Ph

oto

by D

oF

Jakarta,

3 Juni 2020Stimulus Fiskal dalam Upaya PenangananPandemi COVID-19

Dampak COVID-19 atas Perekonomian Indonesia dan Upaya Penanganannya.

Table of Contents

1. Dampak COVID-19

2. Stimulus Jilid I

3. Stimulus Jilid II

4. Stimulus Jilid III

5. Pencairan Bantuan Sosial

Timeline

Februari 2020

Kebijakan Paket

Stimulus Jilid I

21 Maret 2020

Kebijakan Paket

Stimulus Jilid II

31 Maret 2020

Kebijakan Paket

Stimulus Jilid III

11 Februari 2020

WHO memberikan

nama “COVID-19”

untuk gejala

pneumonia yang

berasal dari

Wuhan, China.

2 Maret 2020

Presiden

mengumumkan

kasus pertama

COVID-19 di

Indonesia.

14 Maret 2020

Pandemi COVID-

19 dinyatakan

sebagai bencana

nasional.

2020

DAMPAK COVID-19

Pandemi COVID-19 mengakibatkandampak yang luas pada aspek sosial, ekonomi dan keuangan.

Efek Domino COVID-19

Kesehatan Sosial Ekonomi Keuangan

Penyebaran COVID-19 yang

mudah cepat, dan luas

menciptakan krisis

kesehatan dengan belum

ditemukannya vaksin, obat,

serta keterbatasan alat dan

tenaga medis.

Langkah untuk flattening the

curve dari cepat dan luasnya

penularan memiliki

konsekuensi pada

berhentinya aktivitas

ekonomi yang menyerap

tenaga kerja di berbagai

sektor, tak terkecuali sektor-

sektor informal.

Kinerja ekonomi menurun

tajam, konsumsi terganggu,

investasi terhambat, ekspor-

impor terkontraksi.

Pertumbuhan ekonomi

melambat/menurun tajam.

Volatilitas dan gejolak sektor

keuangan dirasakan seketika

sejak wabah muncul seiring

dengan turunnya investor

confidence dan terjadinya flight

to quality.

Di samping itu, sektor

keuangan juga terdampak

melalui kanal menurunnya

kinerja sektor riil, di mana NPL,

profitabilitas dan solvabilitas

perusahaan mengalami

tekanan.

COVID-19 dan Perekonomian Global

Aktivitas ekonomi

berkontraksi

Pengangguran naik

tajam

Harga komoditas

turun tajam

Volatilitas sektor

keuangan

PMI manufaktur dan jasa di

titik terendah setelah GFC.

WTO memprediksi

perdagangan global tahun

2020 akan turun -13% s.d. -

32%.

Klaim pengangguran di AS

bertambah 26 juta orang

dalam 5 minggu.

Harga minyak global turun -

65% (ytd 30 April)

Arus modal keluar dari EM

~$100 miliar atau 0,4% PDB,

lebih tinggi dibanding GFC

atau taper tantrum.

Sumber: Bloomberg, diolah

Pertumbuhan PDB Negara-Negara (%, yoy)

Langkah Stimulasi Kegiatan Ekonomi (1/2)

Langkah Stimulasi Kegiatan Ekonomi (2/2)

COVID-19 dan Perekonomian IndonesiaPertumbuhan Ekonomi

Indonesia Q1-2020 2,97%Terdampak oleh COVID-19 yang menghentikan sebagian

besar aktivitas ekonomi.

Sisi Konsumsi (Demand) Sisi Dunia Usaha (Supply)

Dampak Koreksi Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan Ekonomi

TURUN

Pemutusan hubungan kerja

dan pengangguran NAIKJumlah masyarakat

miskin NAIK

Eskalasi COVID-19 dan perlambatan ekonomi yang tajam

harus dimitigasi dampaknya pada kesejahteraan

masyarakat melalui kebijakan extraordinary.

Dengan berbagai langkah extraordinary, Pemerintah

berupaya menjaga agar pertumbuhan dan dampak

kesejahteraan tidak menuju skenario sangat berat.

