,5 ha), sehingga

secara kelayakan usaha (feasibility) mereka masih

sangat kurang. Hal inilah yang membuat perlunya

campur tangan/ intervensi pemerintah untuk

mengurangi beban para petani melalui

pembangunan. Campur tangan pemerintah daerah

melalui Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian

berupa pelaksanaan program dan kegiatan.

Tabel 1.2. Komposisi Penguasaan lahan

Pertanian Kabupaten

Probolinggo Tahun 2013

Luas Lahan yang dikuasai

Jumlah Rumah Tangga Usaha

Pertanian Persentase

Akumulasi persentase

< 0.1 ha 44.081 23,2% 23% 0.1 - 0.19 ha 35.906 18,9% 42% 0.2- 0.49 ha 67.634 35,7% 78% 0.5 - 0.99 ha 27.628 14,6% 92% 1 - 1.99 ha 10.523 5,5% 98% 2 - 2.99 ha 2.327 1,2% 99% 3 -3.99 ha 849 0,4% 100% 4 - 4.99 ha 308 0,2% 100% 5 - 9.99 ha 447 0,2% 100%

Jumlah 189.703 100%

Sumber : Sensus Pertanian tahun 2013 diolah.

``

Halaman 15

Kegiatan pembangunan yang dilakukan oleh

Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian mengacu

kepada Program-program yang telah ditentukan

dalam RPJMD TA 2018-2023 Kabupaten Probolinggo

dan program nasional utamanya Kementerian

Pertanian. Sub sektor tanaman pangan, hortikultura

dan perkebunan mempunyai permasalahan-

permasalahan yang kompleks yang memerlukan

penanganan yang sungguh-sungguh, ini disebabkan

beragamnya kepentingan sosial, ekonomi dan

budaya yang terjadi di bidang pertanian.

Peningkatan produksi, dan kesejahteraan petani

menjadi isu sentral, karena ini menjadi pijakan dari

semua aktivitas masyarakat baik pertanian maupun

non pertanian.

Peran Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian

sendiri kepada masyarakat lebih banyak pada transfer

teknologi pertanian kepada petani, bantuan sarana

prasarana pertanian, fasilitasi agribisnis, dan

penerapan teknologi pertanian untuk

pengembangan pertanian. Hasil yang diharapkan

nampak dari kegiatan di Dinas Ketahanan Pangan

dan Pertanian adalah peningkatan besaran produksi

hasil pertanian baik produksi pra panen maupun

Halaman 16

pasca panen. Disini Dinas Ketahanan Pangan dan

Pertanian berusaha memperhatikan faktor-faktor yang

mempengaruhi pencapaian besaran produksi

tanaman pangan dan hortikultura, baik secara sosial,

ekonomi, maupun budaya. Hasil dari kegiatan-

kegiatan yang ada di Dinas Ketahanan Pangan dan

Pertanian tersebut diharapkan berpangaruh positif

pada masa sekarang maupun masa akan datang.

Dengan struktur organisasi seperti sekarang ini

maka diharapkan terjadi sinkronisasi Dinas Ketahanan

Pangan dan Pertanian dengan partisipasi masyarakat

dalam melaksanakan pembangunan pangan dan

pertanian. Dengan adanya sistem demokrasi yang

dianut negara ini, maka partisipasi masyarakatlah

yang sangat diperlukan. Intervensi-intervensi yang

dilakukan oleh Dinas Ketahanan Pangan dan

Pertanian Kabupaten Probolinggo hanya bersifat

stimulus dan memberikan fasilitasi untuk meningkatkan

partisipasi masyarakat yang mana hal itu diharapkan

membawa perubahan positif yang besar. Selain itu

dampak yang diharapkan dari program kegiatan

yang dilakukan oleh Dinas Ketahanan Pangan dan

Pertanian adalah Pengurangan angka kemiskinan .

``

Halaman 17

C. STRUKTUR ORGANISASI DINAS KETAHANAN PANGAN DAN PERTANIAN

Adapun Struktur Organisasi Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kabupaten

Probolinggo dapat dilihat pada bagan struktur organisasi berikut ini.

Halaman 18

D. PERMASALAHAN UTAMA

Terdapat beberapa Permasalahan utama dari

pembangunan Urusan Pangan dan Pertanian secara

umum adalah bagaimana harus menyediakan

pangan yang berkualitas sehingga dapat

meningkatkan indeks ketahanan pangan sedangkan

kondisi masyarakat di Kabupaten Probolinggo masih

banyak yang miskin dan meningkatkan nilai tambah

produksi pertanian/ Produksi Pertanian bagi

masyarakat Kabupaten Probolinggo, sedangkan

lahan dan sarana pendukung produksi semakin

terbatas.

Beberapa permasalahan utama yang

mempengaruhi kinerja dalam urusan pangan dan

urusan pertanian antara lain :

d.1. Permasalahan Urusan Pangan (Wajib non pelayanan

dasar)

Sesuai dengan Renstra Dinas Ketahanan Pangan dan

Pertanian disebutkan terdapat tiga aspek yang ditangani

dalam bidang Ketahanan Pangan yaitu [1] Ketersediaan

Pangan dan Cadangan Pangan, [2] Konsumsi Pangan, dan

[3] Distribusi dan Akses Pangan, yang melalui ketiga aspek

``

Halaman 19

ini diharapkan bisa memenuhi kebutuhan pangan

masyarakat secara layak. Di Kabupaten Probolinggo

indeks Ketahanan Pangan pada tataran sedang (indeks

ketahanan pangan = 69,75). Dari angka ini dapat

disimpulkan masih terdapat permasalahan yang perlu

diselesaikan.

