1naskah akademik gresik migas

8/18/2019 1naskah Akademik Gresik Migas

1/34

1NASKAH AKADEMIK

RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN GRESIK

TENTANG

PENYERTAAN MODAL PEMERINTAH DAERAH KEPADA

PERSEROAN TERBATAS GRESIK MIGAS

CET

BAB I

PENDAHULUAN

A.Latar Belakang

Peranan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) dalam sistim perekonomian

daerah diharapkan dapat berperan disamping sebagai penyimbang kekuatan

pasar juga diharapkan dapat memberikan sumbangan dalam meningkatkan

pendapatan daerah melalui penyetoran deviden sebagai bagian laba BUMD.

Dalam mewujudkan harapan tersebut diatas maka BUMD harus di

desain untuk mampu bersaing secara fair dan adil dengan entitas bisnis

swasta guna memperoleh laba dan memberikan kontribusi pendapatan

daerah berupa deviden sebagai bagian laba yang harus disetorkan kepada

pemerintah daerah guna memperkuat Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah pada setiap tahun.

Untuk dapat mengoptimalkan perannya dan mampu mempertahankan

keberadaannya dalam perkembangan ekonomi dunia, nasional dan regionalmaupun lokal yang semakin terbuka dan kompetitifi BUMD perlu

menumbuhkan budaya korporasi dan profosionalisme antara lain

pembenahan pengurusan dan pengawasan yang di dasarkan pada prinsip-

prinsip tata kelola perusahaan yang baik (good coorporate governance)

melalui langka-langka restrukturisasi perusahaan.

Sejak beroperasi akhir tahun 2007 hingga akhir tahiun 2010 atau

selama 3 (tiga) tahun lebih, PT Gresik Mias menderita akumulasi kerugian

cukup besar sehingga equitas perusahaan (kekayaan bersih) menjadi minus.

Namun setelah diadakan restrukturisasi perusahaan khususnya bidang

manajemen dan orientasi peningkatan kinerja dan nilai tambah perusahaan

dalam kurun waktu 12 bulan per akhir tahun 2011 equitas dari minus


2/34

menjadi positif dan nilai ekuitas meningkat 14 (empat belas) kali lebih besar

dari modal disetor, sehingga tujuan utama PT Gresik Migas didirikan dapat

memberikan sumbangan deviden dapat diwujudkan.

Restrukturisasi perusahaan dimaksud antara lain meliputi peningkatankinerja dan nilai tambah perusahaan, perbaikan struktur keuangan dan

managemen, pemberdayaan BUMD yang mampu bersaing dan berorientasi

global, pengembangan struktur usaha dan sektor kegiatan usaha. Dengan

upaya tersebut diharapkan BUMD khususnya yang berbentuk Perseroan

Terbatas dengan tujuan utama memupuk keuntungan dan sepenuhnya

tunduk pada Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2008 tentang Perseroan

Terbatas akan mampu bersaing secara fair dan adil dengan entitas bisnis

swasta.

Melihat tingkat keberhasilan tersebut, restrukturisasi PT Gresik Migas

perlu dilanjutkan khususnya dibidang keuangan guna dapat mendukung

pengembangan struktur usaha dan sektor kegiatan usaha yang masih

punya peluang dan potensi untuk berkembang melalui penambahan modal

disetor dari Pemerintah Daerah sebagai pemilik mayoritas saham PT Gresik

Migas. Penambahan modal disetor tersebut dapat dilakukan berupa

pemindatanganan barang milik daerah yang disertakan sebagai

penambahan penyertaan modal pemerintah daerah maupun dalam bentuk

tunai melalui dana APBD.

Berdasarkan Pasal 81 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun

2007 Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah, disebutkan

bahwa penyertaan modal pemerintah daerah atas barang milik daerah

dilakukan dalam rangka pendirian, pengembangan dan peningkatan kinerja

badan usaha milik negara/daerah atau badan hukum lainnya yang dimiliki

oleh pemerintah dan swasta. Barang milik daerah yang dijadikan sebagai

penyertaan modal daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan

oleh kepala daerah setelah mendapat persetujuan dewan perwakilan rakyat

daerah. Pelaksanaan penyertaan modal Pemerintah Daerah tersebut

ditetapkan dengan Peraturan Daerah.

Di dalam Peraturan Daerah Pasal 1 Angka 40 Peraturan Daerah Nomor

10 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah, ditegaskan bahwa

Penyertaan Modal Pemerintah Daerah merupakan pengalihan kepemilikan

barang milik daerah menjadi kekayaan daerah yang dipisahkan untuk


3/34

diperhitungkan sebagai modal/saham daerah pada Badan Usaha Milik

Negara/Daerah atau badan hukum lainnya.

B.Identifikasi MasalahBerdasarkan uraian pada Latar Belakang maka dapat dirumuskan

beberapa permasalahan sebagai berikut :

1.Apakah diperlukan penguatan modal PT Gresik Migas ?

2.Apakah penyertaan modal pemerintah daerah kepada PT Gresik Migas

perlu dibentuk dengan Peraturan Daerah?