Sumber: KEM PPFK 2021

Kebijakan Perbaikan Sisi Demand

Menjaga Konsumsi Mendukung Dunia Usaha

dan Mempertahankan

Investasi

Dukungan Ekspor – Impor

Subsidi dan Bantuan Sosial untuk

Masyarakat Miskin dan Rentan, berupa:

• Tambahan sembako

• Tambahan Kartu Prakerja

• Pembebasan tarif listrik

• Penambahan penyaluran Program

Keluarga Harapan

• Bantuan Sosial Jabodetabek, Bantuan

Sosial tunai non-Jabodetabek

Tambahan stimulus konsumsi untuk

pariwisata, restoran, dan transportasi.

• PMN ke PNM untuk UMi dan Mekaar.

• Subsidi bunga Ultra Mikro dan UMKM.

• Pelonggaran persyaratan kredit UMKM.

• Penjaminan kredit modal kerja.

• Instentif pajak.

• Insentif kepabeanan dan cukai.

• Dana kompensasi dan PMN ke BUMN.

• Insentif pajak.

• Insentif kepabeanan dan cukai.

• Penyederhanaan dan pengurangan

jumlah Larangan dan Pembatasan

(Lartas) ekspor-impor.

• Percepatan proses ekspor-impor untuk

Reputable Traders.

• Peningkatan dan percepatan layanan

ekspor-impor dan pengawasan melalui

National Logistic Ecosystem (NLE).

Peta Penerima Perlindungan Sosial

DTKS: Data Terpadu Kesejahteraan Sosial Sumber: Bappenas, Kemensos, Kemenkeu 2020

STIMULUS JILID I

Kebijakan stimulus jilid I dilakukan melaluibelanja untuk memperkuatperekonomian domestik tahun 2020.

Percepatan Belanja dan Kebijakan Mendorong Padat Karya

Stimulus Belanja

1

2

Percepatan Belanja dan Kebijakan Mendorong PadatKarya

Percepatan pencairan

Belanja Modal

1. Percepatan penetapan pejabat perbendaharaan negara (KPA,

PPK, dan Bendahara)

2. Percepatan pelaksanaan tender

3. Percepatan revisi dan pencairan anggaran strategis

4. Antisipasi kesediaan kas (cash management and fiscal buffer)

5. Antisipasi keterbatasan kapasitas pihak ketiga.

Percepatan pencairan

Belanja Bantuan Sosial

Berupa percepatan pencairan Penerima Bantuan Iuran Jaminan

Kesehatan Nasional (PBI JKN) di mana belanja untuk bulan

Februari, Maret, dan April dicairkan pada bulan Februari.

Transfer ke Daerah dan

Dana Desa

Pemerintah Pusat mendorong dan mempercepat pelaksanaan

kegiatan dana desa, untuk kegiatan produktif yang menyerap

banyak tenaga kerja di desa.

1

2

3

Stimulus Belanja

Perluasan Kartu

SembakoMenambah manfaat kartu sembako sebesar

Rp50.000 per bulan selama 6 bulan.

Perluasan subsidi

bunga perumahan

Perluasan sasaran subsidi bunga perumahan

dengan tambahan volume rumah sekitar 175

ribu unit rumah.

Insentif sektor

pariwisata

1. Insentif untuk agen perjalanan yang

membawa wisatawan mancanegara.

2. Insentif untuk tenaga pemasaran pariwisata.

Kartu Pra Kerja1. Digitalisasi pelatihan berbasis kebutuhan.

2. Melengkapi dan memperkaya program

pelatihan yang ada.

1

2

3

4

Rp 8,5

Triliun

STIMULUS JILID II

Kebijakan stimulus jilid II fokus padamenjaga daya beli masyarakat dankemudahan ekspor-impor.

Kebijakan Fiskal

Kebijakan Non-Fiskal

1

2

Kebijakan Fiskal

PPh Pasal 21 PPh Pasal 22 PPh Pasal 25 PPN

Rp 8,6 Triliun Rp 8,15 Triliun Rp 4,2 Triliun Rp 1,97 Triliun

Berupa Pajak Penghasilan Pasal

21 (PPh Pasal 21) pekerja

sektor industri pengolahan

dengan penghasilan tidak

lebih dari Rp200 juta setahun

ditanggung sepenuhnya oleh

pemerintah.

Berupa pembebasan PPh Pasal

22 Impor pada 19 (sembilan

belas) sektor usaha tertentu,

Wajib Pajak Kemudahan Impor

Tujuan Ekspor (KITE), dan

Wajib Pajak Kemudahan Impor

Tujuan Ekspor Industri Kecil

dan Menengah (KITE IKM).