Berikut ini disampaikan permasalahan urusan

Pangan di Kabupaten Probolinggo melalui pendekatan 3

Pilar Ketahanan Pangan yaitu Ketersediaan Pangan, Akses

Pangan, dan Pemanfaatan Pangan sehingga dapat

diidentifikasikan beberapa hal yang perlu ditangani.

i. Ketersediaan Pangan

Ketersediaan Pangan dapat diuraikan menjadi

Ketersediaan Pangan dan Cadangan Pangan, dimana

kedua hal tersebut pada intinya adalah mengukur

keberadaan pangan bagi masyarakat di Kabupaten

Probolinggo. Sedangn pangan yang dihitung terdiri

pangan nabati dan hewati. Kondisi ketersediaan pangan

yang ada di Kabupaten Probolinggo dapat diuraikan

sebagaimana berikut ini :

(1) Ketersediaan Pangan

Ketersediaan pangan di Kabupaten Probolinggo

tergantung kepada tingkat produksi, pangan yang masuk,

Halaman 20

pangan yang keluar, stok pangan yang ada di pemerintah

dan stock pangan dimasyarakat. Beberapa komoditi

pangan didapatkan dapat diperoleh secara mandiri dari

dalam daerah Kabupaten Probolinggo sendiri seperti

misalnya padi, jagung, ubi kayu, kentang, ikan, dan

lainnya. Sedang produksi seperti susu, daging unggas, dan

pangan lainnya masih harus mendatangkan daerah

lainnya. Untuk daging ruminansia walaupun populasi

sangat melimpah namun sapi-sapi tersebut kebanyakan

dikirim keluar daerah dalam keadaan hidup-hidup, dan

pemotongan sapi di Kabupaten Probolinggo relatif sedikit

dibanding populasi yang ada. Sehingga tidak bisa diklaim

sebagai produksi daging sapi.

Ketersediaan komoditi pangan di tiap-tiap daerah

berbeda-beda, di daerah dataran tinggi ketersediaan

ikan lebih sedikit dibanding di daerah rendah (dekat

pantai), Hingga saat ini Ketersediaan pangan belum

terdeteksi dan tertata secara baik, masih kurang

kelembagaan yang menopang ketersediaan pangan

bagi masyarakat. Di beberapa daerah (kecamatan)

kondisi pangan dalam keadaan defisit dalam bulan-bulan

tertentu.

Upaya back up tata kelola ketersediaan dan

cadangan pangan adalah membangun gudang

``

Halaman 21

cadangan pangan, dimana dalam pelaksanaannya

adalah pembangunan gudang, lantai jemur, dan RMU.

Tabel 3.2 Jumlah estimasi Ekspor dan Impor pangan di Kab.

Probolinggo Tahun 2017

Jenis Pangan

Jumlah Estimasi

Impor (ton)

Jumlah Estimasi Ekspor (ton)

Jenis Pangan

Jumlah Estimasi

Impor (ton)

Jumlah Estimasi Ekspor (ton)

Beras 49.917 Susu 18.609 -

Jagung 246.263,5 Minyak Kelapa sawit

10.973,6 -

Terigu 41.723,5

- Kelapa 696 -

Ubi Kayu 35.839 Kacang tanah - 756,2

Ubi Jalar 1.131,6 - Kacang kedelai 13.533 -

Kentang - 49.054 Gula pasir 4.111,3 -

Ikan - 868,5 Gula merah 283,3 -

Daging Ruminansia

74,2 - Sayuran - 47.167,7

Daging Unggas

3.370,8 - Buah-buahan 27.228,1 -

Telur 4.183,3 -

Sumber : Laporan Akhir Analisis Pola Konsumsi dan Suplai Pangan Kabupaten Probolinggo Tahun 2018

(2) Cadangan pangan

Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun

2012 tentang Pangan, pada pasal 23 menyatakan bahwa

dalam mewujudkan kedaulatan pangan, kemandirian

pangan dan ketahanan pangan, pemerintah

menetapkan cadangan pangan nasional. Cadangan

pangan nasional terdiri dari atas cadangan pangan

pemerintah, cadangan pangan pemerintah daerah dan

cadangan pangan masyarakat. Pengembangan

Halaman 22

cadangan pangan nasional dimaksudkan untuk

mengantisipasi kekurangan ketersediaan pangan,

kelebihan ketersediaan pangan, gejolak harga pangan

dan atau keadaan darurat.

Cadangan Beras Nasional (CBN) sebesar 20% dari

total kebutuhan beras nasional. Cadangan tersebut

terbagi atas 11,5% di masyarakat, 8% dikuasai oleh

pemerintah pusat, dan 0,5 % di pemerintah daerah.

Sedangkan Kebutuhan konsumsi beras nasional 33,47 juta

ton. Survei BPS (2015) beras tersebar di rumah tangga

(47,57%), Bulog (19,30%) pedagang (18,32%), penggilingan

(8,22%), dan Horeka (6,59%).

