Globalisasi dan Peran Negara: Tantangan dan Perspektif

Globalisasi dan Peran Negara: Tantangan dan PerspektifGuido Bertucci dan Adriana Alberti

Globalisasi adalah istilah yang telah digunakan untuk menggambarkan dan menjelaskan banyak fenomena di seluruh dunia. Istilah tersebut telah memberikan konotasi positif oleh mereka yang menganjurkan integrasi ekonomi yang lebih besar diantara lintas batas nasional, sementara itu istilah tersebut juga keras dikritik oleh orang-orang yang melihatnya sebagai ancaman bagi kesatuan sosial dan sebagai kemajuan kapitalisme yang tak terkekang, yang dapat mengurangi Welfare State. Makalah ini membahas faktor-faktor apa yang berkontribusi terhadap keberhasilan integrasi negara ke dalam ekonomi dunia.1. Globalization : a Multifaceted PhenomenonGlobalisasi merupakan fenomena yang kompleks, yang meliputi berbagai macam kecenderungan di bidang ekonomi, sosial dan budaya. Untuk tujuan kesederhanaan, mungkin digambarkan sebagai peningkatan arus intensif antar negara atas barang, jasa, modal, ide, informasi dan orang-orang, yang menghasilkan integrasi lintas batas dari sejumlah kegiatan ekonomi, sosial dan budaya. Ada empat kekuatan pendorong utama di balik peningkatan saling ketergantungan antar negara: (a) liberalisasi perdagangan dan investasi; (b) inovasi teknologi dan pengurangan biaya komunikasi; (c) kewirausahaan; dan (d) jaringan sosial global. Meskipun banyak yang percaya bahwa inovasi teknologi dan kewirausahaan adalah kekuatan utama di balik globalisasi, faktor-faktor ini tidak bisa secara sendiri menjelaskan proses meningkatnya integrasi ekonomi. Pemerintah telah memainkan peran penting dalam mempersilakan adanya aktivitas saling ketergantungan dan integrasi ekonomi yang lebih besar melalui elaborasi dan adopsi kebijakan berorientasi pasar dan peraturan, baik di tingkat lokal dan internasional. Peningkatan integrasi global di sejumlah daerah ekonomi mulai intensif pada tahun 1980 ketika banyak pemerintah mendukung liberalisasi ekonomi. Yang terakhir ini sudah termasuk dengan "deregulasi sektor keuangan, penghapusan kontrol atas valuta asing dan meningkatkan kebebasan perdagangan. Deregulasi keuangan telah mengakibatkan penghapusan progresif kontrol modal, penghapusan kontrol atas suku bunga, dan pencabutan hambatan tradisional untuk masuk ke perbankan dan jasa keuangan lainnya "(Cable, 1995, hal. 3).Upaya negara untuk menegakkan perdagangan bebas dan mendorong pengurangan hambatan perdagangan telah tercermin dalam delapan putaran perundingan berturut-turut yaitu Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan (General Agreement on Trade and Tariffs/GATT), yang memuncak pada tahun 1995 dengan pembentukan sistem perdagangan multilateral World Trade Organization (WTO). Yang terakhir ini tidak hanya menyebabkan pengurangan hambatan perdagangan barang, tetapi juga telah berjalannya liberalisasi di sektor jasa dan arus modal. WTO berfokus pada berbagai peningkatan langkah-langkah kebijakan yang mempengaruhi syarat dan ketentuan akses pasar, seperti standar dan peraturan, praktik subsidi, dan hak kekayaan intelektual (WTO, Laporan Tahunan 1998).Dengan demikian, hal ini bertentangan dengan apa yang dianggap semua orang saat ini, globalisasi bukanlah paksaan. Pemerintahlah yang mengatur kebijakan dan aturan ekonomi global. Globalisasi ekonomi adalah hasil dari keputusan kebijakan yang dibuat oleh masing-masing negara yang memungkinkan kekuatan pasar global beroperasi. Yang menjadi masalah adalah adanya ketidakseimbangan kekuatan di tiap-tiap negara. Terdapat beberapa negara yang tidak memiliki banyak pengaruh dalam menetapkan agenda ekonomi dan politik internasional, yang kemudian tercermin di dalam lembaga-lembaga internasional. Negara yang kuat dapat mempengaruhi kebijakan dan aturan yang akan menguntungkan mereka sendiri dan memungkinkan akan merugikan negara yang lemah. Seperti ditekankan dalam Deklarasi Bangkok Februari 2000, "globalisasi dapat menjadi kekuatan yang kuat dan dinamis untuk pertumbuhan dan perkembangan. Jika dikelola dengan baik, dasar-dasar untuk bertahan dan pertumbuhan yang merata di tingkat internasional dapat diterapkan. Untuk itu, itu adalah penting untuk mencari solusi konsensus melalui dialog terbuka dan langsung yang memperhitungkan kepentingan mendasar dari semua pihak(UNCTAD X 2000, Deklarasi Bangkok).Meningkatnya saling ketergantungan juga didorong oleh inovasi teknologi serta pengurangan konstan dalam biaya transportasi dan komunikasi. Faktor-faktor ini bertanggung jawab untuk secara drastis mengubah kemudahan, kecepatan, kuantitas, dan kualitas aliran informasi internasional, serta komunikasi fisik (Cable, 1995). Secara khusus, teknologi informasi dan komunikasi multimedia memproduksi penyusutan jarak dan percepatan perubahan. Selama dekade terakhir, dua perkembangan yang signifikan telah mempercepat globalisasi dari arus informasi. Yang pertama adalah bahwa komputer telah menginvasi jutaan rumah tangga. Yang kedua adalah kemunculan dan perkembangan teknologi internet. Berkat inovasi teknologi dan liberalisasi ekonomi yang lebih besar, pengusaha, terutama perusahaan multinasional, telah mengambil keuntungan penuh dari pasar yang lebih terbuka untuk menyebarkan proses produksi di seluruh dunia (WTO, Laporan Tahunan 1999). Pembukaan peluang ekonomi memungkinkan pergerakan modal asing, teknologi dan manajemen, sebagian besar dari perusahaan-perusahaan transnasional (transnational corporations/TNC). Sebagai ekonomi nasional yang terbuka, merger antara perusahaan dari berbagai negara dan pembelian atau investasi ekuitas bisnis di satu negara oleh pemilik dari negara lain menjadi lebih umum.Globalisasi ekonomi terutama dicirikan oleh ekspansi yang cepat dari perdagangan internasional, investasi asing langsung dan arus pasar modal. 50 tahun terakhir telah memperlihatkan perdagangan yang berkembang lebih cepat daripada output margin yang signifikan, meningkatkan sejauh mana ekonomi nasional bergantung pada perdagangan internasional dalam kegiatan secara keseluruhan (WTO, Laporan Tahunan 1998). Penurunan biaya transportasi dan inovasi teknologi, khususnya internet, telah memberikan kontribusi terhadap peningkatan volume perdagangan, arus keuangan dan cepatnya transaksi ekonomi dengan mengurangi waktu dan metode pengiriman dan pembayaran barang dan jasa.Integrasi ekonomi yang lebih besar bukan satu-satunya aspek yang relevan dari globalisasi. Perbaikan di bidang teknologi telah memungkinkan komunikasi yang murah dan informasi instan yang mempengaruhi gaya politik, budaya dan organisasi sosial. Globalisasi teknologi telah memberikan kontribusi tidak hanya untuk ledakan pertumbuhan pertukaran informasi melalui internet, tetapi juga untuk perluasan kesempatan pendidikan dan penciptaan jaringan sosial trans-nasional. Informasi menjadi dapat diakses oleh khalayak yang lebih luas dan lebih beragam. Relatif mudahnya mengakses informasi telah meningkatkan kemampuan warga negara untuk berbagi pandangan, untuk menyadari hak-hak mereka, untuk membuat tuntutan mereka dan untuk meningkatkan pengaruh mereka. Akibatnya, warga yang bergabung, bersama-sama menuntut perbaikan tingkat layanan dan standar yang lebih tinggi dari perilaku dari pemerintah mereka. Terlebih lagi, protes sosial telah diambil pada bentuk yang berbeda. Hal ini tidak lagi terbatas pada satu negara tertentu atau isu-isu lokal; bahkan melampaui batas-batas negara. Penurunan biaya transportasi selama beberapa dekade terakhir, terutama harga tiket pesawat dan kereta api, juga secara signifikan memfasilitasi pergerakan orang di seluruh dunia, meskipun jauh lebih sedikit dari pada awal abad XX. Migrasi ilegal juga sangat tinggi. Tren ini akan sangat mungkin melambat sebagai akibat dari peningkatan terorisme internasional, yang telah menyebabkan kebijakan keamanan yang ketat dan lebih aplikasi yang lebih besar dari hukum imigrasi. 