Berupa pengurangan PPh Pasal

25 hingga 30% kepada 19

(sembilan belas) sektor usaha

tertentu, Wajib Pajak KITE, dan

Wajib Pajak KITE IKM.

Berupa pencairan restitusi

Pajak Pertambahan Nilai (PPN)

yang dipercepat bagi 19

(sembilan belas) sektor usaha

tertentu, Wajib Pajak KITE, dan

Wajib Pajak KITE IKM untuk

menjaga likuiditas pelaku

usaha.

Berlaku untuk periode April s.d. September 2020

Kebijakan Non-Fiskal

Penyederhanaan dan pengurangan jumlah Larangan danPembatasan ekspor pada 749 kode Harmonized System (HS).1

2Penyederhanaan dan pengurangan jumlah Larangan danPembatasan impor pada komoditas tertentu termasuk penopangmanufaktur, pangan, dan kesehatan/medis.

3 Percepatan proses ekspor-impor untuk Reputable Traders.

4 Peningkatan dan percepatan layanan ekspor-impor melaluiNational Logistic Ecosystem (NLE).

STIMULUS JILID III

Sebagai respons atas adanya dampak daripenyebaran COVID-19 terhadap ancamansemakin memburuknya sistem keuangan.

2 Maret 2020

3 April 2020

31 Maret 2020

20 Maret 2020

Kasus Pertama COVID-19 di Indonesia

Presiden secara resmi mengumumkan

kasus pertama COVID-19 di Indonesia.

PERPPU Nomor 1 Tahun 2020

Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas

Sistem Keuangan Untuk Penanganan

Pandemi Corona Virus Disease 2019 (COVID-

19) Dan/ Atau Dalam Rangka Menghadapi

Ancaman Yang Membahayakan

Perekonomian Nasional Dan/ Atau Stabilitas

Sistem Keuangan

PERPRES Nomor 54 Tahun 2020

Perubahan Postur dan Rincian Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara Tahun

Anggaran 2020

Inpres Nomor 4 Tahun 2020

Refocussing Kegiatan, Realokasi Anggaran

serta Pengadaan Barang dan Jasa dalam

rangka Percepatan Penanganan Corona

Virus Disease 2019 (COVID-19)

16 Mei 2020

UU Nomor 2 Tahun 2020

Penetapan Peraturan Pemerintah

Pengganti Undang-undang Nomor 1

Tahun 2020

INPRES Nomor 4 Tahun 2020

Refocussing Kegiatan, Realokasi Anggaranserta Pengadaan Barang dan Jasa dalamrangka Percepatan Penanganan Corona Virus Disease 2019 (COVID-19)

Instruksi Presiden

Mengutamakan penggunaan alokasi anggaranyang telah ada untuk kegiatan-kegiatan yang mempercepat penanganan Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) (Refocussingkegiatan, dan realokasi anggaran) .

1

2Mempercepat refocussing kegiatan danrealokasi anggaran melalui mekanisme revisianggaran dan segera mengajukan usulan revisianggaran kepada Menteri Keuangan sesuaidengan kewenangannya.

Melakukan pengadaan barang dan jasa dalamrangka percepatan penanganan Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) dengan melibatkanLembaga Kebijakan Pengadaan Barang/JasaPemerintah serta Badan PengawasanKeuangan dan Pembangunan.

4

5Melakukan pengadaan barang dan jasa alatkesehatan dan alat kedokteran untukpenanganan Corona Virus Disease 2019(COVID-19) dengan memperhatikan barangdan jasa sesuai dengan standar yang ditetapkan oleh Kementerian Kesehatan.

3Mempercepat pelaksanaan pengadaan barangdan jasa untuk mendukung percepatanpenanganan Corona Virus Disease 2019(COVID-19).

PERPPU Nomor 1 Tahun 2020

Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem

Keuangan untuk Penanganan Pandemi Corona Virus

Disease 2019 (COVID-19) dan/atau Dalam Rangka

Menghadapi Ancaman yang Membahayakan

Perekonomian Nasional dan/ atau Stabilitas Sistem

Keuangan

Kebijakan Penanganan COVID-19

Kebijakan Penanganan

COVID-19

Kebijakan keuangan negara

Penganggaran dan

pembiayaan

Keuangan daerah

PerpajakanKebijakan stabilitas sistem

keuangan

Kebijakan Keuangan NegaraPenganggaran dan Pembiayaan

Menetapkana batasan defisit anggaran.1

2Melakukan penyesuaian besaran belanjawajib.