3.Apakah yang menjadi dasar pertimbangan pembentukan Peraturan

Daerah tentang Penyertaan Modal kepada PT Gresik Migas?

4.Apakah sasaran utama disertakannya modal kepada PT Gresik Migas?

C.Tujuan dan Kegunaan Kegiatan Penyusunan Naskah Akademik

Sesuai dengan ruang lingkup identifikasi masalah yang dikemukakan

di atas, tujuan penyusunan Naskah Akademik adalah sebagai berikut:

1.Merumuskan perlu atau tidaknya memberikan penguatan modal PT

Gresik Migas.

2.Merumuskan dasar hukum pembetukan peraturan tentang penyertaan

modal pemerintah daerah kepada PT Gresik Migas.

3.Merumuskan dasar pertimbangan pembentukan Peraturan Daerah

tentang Penyertaan Modal kepada PT Gresik Migas.

4.Merumuskan sasaran utama disertakannya modal kepada PT Gresik

Migas.

5.Sebagai acuan atau referensi penyusunan dan pembahasan

Rancangan Peraturan Daerah.

D.Metode Penelitian

Metode yang digunakan dalam penyusunan Naskah Akademik ini adalah

metode yuridis normatif dilakukan melalui studi pustaka yang menelaah


4/34

data sekunder, baik yang berupa perundang-undangan, hasil pengkajian

dan referensi lainnya.


5/34

BAB II

KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTEK EMPIRIS

A.Kajian Teoritis

Definisi secara umum penyertaan modal yaitu suatu usaha untuk

memiliki perusahaan yang baru atau yang sudah berjalan, dengan

melakukan setoran modal ke perusahaan tersebut.

Penyertaan modal Pemerintah Daerah adalah pengalihan kepemilikan

kekayaan Daerah yang semula merupakan kekayaan yang tidak dipisahkan

menjadi kekayaan yang dipisahkan untuk diperhitungkan sebagai

modal/saham daerah.

Maksud Penyertaan Modal Pemerintah Daerah adalah upaya

meningkatkan produktifitas pemanfaatan tanah dan/atau bangunan serta

kekayaan lainnya milik Pemerintah Daerah dengan membentuk usaha

bersama dan saling menguntungkan

Tujuan Penyertaan Modal Pemerintah Daerah adalah untuk

meningkatkan :

1)sumber Pendapatan Asli Daerah;

2)pertumbuhan ekonomi;

3)pendapatan masyarakat; dan

4)penyerapan tenaga kerja.

Untuk mencapai tujuan tersebut, Penyertaan modal pemerintah

daerah dilaksanakan berdasarkan prinsip-prinsip ekonomi perusahaan yang

transparan dan akuntabilitas.

B.Praktek Empiris

Penyertaan Modal Pemerintah Daerah merupakan bentuk Investasi

jangka panjang pemerintah daerah yang dapat dianggarkan apabila jumlah

yang akan disertakan dalam tahun anggaran 2012 yang ditetapkan dalam

Peraturan Daerah tentang penyertaan modal dengan berpedoman padaketentuan peraturan perundang-undangan.

1.Perencanaan


6/34

Perencanaan penyertaan modal pemerintah daerah yang diatur

dalam Peraturan Daerah ini meliputi perencanaan penyertaan modal

oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah dan

perencanaan kebutuhan penyertaan modal pemerintah daerah yang berasal dari APBD.

Perencanaan penyertaan modal oleh Dinas Pendapatan,

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah diatur dengan prinsip kehati-

hatian sehingga tujuan penyertaan modal pemerintah daerah terlaksana

dengan efektif dan efisien. Perencanaan Penyertaan Modal pemerintah

daerah memerlukan suatu koordinasi kelembagaan pada pengelolaan

penyertaan modal pemerintah daerah dalam rangka pencapaian efisiensi

dan efektifitas dalam pengelolaan penyertaan modal

2.Pelaksanaan penyertaan modal

Sesuai dengan ketentuan Pasal 10 ayat (2) Peraturan Daerah

Kabupaten Gresik Nomor 2 Tahun 2006 tentang Perseroan terbatas

Gresik Migas, ditentukan bahwa "Penyertaan Modal dilakukan oleh

Pemerintah Kabupaten Gresik serta pihak Ketiga dengan ketentuan

bahwa sebagian besar atau komposisi modal disetor mayoritas dimiliki

oleh Pemerintah Kabupaten Gresik” dan selanjutnya mengenai

permodalan yang meliputi modal dasar, modal yang ditempatkan dan

modal disetor diatur dalam Anggaran Dasar dan berpedoman pada

ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Sesuai dengan Akta Notaris Arief Hidayat, SH, M.Si Nomor 43

tanggal 29 Nopember 2009 tentang Akta Pendirian Perseroan Terbatas

PT Gresik Migas, Modal Dasar PT Gresik Migas ditetapkan sebesar Rp.