2. Peluang dan Tantangan GlobalisasiSeperti disebutkan di atas, globalisasi, khususnya integrasi ekonomi , menyajikan peluang dan biaya. Keterbukaan ekonomi, investasi asing langsung, dan transfer teknologi menawarkan peluang potensial untuk pertumbuhan ekonomi. Perdagangan bebas memungkinkan spesialisasi antara daerah yang berbeda, yang memungkinkan mereka untuk memproduksi sesuai dengan keunggulan komparatif mereka sendiri;hal itu juga memperluas pilihan konsumsi warga dengan menyediakan peningkatan kesempatan untuk membeli barang dan jasa dari negara lain. Dalam hal ini, sangat penting untuk diingat bahwa perdagangan menguntungkan semua negara karena meningkatkan pilihan konsumen dan kualitas produk. Jika kompetitif, hal ini dapat menurunkan harga dan meningkatkan upah riil. Hal ini juga bermanfaat untuk menggarisbawahi bahwa bertentangan dengan apa yang sering dipercaya, yaitu "negara tidak dalam tingkat apapun berada dalam kompetisi ekonomi satu sama lain", atau "salah satu masalah utama ekonomi mereka dapat dikaitkan dengan kegagalan untuk bersaing di pasar dunia" (Krugman, 1994, hal. 6). Selain itu, bukti-bukti yang sangat kuat bahwa pertumbuhan PDB riil terkait terutama untuk pertumbuhan produktivitas dalam negeri, tidak untuk menyeimbangkan perdagangan atau produktivitas relatif terhadap pesaing. "Meskipun perdagangan dunia lebih besar dari sebelumnya, standar hidup nasional sangat ditentukan oleh faktor-faktor domestik ketimbang oleh beberapa kompetisi untuk pasar dunia" (ibid.). Perdagangan sebagian besar statis, sedangkan produktivitas, yang didorong oleh perubahan teknis, dinamis dan pertumbuhan ekonomi. Oleh karena itu, fokus pada daya saing internasional dapat menyebabkan keputusan yang bijaksana pada domestik, serta kebijakan luar negeri.Globalisasi ekonomi juga telah memberikan kesempatan bagi negara-negara berkembang memperluas ukuran pasar mereka untuk ekspor dan menarik modal asing, yang membantu pengembangan mereka. Efek positif lain dari globalisasi adalah kompetisi yang lebih besar di antara perusahaan, yang menguntungkan konsumen yang memiliki akses ke produk dengan harga semakin rendah. Mereka dapat membeli barang dengan harga yang lebih terjangkau, dan karena itu memiliki standar hidup yang lebih tinggi. Dalam hal ini, perdagangan bebas dapat dilihat sebagai cara yang tidak langsung untuk mengurangi kemiskinan.Sayangnya, hingga saat ini negara-negara maju belum mengangkat hambatan pelindung (protective barriers) mereka di berbagai sektor penting bagi negara-negara berkembang. Kita harus mengakui bahwa banyak sektor, seperti tekstil dan pertanian, yang dapat memberikan peluang baru yang nyata bagi negara-negara berkembang. Bidang lain yang menjadi perhatian besar terkait dengan hak kekayaan intelektual, dan penggunaan praktek anti-dumping, yang tampaknya memberikan diskriminasi terhadap produsen di negara-negara berkembang. Selain itu, meskipun benar bahwa globalisasi membawa banyak kesempatan pada jalurnya,hal itu juga benar bahwa adanya biaya untuk sektor-sektor tertentu dari populasi di negara-negara yang mengintegrasikan diri ke dalam ekonomi dunia, misalnya, restrukturisasi ekonomi dapat menyebabkan pengangguran, setidaknya dalam jangka pendek. Seperti yang akan dikatakan sebelumnya, Negara harus turun tangan untuk membantu meminimalkan biaya globalisasi. Setiap perubahan memiliki adjustment cost dan menolak untuk memulai proses perubahan dengan alasan ini adalah salah. Perubahan teknis juga memerlukan biaya, yang bahkan lebih tinggi dari yang dihasilkan oleh globalisasi, tetapi tidak untuk alasan ini hal tersebut ditolak. "Peningkatan teknologi modern dan integrasi ekonomi telah menjadi kekuatan positif dalam memberantas kemiskinan dan pembangunan di seluruh waktu" (Sen, 2001). Dengan kata lain, mengintegrasikan ke dalam ekonomi dunia memiliki biaya, tetapi tidak mengintegrasikan memiliki biaya yang lebih besar dikarenakan adanya opportunity cost. Tantangannya kemudian adalah bagaimana memastikan bahwa orang-orang bisa mendapatkan keuntungan dari globalisasi, dan meminimalkan biaya menyesuaikan diri dengan perubahan lingkungan domestik dan internasional (PBB, 2001, A / 56 / 127- E / 2001/101).Hal ini menjadi semakin jelas bahwa globalisasi sejauh ini hanya menguntungkan sejumlah kecil negara dan bahwa beberapa wilayah di dunia masih belum terintegrasi ke dalam ekonomi dunia. Selain itu, beberapa Negara belum disesuaikan dengan peningkatan saling ketergantungan dan sebagai konsekuensi banyak yang menderita dari biaya penyesuaian globalisasi. Globalisasi memiliki potensi yang besar, tetapi tanpa kondisi dalam negeri yang sesuai dapat memiliki efek negatif bagi banyak orang. Hal yang penting dari manusia adalah tidak memiliki kapasitas untuk mempengaruhi lingkungan hidup sendiri, apalagi di arena politik internasional. Kemajuan teknologi yang mengesankan hanya menguntungkan sebagian kecil dari populasi dunia. Meskipun globalisasi, banyak negara-negara miskin tetap terpinggirkan dari perdagangan dunia dan investasi. Polarisasi sosial dan ekonomi masih banyak tersebar. Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa, global, dunia yang semakin makmur canggih saat ini bersamaan dengan adanya kelas bawah global yang terpinggirkan ((Commission on Global Governance Report 1995, hlm. 139).3. Apa Hubungan Antara Globalisasi, Kemiskinan dan Ketimpangan?Banyak pengunjuk rasa di seluruh dunia telah menyatakan bahwa globalisasi bertanggung jawab dalam hal meningkatkan ketimpangan dalam dan di antara berbagai negara-negara dan hal itu yang menyebabkan kemiskinan yang lebih besar lagi. Jadi salah satu pertanyaan paling kontroversial mengenai fenomena ini adalah apakah kemiskinan dan ketidaksetaraan di negara berkembang adalah konsekuensi dari globalisasi. Menurut beberapa pengamat ekonomi menyatakan bahwa globalisasi mengarah ke "perlombaan ke bawah (race to bottom)" yang ditandai "oleh pergerakan modal dan teknologi secara progresif dari negara-negara dengan tingkat upah yang relatif tinggi, perpajakan dan peraturan ke negara-negara dengan tingkat yang relatif lebih rendah "(Spar dan Yoffe, 2000, hal. 37) .Hal tersebut memaksa negara-negara untuk mengurangi upah dan pengeluaran sosial. Namun, pengamat lain menyatakan bahwa globalisasi telah menguntungkan dengan standar yang lebih tinggi dalam perlindungan kondisi kerja dan lingkungan, serta upah yang lebih tinggi daripada yang ditawarkan oleh majikan lokal. Dengan menolak untuk beroperasi dalam kondisi tertentu, beberapa perusahaan telah memberikan kontribusi terhadap peningkatan ketenagakerjaan dan standar lingkungan.Hubungan antara globalisasi dan pembangunan ini sangat kompleks dan harus dianalisis secara non-ideologis, cara memihak. Pertama-tama, keterbukaan terhadap perdagangan luar negeri jauh dari menjadi satu-satunya hal atau faktor yang paling penting dalam mendorong pengembangan-sebenarnya,perdagangan faktor kecil dalam perekonomian-, begitu juga globalisasi bertanggungjawab untuk menyebabkan kesenjangan antara si kaya dan si miskin. Sebagai fakta, pembangunan manusia, pengurangan kemiskinan dan peningkatan output barang dan jasa sangat banyak atau lebih banyak tergantung pada kebijakan nasional dari pada keterbukaan. Kerangka kelembagaan negara, budaya politik dan kualitas kepemimpinan memainkan peran penting dalam mendorong pembangunan ekonomi dan dalam mempromosikan kesejahteraan sosial. "Perbedaan dalam efisiensi ekonomi sangat erat berkorelasi dengan perbedaan kualitas lingkungan hukum dan politik " (Calomiris, hal. 42, 2002) . Pada dasarnya, globalisasi tidak dapat bertanggung jawab untuk kualitas buruknya pemerintah, dan sebagai Sen (peringatan) yang menunjukkan pemerintahan yang buruk adalah penyebab utama poverty (kemiskinan). Oleh karena itu, kebijakan domestik dan lembaga, baik Negara yang sedang berkembang dan Negara maju, yang sebagian bertanggung jawab, baik untuk kinerja ekonomi yang buruk atau untuk menjaga kesenjangan antara kaya dan miskin.Dalam beberapa kasus, keterbukaan bahkan mungkin mendorong pemerintah untuk melakukan reformasi yang mengarah pada perbaikan dalam bidang hukum danlembaga ekonomi, serta untuk mengadopsi kebijakan yang mendukung kompetisi yang lebih besar.Dalam kasus apapun, negara akan memiliki peran penting untuk bermain dalam ekonomi global. bagi warga negara agar dapat mengambil keuntungan dari peluang globalisasi, mereka membutuhkan akses yang tinggi kepada kualitas pendidikan, kesehatan, teknologi informasi dan komunikasi (TIK), jaring pengaman sosial, dan infrastruktur. Peran pemerintah adalah untuk mengamankan warganya agar mendapatkan akses yang layak terhadap layanan ini. Di negara-negara yang ditandai oleh lemahnya lembaga negara dan kebijakan sosial yang tidak memadai, mungkin akan sulit untuk meminimalkan biaya globalization.karena hal itulah mengapa penguatan lembaga negara dan kesejahteraan sosial sangat penting dalam dunia global. Banyak ahli, bagaimanapun, telah menyatakan bahwa globalisasi mengurangi kapasitas Negara untuk memberikan pelayanan sosial karena menyebabkan penurunan tingkat pajak. Masalah ini dapat dilihat dalam konteks yang lebih luas tentang bagaimana globalisasi mempengaruhi peran dan ukuran negara.4. Globalisasi