Tentang lumbung pangan yang ada di Kabupaten

Probolinggo sebagaimana berikut ini :

Lumbung Pangan Pemerintah Daerah

Lumbung Pangan Pemerintah Daerah di Kabupaten

Probolinggo terletak di Desa Sukodadi Paiton Kabupaten

Probolinggo. Dimana pengelolaan lumbung tersebut

sesuai dengan UU 23/2014 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan Bidang Pangan, pemerintah daerah baik

provinsi, maupun kabupaten/kota bertanggungjawab

untuk melaksanakan pengembangan cadangan pangan

pemerintah. Pemerintah dan masyarakat bertanggung

``

Halaman 23

jawab terhadap pengelolaan Cadangan Pangan

Nasional, penguatan cadangan pangan sebagai

antisipasi terhadap dampak anomali iklim yang semakin

sulit diprediksi, seperti terjadinya pergeseran masa tanam,

masa pemanenan yang tidak merata sepanjang tahun,

dan meningkatnya bencana yang tidak terduga (banjir,

longsor, kekeringan, gempa) sehingga memerlukan sistem

cadangan pangan yang kuat.

i. Kerawanan Pangan

Kerawanan Pangan terdapat di Kabupaten

Probolinggo, dimana Kerawanan Pangan bisa diidentifikasi

melalui metode Food Security and vulnerability Atlas

(FSVA). Terdapat Indikator yang digunakan untuk

penentuan wilayah tahan dan rentan terhadap

kerentanan pangan antara lain :

1. Ketersediaan pangan

a. Rasio warung terhadap rumah tangga

b. Rasio toko terhadap rumah tangga

2. Keterjangkauan pangan

a. Rasio penduduk dengan tingkat kesejahteraan

terendah

b. Rasio rumah tangga tanpa akses listrik

c. Desa tanpa akses penghubung yang memadai

3. Pemanfaatan pangan

Halaman 24

a. Rasio anak tidak sekolah terhadap semua anah

umur 7-15 tahun

b. Rasio rumah tangga tanpa akses ke air bersih

c. Rasio tenaga kesehatan terhadap penduduk

d. Rasio rumah tangga tanpa fasilitas buang air

besar.

Dengan menggunakan data dari Potensi Desa

(Podes) yang dimiliki oleh BPS Kabupaten Probolinggo

maka dapat disusun Peta ketahanan dan Kerentanan

Pangan di Kabupaten Probolinggo. Dengan data

tersebut bisa diperoleh indeks ketahanan pangan tiap-tiap

desa sehingga dapat disusun peringkat desa di

Kabupaten Probolinggo. dari Peta dan Data berikut ini

dapat disimpulkan bahwa desa Kalianan Krucil, desa

Renteng Gading, desa Plaosan Krucil, dan desa

Bulupandak Gading merupakan daerah dengan

kerawanan pangan tertinggi.

``

Halaman 25

Berdasarkan data tingkat ketahanan dan

kerentanan pangan di Kabupaten Probolinggo,

masih terdapat wilayah yang sangat rawan

sebagaimana data berikut ini.

Tabel 3.5. Data Tingkat ketahanan dan kerentanan pangan di Kabupaten Probolinggo

No Tingkat Ketahanan dan Kerentanan

Pangan Jumlah desa

1 Sangat rawan 12 desa

2 Rawan 103 desa

3 Tahan pangan 168 desa

4 Sangat tahan pangan 47 desa

Sumber : Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Tingkat Desa Provinsi Jawa Timur (2016)

Halaman 26

ii. Akses Pangan

Distribusi pangan secara real time, belum

menggambarkan distribusi ketersediaan dan konsumsi

pangan nabati, pangan hewani di seluruh wilayah

Kabupaten Probolinggo hingga tingkat desa;

``

Halaman 27

Tabel 3.7. Perbandingan Produksi dan Konsumsi Beras (ton) per per bulan

No Kecamatan Surplus dan Difisit antara Produksi dan Konsumsi Beras (Ton) per per Bulan Tahun 2017