8.000.000.000,00. Modal disetor sampai dengan Tahun 2011 adalah

sebesar Rp. 2.010.000.000,00 yang berasal dari Penyertaan Modal

Pemerintah Kabupaten Gresik melalui dana APBD tahun 2007 sebesar

Rp. 2.000.000.000,00 yang kemudian ditetapkan dengan Peraturan

Daerah Kabupaten Gresik Nomor 8 Tahun 2009 tentang Penyertaan

Modal Pemerintah Kabupaten Gresik pada Perseroan Terbatas (PT)

Gresik Migas dan dari KPRI Karya Dharma Gresik sebesar Rp.

10.000.000,00, sehingga pemegang saham PT Gresik Migas sebesar

99,95 yang dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten Gresik sebagai


7/34

pemegang saham mayoritas dan sebesar 0.05% saham dimiliki oleh

Koperasi Pegawai Republik Indonesia Karya Dharma Gresik.

Pelaksanaan penyertaan modal pemerintah daerah dilakukan oleh

Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah berdasarkanpersetujuan Bupati. Untuk pelaksanaan penyertaan modal pemerintah

daerah kepada PT Gresik Migas akan dilakukan sesuai perencanaan senilai

Rp1.800.000.000,00 (Satu Milyar Delapan Ratus Juta Rupiah),

dianggarkan dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun

Anggaran 2012 pada pos anggaran pengeluaran pembiayaan yang

merupakan kekayaan daerah yang dipisahkan yang di peroleh dari

pengukuran nilai aset eks Kantor Departemen Tenaga Kerja yang terletak di

Jalan Wahidin Sudiro Husodo termasuk tanah dan bangunan yang sudah

diserahkan kepada Pemerintah Kabupaten Gresik berdasarkan Berita

acara serah terima Personil, Peralatan Pembiayaan, dan Dokumen (P3D)

dari Pemerintah Provinsi Jawa Timur kepada Pemerintah Kabupaten

Gresik Nomor : 118/2641/012/2001 tanggal 21 Maret 2001 dan sudah

tercatat dalam Inventaris Kekayaan Pemerintah Kabupaten Gresik.

Terakhir tanah dan bangunan ini dimanfaatkan oleh sebagai kantor oleh

Satuan Pamong Praja Kabupaten Gresik. Pada saat ini tanah dan

bangunan tersebut dalam keadaan kosong karena Satuan Polisi Pamong

Praja telah menempati Kantor baru.

Prosedur pelaksaanannya adalah sebagai berikut :

1.Penyertaan modal pada PT Gresik Migas dianggarkan dalam APBD

tahun anggaran 2012.

2.Penyertaan modal kepada PT Gresik Migas digunakan untuk

pengembangan usaha yang berkaitan dengan usaha migas.

3.Penyertaan modal pada PT Gresik Migas dilakukan sampai dengan

terpenuhinya penyertaan modal pada PDAM Gresik sejumlah Rp.

8.000.000.000,00 (delapan miliar rupiah) berdasarkan Peraturan

Daerah Kabupaten Gresik Nomor 9 Tahun 2008 tentang Penyertaan

Modal Pemerintah Kabupaten Gresik Pada Perseroan Terbatas (PT)

Gresik Migas.

4.Pemenuhan sebagian dari penyertaan modal dianggarkan dan diatur

dalam peraturan daerah tentang APBD berdasarkan kemampuan


8/34

keuangan daerah yang pelaksanaan teknis penyertaannya ditetapkan

dengan Keputusan Bupati.

3.Penatausahaan dan pertanggungjawaban Penyertaan modal

Untuk mewujudkan transparansi dan akuntabilitas dalam

pelaksanaan Penyertaan modal pemerintah daerah, lembaga-lembaga

yang terkait harus menyelenggarakan akuntansi atas pelaksanaan

Penyertaan modal pemerintah daerah. Akuntansi atas pelaksanaan

Penyertaan modal pemerintah daerah mengacu kepada Standar

Akuntansi Keuangan. Dalam rangka pertanggungjawaban pelaksanaan

kegiatan Penyertaan modal pemerintah daerah, pada setiap tahun buku

berakhir, dibuat laporan yang memuat :

a.Perhitungan tahunan yang terdiri dari neraca akhir tahun dan

perhitungan laba rugi dari tahun buku yang bersangkutan serta

penjelasan atas dokumen tersebut;

b.Neraca gabungan dari PT Gresik Migas disamping neraca dari masing-

masing unit usaha;

c.Laporan mengenai keadaan dan jalannya PT Gresik Migas serta hasil

yang telah dicapai;

d.Kegiatan utama PT Gresik Migas dan perubahan selama tahun buku;

e.Perincian masalah yang timbul selama tahun buku yang

mempengaruhi kegiatan PT Gresik Migas;

f.Nama Komisaris, Direksi dan;

g.Gaji dan tunjangan lain bagi anggota Direksi dan Komisaris.

Paling lambat dalam waktu 5 (lima) bulan setelah tahun buku ditutup,

Direksi PT Gresik Migas menyusun laporan tahunan untuk diajukan

pada RUPS. Tahun buku PT Gresik Migas disamakan dengan tahun

takwim.