dan Dampaknya terhadap NegaraPencabutan hambatan perdagangan, liberalisasi pasar modal dunia, dan cepat kemajuan teknologi, khususnya di bidang teknologi informasi, transportasi dan telekomunikasi, telah jauh meningkat dan mempercepat pergerakan orang, informasi, komoditas dan modal. Sejalan dengan itu, mereka juga memperluas berbagai isu yang melewati batasan bangsa-Negara dan hal itu membutuhkan normsetting internasional dan regulasi, oleh karena itu, konsultasi dan negosiasi formal pada tataran global atau skala regional. Banyak masalah yang menimpa dunia saat ini - seperti kemiskinan, pencemaran lingkungan, krisis ekonomi, kejahatan terorganisir dan terorisme yang semakin meningkat secara transnasional di alam, dan tidak dapat ditangani hanya di tingkat nasional, tetapi oleh negosiasi antar Negara.Saling ketergantungan ekonomi dan sosial yang lebih besar tampaknya mempengaruhi proses pengambilan keputusan nasional didalam dua cara mendasar. Hal Ini menyerukan bahwa transfer keputusan pada tingkat internasional dan, karena peningkatan permintaan partisipasi untuk itu juga memerlukan banyak keputusan yang akan ditransfer ke pemerintah di tingkat daerah. ni berarti bahwa " kebijakan masyarakat yang dilakukan pada tingkat yang berbeda "(Sulbrandt, 2000, hal. 3). Dengan demikian, globalisasi memerlukan proses pengambilan keputusan yang kompleks, yang berlangsung di berbagai tingkatan, yaitu sub-nasional, nasional dan global, membuka jalan ke berlapis-lapis sistem pemerintahan yang berkembang. Fakta bahwa kerja sama dan regulasi yang diperlukan pada berbagai tingkatan sebagai konsekuensi dari kompleksitas dan sifat transnasional isu dunia sekarang telah menyebabkansejumlah cendekiawan untuk memprediksi "akhir" dari kekuasaan negara nasional. Beberapa berpendapat bahwa Negara hanya dapat menyesuaikan diri globalisasi, tetapi tidak memiliki peran aktif di dalamnya. Beberapa percaya bahwa Negara akan menjadi usang.Meskipun banyak kekhawatiran tentang hilangnya kedaulatan, negara tetap menjadi pemain kunci baik dalam negeri maupun arena internasional. Asumsi populer bahwa munculnya masyarakat sipil global, dan meningkatkan tingkat perdagangan lintas batas, keuangan dan arus investasi merubah bangsa-Negara menjadi anakronisme adalah hal yang salah. Dalam arena internasional, kerjasama yang lebih erat dan tindakan bersama antara Negara merupakan suatu latihan. Kedaulatan negara. Aksi bersama tersebut tidak selalu melemahkan Negara; melainkan dapat memperkuat mereka dengan menciptakan lingkungan internasional yang lebih stabil dan dengan memberikan mereka lingkup yang lebih besar untuk memperluas pertukaran di berbagai bidang. Selain itu, globalisasi tanpa multilateralisme yang efektif dan kuat pasti akan menyebabkan krisis karena pasar yang tidak stabil secara inheren dan tidak adil. Banyak "tantangan yang kita hadapi saat ini dimana setiap Negara berada di luar jangkauan untuk memenuhi kebutuhan sendiri. Pada Tingkat nasional Negara harus mengatur lebih baik, dan di tingkat internasional Negara harus belajar untuk mengatur lebih baik secara bersama-sama. Efektifitas Negara sangat penting untuk kedua tugas tersebut, dan kapasitas mereka untuk kedua kebutuhan diperlukan penguatan "(PBB, 2000, Millennium Report, A / 54/2000, para. 15).Kita tidak seharusnya mengabaikan fakta bahwa seluruh bangunan yang diatur untuk pemerintahan global saat ini dirancang oleh bangsa-Negara dan didorong oleh inisiatif yang mereka lakukan. Sejak awal, negara-negara telah menjamin keamanan internal dan eksternal; didukung oleh hukum; didanai oleh sistem kesejahteraan nasional; menyediakan struktur untuk representasi populer; melembagakan akuntabilitas publik; dan membangun kerangka untuk kegiatan ekonomi dan sosial. Selama seabad terakhir, tanggung jawab Negara telah berkembang di semua bidang. "Kebutuhan untuk memasok barang publik kolektif, untuk mengelola eksternalitas dan untuk menyediakan kebutuhan minoritas akan bertahan bahkan di dunia diperluas globalisasi "(Jones, 2000, hal. 268). Tidak ada bukti bahwa globalisasi akan mengurangi relevansi fungsi tersebut. Jika ada, hal itu membuat mereka bahkan lebih diperlukan.Dengan demikian, citra sebuah dunia tanpa batas di mana negara-bangsa memiliki sedikit atau tidak ada relevansinya dalam banyak hal adalah menyesatkan. Sebagai soal fakta, dua realitas hidup berdampingan. Salah satunya adalah socalled dunia maya tanpa batas di mana geografi tidak masuk hitungan, dan komunikasi dan transaksi bisnis dapat terjadi dalam hitungan detik. Dunia lain adalah bahwa dari kehidupan sehari-hari dari orang-orang di mana perbatasan masih menghitung, realitas lokal masih kompleks dan sangat berbeda di antara mereka sendiri, dan yang paling mendasar di mana sosial dan ekonomi masalah masih perlu ditangani. Selain itu, meskipun mungkin tampaknya ada budaya konvergensi, fenomena ini hanya dangkal dan tampaknya tidak mempengaruhi inti nilai-nilai budaya dari berbagai negara."Negara akan bertahan karena kebutuhan negara untuk berkembang, tetapi juga karena kolam sumber daya lokal dan masalah sosial ekonomi yang didasarkan Negara sedang berkurang "(ibid, 2000). Hanya Negara yang dapat menjamin, melalui pengadilan independen, penghormatan terhadap hak asasi manusia dan keadilan; mempromosikan - bersama dengan aktor-aktor lain nasional kesejahteraan, dan melindungi kepentingan umum. Perannya juga mendasar dalam operasi jaringan yang rumit dari pengaturan multi-lateral dan rezim antar-pemerintah. Hal ini masih merupakan peran Negara, secara kolektif atau sendiri-sendiri, yang menetapkan aturan permainan,yang masuk kedalam perjanjian dengan negara lain, dan yang membuat kebijakan yang membentuk kegiatan nasional dan global, dan agenda integrasi; meskipun hal ini benar pada prinsipnya, ternyata masalah Kapasitas yang kurang memadainya masing-masing negara telah menjadi diungkapkan dengan jelas. Hal In iberart ibahwa beberapa negara memiliki pengaruh politik dalam membentuk agenda internasional sedangkan yang lain memiliki peran kurang aktif, seperti halnya bagi banyak negara berkembang.Pertanyaan apakah globalisasi secara negatif mempengaruhi kemampuan Negara untuk memberikan pelayanan sosial dan penyediaan barang juga masih dapat diperdebatkan. Menurut temuan yang tercantum dalam Bab Dua Dunia PBB Sektor Publik Laporan 2001 pada "Globalisasi dan Negara", globalisasi tidak mengurangi ukuran negara. Bukti cross-section tentang hubungan antara keterbukaan dan ukuran pusat pemerintah, yang diukur dengan pengeluaran dan perpajakan, disajikan dalam hal yang disebutkan di atas publikasi, menunjukkan bahwa tidak ada konflik antara keterbukaan dan pengeluaran pemerintah.Sebaliknya,pemerintah dengan ekonomi terbuka cenderung menghabiskan porsi signifikan yang besar dari PDB mereka dan mengumpulkan pajak tambahan yang diperlukan untuk tugas ini. Keterbukaan bagi ekonomi dunia mungkin disertai dengan pengurangan ukuran Pemerintah hanya jika para pembuat kebijakan percaya bahwa pemerintah kecil adalah kondisi untuk pasar terbuka.Pada kenyataannya,tidak ada bukti pada dekade 1990-an bahwa keterbukaan menyebabkan pengurangan ukuran pemerintahan.Sebagian besar "pengglobal" yang terdaftar menunjukkan peningkatan pengeluaran dan pajak pendapatan. ILO telah mencapai kesimpulan yang sama dan telah menekankan bahwa "sampai sekarang beberapa negara dengan ekonomi paling terbuka memiliki tingkat tertinggi dalam belanja sosial (misalnya, sebagian besar negara-negara Nordik, Austria, Jerman, Belanda). Ekonomi nasional yang terbuka dalam ekonomi global tidak diharuskan untuk memiliki belanja social yang rendah. Sebaliknya, tinggi tingkat perlindungan sosial akan muncul dan diperlukan di negara-negara yang lebih terkena risiko eksternal atau harus menjalani penyesuaian struktural sulit"(ILO,2001,hal.45).Argumen bahwa globalisasi menghasilkan pengurangan Negara Kesejahteraan dan karena pemotongan belanja sosial tidak didukung oleh bukti. Argumen bahwa globalisasi menghasilkan pengurangan Negara Kesejahteraan dan karena pemotongan belanja sosial tidak didukung oleh bukti. Sebaliknya, Negara demokrasi yang kuat diperlukan untuk mendistribusikan manfaat globalisasi dan untuk meminimalkan biaya yang beberapa segmen dari populasi mungkin menanggung.Untuk lebih sederhana, globalisasi mungkin mengharuskan Negara meningkatkan kapasitasnya untuk berurusan dengan keterbukaan yang lebih besar, tetapi tidak merusak ukurannya atau yang mendasar Peran dalam lanskap nasional dan internasional. Yang pasti, negaratetap merupakan pusat untuk