Jan Feb Maret April Mei Juni Juli Agust Sept Okto Nop Des

1. Sukapura -107,5 -141,8 -141,5 -114,1 -105,5 -141,5 -141,5 -141,5 -141,5 -141,5 -141,5 -142,0

2. Sumber -184,1 -130,1 -164,2 -111,9 -183,4 -183,4 -183,4 -183,4 -183,4 -183,4 -183,7 -183,6

3. Kuripan -173,0 587,9 789,1 335,8 -79,7 67,1 -117,6 -212,4 -212,4 -212,5 -216,6 -224,0

4. Bantaran -309,6 29,6 983,5 212,0 -201,6 -290,7 -274,7 -303,4 -303,4 -303,4 -306,3 -309,7

5. Leces -399,4 -293,5 295,8 435,6 -256,5 -406,6 -332,0 -407,0 -406,6 -400,1 -357,2 -411,8

6. Tegalsiwalan -232,4 -125,7 926,4 1.124,7 -53,4 -235,9 -258,0 -258,0 -257,0 -256,9 -254,9 -246,6

7. Banyuanyar -381,4 609,2 2.864,1 979,5 -21,0 -358,3 -286,3 -388,6 -370,6 -394,3 -404,4 -421,5

8. Tiris 865,2 3.486,3 -111,0 54,5 25,9 -353,4 -223,0 -260,9 -167,8 -278,5 -204,4 363,3

9. Krucil -397,5 -387,4 1.047,4 711,4 295,4 7,6 -251,1 -382,7 -337,5 -311,1 -373,3 -362,9

10. Gading 1.411,1 1.748,3 1.662,7 1.335,5 1.450,6 1.502,2 1.644,1 1.527,1 1.527,4 1.495,2 1.720,2 1.313,9

11. Pakuniran -144,1 212,7 1.254,7 1.312,8 413,9 1.096,3 714,8 -298,9 -275,7 -92,6 -216,0 -240,0

12. Kotaanyar -287,1 -180,1 1.678,8 1.912,3 -164,6 -132,3 44,6 -248,1 -96,3 -264,2 -264,4 -271,0

13. Paiton -423,3 -436,2 935,4 3.677,6 387,6 -251,8 232,4 63,0 -466,4 -476,5 -476,5 -483,2

14. Besuk 522,6 2.324,4 3.136,8 2.190,2 2.673,4 2.349,0 1.886,8 691,7 40,4 -136,7 -160,5 -296,9

15. Kraksaan -288,4 -247,4 -205,7 3.443,6 891,5 86,2 1.216,4 867,7 -121,9 -40,8 638,9 774,2

16. Krejengan -165,3 481,3 3.496,3 2.428,1 2.783,2 2.401,9 885,3 211,1 -45,6 -49,4 -20,8 -34,3

17. Pajarakan -23,5 -17,7 317,0 1.149,2 1.293,1 509,0 408,8 744,4 424,1 397,1 671,4 168,0

18. Maron -326,2 1.007,3 3.503,4 1.468,3 -344,6 464,1 1.084,7 567,6 100,0 -313,7 11,3 130,6

19. Gending 96,0 294,8 415,6 990,7 414,2 670,1 854,7 546,3 394,7 101,8 74,9 78,4

20. Dringu -305,0 367,4 881,1 985,5 141,4 -322,2 -366,6 -264,3 -242,2 -355,3 -346,6 -365,9

21. Wonomerto -295,2 115,7 287,5 1.347,7 1.047,1 243,0 -216,3 -264,8 -282,2 -282,2 -283,6 -303,5

22. Lumbang -235,8 -164,1 484,2 707,0 67,4 366,3 70,7 -229,5 -228,3 -170,4 -77,0 -241,8

23. Tongas -150,8 -274,7 1.655,7 4.488,3 219,1 -429,5 -389,8 510,9 -267,2 -424,0 -407,0 149,5

24. Sumberasih -455,7 -360,5 1.100,0 3.484,0 -278,2 -263,2 -373,0 -115,4 -392,9 -392,4 -376,0 -378,2

Jumlah -2.390,0 8.505,7 27.093,2 34.548,3 10.415,2 6.394,2 5.630,3 1.771,1 -2.312,0 -3.485,6 -1.954,1 -1.939,0

Sumber : Bidang Ketahanan Pangan DKPP di olah (2017)

Halaman 28

Dari tabel di atas secara keseluruhan Kabupaten

Probolinggo mengalami surplus beras sebesar 82.277 ton

beras, namun terdapat beberapa mengalami defisit

seperti Sukapura, Sumber, Bantaran, Leces, Tegalsiwalan,

Krucil, dan Dringu.

Dilihat dari persebaran persediaan setiap bulan maka

dapat diketahui bahwa masyarakat untuk memenuhi

kebutuhan beras (pangan) harus mengambil beras dari

daerah lain (sekitar/ lain), disini peran distribusi pangan

dan cadangan pangan menjadi sangat penting.

Contohnya adalah daerah seperti Sukapura

menggantungkan pasokan beras dari luar , Peran

penyimpanan beras oleh masyarakat sendiri sangat

penting.

iii. Pemanfaatan Pangan

Pola komsumsi pangan akan mempengaruhi status

gizi individu. Permasalahan gizi di Kabupaten Probolinggo

cenderung pada gizi kurang, Hal ini ini terlihat dengan

banyaknya jumlah balita kurus, pendek dan wanita

(ibu/calon ibu) yang beresiko kurang energi kronis. Hasil

Pemantauan status gizi (PSG) 2017, terdapat balita dengan

gizi kurang dan buruk (underweight) sebesar 16%, balita

pendek dan sangat pendek (stunting) sebesar 32 %, balita

kurus dan sangat kurus (wasting) 6.1% dan balita gemuk

``

Halaman 29

4%. Balita yang mendapat ASI eksklusif hanya sebesar

33,6%, ibu hamil beresiko KEK (Kurang Energi Kronis) sebesar

25,1% dan wanita usia subur beresiko KEK sebesar 14,9%.1

Tabel 3.8. Desa yang diprioritaskan dalam penanganan balita stunting

No Kecamatan Desa No Kecamatan Desa

1 Krejengan Widoro 10 Gading Batur

2 Pakuniran Alaspandan 11 Banyuanyar Banyuanyar Tengah

3 Dringu Mranggon Lawang

12 Paiton Kalikajar Kulon

4 Paiton Petunjungan 13 Krejengan Kedung Caluk

5 Gending Klaseman 14 Dringu Randuputih

6 Krejengan Opo-opo 15 Paiton Sukodadi

7 Gending Bulang 16 Gading Nogosaren

8 Pakuniran Betektaman 17 Sumber Pandansari

9 Gading Bucor wetan 18 Sumber Cepoko

Sumber : Bappeda Kabupaten Probolinggo

Konsumsi pangan penduduk Kabupaten

Probolinggo sudah mencukupi secara kuantitas namun

belum berkualitas. Konsumsi energi dan protein di

Kabupaten Probolinggo tahun 2016 sebesar 2.078

kkal/kap/hari (96,6% AKE) dan 55,9 g/kap/hari (98% AKP).

Adapun konsumsi energi dan protein tahun 2017 sebesar

2.055 kkal/kap/hari (95,5% AKE) dan 55,5 gr/kap/hari (97,3

AKP). Konsumsi energi menurun sebesar 1.1% konsumsi

1 Laporan akhir analisis pola konsumsi dan suplai pangan Kabupaten Probolinggo tahun 2018 DKPP & MWA

Halaman 30

protein menurun sebesar 0,72% dari tahun 2017 terhadap

tahun 2016. Skor PPH Kabupaten Probolinggo tahun 2016

adalah 69, meningkat sebesar 4,3% menjadi 72 pada tahun

2017. Konsumsi padi-padian dan gula sudah mencukupi

standar ideal. Kelompok pangan lainnya yaitu umbi-

umbian, pangan hewani, minyak dan lemak, buah/biji

berminyak, kacang-kacangan, serta sayur dan buah

masih belum memenuhi standar ideal.