4.Manajemen risiko

Dalam rangka pengelolaan Penyertaan Modal pemerintah daerah

disamping tingkat pendapatan yang diharapkan, hal penting yang harus

diperhatikan adalah timbulnya potensi kerugian yang akan berpengaruh

terhadap pendapatan dan modal Pemerintah Daerah. Oleh karena itu,

diperlukan penerapan manajemen risiko sebagai langkah antisipasi


9/34

terhadap munculnya variabel-variabel risiko Penyertaan Modal

pemerintah daerah.


10/34

BAB III

EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN TERKAIT

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1962 Tentang

Perusahaan Daerah, bahwa Perusahaan Daerah dapat dimiliki sepenuhnya

oleh: (a) suatu daerah sepenuhnya, atau (b) dimiliki oleh suatu daerah

bersama dengan perorangan atau badan hukum lainnya. Saham Perusahaan

Daerah terdiri dari saham prioritet (prioritas) dan saham biasa. Saham

prioritet hanya dapat dimiliki oleh daerah. Pemegang saham prioritet adalah

Kepala Daerah. Penyertaan modal daerah pada perusahaan daerah pasar dapat

berbentuk barang dan uang.

Secara lebih spesifik, dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah serta

untuk meningkatkan pertumbuhan perekonomian daerah diperlukan upaya-

upaya dan usaha untuk meningkatkan sumber pendapatan daerah.

Berdasarkan ketentuan Pasal 157 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004

tentang Pemerintahan Daerah dinyatakan bahwa sumber-sumber pendapatan

Daerah terdiri atas :

1. Pendapatan Asli Daerah, yang terdiri dari :

a. hasil pajak Daerah;

b. hasil Retribusi Daerah;

c. hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan;

d. lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah.

2. Dana Perimbangan;

3. lain-lain Pendapatan Daerah yang sah.

Selanjutnya berdasarkan ketentuan Pasal 173 Undang-Undang Nomor

32 Tahun 2004, sebagaimana telah diubah kedua dengan Undang-Undang

Nomor 12 Tahun 2008 Pemerintah Daerah dapat melakukan Penyertaan

Modal pada Badan Usaha Milik Pemerintah dan/atau milik swasta.

Penyertaan Modal tersebut dapat dikurangi, dijual kepada pihak lain

dan/atau dapat dialihkan kepada Badan Usaha Milik Daerah, yang dalam

pelaksanaannya harus sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan yang berlaku.

Ketentuan Pasal 71 ayat (8) dan ayat (9) Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam


11/34

Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah,

menyebutkan bahwa penyertaan modal dalam rangka pemenuhan kewajiban

yang telah tercantum dalam peraturan daerah penyertaan modal pada tahun-

tahun sebelumnya, tidak diterbitkan peraturan daerah tersendiri sepanjang jumlah anggaran penyertaan modal tersebut belum melebihi jumlah penyertaan

modal yang telah ditetapkan pada peraturan daerah tentang penyertaan modal.

Dalam hal pemerintah daerah akan menambah jumlah penyertaan modal

melebihi jumlah penyertaan modal yang telah ditetapkan dalam peraturan

daerah tentang penyertaan modal, dilakukan perubahan peraturan daerah

tentang penyertaan modal yang berkenaan.





badan usaha milik negara/daerah atau badan hukum lainnya yang dimiliki oleh

pemerintah dan swasta. Barang milik daerah yang dijadikan sebagai penyertaan

modal daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan oleh kepala

daerah setelah mendapat persetujuan dewan perwakilan rakyat daerah.

Pelaksanaan penyertaan modal Pemerintah Daerah tersebut ditetapkan dengan

Peraturan Daerah.

Di dalam Peraturan Daerah Pasal 1 Angka 40 Peraturan Daerah Nomor 10

Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah, ditegaskan bahwa





Selengkapnya Peraturan Perundang-undangan yang menjadi dasar

pembentukan Peraturan Daerah ini adalah :

1.Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

1945;

2.Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang

Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten Dalam

Lingkungan Propinsi Jawa Timur sebagaimana diubah

dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1965 tentang


12/34

Perubahan Batas Wilayah Kota Praja Surabaya dan

Daerah Tingkat II Surabaya (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 1965 Nomor 19, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 2730);3.Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan

Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4286)


Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik


Negara Republik Indonesia Nomor 4355);


Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik


Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana

telah diubah untuk keduakalinya dengan Undang-

Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);


Penanaman Modal (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2007 Nomor 67, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4724);


Perseroan Terbatas (Lembaran Negara Republik Indonesia




Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor

82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 5234);

9.Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara


13/34



10. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang

Pedoman Pembinaan dan Pengawasan PenyelenggaraanPemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik



11. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 Tentang

Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 20,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4609);


Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,

Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah

Kabupaten/ Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia



13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun

2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah,

sebagaimana telah diubah keduakalinya dengan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011;

14. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 2 Tahun

2006 Tentang Perseroan Terbatas Gresik Migas (Lembaran

Daerah Kabupaten Gresik Tahun 2006 Nomor 2 Tambahan

Lembaran Daerah Kabupaten Gresik Nomor 2)