kesejahteraan warganya dan pengelolaan sosial dan ekonomi pembangunan yang baik. Negara juga bertanggung jawab untuk mengadopsi kebijakan yang kondusif untuk integrasi ekonomi yang lebih besar. Kita tidak boleh lupa bahwa integrasigloballebihlanjutdapat dibalik dengan kebijakan negara yang bertentangan dengan keterbukaan, seperti yang terjadi di antara dua Perang Dunia.Singkatnya, globalisasi tidak mengurangi peran negara-negara, tetapi mengubah tekanan diberikan dan tanggapan harus diberikan pada tingkat lokal, nasional dan internasional.5. Mengapa tidak semua negara diuntungkan pada tingkat yang sama dari globalisasi?Pengalaman menunjukkan bahwa globalisasi tidak mempengaruhi semua negara pada tingkat yang sama. Secara umum, dan baru-baru ini dialami, jika memang benar, misalnya, bahwa eksternalitas negatif dari krisis keuangan di salah satu wilayah di dunia mempengaruhi daerah lain di sekitar dunia, benar juga bahwa beberapa negara menderita lebih dari yang lain karena mereka tidak memiliki kapasitas untuk menampung biaya penyesuaian globalisasi. Hal ini menyebabkan pertanyaan mengapa beberapa negara belum mampu meminimalkan biaya globalisasi, atau terpinggirkan.Umumnya negara-negara yang tidak memiliki kerangka kelembagaan yang kuat, serta kebijakan sosial yang solid dan jaringan untuk mengatasi eksternalitas negatif yang paling menderita efek negatif globalisasi. Faktor eksternal, seperti perdagangan global yang lingkungan, juga penting dalam menciptakan kesempatan yang lebih besar atau berpose kendala pada pertumbuhan ekonomi suatu negara. Sekali lagi, aturan perdagangan sejauh manfaat lebih negara-negara industri daripada yang kurang berkembang. Sebagai contoh, Eropa Union telah mengangkat hambatan pada impor bahan baku dari Afrika, yang akan bersaing dengan produk Eropa lokal. Sebagaimana dinyatakan oleh Wakil Sekretaris Jenderal PBB dan Sekretaris Eksekutif ECA, K.Y. Amoako: "Untuk semua pembicaraan tentang perdagangan bebas, Bank Dunia memperkirakan bahwa tarif yang tinggi, peraturan dan hambatan teknis anti-dumping perdagangan di negara-negara industri biaya negara-negara Afrika sub-Sahara $ 20 billion per tahun dalam ekspor hilang. Dengan kata lain, kita kehilangan lebih karena hambatan perdagangan daripada kita mendapatkan karena bantuan! Jika negara-negara kaya ingin dibukanya akses ke pasar kami, kami mengharuskan mereka membuka pasar mereka bagi kita sehingga kita bisa mendapatkan, bukan mengemis, jalan keluar dari kemiskinan. Demokratisasi, transparansi, akuntabilitas dan good governance di tingkat nasional harus direplikasi di tingkat internasional! "(Amoako, 2000, hal. 1) 27. Dalam kata-kata Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa, "kita harus peduli tentang pekerjaan, hak asasi manusia, mengenai pekerja anak, tentang lingkungan, tentang komersialisasi penelitian ilmiah dan medis. Kita juga harus peduli tentang kemiskinan di mana begitu banyak orang di negara berkembang hidup. Tapi globalisasi tidak boleh dijadikan kambing hitam atas kegagalan kebijakan domestik. Dunia industri tidak harus mencoba untuk memecahkan masalah sendiri dengan mengorbankan orang miskin. Jarang masuk akal untuk menggunakan pembatasan perdagangan untuk mengatasi masalah yang asal usulnya terletak pada bidang kebijakan lain. Dengan memperparah kemiskinan dan menghalangi pembangunan, pembatasan tersebut sering membuat masalah lebih buruk. Praktis pengalaman telah menunjukkan bahwa perdagangan dan investasi sering membawa tidak hanya pembangunan ekonomi, tetapi standar yang lebih tinggi dari manusia hak dan perlindungan lingkungan juga. Memang, orang-orang di negara-negara berkembang umumnya menuntut standar yang lebih tinggi, setelah mereka mendapatkan kesempatan untuk melakukannya "(Annan, The Wall Street Journal, 24 November 1999). Globalisasi dan keterbukaan yang lebih besar kepada dunia ekonomi dapat manfaat sepenuhnya hanya di hadapan lembaga-lembaga demokrasi, yang membantu mendistribusikan keuntungan dari perdagangan terbuka, investasi, transfer teknologi dan pertukaran yang lebih besar.Seperti disebutkan sebelumnya, menjadi perhatian utama dari banyak kritikus globalisasi bahwa hal itu melemahkan peran negara. Masalahnya bukan adalah bahwa Serikat dengan lembaga yang lemah tidak baik untuk menghadapi biaya penyesuaian globalisasi, sedangkan Serikat dengan lembaga kuat memiliki kapasitas untuk menyalurkan globalisasi untuk keuntungan mereka sendiri. Tanpa membangun institusi yang kuat di tingkat nasional, termasuk yang independen dan peradilan yang efektif, parlemen yang kuat, dan eksekutif bertanggung jawab, dan tanpa kebijakan sosial yang kuat, termasuk kesehatan, pendidikan, dan sistem jaminan sosial, ada juga banyak risiko bahwa manfaat dari globalisasi akan merata di antara populasi. Sekarang jelas bahwa salah satu penyebab utama dari yang mempengaruhi jumlah Serikat - sebagian besar negara berkembang dan negara dengan ekonomi dalam transisi adalah kelemahan kelembagaan dan sistem administrasi publik yang tidak efektif.Selain itu, mengurangi peran pemerintah dalam bidang sosial utama dan perampingan publik layanan di banyak negara berkembang, terutama di Selatan dan Timur dunia, seperti mengabaikan tugas penting memperkuat lembaga-lembaga politik dan ekonomi, meninggalkan banyak negara tidak siap untuk memenuhi tantangan dan transformasi cepat globalisasi. Bagaimana Negara menyesuaikan dengan lingkungan global yang baru, bagaimana menyeimbangkan antara efisiensi dan ekuitas, dan bagaimana mengelola keterbukaan dan hilangnya kerja bagi sektor-sektor tertentu dari masyarakat - hanya untuk menyebutkan beberapa - semua isu kritis yang layak mendapat perhatian yang lebih besar. Namun tantangan ini akan dipenuhi, salah satu pelajaran muncul: Negara lemah tidak jawabannya. "Masalahnya bahwa kita memiliki terlalu banyak globalisasi melainkan terlalu sedikit "(PBB, 2000, Deklarasi Milenium, A / RES / 55/2) 29.Pertanyaannya dengan demikian bukan apakah untuk menuju globalisasi, melainkan bagaimana globalisasi. Sebagai contoh, "Afrika menderita terutama dari marjinalisasi dalam proses globalisasi. Share Afrika dalam perdagangan, investasi dan kemajuan teknologi telah berkurang lebih lanjut selama dekade terakhir ". (Road Map menuju pelaksanaan PBB Deklarasi Milenium).Globalisasi memiliki potensi untuk meningkatkan kesejahteraan dan pembangunan manusia bagi semua, tapi ini didasarkan pada bagaimana mengerjarnya. Pada gilirannya, hal ini tergantung pada proses demokrasi berada di tempat di tingkat sub-nasional, nasional dan internasional, dan dalam negeri kebijakan yang membantu sektor-sektor masyarakat yang terkena dampak negatif dari globalisasi, misalnya pengangguran yang dihasilkan dari restrukturisasi ekonomi.Dalam rangka untuk memastikan manfaat yang besar dari globalisasi, dan untuk meminimalkan efek negatif, negara harus: a) memperkuat lembaga-lembaga negara yang demokratis dan mempromosikan, bila diperlukan, desentralisasi; b) memperkuat kebijakan sosial, keamanan sosial tertentu; c) memperkuat modal sosial; d) mempromosikan administrasi publik yang efisien; e) mempromosikan strategi yang efektif, mobilisasi sumber daya dan meningkatkan sistem administrasi perpajakan; dan e) membangun kapasitas di sektor publik untuk mendukung penciptaan dan penerapan pengetahuan, inovasi dan teknologi untuk pembangunan.6. Mendefinisikan Peran Negara dalam Era GlobalisasiFungsi dan peran utama Negara telah berubah secara substansial. Konfigurasi umum dari tanggung jawabnya telah berubah dan hal ini telah memperkenalkan modifikasi penting baik pada arena kebijakan maupun pada kebutuhan Negara akan keterampilan tingkat tinggi, secara kuantitatif dan kualitatif. Secara keseluruhan, perjalanan titik perubahan terjadinya pergeseran fokus jauh dari tangan-manajemen dan produksi langsung barang dan jasa terhadap perencanaan strategis dengan tujuan untuk pembentukan dan pemeliharaan, perbaikan dan reformasi kerangka kerja yang memungkinkan untuk perusahaan swasta dan prakarsa perorangan. Pergeseran paralel telah memindahkan pusat gravitasi Negara dan dengannya tempat kedudukan kekuasaan. Desentralisasi, debirokratisasi dan deregulasi yang menambah pentingnya tidak hanya dari pemerintah daerah, tetapi juga aktor non-negara yang diserahi fungsi signifikan. Pada saat yang sama, sejumlah tugas dan keputusan kebijakan, yang secara tradisional ditangani oleh birokrasi nasional di ibukota masing-masing, sedang semakin dialihkan ke tingkat antar-pemerintah atau supranasional sebagai akibat dari meningkatnya arus