5.3. tujuan dan sasaran - tidorekota.go.id filepertanian berbasis potensi unggulan wilayah...

RPJMD Kota Tidore Kepulauan Tahun 2016 – 2021 | V - 5

5.3. Tujuan dan Sasaran

Tujuan adalah sesuatu kondisi yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 5 (lima)

Tahunan. Sementara sasaran adalah rumusan kondisi yang menggambarkan tercapainya tujuan,

berupa hasil pembangunan Daerah/Perangkat Daerah yang diperoleh dari pencapaian hasil

(outcome) program Perangkat Daerah. Tujuan dan sasaran pembangunan tahun 2016-2021 adalah :

1. Meningkatnya kualitas infrastruktur laut maupun darat yang mendukung aktivitas ekonomi

masyarakat dengan memperhatikan aspek kelestarian lingkungan hidup

Sasarannya adalah :

1) Meningkatkan infrastruktur darat dan laut yang mendukung perekonomian daerah

Indikator sasarannya yaitu :

a. Persentase jalan kondisi baik

b. Persentase irigasi dalam kondisi baik

c. Persentase drainase dalam kondisi baik/ pembuangan aliran air tidak tersumbat

d. Pasar yang dibangun dan tingkatkan sarana dan prasarananya

e. Pelabuhan yang dikelola dan dikembangkan

f. Ruang Terbuka Hijau yang dikelola dengan baik

g. Kesesuaian rencana dan pemanfaatan ruang (%)

2) Mewujudkan pembangunan berkelanjutan dan meningkatkan kualitas lingkungan hidup

Indikator sasarannya yaitu :

a. Indeks kualitas lingkungan hidup

2. Meningkatnya produktivitas wilayah dan akses pemasaran produk kelautan/perikanan dan

pertanian berbasis potensi unggulan wilayah

Sasarannya adalah :

1) Meningkatkan hasil produksi perikanan dan pertanian berbasis unggulan wilayah

Indikator sasarannya adalah :

a. Produksi perikanan daerah

b. Produksi olahan hasil perikanan

c. Produksi pertanian dan perkebunan

d. Terjaminnya pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan

3. Terwujudnya pertumbuhan ekonomi dan investasi yang seiring dengan peningkatan taraf hidup

dan kesejahteraan masyarakat

Sasarannya adalah :

1) Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan investasi berbasis pada potensi lokal



a) Pertumbuhan ekonomi wilayah

b) Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB

c) PDRB Perkapita

d) Inflasi daerah

e) Indeks Gini

f) Nilai Investasi di daerah

4. Meningkatnya sumber daya manusia yang dapat bersaing baik secara lokal, nasional maupun

internasional

Sasarannya adalah :

1) Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dalam berbagai aspek pembangunan yang

berbasis IPTEK


a) Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

2) Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pendidikan yang unggul, terjangkau dan merata

dengan mempertimbangkan potensi keunggulan lokal


a) Akreditasi minimal B untuk SD/MI

b) Akreditasi minimal B untuk SMP/MTs

c) Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI

d) Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs

3) Meningkatkan kualitas layanan kesehatan serta perluasan akses pelayanan yang terjangkau

dan merata


a) Rumah Sakit Daerah Tipe C yang terakreditasi.

b) Puskesmas yang terakreditasi

5. Masyarakat Tidore yang semakin sejahtera dengan tetap mempertahankan nilai-nilai budaya dan

kearifan lokal daerah

Sasarannya adalah :

1) Terjadinya percepatan pembangunan dengan memanfaatkan nilai-nilai budaya dan kearifan

lokal sebagai modal sosial pembangunan

Indikator sasaranya adalah :

a) Indeks partisipasi masyarakat dalam pembangunan


2) Berkembangnya pariwisata daerah dengan memanfaatkan potensi alam, sosial dan budaya.


a) Obyek pariwisata yang dikembangkan dan dikelola dengan baik

6. Terwujudnya Good Governance

Sasarannya adalah :

1) Meningkatkan kualitas pelayanan prima kepada masyarakat

Indikatornya adalah :

a) Indeks Kepuasaan Masyarakat (IKM)

b) Tingkat kepatuhan dalam pelaksanaan pelayanan publik

2) Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan berdasarkan prinsip pemerintahan

yang bersih dan bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN).

Indikatornya adalah :

a) Opini BPK terhadap LKPD

b) Nilai LPPD

c) Indeks Reformasi Birokrasi

d) Persentase tindak lanjut selesai

3) Meningkatkan kinerja Organisasi Perangkat Daerah

Indikator kinerjanya adalah :

a) Nilai Akuntabilitas Kinerja

b) Indeks profesional ASN

Hubungan visi, misi, tujuan, sasaran dan indikator sasara dapat dilihat dalam Tabel 5.3

sebagai berikut :

Tabel 5.3. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran

Visi : “Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa Berbasis Agro-Marine”

Misi

Tujuan

Sasaran

Indikator Sasaran Kondisi Awal

RPJMD Target Akhir

RPJMD 1. Memperkuat dan

meningkatkan kualitas infrastruktur yang berkeadilan dengan memperhatikan aspek lingkungan hidup

1. Meningkatnya kualitas infrastruktur laut maupun darat yang mendukung aktivitas ekonomi masyarakat dengan memperhatikan aspek kelestarian lingkungan hidup

1.1.1 Meningkatkan infrastruktur darat dan laut yang mendukung perekonomian daerah

Persentase jalan kondisi baik 78,50% 79,00% Persentase irigasi dalam kondisi baik 100% 100% Persentase drainase dalam kondisi baik/ pembuangan aliran air tidak tersumbat

55,55% 85,00%

Pasar yang dibangun dan tingkatkan sarana dan prasarananya

13 lokasi 14 lokasi

Terminal/Pelabuhan yang dikelola dan dikembangkan

7 lokasi 7 lokasi

Ruang Terbuka Hijau yang dikelola dengan baik

34 Ha 35 Ha

Kesesuaian rencana dan pemanfaatan ruang (%)