Pada tahun 2016, pola konsumsi pangan sumber

karbohidrat penduduk adalah beras (71%), terigu (16%),

dan jagung (10%). Pada tahun 2017, pola konsumsi

pangan sumber karbohidrat adalah beras (70%) dan

terrigu (21%). Jagung tidak lagi menjadi konsumsi pangan

sumber karbohidrat. Selain ikan dan kacang kedelai, pola

konsumsi pangan sumber protein pada tahun 2016 adalah

kacang kedelai (45%), ikan (19%), daging unggas (10%),

telur (10%), dan susu (9%). Adapun pola konsumsi pangan

sumber protein pada tahun 2017 memiliki pola yang sama

dengan tahun sebelumnya yaitu kacang kedelai (40%),

ikan (22%), daging unggas (13%) , telur (11%), susu (6%) dan

daging ruminansia (5%). Pola konsumsi vitamin dan mineral

pada tahun 2016-2017 adalah sayuran dan buah-buahan.

Minyak sawit adalah sumber kelompok minyak dan lemak

yang paling banyak dikonsumsi. Hal ini terlihat dari

kontribusi konsumsi energi minyak sawit tahun 2016 dan

``

Halaman 31

2017 sebesar 90% dan 93% berturut-turut. Gula pasir

menjadi pola konsumsi pangan sumber gula dengan

kontribusi energi sebesar 98%.

Tabel 3.9. Konsumsi Pangan Penduduk Kabupaten Probolinggo Tahun 2017

No Kelompok Pangan Gram/ kapita/

hari

Kkal/ Kapita/ hari

% AKE 2

g/kapita/ hari

% AKP 3

1 Padi-padian 326,5 1.329 61,8 29,5 51,6

2 Umbi-umbian 48,5 54 2,5 0,5 0,9

3 Pangan hewani 71,3 111 5,2 11,5 20,2

4 Minyak dan Lemak 23,6 213 9,9 0,0 0,0

5 Buah/ Biji berminyak

2,1 12 0,6 0,2 0,4

6 Kacang-kacangan 34,0 86 4,0 8,7 15,3

7 Gula 33,1 121 5,6 0,0 0,0

8 Sayur dan buah 152,9 85 3,9 2,8 4,9

9 Lain-lain 70,8 45 2,1 2,3 4,0

Total 2.055 95,6 55,5 97,3

Sumber : Laporan Akhir Analisis Pola Konsumsi dan Suplai Pangan Kabupaten Probolinggo Tahun 2018

Kemandirian pangan di suatu wilayah dianalisis

berdasarkan perspektif swasembada pangan dimana

pemenuhan kebutuhan (konsumsi) pangan diutamakan

berasal dari kemampuan produksi pangan wilayah.

Kemandirian energi di Kabupaten Probolinggo adalah

3.527 kkal/kapita/hari (147% AKE), protein sebesar 94,3

g/kapita/hari (94,3 %AKE) dan skor PPH 55,8. Kondisi ini

2 Angka Kecukupan Energi : 2.150 kkal/ kapita/ hari 3 Angka Kecukupan Protein : 57 g /kapita /hari

Halaman 32

menunjukkan bahwa secara umum Kabupaten

Probolinggo tergolong surplus pangan (>110% AKE) 57

gram namun pangan yang diproduksi keragamannya

masih rendah. Produksi pangan padi-padian (beras,

jagung), umbi-umbian dan sayuran sudah mampu

memenuhi kebutuhan penduduknya dan berpotensi

ekspor. Namun produksi kelompok pangan lainnya masih

belum mampu memenuhi kebutuhan pangan penduduk

secara ideal dan harus dipenuhi dari pasokan (impor)

pangan.

Tabel 3.10. Perbandingan Produksi dan Konsumsi Pangan di Kabupaten Probolinggo berdasarkan komoditi pertanian Tahun 2017

No Komoditi Produksi

(ton) Konsumsi

(ton)

Surplus/ Defisit (ton)

1 Beras 179.832 97.549,75 82.282

2 Jagung 229.366 4.082,74 184.115

3 Ubi kayu 44.795 16.110,25 28.685,35

4 Kedelai 126 13.682,68 -13.556

5 Daging sapi 3.913 2.202,03 1.711,53

6 Daging ayam Tidak ada

data 2.202,03

Tidak ada data

7 Daging Kambing 121 2.202,03 (2.080,72)

8 Daging Kambing Domba

259 2.202,03 (1.942,04)

9 Daging ayam ras 1.558 2.202,03 (643,96)

10 Daging ayam buras 15 2.202,03 (2.186,54)

11 Telur ayam buras 797 2.202,03 (1.404,26)

``

Halaman 33

12 Telur itik 2.454 2.202,03 252,07

13 Telur ayam ras 1.801 2.202,03 (400,09)

14 Daging sapi 24.096 2.202,03 21.893,97

15 Daging ayam 3.913 2.202,03 1.711,53

16 Daging Kambing Domba

121 2.202,03 (2.080,72)

Sumber : Bidang Ketahanan Pangan DKPP (2018)

Keamanan Pangan bagi masyarakat masih belum

dapat dipenuhi, karena perlakuan proses produksi

pangan segar masih belum dapat dipantau secara baik

dan pendidikan bagi produsen pangan masih belum

terselenggara secara optimal.