barang, modal, tenaga kerja dan informasi antar negara. Lebih jauh lagi, Negara terpanggil untuk bertindak sebagai "menghubungkan jarum" proses perencanaan, konsultasi, negosiasi dan pengambilan keputusan yang melibatkan aktor yang beragam, Negara dan non- negara, pada berbagai tingkat pemerintahan. Negara merupakan pusat kegiatan yang menghubungkan banyak pasangan dan para pemangku kepentingan dari bidang, daerah, budaya, pekerjaan, profesi dan kepentingan yang sangat bervariasi. Pemerintah yang tampaknya akan mengendarai gelombang globalisasi adalah mereka yang telah membuka analisis [kebijakan] mereka tentang ketidakpastian, ambiguitas dan perubahan. Dalam Pemerintah yang sadar secara global, lembaga telah dibuat atau diubah untuk memindai lingkungan yang berubah dengan cepat, untuk mempromosikan penemuan kebijakan dan dialog kebijakan, untuk mempercepat pengambilan keputusan dalam rangka memanfaatkan peluang yang muncul, dan untuk merangkul kegagalan jangka pendek dalam mendukung menciptakan strategi jangka panjang yang berkelanjutan. Lembaga pemerintahan nasional dihadapkan dengan transformasi yang dinamis di tingkat global dan tingkat [lokal]. Pemerintah tanpa kapasitas yang memadai untuk mengenali dan merespon perubahan ditakdirkan untuk selamanya di belakang 'gelombang perubahan'. Kemampuan untuk merangkul perubahan adalah terkait dengan sikap keterbukaan terhadap keragaman, kenyamanan dengan ketidakpastian, dan optimisme tentang masa depan. Pemimpin yang secara global berusaha untuk membangun institusi yang dapat mewujudkan sikap ini dan menginspirasi masyarakat untuk berpartisipasi dalam aspek-aspek yang muncul dari globalisasi, sementara pada saat yang sama menarik kekuatan global untuk berpartisipasi dalam pembangunan nasional. Partisipasi strategis oleh kedua organisasi internasional dan warga memungkinkan suatu negara untuk memediasi dampak globalisasi dan bahkan berkembang dalam lingkungan global.Dengan kemajuan globalisasi, negara memiliki peran penting untuk bermain dalam pembentukan dan pelestarian suatu "lapangan bermain yang setara" dan lingkungan yang memungkinkan bagi perusahaan swasta, kreativitas individu dan aksi sosial. Hal ini juga dapat berkontribusi untuk pembentukan dan pemeliharaan jaring pengaman sosial; mempromosikan serta memfasilitasi dialog sosial di tingkat sub-nasional, nasional, dan internasional; membangun dan memelihara mekanisme mediasi sengketa, mitigasi konflik dan rekonsiliasi budaya atau kepentingan pesaing dalam masyarakat kontemporer yang semakin beragam. Terakhir, namun tidak sedikit, Negara demokrasi yang kuat diperlukan untuk melindungi anak-anak, orang sakit, orang-orang tua dan segmen masyarakat yang rentan lainnya, memerangi pengucilan sosial kelompok minoritas, dan memastikan distribusi yang lebih adil dari manfaat globalisasi.Sebuah Negara yang demokratis, yang proaktif dan strategis, diperlukan untuk menangkap dan, dalam jangka menengah, menanggulangi kemiskinan dan keterbelakangan. Memerangi kemiskinan secara nasional maupun internasional, merupakan dimensi penting dari strategi memulihkan kepercayaan publik dan membangun kembali sumber daya manusia, yang diperlukan bukan hanya untuk pembangunan, tetapi juga untuk efektivitas pemerintahan yang demokratis. Lebih dari sebelumnya apa yang dibutuhkan saat ini adalah negara demokrasi yang kuat yang diberkahi dengan lembaga yang mampu mengatasi kedua masalah domestik dan internasional, dan tantangan. Lembaga-lembaga demokrasi yang kuat sangat penting dalam menyediakan kerangka kerja aturan politik, ekonomi dan sosial yang solid, dan dalam menciptakan lingkungan yang kondusif bagi kesejahteraan rakyat. Dalam rangka untuk merebut manfaat globalisasi, negara-negara berkembang perlu memperkuat dan memodernisasi lembaga-lembaga demokratis dan administrasi publik.Keunggulan dari negara demokrasi yang cerdas dapat diringkas sebagai berikut: (i) lembaga yang kuat dari pemerintahan dan penegakan hukum; (ii) lembaga peradilan yang kredibel dan independen; (iii) kerangka hukum yang efektif untuk kegiatan ekonomi; (iv) lingkungan ekonomi yang terbuka dan kompetitif; (v) stabilitas harga dan tanggung jawab fiskal; (vi) sistem pajak yang adil; (vii) tenaga kerja, pasar keuangan dan modal yang kompetitif dan berkembang; (viii) kapasitas kemudi, regulasi dan penegakan hukum yang memadai, bersama-sama dengan privatisasi yang bijak dan outsourcing layanan kepada penyedia swasta; (ix) kemitraan sektor publik dan swasta dalam promosi bisnis, dengan penekanan pada industri mikro dan usaha kecil dan menengah; (x) akses terhadap informasi; dan (xi) promosi pengembangan teknologi dan infrastruktur.Hal ini penting untuk menggarisbawahi bahwa, Negara demokrasi yang cerdas juga bisa proaktif sosial, tetapi tidak berarti "pemerintah besar". Ini berarti "kualitas" tidak "kuantitas" atau volume kegiatan pemerintah. Ini menyiratkan Negara dengan lembaga-lembaga demokrasi ramping tapi kuat. Istilah "cerdas, Negara demokrasi", dengan kata lain, menempatkan aksen pada kapasitas untuk melaksanakan secara efektif tugas incumbent pada negara, pada tingkat internasional, nasional dan sub-nasional. "Ada konsensus yang berkembang bahwa pemerintah dapat memainkan peran penting dalam upaya pembangunan yang berhasil, tetapi kami juga mengakui bahwa salah jenis intervensi pemerintah dapat sangat merugikan. Kami telah mengakui bahwa ruang lingkup dan efektivitas kegiatan pemerintah, bukan hanya ukuran anggaran atau pegawai pemerintah, adalah isu utama.Dalam kisaran ukuran tertentu, efektivitas pemerintah 'dapat sangat bervariasi dengan ruang lingkup kegiatan Perusahaan: mereka bisa melakukan terlalu banyak hal-hal dan terlalu sedikit orang lain, dan mengarahkan upaya Negara bisa menghasilkan manfaat pada kedua account ". (Stiglitz, 1998, p. 2)Sebuah Negara demokrasi yang cerdas adalah salah satu yang mengintervensi secara strategis dengan menciptakan kondisi yang mendukung upaya konstruktif untuk pertumbuhan yang berpusat pada rakyat. Perannya harus bersifat keterlibatan dan dukungan - yaitu, mempromosikan tanpa harus melakukan investasi - dan pengawasan / peraturan. Pengalaman baru-baru ini telah menunjukkan bahwa orang dapat mengambil manfaat ketika negara tidak terlibat dalam produksi barang dan, secara umum, penyediaan layanan non sosial. Kompetisi yang lebih besar meruntuhkan harga dan meningkatkan pilihan kepada konsumen. Melekat dalam konsep Negara adalah gagasan penting kualitas, khususnya kualitas normatif, tugas strategis dan kemudi Negara.Hal ini penting untuk digarisbawahi bahwa Negeri di abad XXI akan berbeda dalam banyak hal dari yang masa lalu. Ini akan berangkat secara signifikan dari Negara Kesejahteraan seperti yang kita ketahui. Namun, mungkin tidak bijaksana untuk mendasarkan pada "Negara Minimal", mengingat hasil bencana terakhir telah diproduksi di banyak negara berkembang. Kita tidak boleh lupa bahwa Negara Kesejahteraan kontribusi terhadap kemajuan sosial dan ekonomi di banyak negara, meskipun bisa dibilang dalam beberapa kasus menyebabkan utang publik, dan tidak efisiennya penggunaan sumber daya negara. Efisiensi saat ini telah menjadi secara luas diakui sebagai atribut penting dari pemerintahan yang baik. Namun demikian, efisiensi dan efektivitas tidak harus dikejar dengan mengorbankan prinsip-prinsip legalitas dan keutamaan kepentingan umum.Laporan Millennium menggarisbawahi bahwa: "Globalisasi yang inklusif harus dibangun di atas kekuatan besar yang memungkinkan pasar, namun kekuatan pasar saja tidak akan mencapainya". Seperti yang ditunjukkan oleh peristiwa terakhir, "Negara Minimal" ditandai dengan pemerintah kecil, deregulasi, privatisasi, dan pada dasarnya pergeseran dari masyarakat kepada sektor swasta dalam beberapa kasus tidak cukup untuk mendorong pembangunan manusia berkelanjutan. Ada kesepakatan yang tumbuh pada kenyataan bahwa reformasi ekonomi harus dilengkapi dengan kebijakan sosial yang lebih baik. Negara memiliki peran yang demikian penting untuk bermain dalam memberikan pelayanan sosial yang terjangkau.Secara singkat, Negara yang kurang berhasil dan politik eksklusif berkontribusi untuk menahan pembangunan ekonomi dan sosial. Yang pasti, pertumbuhan ekonomi saja tidak cukup untuk mempertahankan pembangunan manusia yang adil. Memberikan pelayanan kesehatan dan pendidikan, infrastruktur publik, jaring pengaman bagi para pengangguran, kesempatan yang sama bagi semua dan menghormati hak asasi manusia adalah tanggung jawab dasar dari Negara, yang tidak terkait dengan tujuan kemakmuran ekonomi bagi semua dan perangkat