Melakukan tindakan yang berakibatpengeluaran atas beban APBN.

4

5Menggunakan anggaran dari beberapasumber.

3 Melakukan pergeseran anggaran.

Menerbitkan Surat Utang Negara dan/atauSurat Berharga Syariah Negara.

6

7Menetapkan sumber pembiayaan dari dalamdan/atau luar negeri.

Melakukan pengutamaan penggunaan alokasianggaran untuk kegiatan tertentu (refocusing).

9

1

0 Memberikan hibah kepada Pemerintah Daerah.

8Memberikan pinjaman kepada LembagaPenjamin Simpanan.

1

1

Melakukan penyederhanaan mekanisme dansimplifikasi dokumen.

Kewenangan Pemerintah dalam penganggaran dan pembiayaan:

Kebijakan Keuangan NegaraKeuangan Daerah

Pemerintah Daerah diberikan kewenangan untuk melakukan pengutamaan penggunaan

alokasi anggaran untuk kegiatan tertentu (refocussing), perubahan alokasi, dan penggunaan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.

Kebijakan Keuangan NegaraPerpajakan

Penyesuaian tarif Pajak Penghasilan WajibPajak badan dalam negeri dan bentuk usahatetap.

1

2Perlakuan perpajakan dalam kegiatanPerdagangan Melalui Sistem Elektronik(PMSE).

Perpanjangan waktu pelaksanaan hak danpemenuhan kewajiban perpajakan.3

4Pemberian kewenangan kepada MenteriKeuangan untuk memberikan fasilitaskepabeanan berupa pembebasan ataukeringanan bea masuk dalam rangkapenanganan kondisi darurat serta pemulihandan penguatan ekonomi nasional.

Kebijakan di bidang perpajakan meliputi:

PERPRES Nomor 54 Tahun 2020

Perubahan Postur dan Rincian AnggaranPendapatan dan Belanja Negara TahunAnggaran 2020

Anggaran Belanja PemerintahPusatDiutamakan penggunaannya dalam rangkapenanganan pandemi Corona Virus Disease 2019(COVID-19) dan/atau menghadapi ancaman yang membahayakan perekonomian nasional dan/atau stabilitas sistem keuangan dengan fokus pada belanja:

1. Kesehatan

2. Jaring pengaman sosial

3. Pemulihan perekonomian

Anggaran Dana Desa

Dapat digunakan antara lain untuk jaringpengaman sosial di desa berupa bantuanlangsung tunai kepada penduduk miskin di desadan kegiatan penanganan wabah Corona Virus Disease 2019 (COVID-19).

Anggaran Belanja

Tambahan Belanja

Nilai

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Kesehatan Jaring Pengaman Sosial Insentif & relaksasi perpajakan Program Pemulihan Ekonomi Nasional

Pemerintah melakukan refocusing atas belanja dan pembiayaan

dan menambah belanja dan pembiayaan untuk menangani

COVID-19 dan dampak sosial ekonomi yang belum disediakan

anggaran di dalam APBN 2020.

Total tambahan belanja dan pembiayaan APBN Tahun 2020 untuk

penanganan dampak COVID-19 sebesar Rp 405,1 triliun.

Rp 75 triliun Rp 110 triliun Rp 70,1 triliun Rp 150 triliun

Sumber: Press Conference Menteri Keuangan tanggal 1 April 2020

Tambahan Belanja

Kesehatan

Rp 75 triliun

Intervensi penanggulangan COVID-

19 berupa tambahan belanja

kesehatan, pemberian insentif

tenaga kesehatan, dan pemberian

alat kesehatan termasuk Alat

Pelindung Diri (APD) bagi seluruh

132 rumah sakit rujukan.