50% 90%

1.1.2 Meningkatkan kualitas lingkungan hidup

Indeks kualitas lingkungan hidup (IKLH) Baik Sangat Baik

2. Pengembangan Kelautan dan Perikanan serta pertanian berbasis potensi unggulan wilayah

1. Produktivitas wilayah dan akses pemasaran produk kelautan/perikanan dan pertanian berbasis potensi unggulan wilayah yang semakin berkembang

2.1.1 Meningkatkan hasil produksi perikanan dan pertanian yang berbasis unggulan wilayah

Produksi perikanan daerah 15.896 Ton 17.259 Ton Produksi olahan hasil perikanan 4.848 Ton 7.166 Ton Produksi pertanian dan perkebunan 25.974 Ton 26.986 Ton Terjaminnya pemasaran hasil produksi pertanian

n/a 100%

3. Penguatan investasi dan pertumbuhan ekonomi dengan mempertimbangkan geostrategi, geopolitik dan potensi sumberdaya wilayah

1. Terwujudnya pertumbuhan ekonomi dan investasi yang seiring dengan peningkatan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat

3.1.1 Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan investasi berbasis pada potensi lokal

Pertumbuhan ekonomi wilayah 6,20 6,50 Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB

25,76% 26,55%

PDRB Perkapita Rp 19,5 Juta Rp 22,25 Juta Inflasi daerah 3 3 Indeks Ketimpangan Pendapatan 0,22 0,13 Nilai Investasi di daerah n/a Rp 40 Milyar


4. Pembangunan kualitas Sumber Daya Manusia berbasis potensi unggulan daerah

1. Sumber daya manusia yang semakin handal dan dapat bersaing baik secara lokal, nasional maupun internasional

4.1.1 Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dalam berbagai aspek pembangunan yang berbasis IPTEK

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 66,76 70,71

4.1.2 Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pendidikan yang unggul, terjangkau dan merata dengan mempertimbangkan potensi keunggulan lokal

Akreditasi minimal B untuk SD 84,16% 98,02% Akreditasi minimal B untuk SMP 56,75% 72,92% Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI 98,37 99,16 Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs 72,36 79,36

4.1.3 Meningkatkan kualitas layanan kesehatan serta perluasan akses pelayanan yang terjangkau dan merata

Akreditas Rumah Sakit Daerah Kelas C - Madya

Puskesmas yang Tersertifikasi akreditasi - 10 Puskesmas

5. Penguatan pembangunan sosial dan budaya serta nilai-nilai kearifan lokal sebagai modal sosial untuk mendorong akselerasi pembangunan

1. Masyarakat Tidore yang semakin sejahtera dengan tetap mempertahankan nilai- nilai budaya dan kearifan lokal daerah

5.1.1 Meningkatkan percepatan pembangunan dengan memanfaatkan nilai-nilai budaya dan kearifan lokal sebagai modal sosial pembangunan

Indeks partisipasi masyarakat dalam pembangunan

n/a Tinggi

5.1.2 Meningkatkan pariwisata daerah dengan memanfaatkan potensi alam, sosial dan budaya.

Obyek pariwisata yang dikembangkan dan dikelola dengan baik

2 4

6. Reformasi Birokrasi 1. Mewujudkan Good Governance

6.1.1 Meningkatkan kualitas pelayanan prima kepada masyarakat.

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) D B Tingkat kepatuhan dalam pelayanan publik n/a 75%

6.1.2 Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan berdasarkan prinsip pemerintahan yang bersih dan bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN)

Opini BPK terhadap LKPD WTP WTP Nilai LPPD 3,0 (Sangat

Tinggi) 3,4 (Sangat

Tinggi) Indeks Reformasi Birokrasi (IRB) - 75% Persentase tindak lanjut selesai 93% 93,5%

6.1.3 Meningkatkan kinerja Organisasi Perangkat Daerah

Nilai Akuntabilitas Kinerja C B Indeks profesional ASN 25 80


BAB VI. STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

6.1. Strategi dan Arah Kebijakan

Strategi merupakan pola pengerahan dan pengarahan seluruh sumberdaya untuk mewujudkan

suatu tujuan dan sasaran pembangunan Kota Tidore Kepulauan. Strategi yang dirumuskan dengan

memperhatikan faktor-faktor lingkungan strategis eksternal (external factor) dan internal daerah (internal

factor) menggunakan perangkat analisis SWOT. Analisis ini didasarkan pada logika yang dapat

memaksimalkan kekuatan (Stengths) dan peluang (Opportunities), namun secara bersamaan dapat

meminimalkan kelemahan (Weaknesses) dan ancaman (Threats). Alternatif strategi dirumuskan untuk

mencapai tujuan pembangunan sebagaimana termuat dalam Bab V. Alternatif strategi yang dipilih adalah

alternatif strategi yang terkuat, yakni menggunakan kekuatan (S) yang ada dengan memanfaatkan

ketersediaan peluang (O).

Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan

dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Arah kebijakan adalah rumusan

kerangka pikir atau kerangka kerja untuk menyelesaikan permasalahan pembangunan dan

mengantisipasi isu strategis Daerah/ Perangkat Daerah yang dilaksanakan secara bertahap sebagai

penjabaran strategi. Selanjutnya hubungan antara visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan arah kebijakan

dapat dilihat pada Tabel 6.13 berikut.