tambahan kebebasan dan kualitas hidup masyarakat. Kemiskinan berkurang dan pengembangan lebih mudah dicapai bila negara memiliki peran redistributif yang lebih besar, yang lebih penting saat ini untuk meminimalkan dampak negatif dari globalisasi.7. Peran Negara dalam Menciptakan Lingkungan Kondusif bagi Sektor SwastaAdalah keliru untuk berpikir bahwa pasar harus melemah atau bahwa Negara harus mengganti pasar dalam fungsi fundamental. Pada saat yang sama, penting untuk menggarisbawahi bahwa tidak setiap aspek kehidupan publik harus diserahkan kepada kekuatan pasar atau dipandu dengan metode perusahaan. Sebaliknya, pasar harus dibarengi dengan Negara "cerdas". Bahkan, pasar dan negara tidak harus dilihat sebagai kekuatan permusuhan, tetapi sebagai benar-benar saling melengkapi. Itu karena pasar dapat berkembang dan kesejahteraan ekonomi berkelanjutan dapat dicapai hanya jika ada negara yang demokratis dan efektif yang menyediakan, melalui aturan dan lembaga, lingkungan yang memungkinkan untuk pengembangan sektor swasta dan pertumbuhan ekonomi. Dengan tidak adanya lembaga yang tepat, persaingan dihambat dan pelanggaran hukum berlaku menyebabkan ketidakstabilan, kekacauan, korupsi, dan sering munculnya kleptokrasi.Pengalaman menunjukkan bahwa Pemerintah memiliki peran penting dalam menciptakan kerangka hukum dan peraturan yang efektif di mana sektor swasta diaktifkan untuk beroperasi. Seperti di negara-negara bergerak ke arah ekonomi pasar terus menunjukkan, sektor swasta tidak dapat berkembang sepenuhnya kecuali pemerintah membentuk kerangka hukum yang menjamin dan melindungi hak milik pribadi, mengatur hubungan bisnis dan menegakkan komitmen yang terlibat dalam kontrak bisnis. Pemberlakuan undang-undang yang sesuai diperlukan karena terkait dengan kewajiban pribadi pemilik dan kebangkrutan usaha serta kewajiban mereka yang terlibat. Negara juga harus mendorong, melalui peraturan dan undang-undang yang sesuai, persaingan yang sehat di antara perusahaan. Peran Negara dalam hal ini adalah untuk menetapkan aturan main untuk operasi pasar dan pada saat yang sama untuk melakukan peran penengah. Kebijakan anti monopoli harus dijabarkan dan dilaksanakan untuk melindungi konsumen. Harus dikatakan bahwa perdagangan bebas seringkali merupakan kebijakan anti monopoli yang terbaik di negara-negara berkembang karena perusahaan yang menghadapi persaingan impor tidak dapat menyalahgunakan posisi monopoli mereka.Untuk mengambil keuntungan penuh dari peluang globalisasi, perbankan dan sektor keuangan juga perlu untuk beroperasi secara transparan dan efisien. Selain itu, menjaga inflasi ke bawah melalui kebijakan moneter yang sehat sangat penting untuk memfasilitasi investasi. Kerangka hukum yang tepat sangat penting dalam mengembangkan lingkungan yang kondusif di mana penciptaan bisnis dan operasi dapat berfungsi dengan sukses. Semua elemen yang disebutkan di atas sangat penting dalam menciptakan iklim investasi yang baik dan dalam menarik investasi asing langsung.Namun menciptakan lingkungan yang kondusif bagi sektor swasta melibatkan lebih dari menghapus hambatan. Pemerintah harus melakukan tugas ganda. Pertama, mereka harus menciptakan sistem politik dan ekonomi di mana kewirausahaan dapat berkembang. Kedua, mereka harus memfasilitasi usaha kewirausahaan. Tugas pertama memerlukan tatanan politik yang stabil dan aman di mana kontrak ditegakkan, diperlukan mesin mengadili ada untuk penyelesaian sengketa, dan tatanan sosial didukung oleh lembaga-lembaga demokratis. Tugas kedua melibatkan pembentukan lembaga keuangan, hukum dan pasar, dan aparat peraturan yang memungkinkan orang untuk membuka usaha tanpa terlalu banyak kesulitan, untuk memiliki akses ke kredit yang terjangkau, serta melakukan investasi pada kegiatan produktif.Merancang aturan yang sesuai untuk fungsi pasar sangat penting karena di mana tidak ada aturan, orang kaya akan mengganggu orang yang miskin dan tidak berdaya. Adanya kerangka hukum yang tepat dan efektif merupakan prasyarat dasar bagi upaya sukses untuk mempromosikan pembangunan berkelanjutan. Namun, kerangka hukum, sebagaimana dirumuskan dan diterapkan sejauh ini, tidak selalu mendorong partisipasi yang memadai dalam kegiatan pembangunan ekonomi. Sementara itu adalah tugas Negara untuk meningkatkan pengembangan masyarakat sipil dan untuk memungkinkan sektor swasta untuk beroperasi secara efisien dengan memberlakukan undang-undang yang tepat, pengalaman menunjukkan bahwa "hukum negara" belum dimanfaatkan oleh masyarakat lokal dan masyarakat adat. Alasan utama untuk sikap ini adalah bahwa, sering dialihkan dari luar dan dibentuk sesuai dengan konsep asing dan pengalaman, kerangka hukum untuk pembangunan tidak selalu disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat di negara-negara berkembang dan negara dengan ekonomi dalam transisi. Bahkan, peristiwa masa lalu menunjukkan bahwa organisasi bisnis, kontrak, kebangkrutan, dan hukum perbankan tidak selalu dihormati atau didefinisikan dengan baik. Kerangka hukum harus selalu mencerminkan ideologi, sikap dan aspirasi masyarakat untuk siapa mereka dimaksudkan, daripada dipaksakan dari luar.Yang paling penting, pemerintah harus memimpin dalam prosedur dan peraturan untuk pendaftaran dan perizinan usaha menyederhanakan. Tanpa menyederhanakan prosedur birokrasi dan aturan untuk mendirikan sebuah bisnis, inisiatif kewirausahaan akan dihambat. Sebuah studi yang dilakukan oleh Hernando De Soto menunjukkan bagaimana birokrasi dan prosedur Bizantium menimbulkan rintangan serius bagi kapasitas kewirausahaan masyarakat. Untuk membuka usaha kecil di Lima dan mendapatkannya terdaftar membutuhkan 289 hari, dan biaya pendaftaran hukum adalah $ 1.231 - tigapuluh satu kali upah minimum bulanan. "Untuk mendapatkan otorisasi hukum untuk membangun rumah di atas tanah milik negara membutuhkan enam tahun dan sebelas bulan, membutuhkan 207 langkah administratif di 52 kantor pemerintah. Untuk mendapatkan hak legal untuk itu sebidang tanah membutuhkan 728 langkah. ... Di Mesir, orang yang ingin memperoleh dan legal mendaftarkan banyak di tanah gurun milik negara harus melalui setidaknya 77 prosedur birokrasi di 31 instansi pemerintah dan swasta. ... Hal ini menjelaskan mengapa 4,7 juta orang Mesir telah memilih untuk membangun tempat tinggal mereka secara ilegal.Selain itu, perlu ada mekanisme permanen untuk konsultasi dengan perwakilan dari sektor swasta pada perumusan kebijakan yang relevan dan pemantauan dampaknya. Perusahaan harus didorong untuk mengadopsi hubungan baru dengan lingkungan dan masyarakat. Dalam hal ini, salah satu masalah yang paling mengkhawatirkan adalah terkait dengan pelecehan anak dan eksploitasi tenaga kerja. Direktur Jenderal Organisasi Perburuhan Internasional, Juan Somavia dan beberapa peserta Rapat Global Compact, menyerukan tindakan tegas untuk menghentikan pandemi kekerasan terhadap anak saat ini. Saat ini, sebanyak 250 juta anak di seluruh dunia bekerja dalam kondisi yang mengerikan baik di perusahaan multinasional dan bisnis lokal.OECD baru-baru ini menguraikan standar baru pada tata kelola perusahaan, kondisi kerja, perlindungan lingkungan, suap dan perlindungan bagi pelapor. Aturan, bagaimanapun, tidak mengikat secara hukum, meskipun pemerintah diharapkan untuk mendorong kepatuhan. Dengan cara yang lebih umum, adalah penting untuk memiliki undang-undang nasional pada tempatnya yang menetapkan standar keamanan dan kesehatan yang jelas di tempat kerja, yang semua perusahaan (lokal dan multinasional) harus menghormati. Ini merupakan tugas yang mendesak namun sulit di depan. Selain itu, komitmen yang lebih besar oleh sektor swasta harus dikejar untuk menimbulkan budaya baru akuntabilitas lingkungan, indikator kinerja lingkungan dan pelaporan, dan pembentukan sebuah pendekatan kehati-hatian dalam keputusan investasi dan teknologi. Pendekatan ini harus dikaitkan dengan pengembangan teknologi sumber daya yang efisien lebih bersih dan lebih untuk ekonomi siklus hidup dan upaya untuk memfasilitasi transfer teknologi ramah lingkungan (UNEP, 2000, Laporan Tahunan).Komitmen sukarela penting namun, secara umum, tidak cukup untuk mengekang pencemaran lingkungan dan praktek-praktek korupsi. Pemerintah dapat memainkan peran penting dalam hal ini. Seringkali, pemerintah yang lemahlah yang secara tidak langsung memikul tanggung jawab utama untuk tidak mencegah kondisi yang tidak manusiawi kerja, polusi, deforestasi, berkurangnya sumber daya alam dan pelanggaran lainnya. Hal ini karena mereka tidak menjamin bahwa undang-undang dan peraturan yang