2009 Tentang Penyertaan Modal Pemerintah Kabupaten

Gresik Pada Perseroan Terbatas (PT) Gresik Migas

(Lembaran Daerah Kabupaten Gresik Tahun 2009

Nomor 8);


2006 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah

(Lembaran Daerah Kabupaten Gresik Tahun 2006 Nomor

10);


14/34

17. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 32

Tahun 2011 tentang Anggaran Pendapatan Dan Belanja

Daerah Tahun Anggaran 2012 (Lembaran Daerah

Kabupaten Gresik Tahun 2011 Nomor 20);


15/34

BAB IV

LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS

1.Filosofis

Pemerintah Kabupaten Gresik mempunyai beberapa kebijakan dan

program prioritas yang strategis dan mendesak dalam rangka meningkatkan

PAD yang membutuhkan dana cukup besar, namun dengan melihat

keterbatasan Anggara Pembangunan dalam APBD Kabupaten Gresik, maka

dituntut Pemerintah Kabupaten Gresik untuk lebih jeli, kreatif dan inovatif

dalam melihat potensi yang dapat digali serta berusaha mencari solusi

maupun alternatif yang tepat, guna mencari sumber dan pembiayaan bagi

pembangunan, sekaligus dalam rangka antisipasi terhadap perkembangan

jangka panjang ekonomi daerah dan regional terutama dalam menyongsong

era global.

Bahwa kondisi geografis Kabupaten Gresik memiliki potensi Sumber Daya

Alam dan Sumber Daya Buatan yang sangat besar maka perlu diberdayakan

secara optimal untuk memberikan kesejahteraan masyarakat daerah melalui

peningkatan Pendapatan Asli Daerah. Guna mengantisipasi hal dimaksuddiperlukan tindakan yang konkrit salah satunya adalah dalam bentuk

penyertaan modal pemerintah daerah kepada PT Gresik Migas

Pengelolaan penyertaan modal pemerintah daerah sebagaimana diatur

dalam Peraturan Daerah ini dilaksanakan dengan memperhatikan asas-asas

sebagai berikut:

a. asas fungsional, yaitu pengambilan keputusan dan pemecahan masalah

di bidang penyertaan modal pemerintah daerah dilaksanakan oleh Dinas

Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Gresik,

Badan Usaha, Pimpinan Lembaga sesuai fungsi, wewenang, dan

tanggung jawab masing-masing.

b. asas kepastian hukum, yaitu penyertaan modal pemerintah daerah

harus dilaksanakan berdasarkan hukum dan peraturan perundang-

undangan yang berlaku.

c. asas efisiensi, yaitu penyertaan modal pemerintah daerah diarahkan

agar dana penyertaan modal digunakan sesuai batasan-batasan standar

kebutuhan yang diperlukan dalam rangka menunjang penyelenggaraan

tugas pokok dan fungsi pemerintahan secara optimal.


16/34

d. asas akuntabilitas, yaitu setiap kegiatan penyertaan modal pemerintah

daerah harus dapat dipertanggungjawabkan kepada rakyat dengan

memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan.

e. asas kepastian nilai, yaitu penyertaan modal pemerintah daerah harus

didukung oleh adanya ketepatan jumlah dan nilai penyertaan modal

dalam rangka optimalisasi pemanfaatan dana, divestasi serta

penyusunan laporan keuangan pemerintah.

2.Sosiologis

Sesuai dengan ketentuan Pasal 2 Peraturan Daerah Kabupaten Gresik

Nomor 2 Tahun 2006 tentang Perseroan Terbatas Gresik Migas, PT Gresik

Migas didirikan dengan maksud dan tujuan untuk :

a.Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah;

b. Memanfaatkan dan mengembangkan potensi sumber daya buatan yang

tersedia di daerah;

c. Meningkatkan dan mengembangkan perekonomian daerah;

d. Memperluas kesempatan berusaha dan lapangan kerja dalam rangka

kesejahteraan masyarakat;

e. Menyelenggarakan kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan

jasa, yang bermutu tinggi dan memadai bagi pemenuhan hajad hidup

orang banyak;

f. mendapatkan keuntungan.

Untuk mencapai maksud dan tujuan tersebut, dalam Pasal 5 Peraturan

Daerah Kabupaten Gresik Nomor 2 Tahun 2006 tentang Perseroan Terbatas

Gresik Migas, ditetapkan ruang lingkup usaha PT Gresik Migas meliputi :

a. Kegiatan yang berkaitan dengan usaha hilir migas yang mencakup

pengelolaan, pengangkutan, penyimpanan dan niaga. b. Kedasama dengan Badan Usaha Milik daerahArlegara (BUMDIBUMN) dan

atau Badan Usaha Swasta (investor) yang bergerak dalam usaha Migas.

c. Usaha-usaha lain yang berkaitan dengan hilir Migas.