RPJMD Kota Tidore Kepulauan Tahun 2016 – 2021 | VI - 1

Tabel 6.1. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Kota Tidore Kepulauan

Visi : Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa Berbasis Agro-Marine

Misi 1 : Memperkuat dan meningkatkan kualitas infrastruktur yang berkeadilan dengan memperhatikan aspek lingkungan hidup

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Meningkatnya kualitas infrastruktur laut maupun darat yang mendukung aktivitas ekonomi masyarakat dengan memperhatikan aspek kelestarian lingkungan hidup

1. Meningkatkan infrastruktur darat dan laut yang mendukung perekonomian daerah

Membangun dan mengembangkan infrastruktur yang mendukung perekonomian daerah

1. Meningkatkan kondisi jalan yang menghambat konektifitas dalam wilayah

2. Membangun, merehabilitasi dan mengelola irigasi dan embung.

3. Menuntaskan sarana dan prasarana pasar, utamanya pasar Sarimalaha;

4. Meningkatkan dan mengelola sarana dan prasarana pelabuhan termasuk pelabuhan perikanan

5. Membangun dan meningkatkan kondisi drainase untuk mengatasi titik banjir dan genangan air.

6. Membangun gedung/hotel yang mendukung perekonomian dan aktivitas pemerintahan

7. Mengembangkan ruang terbuka hijau, utamanya RTH Tugulufa

8. Melakukan pembangunan pada lahan yang berstatus clean and clear

9. Melakukan kegiatan pembangunan sesuai tata ruang, daya dukung dan daya tampung

2. Meningkatkan kualitas lingkungan hidup

Menjaga dan melestarikan kondisi lingkungan hidup

1. Mengembangkan kearifan lokal masyarakat dalam menjaga dan melestarikan lingkungan hidup

2. Mematuhi ketentuan lingkungan hidup dalam kegiatan pembangunan


Misi 2 :

Pengembangan kelautan dan perikanan serta pertanian berbasis potensi unggulan wilayah Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

Produktivitas wilayah dan akses pemasaran produk kelautan/perikanan dan pertanian berbasis potensi unggulan wilayah yang semakin berkembang

Meningkatkan hasil produksi perikanan dan pertanian berbasis unggulan wilayah

1. Mengoptimalkan produksi dan nilai produksi perikanan tangkap dan budidaya

1. Meningkatkan sarana dan prasarana perikanan tangkap

2. Meningkatkan sarana dan prasarana budidaya

3. Menciptakan daya saing dan diversifikasi produk perikanan;

2. Mengoptimalkan produksi dan nilai produksi pertanian/ perkebunan

1. Meningkatkan sarana dan prasarana

produksi dan pemanfaatan teknologi pertanian/ perkebunan

2. Menciptakan daya saing dan Menjamin pemasaran hasil produksi pertanian.

Misi 3 : Penguatan investasi dan pertumbuhan ekonomi dengan mempertimbangkan geostrategi, geopolitik dan potensi sumberdaya wilayah

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Terwujudnya pertumbuhan ekonomi dan investasi yang seiring dengan peningkatan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat

Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan investasi berbasis pada potensi lokal

Mengembangkan pertumbuhan ekonomi melalui kemudahan investasi dan mendukung kegiatan ekonomi masyarakat

1. Membangun kerjasama investasi di daerah

2. Kemudahan dan percepatan proses perizinan bagi kegiatan usaha.

3. Membina dan mengembangkan usaha masyarakat yang berdaya saing, koperasi, BUMDes, UMKM dan BUMD;

Misi 4 : Pembangunan kualitas sumber daya manusia berbasis potensi unggulan daerah

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Sumber daya manusia yang semakin handal dan dapat bersaing baik secara lokal, nasional maupun internasional

1. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dalam berbagai aspek pembangunan yang berbasis IPTEK

Meningkatkan sarana dan prasarana pendidikan, kompetensi dan kualifikasi tenaga pendidik di seluruh wilayah

Mengembangkan SD dan SMP untuk memenuhi standar akreditasi minimal B


2. Meningkatkan aksesibilitas dan

kualitas pendidikan yang unggul, terjangkau dan merata dengan mempertimbangkan potensi keunggulan lokal

Mengembangkan pendidikan vokasi dan pendidikan tinggi

1. Mendukung pendirian sekolah unggulan, kejuruan dan Pendidikan Tinggi;

2. Menyelenggarakan Pendidikan Vokasi/ Ketrampilan bagi pencari kerja/ wirausahawan baru

3. Meningkatkan kualitas layanan kesehatan serta perluasan akses pelayanan yang terjangkau dan merata

Meningkatkan sarana dan prasarana, mutu standar pelayanan kesehatan di seluruh wilayah

Penguatan pelayanan kesehatan primer serta Mengembangkan Puskesmas dan Rumah Sakit untuk memenuhi standar akreditasi

Misi 5 : Penguatan pembangunan sosial dan budaya serta nilai-nilai kearifan lokal sebagai modal sosial untuk

mendorong akselarasi pembangunan Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

Masyarakat yang semakin

sejahtera dengan tetap mempertahankan nilai-nilai sosial, budaya dan kearifan lokal daerah

1. Meningkatkan percepatan

pembangunan dengan memanfaatkan nilai-nilai budaya dan kearifan lokal sebagai modal sosial pembangunan

Mengembangkan partisipasi

masyarakat dalam kegiatan pembangunan

Mendorong partisipasi masyarakat dalam kegiatan pembangunan

2. Meningkatkan pariwisata daerah dengan memanfaatkan potensi alam, sosial dan budaya.

Menyelenggarakan even/festival seni- budaya dan meningkatkan pengelolaan destinasi wisata

1. Menyelenggarakan even-even kebudayaan untuk menunjang kegiatan pariwisata daerah

2. Mengembangkan dan mengelola destinasi wisata secara profesional dan berdaya saing

Misi 6 : Reformasi Birokrasi

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Mewujudkan Good Governance 1. Meningkatkan kualitas pelayanan

prima kepada masyarakat 1. Mengembangkan sarana

prasarana penunjang kinerja aparatur

Menerapkan standar sarana dan prasarana perkantoran secara menyeluruh;

2. Pembinaan sumberdaya manusia aparatur pemerintah

Meningkatkan kompetensi dan kualifikasi ASN


2. Meningkatkan kualitas

penyelenggaraan pemerintahan berdasarkan prinsip pemerintahan yang baik.