tepat berada di tempat untuk melindungi pekerja dan lingkungan. Harus dikatakan, bagaimanapun, bahwa bahkan negara yang memiliki undang-undang ketenagakerjaan yang baik mungkin gagal untuk mengekang penyalahgunaan hak asasi manusia di tempat kerja jika sistem peradilan mereka tidak efektif.Secara singkat, pengembangan sektor swasta mencakup unsur-unsur berikut:1) pembentukan kerangka hukum dan peraturan yang efektif di mana sektor swasta diaktifkan untuk beroperasi, termasuk undang-undang tentang hak milik, peraturan anti monopoli, undang-undang kepailitan;2) kerangka hukum dalam negeri;3) peningkatan perbankan dan lembaga keuangan yang transparan dan efisien;4) menyuarakan kebijakan moneter;5) penyederhanaan prosedur birokrasi dan peraturan untuk pendaftaran danlisensi bisnis untuk membuka usaha;6) sistem peradilan independen dan efektif untuk memastikan bahwa kontroversidapat diselesaikan dengan cara yang efisien dan lembaga independen (atau lembaga pengawasan), termasuk lembaga anti monopoli;8. Membina Hubungan antara Pemerintah dengan Masyarakat SipilHubungan yang baik di era globalisasi antara pemerintah dengan masyarakat dapat terjadi dengan baik di antara pemerintah yang cerdas dan demokratis serta masyarakat yang dinamis di sisi lain.Efektivitas hubungan tersebut bergantung pada kerangka hukum, peraturan tidak hanya untuk melindungi independensi LSM dan komunitas masyarakat sipil lainnya tetapi juga transparansi dan akuntabilitas tindakan-tindakannya. Kondisi tersebut ada pada pemerintah yang proaktif dan demokratis,budaya demokratis yang menerima perbedaan dan menghargai pelayanan publik serta yang tak kalah penting adalah kerangka institusi untuk hubungan yang efektif antara pemerintah dan masyarakat sipil. Faktanya, globalisasi memerlukan berbagai saluran partisipasi. Berkembangnya kebutuhan atas partisipasi warga negara dan partisipasi aktif dalam proses pembuatan kebijakan. Telah menjadi praktik umum pada negara berkembang untuk memperhatikan berbagai masalah penting di antara masalah sosial sebagai usaha khusus dari sudut pandang organisasi.Masyarakat sipil dapat membuat kontribusi bernilai untuk menyelesaikan masalah sosial. Komunitas agama, serikat buruh, universitas dan asosiasi lingkungan dan lain sebagainya dapat menyumbang ide dan sumber daya baik manusia maupun finansial.Dalam rangka peningkatan hubungan antara pegawai dan masyarakat sipil, institusi pemerintah harus lebih terbuka dan fleksibel dalam menghadapi perubahan dan khususnya bertanggung jawab pada publik secara luas. Harus ada tendensi besar untuk menghindari kecenderungan untuk membela yang kaya dan berpengaruh dan menelantarkan masyarakat miskin. Institusi pemerintah harus bekerja untuk semua lapisan masyarakat. Oleh karena itu, penggarisbawahan atas profesionalisme dan etika perlu ditekankan pada pemerintah pun aksi melawan korupsi. Perhatian lebih seharusnya diberikan untuk mengembangkan sprit pelayanan publik pada pegawai sipil dan untuk meyakinkan ketersaluran akses semua masyarakat atas fasilitas pemerintahan.9. Public sector capacity building (Peningkatan kapasitas sektor publik)Jika negara melakukan peran barunya secara efektif, sektor publik harus beradaptasi dengan nasional dan perubahan lingkungan global dan tantangan. Modernisasi dan reformasi sektor publik sebenarnya komponen kunci dalam mempromosikan agenda pembangunan negara manapun. Meningkatkan dan mereformasi sistem pemerintahan dan lembaga, termasuk penguatan kapasitas sektor publik, sangat penting dalam mencapai Deklarasi Milenium PBB dan tujuan pembangunan, seperti pengentasan kemiskinan, mencapai globalisasi, meningkatkan partisipasi masyarakat di semua tingkat pemerintahan, melindungi lingkungan, mempromosikan pembangunan berkelanjutan, dan mencegah dan mengelola konflik kekerasan.Ada empat bidang utama sektor publik, yang perlu diperkuat untuk memungkinkan negara-negara berkembang untuk mencapai Tujuan Pembangunan Milenium dan untuk berintegrasi ke dalam ekonomi global secara efektif, yaitu: reformasi kelembagaan Pengembangan sumber daya manusia Mobilisasi Sumber Daya dan manajemen keuangan Inovasi dan peningkatan kapasitas teknologi informasiReformasi kelembagaan merupakan kondisi awal pemerintahan yang baik. Memiliki Lembaga legislatif yang transparan dan efektif, yang cukup bisa mewakili dan mengartikulasikan tuntutan masyarakat, memeriksa kekuasaan eksekutif melalui pengawasan yang efektif, dan membuat undang-undang yang konsisten dan koheren merupakan langkah penting dalam membangun sistem demokrasi. Penguatan lembaga legislatif dan berdasarkan administrasi yang efisien adalah yang paling penting karena berfungsi sebagai forum utama untuk mencapai kesepakatan dan solusi konkret untuk masalah yang mendesak, termasuk pengentasan kemiskinan, peningkatan pelayanan kesehatan dan pendidikan, keamanan publik dan administrasi peradilan, serta memerangi korupsi.Di kebanyakan negara berkembang kapasitas kelembagaan parlemen sangat dibatasi. Dalam rangka untuk melakukan yang terbaik, badan legislatif harus fungsional, akuntabel, informed, independen, dan representatif. Hal ini demikian penting bahwa negara-negara berkembang memperkuat dan melembagakan pemilu yang demokratis, parlementer dan sistem dan proses pemilu dengan mengembangkan manajemen dan mekanisme lembaga pemilu; dengan memperkuat organisasi dan manajemen badan legislatif di tingkat nasional dan lokal, dengan mengartikulasikan sistem kantor legislatif di tingkat konstituen, dan dengan mengembangkan dialog partisipatif yang memfasilitasi komunikasi antara pemilih dan wakil mereka tentang inisiatif kebijakan dan undang-undang yang diusulkan (United Nations , Laporan Sekretaris Jenderal tentang Peran Administrasi Publik dalam Implementasi Deklarasi Milenium PBB, 2002).Memastikan sistem peradilan yang independen dan berfungsi dengan baik merupakan tantangan penting yang banyak negara hadapi saat ini. Reformasi administrasi peradilan sangat penting dalam memastikan bahwa mayoritas tidak menginjak-injak hak-hak minoritas. Hal ini juga penting untuk meminimalkan impunitas/kekebalan hukum yang sering menyebabkan rasa tidak aman, ketidakadilan, korupsi, dan penyalahgunaan jabatan publik dan kekuasaan serta tidak ada dorongan untuk investasi jangka panjang. Hal ini memastikan bahwa sistem yang efektif dari checks and balances di tempat untuk mencegah konsentrasi kekuasaan di salah satu sisi dari tiga cabang pemerintahan dan untuk melindungi kelompok minoritas (ibidem). Reformasi cabang eksekutif dan cara beroperasi adalah hal penting lainnya.Sistem birokrasi tertutup harus diganti dengan struktur terbuka dan fleksibel yang mampu merespons secara efektif terhadap tuntutan dan tantangan baru. Dalam tren saat ini, struktur birokrasi tidak lagi bekerja secara efektif. Debirokratisasi dan desentralisasi harus bersama-sama dengan pendekatan baru untuk manajemen, contohnya keterbukaan, kemampuan beradaptasi, partisipasi, fleksibilitas, keragaman dan responsif. Banyak tugas-tugas baru pemerintahan memerlukan otoritas publik untuk bertindak sebagai mediator, advokat atau promotor, aktif mencari kemitraan dengan bisnis dan organisasi non-pemerintah, atau berusaha untuk melibatkan masyarakat sipil dalam mengejar tujuan-tujuan pembangunan. Focal point di departemen pemerintah untuk berinteraksi dengan lembaga-lembaga luar dan dengan masyarakat juga harus dibentuk.Negara harus berada di garis depan mengimplementasikan perubahan dan memperlancar jalan bagi kemajuan. Hal ini memerlukan langkah-langkah proaktif untuk mengembangkan kerangka kerja kebijakan, mempromosikan penggunaan teknologi baru, mengatur pengukuran kinerja dan sistem evaluasi, merombak struktur administrasi dan pola desain yang memadai untuk kumpulan perbandingan internasional, data dapat diandalkan dan akurat untuk keperluan pembuatan kebijakan.Mereformasi cara lembaga beroperasi tidak bisa lengkap tanpa strategi pengembangan sumber daya manusia yang tepat. Lembaga yang efisien tidak berarti tanpa orang-orang yang kompeten dan sebaliknya. Oleh karena itu, keterampilan dalam sektor publik harus terus ditingkatkan, kualitas kepemimpinan dikembangkan, fasilitasi perubahan dan mendorong citra baru untuk layanan publik yang menyerukan struktur karir baru yang menekankan mobilitas, integritas dan profesionalisme dan klaim utama jasa perekrutan, penempatan dan promosi pegawai negeri. Kompetensi yang dibutuhkan untuk memenuhi tantangan globalisasi termasuk kepemimpinan yang kuat, negosiasi keterampilan untuk memungkinkan negara-negara berkembang untuk