Sebagai aplikasi bidang usaha tersebut, pada tanggal 20 Mei 2010 telah

ditandatangani Perjanjian Jual Beli Gas (PJBG) antara Kontraktor Kontrak

Kerja Sama (KKKS) Weast Madura Offshore (WMO) yaitu Kodeco Energy Co.,

LTD, PT Pertamina Hulu Energi Weast Madura Offshore, CNOOC Madura

sebagai penjual dan PT Gresik Migas sebagai pembeli dengan volume gas

sebesar 17.000 MMBTU/D selama 5 (lima) tahun terhitung mulai tahun 201 I

sampai dengan 2015 dan kemudian diamandemen khusus untuk tanggal

dimulai yaitu semula tanggal I Pebruari 2011 menjadi tanggal l5 Maret 2011.


17/34

Seluruh hasil pembelian gas dari operator KKKS WMO langsung dijual habis

oleh PT Gresik Migas ke PT Alas Energi Indonesia (PT AEI) dan Perusahaan Gas

Negara (PGN). Karena PT Gresik Migas belum memperoleh Izin Niaga Gas dari

Ditjen Migas sebagai syarat untuk melaksanakan penjualan langsung ke

konsumen karena belum memiliki metering station, maka penjual; dalam hal ini

operator KKKS WMO melakukan jual beli dan penyerahan gas disisi hilir flensa

pertama dari fasilitas penjual yang secara langsung berhubungan dengan flensa

PT Perusahaan Gas Negara dan flensa PT AEI sebagai titik penyerahan

sementara hingga tanggal 15 Nopember 2011. Untuk itu PT Gresik Migas telah

membangunStation Metering dan memperoleh lzin Usaha Niaga Gas melalui

pipa dedicated hilir sementara sehingga mulai tanggal 15 Nopember 2011

penyerahan gas dilakukan melalui Titik Penyerahan Permanen diMetering

Station milik PT Gresik Migas .

Berdasarkan Laporan Keuangan PT Gresik Migas per 3l Desember 2010,

yang Harjosumarto, M.Si,Ak dan Rekan, PT Gresik Migas menderita kerugian

selama 3 tahun (2008 sampai dengan 2010) secara kumulatif menderita

kerugian sebesar Rp.3.107.667 .641,00 ditambah dengan biaya yang masih

harus dibayar berupa hutang gaji sebesar Rp.1.074.600.000,00, sehingga beban

yang harus dipikul oleh managemen hasil restrukturisasi secara keseluruhan

adalah sebesar Rp. 4.182.267.641,00.

Kondisi keuangan PT Gresik Migas selama tahun 2011 keadaan sampai

dengan akhir triwulan ke III menunjukan kondisi sebagaimana cukup baik.

Untuk menganalisa kondisi keuangan dan kinerja PT Gresik Migas dengan

menggunakan data pada laporan keuangan Trwiwulan ke III, maka dapat

diketahui tingkat kesehatan keuangan perusahaan dengan cara menggunakan

alat yang biasa dipakai dalam pemeriksaan yaitu ratio keuangan.Untuk menghitung rasio keuangan PT Gresik Migas, terlebih dahulu

menampilkan komparatif Neraca selama 3 (tiga) tahun terakhir (2009, 2010 dan

2011) keadaan sampai dengan akhir bulan September) sebagaimana tabel

berikut ini :

Berdasarkan data pada tabel 1 dan 2, maka dapat dihitung rasio keuangan

PT Gresik Migas selama 3 (tiga) tahun. Rasio keuangan merupakan suatu cara

yang membuat perbandingan data keuangan perusahaan sehingga menjadi

berarti. Rasio Keuangan menjadi dasar untuk menjawab beberapa pertanyaan

penting mengenai keadaan keuangan suatu perusahaan dan dapat dijadikan


18/34

sebagai salah satu acuan untuk megambil keputusan mengenai keuangan

perusahaan untuk masa yang akan datang.

Adapun rasio keuangan PT Gresik Migas selama 3 (tiga) tahun terakhir dan

untuk tahun 2011 baru berjalan 9 (sembilan) bulan dapat dilihat pada tabel 3., yang meliputi Ratio Likuiditas, Ratio Solvabilitas atau leverage dan Ratio

Profitabilitas.

Ratio Likuiditas sering disebut dengan rasio modal kerja merupakan rasio

yang digunakan untuk mengukur seberapa likuid suatu perusahaan untuk

membayar hutang-hutang jangka pendek yang jatuh tempo atau rasio untuk

mengetahui kemampuan perusahaan dalam membiayai dan memenuhi

kewajiban/utang pada saat ditagih. Rasio yang digunakan meliputi :Current

Ratio, Cash Ratio, Acid Test Ratio atau Quick Ratio, Working Capital to Total Asset

dan Perputaran Piutang.

Rasio likuiditas atau leverage ratio merupakan rasio yang digunakan untuk

pengukur sejauh mana aktiva perusahaan dibiayai flengan utang. Dengan ratio

ini dapat memberikan gambaran mengenai kemampuan perusahaan dalam

memenuhi kewajiban kepada pihak lain dan mengetahui keseimbangan antara

nilai aktiva khususnya aktiva tetap dengan modal. Ratio yang digunakan

meliputi :Total Debt to Equity Ratio, Total Debt to Capital Asset Ratio, Long Term

Debt to Equity Ratio dan Long Term Debt to Total Asset Ratio.