JPS

Rp 110 triliun

Program tersebut antara lain

kenaikan anggaran Keluarga

Harapan (PKH), perluasan Program

kartu sembako, peningkatan Kartu

Pra Kerja sebanyak 2 kali lipat

untuk masyarakat yang terkena

PHK, pembebasan tagihan listrik

selama 3 (tiga) bulan untuk 24 juta

pelanggan 450VA, dan pemberian

diskon 50 persen selama 3 bulan

untuk 7 juta pelanggan 900VA

bersubsidi. Juga diberikan

Dukungan logistik sembako dan

kebutuhan pokok bagi daerah yang

mengalami pembatasan sosial luas

atau karantina.

Insentif Perpajakan

Rp 70,1 triliun

Dukungan insentif dan relaksasi

perpajakan bagi sektor dunia usaha

yang terdampak dan termasuk

penundaan pembayaran cicilan

Kredit Usaha Rakyat (KUR) dan

Ultra Mikro dan Penundaan

pembayaran pinjaman terutama

untuk Usaha Kecil dan Menengah

(UKM) dan pelaku ekonomi kecil

lainnya. Pemerintah juga

melakukan penurunan tarif PPh

badan dari 25 persen menjadi 22

persen.

Pemulihan Ekonomi

Rp 150 triliun

Dukungan pembiayaan anggaran

untuk penanganan COVID-19

dalam rangka mendukung Program

Pemulihan Ekonomi Nasional.

PENCAIRAN BANTUAN SOSIAL

Di tengah pandemi COVID-19 yang terjadi di Indonesia, Pemerintah terus mempercepatpencairan anggaran bantuan sosial untukmasyarakat terdampak.

Program Keluarga Harapan

Program Indonesia Pintar

1

3

Program Kartu Prakerja

Kegiatan Padat Karya Tunai

4

5

Program Kartu Sembako2

Penyaluran Bantuan Sosial

Program Keluarga

Harapan

Rp 37,4 triliun

Data penyaluran sudah

termasuk tambahan target

Keluarga Penerima Manfaat

(KPM) sebanyak 800 ribu KPM

pada masa darurat COVID-19.

Program Kartu

Sembako

Rp 14 triliun

Mencakup hingga periode

penyaluran Mei 2020.

Data ini juga termasuk

peluasan target KPM pada

masa darurat COVID-19

Program Indonesia

Pintar

Rp 15,76 triliun

• Bantuan PIP Sekolah

Menengah Pertama

sebesar Rp12,25 miliar

yang diperuntukkan bagi

16.300 siswa.

• Bidikmisi sebesar Rp61

miliar yang diperuntukkan

bagi 10.100 mahasiswa.

• Bantuan PIP Madrasah

Tahap I (MI, MTs,& MA)

sebesar Rp182,28 miliar

bagi 530.591 siswa.

Program Kartu

Prakerja

Rp 20 triliun

Target sebanyak 5,6 juta

peserta.

Pendaftaran peserta telah

dibuka mulai tanggal 11 April

2020, di mana hingga 14 April,

calon peserta yang telah

terdaftar sebanyak 4,3 juta

orang.

Kegiatan Padat Karya Tunai

Kementerian

Pertanian

Rp 1,6 triliun

Refocusing kegiatan yang

dilakukan salah satunya ialah

fasilitas bantuan

ayam/kambing/domba untuk

penanganan dampak

penyebaran Covid-19 dan

mendukung ketersediaan

pangan.

Kementerian

Perhubungan

Rp 1,87 triliun

• Perhubungan Laut sebesar

Rp1,38 miliar;

• Perhubungan Udara sebesar

Rp226,1 miliar;

• BPSDMP sebesar Rp6,1

miliar;

• Perhubungan Darat sebesar

Rp522,3 juta;

• Perkeretaapian sebesar

Rp1,64 triliun.

Kementerian

Kelautan dan

Perikanan

Rp 95,58 miliar

Digunakan untuk Pengelolaan

Irigasi Tambak/Kolam (PITAP),

Minapadi, Penanaman

Mangrove, dan Integrasi

Lahan Pegaraman.

Kementerian PUPR

Rp 10,2 triliun

• Sumber daya air sebesar

Rp2,29 triliun;

• Bina Marga sebesar Rp629

miliar;

• Cipta Karya sebesar Rp2,5

triliun;

• Penyediaan Perumahan

sebesar Rp4,81 triliun.

NUFRANSA WIRA SAKTI

Staf Ahli Menteri Keuangan Bidang Pengawasan Pajak