memainkan peran aktif dalam perjanjian internasional tentang perdagangan (misalnya dalam negosiasi WTO) dan hal-hal lain yang relevan; pengetahuan tentang perjanjian internasional, perjanjian dan hukum; keterampilan koordinasi. IT juga telah meningkatkan kebutuhan bagi para profesional yang sangat terampil dalam pelayanan pemerintah. Keterampilan kepemimpinan dan kapasitas perencanaan strategis membutuhkan: Kemampuan analitis dan diagnostik; Kecermatan lingkungan untuk kemungkinan kendala atau munculnya peluang Kemampuan untuk menggalang dan memobilisasi dukungan untuk kedua tujuan dan tentu saja perubahan organisasi; Membangun struktur dan budaya dialog dan saling akomodasi; Meliputi keragaman, rekonsiliasi perbedaan, mendorong kesepakatan; Manajemen perubahan, baik secara damai dan efektifDalam sebuah penelitian yang signifikan dari perencanaan, yang meskipun terutama terinspirasi dari praktek swasta memiliki relevansi dengan pemerintah, penulis Kanada Mintzberg berpendapat bahwa, mengingat kondisi perubahan yang cepat, perencanaan harus terus menerus dan bertahap (Mintzberg, 1994). Meskipun berusaha untuk menggabungkan analisis kebijakan kompeten dan saran ahli, perencanaan strategis saat ini tidak dipandang sebagai proses teknokratis pada dasarnya. Hal ini juga bertujuan untuk membangun harapan klien, serta intuisi dan aspirasi (visi masa depan Serikat). Tepatnya pada account ini, perlu untuk menghindari perangkap penutupan birokrasi dan pendekatan top-down, yang cenderung untuk menahan inisiatif dan membatasi partisipasi. Dalam keadaan ini, ditandai dengan perubahan konstan, Negara harus beroperasi sebagai "organisasi pembelajaran" dan belajar secara terus menerus seharusnya didorong sebagai modus operandi baru dari sektor publik.Tidak diragukan lagi, aturan dan orang adalah dua komponen dasar dari sebuah organisasi yang berfungsi dengan baik, namun, elemen ketiga, yang penting adalah sumber daya keuangan. Tanpa sumber daya yang memadai bahkan reformasi paling berani tidak akan menghasilkan tindakan nyata. Pada saat yang sama, memobilisasi sumber daya tambahan tidak cukup untuk mempromosikan pembangunan kecuali ada komitmen politik yang kuat dan akan menggunakan dana tersebut untuk tujuan yang diinginkan secara sosial, dan jika administrasi keuangan publik dan pengelolaan suatu negara tidak efisien. "Masalah yang dihadapi banyak negara berkembang tidak hanya bagaimana untuk menghasilkan lebih banyak sumber daya, tetapi juga bagaimana memastikan bahwa sumber daya digunakan secara efisien dan terhadap proyek-proyek yang menguntungkan yang paling dibutuhkan di masyarakat. Meningkatkan mobilisasi dan manajemen sumber daya publik diatas semua masalah tata kelola yang baik, dan bukan hanya masalah teknis "(PBB, Laporan Sekretaris Jenderal tentang Peran Administrasi Publik dalam Implementasi Deklarasi Milenium, 2002).Untuk memobilisasi sumber daya, "negara harus mereformasi sistem pajak mereka dengan memperluas basis pajak; mengurangi pajak yang menyebabkan distorsi; dan mengadopsi pendekatan pengeluaran pajak yang meminimalkan prospek defisit fiskal di masa mendatang dan konsisten dengan kapasitas administratif. Dalam hal kebijakan pajak, idealnya, negara harus bertujuan mendirikan sebuah sistem pajak yang efisien dan adil yang harus meningkatkan pendapatan penting tanpa pinjaman pemerintah yang berlebihan, dan harus melakukannya tanpa mengecilkan kegiatan ekonomi atau penyimpangan radikal dari sistem pajak di negara lain. Reformasi pajak harus bertujuan kesederhanaan, keadilan dan kelengkapan "(ibid.).Administrasi pajak yang efisien dan efektif merupakan dasar prasyarat untuk sistem pajak untuk memenuhi potensi produksi pendapatan. Bahkan sistem yang terbaik yang dirancang hanya sebaik administrasi yang mengimplementasikannya. Oleh karena itu, pemerintah yang memutuskan untuk melakukan reformasi fiskal juga harus memperhitungkan reformasi administrasi perpajakan bersamaan. Struktur organisasi administrasi perpajakan harus memungkinkan administrasi perpajakan untuk mencapai tingkat kemungkinan tertinggi kepatuhan wajib pajak secara sukarela, dan untuk mengelola hukum pajak secara efisien, efektif dan adil, dengan tingkat integritas tertinggi. Strategi untuk reformasi administrasi perpajakan tidak ragu-ragu untuk : a) penyederhanaan (misalnya, jumlah tax bracket dalam pajak penghasilan harus dikurangi dan pembebasan dan pengurangan sejauh mungkin dihilangkan); b) perlu untuk strategi yang jelas reformasi ketimbang tindakan ad hoc; c) tingkat komitmen yang tinggi untuk melakukan reformasi, terutama pada tingkat tertinggi, tetapi juga merangkul semua pihak (cara sistem pajak dipandang tergantung pada persepsi tingkat penghindaran, keadilan, kompleksitas, kesewenang-wenangan, dan beban administrasi pada pembayar pajak); dan d) kompetensi teknis pada bagian administrator pajak dan staf dari sistem pajak secara keseluruhan.Membangun kapasitas sektor publik informasi, inovasi dan teknologi sangat penting untuk merebut peluang globalisasi. Ketersediaan data tepat waktu yang memadai, dapat diandalkan, akurat dan relevan telah menjadi sine qua non tidak hanya pengambilan kebijakan yang tepat tetapi juga dari pengukuran, pemantauan dan evaluasi kinerja sektor publik. Teknologi informasi membawa prospek reformasi besar di seluruh bidang pemerintahan dan administrasi publik. Hal ini dapat mengambil bentuk dalam salah satu cara berikut: Manajemen publik yang lebih efisien dan efektif; Lebih mudah diakses dan informasi yang lebih baik bagi masyarakat; Pelayanan yang lebih baik; dan Membangun kemitraan untuk pemerintahan interaktif dan partisipatifPengenalan TI di sektor publik menimbulkan sejumlah tantangan tidak hanya di negara-negara berkembang tetapi juga di negara maju. Secara sederhana, dapat dikatakan bahwa pemerintah dihadapkan dengan tantangan berikut: Untuk memperkenalkan IT di sektor publik, untuk melatih PNS, untuk meningkatkan efisiensi pelayanan melalui penggunaan IT, dan untuk meningkatkan efektivitas, akuntabilitas dan partisipasi masyarakat; Untuk menjelaskan kebijakan yang memastikan pelatihan komputer dan akses terjangkau untuk teknologi informasi untuk kelompok yang kurang beruntung dalam masyarakat; Untuk mendorong, melalui tindakan yang tepat, on-the-job training dan re-training, serta untuk mempromosikan life-long learning di sektor publik; Untuk menjelaskan kebijakan yang bertujuan untuk menciptakan jaring pengaman bagi mereka yang diberhentikan sebagai konsekuensi dari pengenalan IT di tempat kerja; Untuk membantu negara-negara, terutama negara-negara berkembang, dalam membangun atau meningkatkan kapasitas mereka untuk mengakses, mengelola dan bertukar informasi yang sangat penting bagi sektor publik yang efisien dan pengembangan kebijakan yang efektif.Kemajuan teknologi dan globalisasi telah melayani untuk menekankan pentingnya demokrasi, Negara efisien bertindak sendiri-sendiri atau bersama-sama melalui organisasi antar pemerintah.10. KesimpulanPemerintahan yang bagus merupakan elemen kunci dalam proses pembangunan pada setiap negara dan dalam membuat globalisasi bermanfaat pada masyarakat. Pemerintah, dan hubungannya dengan masyarakat sipil dan sektor privat mempunyai peranan penting dalam perdamaian, kebebasan yang lebih besar, persamaan sosial dan pembangunan berkelanjutan. Meningkatkan dan mengubah administrasi publik dan sistem pemerintahan sangat penting dalam penanganan sejumlah isu seperti membuat globalisasi berjalan sesuai dengan keinginan, mengurangi kemiskinan dan ketidaksetaraan pendapatan, mendukung demokrasi dan hak asasi manusia, melindungi lingkungan dan mendukung pembangunan berkelanjutan dan mengatasi konflik sosial dan memberantas kejahatan internasional.Dukungan akan kualitas hidup yang lebih baik dan perlindungan terhadap harkat dan derajat manusia seharusnya dipertimbangkan sebagai elemen krusial pada setiap usaha untuk menjadi global. Maksudnya, globalisasi tidak berarti mengabaikan segala sesuatu untuk bersaing dalam pasar.Secara singkat, globalisasi adalah istilah yang absolut baik dalam fenomena positif maupun negatif pada pendekatan yang sederhana. Secara pasti globalisasi menguntungkan masyarakat secara luas pada negara dengan keadaan politik yang stabil dalam infrastruktur yang cukup, keamanan sosial yang terjamin dan secara umum mempunyai institusi yang demokratis. Jadi, salah satu dari prasyarat kondisi dalam memanfaatkan globalisasi pada negara maju dan berkembang adalah pemerintahan yang baik termasuk pelayanan dan administrasi publik yang efektif dan efisien.