Penerapan Teknologi Informasi dalam manajemen Pemerintahan

Menerapkan Teknologi Informasi dalam manajemen Pemerintahan

3. Meningkatkan kinerja Organisasi Perangkat Daerah

Penerapan SOP dan SPM Menerapkan SOP, SPM, Punisment and reward



Dalam pelaksanaan, kebijakan pembangunan tersebut dilaksanakan sesuai dengan tema

pembangunan. Periodisasi tema pembangunan ini sebagaimana digambarkan sebagai berikut :

Tabel 6.2. Periodesasi Tema Pembangunan Kota Tidore Kepulauan Tahun 2016 - 2020

Tema Pembangunan

Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020

Reformasi Birokrasi dan Penguatan

Ekonomi Kerakyatan

Percepatan dan Pemerataan

Pembangunan Infrastruktur Antar

Wilayah

Peningkatan Pelayanan Dasar

di Seluruh Wilayah

Pemberdayaan Ekonomi dan

Pengembangan Sektor Unggulan

Optimalisasi Pelayanan Publik, Sosial Budaya dan

Pembangunan Daerah.

Penjelasan atas periodesasi tema pembangunan adalah sebagai berikut :

1) Tema Pembangunan Tahun 2016 : Reformasi Birokrasi dan Penguatan Ekonomi Kerakyatan

Sebagai langkah awal, perlu dipersiapkan landasan yang kuat bagi pelaksanaan kebijakan pada

tahun-tahun selanjutnya. Olehnya itu perlu dilakukan penataan birokrasi sebagai modal untuk

mewujudkan pembangunan yang berorientasi kesejahteraan rakyat. Selain penataan birokrasi, hal

penting lainnya yang harus diperkuat sebagai modal pembangunan adalah visi ekonomi kerakyatan

melalui kebijakan dan program yang mengangkat taraf hidup petani, nelayan dan pedangang kecil.

Reformasi birokrasi bertujuan menciptakan birokrasi pemerintah yang profesional dengan

karakteristik adaptif, berintegritas, berkinerja tinggi, bersih dan bebas KKN, mampu melayani publik,

netral, sejahtera, berdedikasi, dan memegang teguh nilai-nilai dasar dan kode etik aparatur negara.

Adapun area perubahan yang menjadi tujuan reformasi birokrasi meliputi aspek organisasi,

ketatalaksanaan, peraturan perundang-undangan, sumber daya aparatur, pengawasan, akuntabilitas,

pelayanan publik, pola pikir dan budaya kerja aparatur.

Seluruh program dan kegiatan yang dilaksanakan dalam kaitan dengan reformasi birokrasi harus

dapat mencapai hasil (outcome) yang mengarah pada peningkatan kualitas kelembagaan,

tatalaksana, peraturan perundang-undangan, manajemen SDM aparatur, pengawasan, akuntabilitas,

kualitas pelayanan publik, perubahan pola pikir (mind set) dan budaya kerja (culture set) aparatur.

Selain reformasi birokrasi, upaya penguatan ekonomi kerakyatan merupakan kebijakan yang

dianggap krusial dan harus segera diwujudkan pada tahun pertama penyelenggaraan pemerintahan

untuk menjamin kemandirian ekonomi masyarakat Kota Tidore Kepulauan. Ekonomi kerakyatan


dicirikan dari keberpihakan terhadap kepentingan rakyat banyak. Pemanfaatan sebesar-besarnya

sumber daya alam, sumber daya teknologi, sumber daya pemodalan, dan sumber daya manusia

untuk kesejahteraan rakyat secara keseluruhan. Pemerintah Daerah memilih memperkuat ekonomi

kerakyatan dengan tujuan membuka kesempatan yang lebih banyak kepada masyarakat kecil untuk

turut berpartisipasi seluas-luasnya dalam pembangunan ekonomi daerah, sehingga memperbesar

kesempatan bagi masyarakat untuk memperoleh penghasilan yang lebih layak dan menjadi lebih

sejahtera.

2) Tema Pembangunan Tahun 2017 : Percepatan dan Pemerataan Pembangunan Infrastruktur

Antar Wilayah

Arah pembangunan pada tahun kedua adalah melakukan percepatan pembangunan infrastruktur

yang meliputi infrastruktur transprotasi, jalan dan jembatan, air minum, pengelolaan limbah,

pengelolaan sampah, telekomunikasi dan informatika, perkotaan, dan lain-lain. Pembangunan

infrastruktur yang merata di seluruh wilayah didasarkan atas gagasan bahwa pembangunan tidak saja

bermanfat untuk golongan atau wilayah tertentu saja namun harus mampu meningkatkan

kesejahteraan masyarakat secara luas. Tolak ukur keberhasilan pembangunan infrastruktur adalah

sejauh mana pemanfaatan infrastruktur untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat.

Infrastruktur yang dibangun pada tahun kedua pemerintahan dilakukan berdasarkan kebutuhan

masing-masing wilayah sehingga diharapkan terjadi pemerataan pembangunan antar semua wilayah

sesuai karakteristik masing-masing wilayah. Dengan demikian pemerintah daerah mampu

mewujudkan pelayanan publik yang adil bagi seluruh masyarakat Kota Tidore Kepulauan.

Pembangunan infrastruktur juga diarahkan untuk menggerakan perekonomian daerah dan membuka

lapangan pekerjaan.

3) Tema Pembangunan Tahun 2018 : Peningkatan Pelayanan Dasar di Seluruh Wilayah

Merupakan kelanjutan dari arah kebijakan tahun sebelumnya. Percepatan dan pemerataan

pembangunan infrasturuktur antar wilayah perlu dilanjutkan dengan peningkatan pelayanan publik

terutama pelayanan dasar yang merupakan kewajiban pemerintah sebagaimana yang diamanatkan

dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah.

Kebijakan pembangunan pada tahun ketiga ini mencakup peningkatan sarana dan prasarana

pelayanan dasar dan peningkatan akses dan kualitas pelayanan dasar di seluruh wilayah. Pelayanan

Dasar dalam hal ini meliputi pelayanan di bidang pendidikan, kesehatan, pekerjaan umum dan


penataan ruang, perumahan rakyat dan kawasan permukiman, ketenteraman, ketertiban umum,

pelindungan masyarakat, dan sosial. Fokus pembangunan pada tahun ketiga adalah mengurangi

ketimpangan pelayanan publik di Pulau Tidore dengan pulau-pulau lainnya. Pada tahun ketiga

diharapkan pemerintah daerah sudah mampu menyelesaikan persoalan-persoalan pokok di bidang

pendidikan dan kesehatan serta pelayanan dasar lainnya yang menjadi keluhan sebagian besar

masyarakat serta membangun kemitraan dengan lembaga-lembaga pemerintah lainnya dan

organisasi sosial kemasyarakatan untuk meningkatkan pelayanan dasar masyarakat.