Ratio Profitabilitas adalah rasio untuk menilai kemampuan perusahaan

dalam mencari keuntungan dan rasio ini memberikan ukuran tingkat

kemampuan managemen suatu perusahaan. Rasio yang digunakan meliputi :

Return On Equity, Return On Assel Gros Margin, Net Margin dan operating Ratio.

Berdasarkan tabel 3, ratio liquiditas PT Gresik Migas tahun 2009 dan tahun

2010 dapat dikatakan tidak likuid, karena perusahaan hampir tidak punya

kemampuan untuk memenuhi kewajiban jangka pendelg termasuk semua asset

perusahaan tidak mampu membayar kewajiban janga pendek. Dalam kurun

waktu 9 (sembilan) bulan pada tahun 2011 PT Gresik Migas dapat memperbaikiratio likuiditasnya hingga pada tingkat yang aman diatas 100%. Meskipun cash

ratio baru mencapai 23,50% dan working capital sebesar 27,09% pada tahun

2011, tetapi didukung oleh perputaran piutang 0.00 hari, maka kewajiban

jangka pendek atau kewajiban yang akan jatuh tempo PT Gresik Migas akan


19/34

mampu dibayarl dipenuhi karena piutang usahanya sangat likuid yaitu piutang

usaha dan utang usaha dapat diselesaikan secara bersamaan.

Ratio Solvabilitas atau Lavarage Ratio, sebagaimana data pada tabel 3.,

menunjukkan bahwa PT Gresik Migas secara keseluruhan mengalamikekurangan modal, baik modal sendiri maupun total modal. Pada tahun 2009

pembiyaan hanya 30,99% dari total kewajiban yang disediakan oleh pemberi

pinjaman, tahun 2010 60,93 % dan tahun 2011 meningkat menjadi

1,278,85%. Sehingga apabila hutang tersebut jatuh tempo dan PT Gresik Migas

tidak ada kemampuan lain untuk membayamya maka PT Gresik tidak dapat

memenuhi kewajibannya karena PT Gresik Migas karena kemampuannya jauh

dibawah kewajiban yaqg harus dipenuhi. Pada tahun 2009, setiap satu rupiah

hutang masih dijamin Rp. 3,23 dari modal sendiri, pada tahun 2010 satu

rupiah hutang jaminannya turun menjadi Rp. 1,64 dan pada tahun 2011

jaminan dari modal sendiri tinggal Rp.0,08. Hal ini dapat menurunkan

kepercayaan calon kreditur untuk jangka panjang karena kondisi perusahaan

tidak solvabel atau berada pada kondisi isovabel. Melihat kondisi ini, maka PT

Gresik Migas sangat membutuhkan tambahan modal disetor dari pemegang

saham untuk memperkuat liquiditasnya. Satu kekuatan yang masih dapat

diandalkan dalam dalam kemampuan solvabitas adalah masih tingginya

perputaran modal kerja sebagaimana ditujukan dalam perhitung working

capital turnover, yaitu modal kerja berputar dalam satu periode sebanyak 17

kali lebih. Dengan tingkat perputaran piutang 0,00 hari menunjukkan modal

kerja yang tertanam semakin kecil dan ini merupakan daya tarik tersendiri

untuk pihak pemberi kreditday sales uncollectedadalah 0,00 hari.

Untuk ratio Profitabilitas sebagaimana data pada tabel 3. ,menunjukan

bahwa manajemen PT Gresik Migas tingkat efektivitasnya cukup tinggi dalam

mencari keuntungan. Dalam perhitungReturn on equity (ROE) atau rentabilitas

modal sendiri rasionya mencapai 535,83%. Tingginya ratio ROE ini menunjukan

bahwa modal sendiri digunakan dengan sangat efisien dan menunjukkan posisi

pemilik perusahaan sangat kuat karena perolehan laba sebelum pajak dalam

kurun waktu 9 (sembilan) bulan telah melampaui 5 (lima) kali lebih besar darimodal sendiri. Meskipun demikian jika dilihat darirasio gross margindannet

margin masih berada dibawah 10%, sedang rata-rata industri umumnya adalah

l5%.


20/34

Dari kajian ratio solvabilitas, maka kebutuhan modal PT Gresik Migas, ratio

yang ideal adalah total hutang dibanding modal sendiri minimal 1:1 atau setiap

Rp1,00 hutang dijamin oleh Modal Sendiri Rp. 1,00, dan jika ratio ini dipakai

sebagai ukuran maka seharusnya modal sendiri atau penyertaan modal dariPemerintah Daerah Kabupaten Gresik yang harus disetor adalah sebesar total

hutang kewajiban kurang lebih sebesar Rp.25.000.000.000,00 . Jika 90% dari

modal dasar harus dimilik oleh Pemerintah Kabupaten Gresik, maka modal

disetor atau ditempatkan adalah sebesar Rp. 8.000.000.000,00 x 90% = Rp.