Salah satu proses meningkatkan keamanan pangan

adalah dengan meningkat standar keamanan produksi

hasil pangan segar yang diproduksi oleh para petani di

Probolinggo, hal ini dilakukan UPT Pengawasan dan

Sertifikasi Hasil Pertanian. Untuk saat ini UPT ini masih dalam

tahap pembangunan gedung UPT. Sehingga tidak banyak

yang bisa diperoleh dari UPT ini.

d.2. Permasalahan Urusan Pertanian (Pilihan)

Secara umum masalah Urusan pertanian berkaitan

dengan bagaimana mendapatkan nilai tambah pada

subsektor bahan pangan, hortikultikultura, dan

perkebunan. Nilai tambah dapat diketahui dengan

menggunakan indikator Produksi sektor Tanaman

Halaman 34

Pertanian. Sebagaimana kecenderungan pada tahun-

tahun terakhir sektor Pertanian semakin sulit untuk

meningkatkan laju pertumbuhannya. Indikator Produksi

tanaman pertanian ini juga terkait secara langsung

pendapatan para petani. Baik produksi tanaman

pertanian maupun pendapatan petani saling

mempengaruhi secara langsung. Namun peningkatan

produksi tidak selalu meningkatkan pendapatan petani,

selama beberapa tahun terakhir ini semakin banyak faktor

yang berpengaruh seperti kebijakan impor komoditi

pertanian, persaingan komoditi yang sama antar daerah,

kelembagaan petani yang belum menunjang, tata niaga

lokal komoditi pertanian yang kurang menguntungkan,

dan kapasitas pasca panen yang masih rendah.

``

Halaman 35

Sedangkan untuk produksi pertanian mengalami

kesulitan yang sangat besar di 2 (dua) tahun terakhir

(tahun 2017-

2018), dimana

produksi

pertanian

mengalami

penurunan

yang sangat

drastis akibat

serangan

hama

penyakit dan

kurangnya air untuk pertanian. Sebagaimana terlihat

pada tabel 3.2. dimana tanaman padi mengalami

penurunan yang signifikan. Untuk tanaman lainnya dari

tahun ke tahun secara perlahan mengalami penurunan

produksi (tanaman ubi kayu, tembakau, mangga, tebu,

kedelai, kelapa, dan lainnya). Berdasarkan data yang ada

penurunan ini terjadi karena alih komoditi (ke padi atau ke

jagung atau ke sengon) atau terjadi alih fungsi lahan

pertanian ke non pertanian (pemukiman, jalan, dan

lainnya).

Gambar 3.2. Produksi Pertanian Tahun 2003

Halaman 36

Berdasarkan survey yang dilakukan oleh Dinas

Pertanian

Kabupaten

Probolinggo

tahun 2016

bersama

dengan

Universitas

Airlangga

menunjukkan

bahwa

bahwa

permasalahan

terbesar yang

dirasakan petani di Kabupaten Probolinggo adalah

masalah Stabilitas Harga. Hingga sekarang harga komoditi

pertanian belum memuaskan dan belum dapat

memberikan kesejahteraan kepada petani secara layak.

Secara umum ketidakseimbangan antara

permintaan dan penawaran masih menjadi

permasalahan. Ketidakseimbangan ini merugikan

produsen (petani) dan konsumen (masyarakat) karena

ketidakpastian yang tinggi menyebabkan barang /

komoditi pertanian tidak tepat waktu panen dan konsumsi,

dan menimbulkan kerugian akibat kerusakan-kerusakan

Sumber: Evaluasi Indeks Kepuasan Masyarakat terhadap Dinas Pertanian Unair (2016)

Gambar 3.3. Tingkat permasalahan dirasakan petani

``

Halaman 37

yang dialaminya selama masa tunggu antara panen

dengan masa konsumsi.

Masalah harga ini juga disebabkan oleh petani tidak

bisa mengelola hasil produksinya, dimana petani secara

umum tidak mempunyai kemampuan untuk menyimpan

hasil panennya secara maksimal beberapa sebab antara

lain :

o Petani terikat untuk segera menjual dengan para

pemodal yang memberikan sarana produksi saat

budidaya

o Petani membutuhkan dana untuk kehidupan sehari-

hari;

o Hasil panen tidak maksimal (rusak akibat serangan

OPT), sehingga dijual dengan dengan umur tanaman

tidak maksimal

o Biaya panen semakin mahal, misalnya ketiadaan

prasarana (jalan usaha tani)

o Petani tidak memanen hasil panennya sendiri, petani

tidak mau mengalami keruwetan dalam masalah

panen dan pemasaran.

Stabilitas harga komoditi pertanian, Harga komoditi

pertanian setiap tahun selalu mengalami fluktuasi, dimana

hal tersebut telah menyulitkan bagi produsen dan

konsumen. Tingkat harga komoditi pertanian terkait

dengan tingkat produksi yang selalu berubah setiap waktu

Halaman 38

dan keadaan. Selama lima tahun terakhir (2014-2018)

terjadi lonjakan inflasi beberapa kali akibat tingkat harga

komoditi pertanian, utamanya tanaman pangan (padi)

dan tanaman hortikultura (bawang merah dan cabe).

Beberapa sebab utama fluktuasi harga komoditi pertanian

yang tinggi antara lain :

o Produksi komoditi yang sama di daerah lain,

dengan sering terjadinya bencana alam yang

mengakibatkan puso menyebabkan lonjakan

harga komoditi;

o Petani kebanyakan sangat tergantung kepada

pola pemasaran tradisional. Sebagaimana

contohnya terjadi pola kemitraan tradisional

pemasaran bawang merah yang melibatkan

petani, kios pertanian, pedagang lokal, pengepul,

pedagang besar dimana proses pembiayaan

yang didapatkan oleh petani pada awal

budidaya membawa konsekuensi pada

penjualan hasil panen yang tidak

menguntungkan para petani dibandingkan

potensi keuntungan yang seharusnya didapatkan.

o Kualitas yang menurun akibat perubahan cuaca

dan serangan hama penyakit;