4) Tema Pembangunan Tahun 2019 : Pemberdayaan Ekonomi dan Pengembangan Sektor

Unggulan

Pembangunan pada tahun keempat difokuskan pada sektor ekonomi untuk meningkatkan

pertumbuhan ekonomi dan daya saing daerah. Setelah pemerintah mengupayakan peningkatan

pelayanan kebutuhan dasar pada tahun sebelumnya maka langkah selanjutnya adalah memperkuat

sektor ekonomi daerah.

Dengan tema pembangunan “Pemberdayaan ekonomi dan pengembangan sektor unggulan”, pemberdayaan ini diarahkan guna meningkatkan ekonomi masyarakat secara produktif sehingga

mampu menghasilkan nilai tambah yang tinggi dan pendapatan yang lebih besar. Upaya peningkatan

kemampuan untuk menghasilkan nilai tambah akan dilakukan melalui perbaikan akses petani,

nelayan dan usaha kecil terhadap empat hal, yaitu akses terhadap sumber daya dan modal, akses

terhadap teknologi, akses terhadap pasar dan akses terhadap permintaan.

Dalam pembangunan ekonomi daerah, terdapat sektor ekonomi yang memiliki keunggulan

dibandingkan sektor ekonomi yang lain. Sektor unggulan tersebut layak untuk dikembangkan dan

diharapkan dapat menciptakan multiplier effect yang mendorong sector-sektor ekonomi lainnya untuk

lebih berkembang. Sektor unggulan yang akan dikembangkan meliputi sektor pertanian, perikanan,

dan pariwisata.

5) Tema Pembangunan Tahun 2020 : Optimalisasi Pelayanan Publik, Sosial Budaya dan

Pembangunan Daerah

Pada pembangunan tahun kelima atau tahun terakhir dari RPJMD 2016 -2021 merupakan

penyempurnaan dari arah kebijakan tahun-tahun sebelumnya sehingga tema pembangunan pada

tahun kelima adalah : “Optimalisasi Pelayanan Publik, Sosial Budaya dan Pembangunan Daerah”.


Pada tahun ini semua pelayanan publik dan pembangunan daerah dioptimalkan. Pemerintah Daerah

mendorong inovasi dan kreatifitas dari kalangan birokrasi maupun masyarakat untuk mengoptimalkan

pelayanan publik dan pembangunan yang lebih cepat, tepat dan murah. Arah kebijakan

pembangunan pada tahun ke-lima diharapkan mampu menyelesaikan sasaran dan indikator

pembangunan yang belum tercapai sehingga Visi dan Misi Walikota dan Wakil Walikota.

Dari arah kebijakan dan tema pembangunan sebagaimana disebutkan di atas, maka diperlukan

langkah operasional untuk menjalankannya. Langkah operasional ini dibangun atas lima pilar, yakni :

Revolusi Mental, Korelatif dan Sinergis, Money Follow Program, Inovatif dan Berkelanjutan, dan

Kemandirian. Penjelasan atas lima langkah opersional ini adalah sebagai berikut :

1. Revolusi Mental

Strategi pembangunan yang dimulai dengan revolusi mental adalah gerakan dalam membangun

karakter aparatur pemerintah dan masyarakat Kota Tidore Kepulauan untuk berfikir kearah yang lebih

baik dan bermartabat sebagai nilai-nilai dasar kehidupan. Membangun Kota Tidore Kepulauan

dengan melakukan revolusi mental mulai dari diri sendiri, sehingga gerakan perubahan yang relatif

lebih cepat dalam berfikir, bertindak dan bekerja dalam merespon dinamika pembangunan.

2. Korelatif dan Sinergis

Strategi pembangunan untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan, haruslah dilaksanakan

secara korelatif dan sinergis dengan mengubungkan dan mengoptimalkan seluruh sektor dan aspek-

aspek dalam pembangunan maupun program dan kegiatan pembangunan dalam pencapaian Kota

Jasa Berbasis Agro-Marine sehingga memberikan dampak pada hasil pembangunan yang optimal

pada seluruh sisi kehidupan masyarakat Kota Tidore Kepulauan.

3. Money Follow Program

Strategi pembangunan dengan pendekatan money follow program adalah penerapan penganggaran

pembangunan yang tidak lagi berorientasi pada aspek pemerataan tanpa memperhatikan aspek

program prioritas. Penganggaran pembangunan akan lebih fokus pada program prioritas sehinga

seluruh pembangunan di KotaTidore Kepulauan akan memiliki nilai manfaat untuk masyarakat.

Agar pembangunan memiliki nilai manfaat dan hasil untuk masyarakat, maka perlu memperhatikan 3

(tiga) aspek, yaitu:


1) Pembangunan tidak lagi berhenti setelah memperoleh output, akan tetapi diperlukan monitoring

secara periodik sehingga pembangunan yang dilakukan memiliki nilai manfaat untuk masyarakat.

2) Manfaat yang diperoleh masyarakat tersebut harus terjadi secara terus menerus dan

berkelanjutan.

3) Seluruh keluaran kegiatan pembangunan yang telah dilakukan selama ini yang belum memiliki

nilai manfaat untuk masyarakat, harus didorong agar bermanfaat untuk masyarakat luas.

4. Inovatif dan Berkelanjutan

Strategi pembangunan yang bertumpu pada aspek inovatif dan berkelanjutan adalah strategi dalam

menghadapi persaingan global dan perubahan cara pandang dalam tatanan kehidupan dunia. Kota

Tidore Kepulauan sebagai bagian dari kehidupan dunia harus berubah dengan cara :

1) Aparatur harus didorong pada budaya perubahan, tidak lagi betah pada kondisi nyaman tanpa

perubahan

2) Semua program dan kegiatan pembangunan dalam mewujudkan visi pembangunan harus

dilakukan dengan cara yang inovatif dan berkelanjutan.

