76049888-klhs-mjk-bab-1-latar-belakang

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Kabupaten Mojokerto I - 1

Konsep Laporan Akhir

1.1. LATAR BELAKANG

Perkembangan wilayah yang cepat dan dinamis sangat berdampak pada pengembangan

kota-kota hinterland-nya maupun kota-kota orde di bawahnya. Dampak dari

perkembangan tersebut adalah pembangunan infrastruktur perkotaan yang mendukung

program pengembangan kota. Beberapa diantaranya adalah pembangunan sarana

permukiman, akses jalan, industri dan perdagangan dan sebagainya.

Dalam Undang-undang No 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang dinyatakan bahwa

penataan ruang meliputi seluruh kegiatan yang termasuk dalam sistem proses

perencanan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.

Pemahaman bahwa sistem penataan ruang tersebut adalah merupakan siklus

menyebabkan hasil-hasil yang diperoleh dari proses perencanaan tata ruang ditempatkan

sebagai acuan dari kegiatan-kegiatan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang.

Penataan ruang dengan pendekatan nilai strategis kawasan dimaksudkan untuk

mengembangkan, melestarikan, melindungi dan / atau mengoordinasikan keterpaduan

pembangunan nilai strategis kawasan yang bersangkutan demi terwujudnya pemanfaatan

yang berhasil guna, berdaya guna, dan berkelanjutan. Penetapan kawasan strategis di

Kabupaten Mojokerto didasarkan pada pengaruh yang sangat penting terhadap

kedaulatan wilayah administratif, pertahanan, keamanan, ekonomi, sosial, budaya, dan /

atau lingkungan, termasuk kawasan yang ditetapkan sebagai warisan budaya.

BAB 1

PENDAHULUAN



Perencanaan tata ruang dilakukan untuk menghasilkan rencana umum tata ruang dan

rencana rinci tata ruang. Rencana umum tata ruang disusun berdasarkan pendekatan

wilayah administratif dengan muatan substansi mencakup rencana struktur ruang dan

rencana pola ruang. Rencana rinci tata ruang disusun berdasarkan pendekatan nilai

strategis kawasan dan / atau kegiatan kawasan dengan muatan substansi yang dapat

mencakup hingga penetapan lokasi peruntukan.

Dampak negatif yang paling memungkinkan dari pengembangan wilayah perkotaan

tersebut adalah adanya degradasi sumber daya alam dan lingkungan hidup yang

merupakan isu penting yang tidak dapat ditangani secara parsial dan memerlukan

instrumen pengelolaan sumber daya alam yang terpadu dan hal penting lain yang harus

dipahami adalah bahwa terjadinya degradasi kualitas lingkungan hidup terkait erat

dengan masalah perumusan kebijakan, rencana dan / atau program (KRP) pembangunan

yang tidak berpihak pada lingkungan. Berdasarkan hasil-hasil tersebut, maka Rencana

Tata Ruang Wilayah adalah wujud formal kebijakan, rencana, dan program (KRP) acuan

yang mengatur penataan ruang sebuah wilayah.

Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup, disebutkan bahwa Pemerintah dan Pemerintah Daerah

wajib membuat KLHS untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah

menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan,

rencana, dan/atau program.

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) atau Strategic Environmental Assessment (SEA)

adalah suatu alat bantu untuk mengatasi persoalan lingkungan hidup dengan melakukan

sebuah langkah/tindakan dalam menuntun, mengarahkan, dan menjamin efek negatif

terhadap lingkungan dan keberlanjutan dipertimbangkan dalam Kebijakan, Rencana, dan

Program tata ruang dalam mengatasi persoalan lingkungan hidup.

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) merupakan suatu self assessment untuk melihat

sejauh mana Kebijakan, Rencana atau Program (KRP) yang diusulkan oleh pemerintah

atau pemerintah daerah telah mempertimbangkan prinsip pembangunan berkelanjutan,

baik untuk kepentingan ekonomi, dan sosial, selain lingkungan hidup. Dengan kata lain

KLHS adalah proses sistematis untuk mengevaluasi konsekuensi-konsekuensi terhadap

lingkungan hidup dari inisiatif usulan kebijakan, rencana, atau program (KRP) dalam

rangka memastikan adanya pertimbangan Lingkungan Hidup yang tepat dan dilaksanakan



pada tahapan seawal mungkin dari proses pengambilan keputusan KRP selain

pertimbangan ekonomi dan sosial.