``

Halaman 39

o Semakin mudahnya akses teknologi informasi

mempengaruhi perubahan harga komoditi

secara cepat;

o Kebijakan impor komoditi pertanian, isue impor

bagi petani sering dianggap tidak berpihak

kepada para petani, pada beberapa kasus

petani tebu sering melakukan proses terhadap

kebijakan impor gula oleh pemerintah. Sistem

pasar bebas menyebabkan hasil lelang gula harus

berhadapan dengan gula impor, sehingga

menyulitkan peningkatan harga gula lokal;

o Tidak tersedianya sarana pasca panen dan

pengolahan komoditi pertanian yang memadai

dalam mendongkrak daya saing komoditi

pertanian. Hal ini terjadi pada komoditi tebu,

dimana animo petani tebu dalam budidaya

sering terkendala dengan proses penggilingan

tebu di pabrik gula. Harapan yang tinggi sering

tidak tercapai karena hasil proses penghitungan

rendemen dianggap rendah, dengan beberapa

sebab seperti antrian penggilingan yang

panjang.

o Kurang sesuainya mutu komoditi dengan

permintaan pasar, Hal ini terjadi pada tanaman

jagung, Dimana hasil panen jagung Kabupaten

Halaman 40

Probolinggo kurang memenuhi mutu produk yang

diharapkan beberapa perusahaan pembeli

karena dianggap masih kotor, tingkat kerusakan

yang besar. Disini pengaruh varietas benih jagung

dengan produktivitas yang tinggi kadang tidak

bagus jika diolah dengan teknologi pasca panen

yang dimiliki perusahaan tersebut, akibatnya

jagung Probolinggo dibeli dengan harga yang

lebih rendah dari jagung wilayah lain (Banyuwangi

atau Situbondo)

Disamping permasalahan yang dirasakan oleh petani

sebagaimana hasil survei diatas maka terdapat persoalan

besar yaitu masalah perubahan iklim, kerusakan

lingkungan, dan bencana alam yang membawa

konsekuensi kinerja bidang pertanian. Sedangkan untuk

menjaga tingkat kestabilan harga komoditi (terutama

komoditi hortikultura) diperlukan kemitraan, namun hal

tersebut tidak mudah. Selama ini para petani kesulitan

mencari pihak yang dapat diajak bermitra secara

langsung dalam menampung hasil panen mereka.

Banyak tanaman buah dan tanaman perkebunan

tahunan (misalnya mangga, alpokat, kelapa, dan kopi)

yang mengalami penurunan produktivitas-beberapa

``

Halaman 41

penyebabnya antara lain tanaman tua atau rusak akibat

diserang penyakit sehingga perlu dilakukan eradikasi.

Gambar 3.4. Grafik Produktivitas tanaman buah di Kabupaten Probolinggo tahun 2002-2017

Sumber : Statistik Pertanian DKPP (2002-2017)

Serangan hama penyakit, Sejak beberapa tahun

terakhir sering terjadi serangan organisme pengganggu

tanaman secara masif sehingga menimbulkan kerugian

yang sangat besar. Terjadinya serangan OPT yang masif

ini bersamaan dengan perubahan iklim yang tidak pasti

(hujan sepanjang tahun ataupun cuaca yang sangat

panas) sehingga mendorong perkembangbiakan OPT

yang ekstrim. Penyebab lain adalah pola budidaya

tanaman pertanian yang masif sehingga mengganggu

ekosistem, seperti misalnya tahun 2017 terjadi ledakan

(outbreak) serangan hama wereng coklat pada tanaman

Halaman 42

padi sehingga menyebabkan ratusan hektar mengalami

penurunan produktivitas dan puso. Pada kasus ini terjadi

resurjensi karena hama tidak mempan dikendalikan

secara kimia, proses terjadi karena sejak tahun 2015

dilakukan penamaman padi secara masif. Kejadian pada

tanaman padi juga terjadi pada tanaman bawang

merah, dimana petani harus mengeluarkan biaya ektra

untuk pengendalian hama ulat bawang (spodoptera

exiqua).

Serangan hama penyakit pada tanaman padi –

berdasarkan kawasan padi terdapat perbedaan karakter

seranngan OPT seperti misalnya Kecamatan Gading yang

lebih banyak mengalami serangan hama tikus

dibandingkan jenis OPT lain.

Pada tanaman kelapa banyak terjadi serangan

hama kwangwung, pada daerah sepanjang pantai

utara, sehingga sepanjang pantai utama tidak layak untuk

pengembangan tanaman kelapa.

Ketersediaan air semakin terbatas, Para petani

dalam melakukan budidayanya tergantung kepada

ketersediaan air, Selama kurun waktu 2010-2017 budidaya

pertanian cenderung mengalami penurunan. Salah satu

faktor yang sangat mempengaruhi adalah ketersediaan

air, sebagaimana terlihat pada tabel dibawah ini yang

``

Halaman 43

menunjukkan adanya kecenderungan penurunan indeks

penanaman padi selama 4 tahun terakhir. Penanaman

padi 3 kali menurun menjadi 2 atau 1 kali tanam.

Penurunan luas tanam padi ini disebabkan oleh peralihan

ke komoditi non padi yang lebih sedikit memerlukan air,

seperti tanaman jagung, tembakau, ataupun tanaman

hortikultura (cabe dan bawang merah).

Subsidi pupuk, Para petani sering mengalami

permasalahan dengan ketersediaan pupuk, dimana

waktu tanam dan ketesediaan pupuk tidak selalu sinkron.