Inovasi dalam pemerintah bukanlah satu kegiatan atau beberapa kegiatan yang harus didanai, tetapi

inovasi dalam pemerintahan adalah penerapan dalam satu program dan kegiatan pembangunan yang

disertai dengan ide-ide/gagasan yang baru dengan menginternalisasikan didalamnya energi

keberlanjutan.

5. Kemandirian

Pembangunan dengan bertopang pada kemandirian menekankan pada aspek daya saing dan

keunggulan kompetitif dan komparatif yang dimiliki oleh Kota Tidore Kepulauan sebagai kota yang

memiliki potensi sumberdaya alam laut dan pertanian. Selain itu strategi pembangunan dengan

prinsip kemandirian dilakukan untuk mewujudkan pola pembangunan yang teratur dan tertata rapi

dengan tetap memperhatikan RTRW.

6.2. Program Pembangunan Daerah

Program pembangunan daerah adalah program strategis daerah yang dilaksanakan oleh

Perangkat Daerah sebagai instrumen arah kebijakan untuk mencapai sasaran RPJMD. Program

pembangunan daerah dirumuskan dari strategi dan arah kebijakan sebagaimana diperlihatkan pada tabel

6.3 berikut.

Tabel 6.3. Keterkaitan Misi, Strategi, Arah Kebijakan dan Program Pembangunan Daerah Kota Tidore Kepulauan

No

Strategi

Arah Kebijakan

Program Pembangunan Daerah

Indikator Kinerja (Outcome) Kinerja Awal Perencanaan

Target Kinerja

Misi 1 : Memperkuat dan meningkatkan kualitas infrastruktur yang berkeadilan dengan memperhatikan aspek lingkungan hidup 1. Membangun dan

mengembangkan infrastruktur dasar (jalan, jembatan, dermaga/pelabuhan, irigasi/pengairan)

Menuntaskan kondisi jalan yang menghambat konektivitas dalam wilayah

1. Program pembangunan jalan dan jembatan

Proporsi panjang jalan dan jembatan dalam kondisi baik (%)

75,77 77,00

Membangun, merehabilitasi dan mengelola irigasi dan embung.

2. Program Pengembangan dan

Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan lainnya

Persentase kondisi jaringan irigasi/DAS dalam kondisi baik (%)

100 100

Menuntaskan sarana dan prasarana pasar, utamanya pasar Sarimalaha;

3. Program Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Perdagangan

Pasar yang dibangun/ dikelola/ tingkatkan sarana dan prasarananya (Lokasi)

13 14

Meningkatkan dan mengelola sarana dan prasarana pelabuhan termasuk pelabuhan perikanan

4. Program Pengelolaan Pelabuhan Perikanan

Pelabuhan perikanan yang dibangun dan dikelola (Lokasi)

1 1

5. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

Pelabuhan angkutan laut yang dibangun dan dikelola (Lokasi)

6 6

Membangun dan meningkatkan kondisi drainase untuk mengatasi titik banjir dan genangan air.

6. Program pembangunan saluran drainase/ gorong-gorong

Persentase drainase dalam kondisi baik/ pembuangan aliran air tidak tersumbat (%)

55,55 85,00

Membangun gedung/hotel yang mendukung perekonomian dan aktivitas pemerintahan

7. Program Pembangunan Gedung

Jumlah gedung/bangunan pemerintah yang dibangun (Unit)

n/a 34

Mengembangkan ruang terbuka hijau, utamanya RTH Tugulufa

8. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

RTH publik yang dikelola (Ha) 34 35

Melakukan pembangunan pada lahan yang berstatus clean and clear

9. Program Pembebasan Tanah Lahan yang dibebaskan dan disertifikasi (Ha)

n/a 200

Melakukan kegiatan pembangunan sesuai tata ruang, daya dukung dan daya tampung

10. Program Rencana Tata Ruang Persentase kesesuaian pembangunan dengan rencana tata ruang (%)

50 90


No

Strategi

Arah Kebijakan



Target Kinerja

2. Menjaga dan melestarikan kondisi lingkungan hidup

Mengembangkan kearifan lokal masyarakat dalam menjaga dan melestarikan lingkungan hidup

11. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Persentase kondisi kawasan lindung yang terjaga dan dilestarikan

100 100

Mematuhi ketentuan lingkungan hidup dalam kegiatan pembangunan

12. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Persentase usaha dan/atau kegiatan yang wajib memiliki izin lingkungan dan memiliki izin lingkungan (%)

100 100

13. Program Peningkatan Pengendalian Polusi

Kualitas air, tanah dan udara diambang batas baku mutu (%)

100 100

Misi 2 : Pengembangan Kelautan dan Perikanan serta pertanian berbasis potensi unggulan wilayah 3. Mengoptimalkan

produksi dan nilai produksi perikanan tangkap dan budidaya

Meningkatkan sarana dan prasarana perikanan tangkap

14. Program Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Tangkap

Produksi perikanan tangkap (Ton)

15.896 17.259

Meningkatkan sarana dan prasarana budidaya

15. Program Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Budidaya

Produksi perikanan budidaya (Ton)

88,2 105

Menciptakan daya saing dan diversifikasi produk perikanan;

16. Program Pengolahan Hasil Perikanan

Produksi olahan hasil perikanan (Ton)

4.848 7.166

4. Mengoptimalkan produksi dan nilai produksi pertanian/ perkebunan

Meningkatkan sarana dan prasarana produksi dan pemanfaatan teknologi pertanian/ perkebunan

17. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan

Produksi Pertanian/ Perkebunan (Ton)

25.974 26.986

Menciptakan daya saing dan Menjamin pemasaran hasil produksi pertanian.

18. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan

Terjaminnya pemasaran hasil produksi pertanian/ perkebunan (%)

n/a 100


No

Strategi

Arah Kebijakan



Target Kinerja

Misi 3 : Penguatan investasi dan pertumbuhan ekonomi dengan mempertimbangkan geostrategi, geopolitik dan potensi sumberdaya wilayah 5. Mengembangkan

pertumbuhan ekonomi melalui kemudahan investasi dan mendukung kegiatan ekonomi masyarakat

Kemudahan dan percepatan proses perizinan bagi kegiatan usaha

19. Program Pengembangan dan Pelayanan Perizinan

Izin yang terlayani sesuai standar dan tepat waktu (%)

70 100

Membangun kerjsama investasi 20. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

Jumlah kerjasama investasi n/a 4

Membina dan mengembangkan usaha masyarakat koperasi, BUMDes, UMKM dan BUMD

21. Program Pembentukan dan Pengembangan Badan Usaha Milik Daerah

BUMD yang dibentuk dan dikembangkan

1 2

22. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan

Jumlah BUMDes aktif (%) - 40

23. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

Persentase koperasi Aktif (%) 55 75

24. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

Persentase penempatan pencari kerja

80 100

25. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

Wirausahawan dan wisausahawan baru yang difasilitasi dan dikembangkan (Unit Usaha)

60 120

26. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

Produktivitas IKM (Unit) 73 85

Misi 4 : Pembangunan kualitas sumber daya manusia berbasis potensi unggulan daerah 6. Meningkatkan sarana

dan prasarana pendidikan, kompetensi dan kualifikasi tenaga pendidik di seluruh wilayah

Mengembangkan SD dan SMP untuk memenuhi standar akreditasi minimal B

27. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Kualifikasi dan Kompetensi Tenaga Kependidikan (%)

47,88 60

28. Program Pendidikan Anak Usia Dini

APK PAUD (%) 78,14 91,1

29. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun

APK SD (%) 99,11 99,97

APK SMP (%) 97,5 99,32 30. Program Manajemen

Pelayanan Pendidikan Pengelolaan sekolah yang memenuhi manajemen mutu berbasis sekolah/ MBS (%)

79 100


No

Strategi

Arah Kebijakan



Target Kinerja

7. Mengembangkan pendidikan vokasi dan pendidikan tinggi

Mendukung pendirian sekolah unggulan, kejuruan dan Pendidikan Tinggi

31. Program Hibah Perguruan Tinggi

Jumlah pendidikan tinggi yang dibantu biaya operasionalnya

4 4

8. Meningkatkan sarana dan prasarana dan mutu standar pelayanan kesehatan di seluruh wilayah

Penguatan pelayanan kesehatan primer serta Mengembangkan Puskesmas dan Rumah Sakit untuk memenuhi standar akreditasi

32. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya

Sarana dan prasarana Puskemas memenuhi standar

10 10

33. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

Persediaan obat dan perbekalan kesehatan (%)

100 100

34. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

Puskesmas yang memberikan pelayanan sesuai standar (Unit)

4 10

35. Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Cakupan puskesmas yang dibina dalam menyelenggarakan pelayanan kesehatan tradisional komplementer (Unit)

10 10

36. Program Bantuan Operasional Kesehatan

Puskesmas yang mendapat Bantuan Operasional Kesehatan (Unit)

10 10


Puskesmas yang memberikan pelayanan sesuai standar (Unit)

4 10

38. Program Pengadaan, Peningkatan, Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit

Rumah sakit yang memberikan pelayanan sesuai standari (Unit)

1 1

Misi 5 : Penguatan pembangunan sosial dan budaya serta nilai-nilai kearifan lokal sebagai modal sosial untuk mendorong akselarasi pembangunan 9. Mengembangkan

partisipasi masyarakat dalam kegiatan pembangunan

Mendorong partisipasi masyarakat dalam kegiatan pembangunan

39. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa

Indeks partisipasi masyarakat dalam pembangunan

n/a Tinggi


No

Strategi

Arah Kebijakan



Target Kinerja

10. Menyelenggarakan even/festival seni- budaya dan meningkatkan pengelolaan destinasi wisata

Menyelenggarakan even-even kebudayaan untuk menunjang kegiatan pariwisata daerah

40. Program Pengembangan Nilai Budaya

Jumlah event kebudayaan yang diselenggarakan

7 7

41. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

Jumlah cagar budaya dan situs

sejarah yang dijaga dan dilestarikan (lokasi)

11 11

Mengembangkan dan mengelola destinasi wisata secara profesional dan berdaya saing

42. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

Destinasi pariwisata yang dibangun dan dikelola (Lokasi)

2 4

43. Program Pemasaran Pariwisata Jumlah kunjungan wisatawan (orang)

26890 28875

Misi 6 : Reformasi Birokrasi 11. Mengembangkan

sarana prasarana penunjang kinerja aparatur

Menerapkan standar sarana dan prasarana perkantoran secara menyeluruh

44. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Sarana dan prasarana aparatur dalam kondisi baik (%)

100 100

12. Pembinaan sumberdaya aparatur

Meningkatkan kompetensi dan kualifikasi ASN

45. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Sumberdaya aparatur yang memenuhi standar/ kompetensi (%)

100 100

46. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

Persentase penanganan pelanggaran disiplin PNS

n/a 100

13. Penerapan Teknologi Informasi dalam manajemen Pemerintahan

Menerapkan Teknologi Informasi dalam manajemen Pemerintahan

47. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

Persentase Pemanfaatan Teknologi Informasi (%)

n/a 100

14. Penerapan SOP, SPM, Punisment and reward bagi ASN

Menerapkan SOP, SPM, Punisment and reward

48. Program Peningkatan Pengembangan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

Persentase pelaksanaan penyelenggaraan pemerintah daerah (%)

100 100

49. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

Persentase pengelolaan keuangan daerah yang baik dan akuntabel (%)

100 100

50. Program Peningkatan Pengelolaan Aset Daerah

Persentase pengelolaan aset daerah yang baik dan akuntabel

100 100


No

Strategi

Arah Kebijakan



Target Kinerja

51. Program Peningkatan Disiplin Aparatur

Persentase disiplin aparatur (%)

n/a 100

52. Program Peningkatan Sistem

Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

Persentase pelaksanaan pengawasan dan pengendalian Kebijakan KDH

100 100

53. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

Dokumen perencanaan, laporan kinerja dan keuangan dilaksanakan tepat waktu (%)

n/a 100



Berdasarkan Tabel 6.3 tersebut, terlihat bahwa terdapat 53 program pembangunan daerah yang

merupakan program strategis, yakni :