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) adalah sebuah bentuk tindakan strategik dalam

menuntun, mengarahkan, dan menjamin efek negatif terhadap lingkungan dan

keberlanjutan dipertimbangkan dalam KRP tata ruang. Posisinya berada pada relung

pengambilan keputusan. Oleh karena siklus dan bentuk pengambilan keputusan dalam

perencanaan tata ruang tidak selalu gamblang, maka manfaat KLHS bersifat khusus bagi

masing-masing RTRW. KLHS bisa menentukan substansi RTRW, bisa memperkaya proses

penyusunan dan evaluasi keputusan, bisa dimanfaatkan sebagai instrumen metodologis

pelengkap (komplementer) atau tambahan (suplementer) dari penjabaran RTRW, atau

kombinasi dari beberapa atau semua fungsi-fungsi diatas.

Berdasarkan uraian tersebut di atas, maka diperlukan suatu instrumen yang nantinya

dapat dipergunakan untuk memastikan aspek lingkungan telah terintegrasi dalam

penyusunan tata ruang. Instrumen tersebut saat ini dikenal dengan nama Kajian

Lingkungan Hidup strategis (KLHS). Dimana KLHS ini sesuai dengan Peraturan Menteri

Lingkungan Hidup No. 27 tahun 2009 adalah suatu proses mengintegrasikan

pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan hidup dalam pengambilan

keputusan terhadap kebijakan, rencana, dan atau program (KRP).

KLHS diperlukan untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah

menjadi dasar dan terintegrasi dalam kebijakan, rencana, dan/atau program RTRW

Kabupaten Mojokerto Apabila dalam KRP RTRW tersebut pertimbangan-pertimbangan

lingkungan belum diperhitungkan atau dimasukkan, adalah fungsi KLHS untuk melakukan

perbaikan dalam kerangka pikir perencanaan tata ruang wilayah. Hal ini dilakukan untuk

mengatasi atau meminimisasi persoalan lingkungan hidup yang berdampak akan terjadi

akibat KRP RTRW Kabupaten Mojokerto Tersebut

Sebagai upaya dalam menerapkan rencana pembangunan yang berwawasan lingkungan

dan pengendalian atas kondisi pencemaran lingkungan hidup saat ini, maka Badan

Lingkungan Hidup Kabupaten Mojokerto melaksanakan kegiatan Penyusunan KLHS

Kabupaten Mojokerto. Dengan adanya kegiatan ini diharapkan dapat memberikan suatu

implementasi konsep pembangunan wilayah yang berwawasan lingkungan melalui

pengembangan, pengaturan dan penataan infrastruktur wilayah sehingga akan

mempermudah pemerintah dalam proses pengawasan maupun pengendalian terhadap



dampak lingkungan yang terjadi di kawasan Mojokerto khususnya wilayah perkotaan

(Kota Mojosari).

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Kegiatan Penyusunan KLHS ini dimaksudkan untuk menselaraskan arahan pengembangan

wilayah Kabupaten Mojokerto yang tertuang dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

dengan prinsip pengelolaan lingkungan hidup yang berkelanjutan.

Sedangkan tujuannya adalah :

Menyusun konsep panduan pengelolaan lingkungan hidup akibat pembangunan

infrastruktur pada wilayah potensial terkena dampak pembangunan.

Menghasilkan rencana KRP yang berwawasan lingkungan hidup.

1.3. SASARAN

Sasaran dari pada penyusunan KLHS ini meliputi :

1. Membantu pemerintah dalam mengambil keputusan perencanaan, pengelolaan dan

pemantauan lingkungan di Kabupaten Mojokerto.

2. Sebagai pedoman untuk kegiatan pengelolaan dan pemantauan lingkungan.

1.4. LINGKUP KEGIATAN

1.4.1. Ruang Lingkup Wilayah

Wilayah Kabupaten Mojokerto terletak antara 5 31' 45" sampai dengan 5 52' 0" Bujur

Timur dan antara 7 18' 35" sampai dengan 7 47' 30" Lintang Selatan.