Di wilayah yang agak jauh dari pusat perkotaan, petani

sering tidak mendapatkan pupuk yang berimbang atau

hanya menggunakan pupuk urea saja akibatnya

produktivitasnya sangat rendah (hal ini dibuktikan dengan

data ubinan yang ada). Penyebabnya adalah petani

belum memiliki pengetahuan dan kemampuan / akses

dalam mengaplikasikan teknologi pemupukan.

Upaya pemerintah dalam memperbaiki distribusi

pupuk bersubsidi melalui kartu tani masih belum optimal

akibat belum selesainya pendataan para petani secara

akurat sehingga bisa diaplikasikan oleh pihak bank

sebagai penyalur dana.

Penggunaan alsintan, masih belum optimal, selama

5 (lima) tahun terakhir ini bantuan alsintan sangat banyak

Halaman 44

dan telah dibentuk kelompok-kelompok tanam panen

(brigade alsintan). Namun seringkali alat mesin pertanian

yang dibantukan tidak dapat diaplikasi secara optimal,

penyebabnya adalah ketidaksesuaian alsintan mesin

dengan kondisi lahan, suku cadang yang rusak. Bantuan

alsintan yang terdahulu belum didukung kesiapan yang

memadai tentang kelembagaan, ketrampilan kelompok,

kesiapan prasarana utamanya jalan usaha tani.

Berkurangnya lahan pertanian baik lahan sawah

maupun non sawah, permasalahan alih fungsi lahan

pertanian merupakan permasalahan yang terjadi di

mana-mana, dan mengancam tingkat produksi hasil

pertanian. Dari data penggunaan lahan terlihat bahwa

terdapat penurunan penggunaan lahan untuk budidaya

pertanian. Perubahan ini tidak bisa dihindari, namun yang

perlu dilakukan adalah penataan alih fungsi lahan melalui

penetapan RTRW dan RDTR, sehingga perubahan alih

fungsi tidak liar dan merusak lahan pertanian yang masih

berpotensi. Untuk saat ini telah ditetapkan LP2B yang

berfungsi sebagai kendali perubahan lahan pertanian.

1. Semakin banyak alih fungsi lahan pertanian ke non

pertanian. Pada tahun 2018 dilakukan identifikasi

dan verifikasi luas sawah tanaman pangan,

hortikultura, dan perkebunan oleh BPN dimana hasil

``

Halaman 45

akhir ditemukan luasan 39.525 Ha, angka ini

menjadi bahan bagi pemerintah pusat dalam

mengambil kebijakan tentang PLP2B;

Alih fungsi lahan pertanian yang terjadi adalah

diluar LP2B, sebagaimana diketahui bahwa luas

LP2B yang ditetapkan adalah 38.692 Ha sehingga

untuk mengendalikan luasan LP2B itu dibentuk

TKPRD (Tim Koordinasi Penataan Ruang Daerah) yang

secara teknis menilai pemanfaatan tata ruang

khususnya lahan-lahan pertanian yang akan

dialihfungsikan.

Dalam prakteknya walaupun Luas LP2B masih tetap

namun masih ada penurunan luas lahan pertanian

di area non LP2B, dan sawah tersebut adalah

sawah yang cukup produktif. Hal inilah yang

secara langsung mengurangi kinerja produksi

tanaman pertanian. Peruntukan paling banyak

adalah Permukiman, industri pengolahan, dan

gudang.

Namun pengendalian lahan ini masih banyak

kendala diantaranya adalah belum adanya data

kepemilikan LP2B by name by adress. Berdasarkan Perda

nomor 10 tahun 2015 tentang PLP2B, dalam pelaksanaan

harus mempunyai data kepemilikan lahan pertanian di

kawasan PLP2B dalam bentuk by name by adress.

Halaman 46

Berkembangnya secara pesat pohon sengon di

wilayah Kabupaten Probolinggo telah mengikis produksi

tanaman pangan, hortikultura, dan tanaman perkebunan.

Perkembangan lima tahun terakhir ini telah terjadi alih

fungsi tananam jagung, tanaman mangga, tanaman ubi

kayu ke tanam sengon. Selain itu tanaman sengon di

sinyalir sebagai penyebab penurunan kualitas tanaman

pertanian lainnya, karena tanaman sengon dianggap

mendominasi penyerapan unsur lain tanaman lainnya

disekitarnya dan tingginya pohon sengon yang menutupi

tanaman lainnya.

Kelembagaan petani yang masih lemah, Jika

dibandingkan dengan kelompok tani di Jawa Timur maka

Kelompok tani di Kabupaten Probolinggo masih bisa

dianggap tertinggal. Persoalan ini kelembagaan ini tentu

saja sangat menentukan kinerja bidang pertanian di

Kabupaten Probolinggo terutama bagaimana petani

secara umum menerapkan teknologi pertanian yang ada.

Sebaran kelas kelompok tani ini yang perlu

diperhatikan adalah kelompok tani Pemula yang masih

banyak di Kabupaten Probolinggo, jika dilihat korelasi

antara kelompok pemula dengan kinerja maka terlihat

bahwa daerah dengan kelompok pemula yang dominan

juga mengalami kinerja yang tidak bagus.

``

Halaman 47

Jika dilihat grafik disamping terlihat kelompok tani

pemula mempunyai

komposisi mencapai 69 %

hal ini saja menjadi

perhatian bagaimana

mengangkat kelompok

tani pemula menjadi

kelompok tani lanjutan.

Tentu saja ini berkorelasi

dengan hasil survey yang telah dilakukan perlu

meningkatkan kunjungan para petugas lapangan kepada

para petani. Selain itu terdapat kelompok petani yang

berpotensi sehingga diharapkan dapat mengembangkan

agribisnis lebih lanjut di masa akan datang.

Gambar 3 5. Perbandingan % kelas kelompok tani