1. Program pembangunan jalan dan jembatan

2. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan lainnya

3. Program Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Perdagangan

4. Program Pengelolaan Pelabuhan Perikanan

5. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

6. Program pembangunan saluran drainase/ gorong-gorong

7. Program Pembangunan Gedung

8. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

9. Program Pembebasan Tanah

10. Program Rencana Tata Ruang

11. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

12. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

13. Program Peningkatan Pengendalian Polusi

14. Program Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Tangkap

15. Program Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Budidaya

16. Program Pengolahan Hasil Perikanan

17. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan

18. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan

19. Program Pengembangan dan Pelayanan Perizinan

20. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

21. Program Pembentukan dan Pengembangan Badan Usaha Milik Daerah

22. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan

23. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

24. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

25. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

26. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

27. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

28. Program Pendidikan Anak Usia Dini

29. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun


30. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan

31. Program Hibah Perguruan Tinggi

32. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas

Pembantu dan Jaringannya

33. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan


35. Program Upaya Kesehatan Masyarakat

36. Program Bantuan Operasional Kesehatan


38. Program Pengadaan, Peningkatan, Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit

39. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa

40. Program Pengembangan Nilai Budaya

41. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

42. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

43. Program Pemasaran Pariwisata

44. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

45. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

46. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

47. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

48. Program Peningkatan Pengembangan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

49. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

50. Program Peningkatan Pengelolaan Aset Daerah

51. Program Peningkatan Disiplin Aparatur

52. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

53. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

RPJMD Kota Tidore Kepulauan Tahun 2016 – 2021 | VII - 1

BAB VII. KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN

DAN PROGRAM PERANGKAT DAERAH

7.1. Kerangka Pendanaan

Kerangka Pendanaan adalah analisis pengelolaan keuangan Daerah untuk menentukan

sumber-sumber dana yang digunakan dalam pembangunan, optimalisasi penggunaan sumber dana

dan peningkatan kualitas belanja dalam membiayai penyelenggaraan pemerintahan Daerah dalam

upaya mencapai visi dan misi Kepala Daerah serta target pembangunan nasional.

Kerangka Pendanaan ini bertujuan untuk mengetahui kapasitas riil keuangan daerah yang

akan dialokasikan untuk pendanaan program jangka menengah Kota Tidore Kepulauan tahun 2016 -

2020. Sebelum dialokasikan ke berbagai pos belanja dan pengeluaran, besaran masing-masing

sumber penerimaan memilikii kebijakan pengalokasian yang memperhatikan:

1) Penerimaan retribusi pajak, alokasi belanjanya pada program atau kegiatan yang berhubungan

langsung dengan peningkatan layanan dimana retribusi pajak tersebut dipungut.

2) Penerimaan dari pendapatan hasil pengelolaan asset daerah yang dipisahkan dialokasikan

kembali untuk upaya-upaya peningkatan kapasitas dimana dana penyertaan dialokasikan

sehingga menghasilkan tingkat pengembalian investasi terbaik bagi kas daerah.

3) Penerimaan dana alokasi umum diprioritaskan bagi belanja umum pegawai dan operasional rutin

pegawai pemerintahan daerah.

4) Penerimaan dari dana alokasi khusus dialokasikan sesuai dengan tujuan dimana dana tersebut

dialokasikan.

5) Penerimaan dana bagi hasil dialokasikan secara memadai untuk perbaikan layanan atau perbaikan

lingkungan sesuai jenis dana bagi hasil didapat.

Dengan mempertimbangkan rasio peningkatan PAD dari Tahun 2011 ke 2015 sebesar 39,33

%, rasio peningkatan perimbangan daerah dari tahun 2011 ke 2015 sebesar 11,44% dan rasio

peningkatan pendapatan lain-lain yang sah dari Tahun 2011 ke 2015 sebesar 15,65% dengan

mempertimbangkan ketiga ratio peningkatan sumber pendapatan tersebut, maka jumlah proyeksi

pendapatan daerah tahun 2016-2020 dapat dilihat pada tabel 3.15.

Selanjutnya, setelah diketahui kapasitas riil kemampuan keuangan daerah selama lima tahun

adalah rencana penggunaan kapasitas riil kemampuan daerah untuk memenuhi anggaran belanja

langsung dan belanja tidak langsung dalam rangka pendanaan program pembangunan jangka

menengah daerah selama lima tahun ke depan. Berikut adalah gambaran penggunaan kapasitas riil

RPJMD Kota Tidore Kepulauan Tahun 2016 – 2021 | VII - 2

No.

Uraian

Proyeksi Tahun 2016

(Rp) Tahun 2017

(Rp) Tahun 2018

(Rp) Tahun 2019

(Rp) Tahun 2020

(Rp) 1 Pendapatan 768,561,845,221 756,783,762,658 892,759,747,082 953,961,971,748 1,015,164,196,414

2

Pencairan Dana

Cadangan

0

0

0

0

0

3

Sisa Lebih Riil Perhitungan

Anggaran

40,325,931,489

10,343,960,545

-31,445,626,333

-42,217,265,112

-52,988,903,892

Total Kapasitas Kemampuan Keuangan Daerah

808,887,776,710

767,127,723,203

861,314,120,749

911,744,706,636

962,175,292,522

kemampuan keuangan daerah dimaksud, sebagaimana yang disajikan pada tabel 7.1.

Tabel 7.1. Kapasitas Rill Kemampuan Keuangan Daerah Untuk Mendanai Pembangunan Daerah Kota Tidore Kepulauan Tahun 2016 – 2020

Sumber :Data diolah, BPKAD dan Bappeda Kota Tidore Kepulauan

5.3. tujuan dan sasaran - tidorekota.go.id filepertanian berbasis potensi unggulan wilayah...

Documents