Dengan batas-batas administrasi wilayah Kabupaten sebagai berikut :

Sebelah Utara : Kabupaten Lamongan dan Kabupaten Gresik

Sebelah Timur : Kabupaten Sidoarjo dan Kabupaten Pasuruan

Sebelah Selatan : Kabupaten Malang

Sebelah Barat : Kabupaten Jombang

Ditengah-tengah wilayah Kabupaten Mojokerto terdapat wilayah Kota Mojokerto



1.4.2. Ruang Lingkup Materi

Lingkup materi adalah melakukan Penyusunan KLHS Kabupaten Mojokerto ini sebagai

berikut :

Telaah rencana pengembangan wilayah berdasarkan RTRW Kabupaten Mojokerto.

Identifikasi permasalahan lingkungan prioritas di wilayah studi, sehingga dapat

dilakukan pelingkupan isu potensial / isu pokok

Penggalian data sekunder yang terkait dengan isu pokok yang telah ditetapkan

Penggalian aspirasi, pendapat, dan masukan dari masyarakat dan stakeholder yang

berhubungan dan berinteraksi langsung dengan isu pokok yang telah ditetapkan

sebagai upaya mengakomodasi segala permasalahan yang ada.

Penyusunan KLHS dengan memperhatikan isu pokok yang telah disepakati

Pembuatan Laporan.

1.5. LANDASAN HUKUM

Landasan hukum penyusunan KLHS Kabupaten Mojokerto adalah:

1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1990 Tentang Konservasi

Sumber Daya Alam Hayati Dan Ekosistem.

2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan.

3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air.

4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional.

5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan

Daerah.

6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025.

7. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang.

8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan

Sampah.

9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2009 Tentang Pertambangan.

10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan

Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.

11. Peraturan Pemerintah No. 20 Tahun 1990 Tentang : Pengendalian Pencemaran Air.



12. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1999 Tentang

Pengendalian Pencemaran Udara.

13. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 2008 Tentang

Pengelolaan Sumber Daya Air.

14. Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 Tentang Pengelolaan Kawasan Lindung.

15. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 27 Tahun 2009 Tentang

Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis

1.6. SISTEMATIKA LAPORAN

Sistematika Konsep Laporan Akhir Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Kabupaten

Mojokerto akan meliputi 6 (enam) bab, yaitu:

Bab 1 Pendahuluan

Bagian ini akan berisi latar belakang penyusunan KLHS, maksud dan tujuan, ruang lingkup

kegiatan, landasan hukum, serta uraian sistematika laporan.

Bab 2 Konsep, Kebijakan, dan Metodologi KLHS

Bab 2 akan memaparkan konsep-konsep KLHS yang terdiri dari pengertian umum

mengenai KLHS, prinsip dasar hingga substansi dari KLHS. Selain itu bab ini juga

membahas tentang kebijakan nasional, provinsi, dan kabupaten terutama yang terkait

dengan perlindungan dan perencanaan lingkungan hidup serta metodologi yang akan

digunakan dalam penyusunan KLHS ini.

Bab 3 Gambaran Umum Wilayah

Menguraikan tentang aspek administrasi, geografis, serta fisik lingkungan Kabupaten

Mojokerto, termasuk di dalamnya kependudukan dan fasilitas umum yang dimiliki

Kabupaten Mojokerto.

Bab 4 Kebijakan Rencana dan Program

Pada bab ini diuraikan rencana struktur ruang, rencana pola ruang, penetapan kawasan

strategis kabupaten, strategi pengembangan kawasan dan sistem jaringan prasarana

wilayah.



Bab 5 Pelingkupan

Bab 5 ini memaparkan proses pelingkupan dan isu strategis hasil diskusi dan analisis data

dasar.

Bab 6 Telaah Dampak

Pada bab terakhir ini akan diuraikan cara melakukan telaahan dampak sebagai dasar

untuk melakukan mitigasi .

76049888-klhs-mjk-bab-1-latar-belakang

Documents