7.200.000.000,00 yang berarti Pemerintah harus menyediakan penyertaan

modal lagi sebesar Rp. 5.200.000.000,00 sehingga ratio antara hutang dan

modal sendiri akan menjadi sebesar 28,8% dan yang dibiayai dari pinjaman

hanya sebesar 7l,2%

Penambahan modal disetor tersebut akan dimanfaatkan oleh PT Gresik

Migas, penyertaan moodal pada PT Gerbang Oil dan Gas WMO, Holding

compeny dengan BUMD milik Pemerintah Kabupaten Gresik yang belum

beroperasi serta pengembangan sektor kegiatan usaha disisi hili seperti niaga

gas bumi, pengelolaan dan penyediaan LPG (SPPBE), pengelolaan gas kota dan

gas bumi untuk transportasi, serta pemanfaatan gas bumi untuk transportasi.

Mengingat kemampuan APBD Kabupaten Gresik belum memungkinkan

untuk menambah modal disetor dari dana APBD, maka penyertaan modal dapat

dilakukan dalam bentuk tanah dan /atau bangunan yang dimiliki oleh

Pemerintah Kabupaten Gresik.

3.Yuridis

Untuk setiap penyertaan modal yang dilakukan Pemda harus

dilakukan melalui Peraturan Daerah. Kewajiban ini diatur dalam Peraturan

Pemerintah Nomor 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.

Dalam Pasal 75 dinyatakan “Penyertaan modal pemerintah daerah dapat

dilaksanakan apabila jumlah yang akan disertakan dalam tahun anggaran

berkenaan telah ditetapkan dalam peraturan daerah tentang penyertaan

modal daerah berkenaan”. Pasal 41 UU No. 1/2004 tentangPerbendaharaan Negara dinyatakan “Penyertaan modal pemerintah daerah

pada perusahaan negara/daerah/swasta ditetapkan dengan peraturan

daerah”. Mengacu pada Undang-undang ini, memang sudah tepat bila setiap

penyertaan modal Pemda ke BUMD harus dengan Peratruan Daerah.


21/34

Berdasarkan ketentuan Pasal 173 Undang-Undang Nomor 32

Tahun 2004, sebagaimana telah diubah kedua dengan Undang-Undang

Nomor 12 Tahun 2008 Pemerintah Daerah dapat melakukan

Penyertaan Modal pada Badan Usaha Milik Pemerintah dan/atau milikswasta. Penyertaan Modal tersebut dapat dikurangi, dijual kepada pihak

lain dan/atau dapat dialihkan kepada Badan Usaha Milik Daerah, yang

dalam pelaksanaannya harus sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

Dengan akan disertakannya modal Pemerintah Daerah pada PT Gresik

Migas pada Tahun 2012 yang ditetapkan senilai Rp1.800.000.000,00 (Satu

Milyar Delapan Ratus Juta Rupiah), dianggarkan dari Anggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2012 yang merupakan kekayaan daerah

yang dipisahkan yang diperoleh dari pengukuran nilai aset eks Kantor

Departemen Tenaga Kerja yang terletak di Jalan Wahidin Sudiro Husodo

termasuk tanah dan bangunan yang sudah diserahkan kepada Pemerintah

Kabupaten Gresik berdasarkan Berita acara serah terima Personil, Peralatan

Pembiayaan, dan Dokumen (P3D) dari Pemerintah Provinsi Jawa Timur kepada

Pemerintah Kabupaten Gresik Nomor : 118/2641/012/2001 tanggal 21 Maret

2001 dan sudah tercatat dalam Inventaris Kekayaan Pemerintah Kabupaten

Gresik, maka perlu payung hukum pelaksanaan proses ini.











Di dalam Peraturan Daerah Pasal 1 Angka 40 Peraturan Daerah Nomor

10 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah, ditegaskan bahwa




22/34



Berdasarkan pertimbangan tersebut maka penetapan penambahan

penyertaan modal daerah perlu ditetapkan dalam Peraturan DaerahKabupaten Gresik tentang Penyertaan Modal pemerintah daerah kepada PT

Gresik Migas.


23/34

BAB V

JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP

MATERI PERATURAN DAERAH

Peraturan Daerah tentang Penyertaan Modal Pemerintah daerah

kepada PT Gresik Migas ditujukan untuk memberikan landasan terhadap

pemenuhan sebagian target penyertaan modal pada PT Gresik Migas

sejumlah Rp.8.000.000.000,00 ( delapan milyar rupiah), yang pada tahun

anggaran 2012 disertakan pada PT Gresik Migas senilai Rp1.800.000.000,00

(Satu Milyar delapan ratus juta Rupiah), dianggarkan dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2012 yang diperoleh dari




A.Rumusan akademik mengenai pengertian istilah, dan frasa :

1.Daerah adalah Kabupaten Gresik.

2.Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat Daerah sebagai

unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah di Kabupaten Gresik.

3.Bupati adalah Bupati Gresik.

4.Dewan Perwakilan Rakyat Daerah selanjutnya disingkat DPRD adalah

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Gresik.

5.Penyertaan Modal adalah penempatan dan/atau penambahan

sejumlah dana dan/atau barang oleh Pemerintah Daerah untuk

memperoleh manfaat ekonomi, sosial, dan/atau manfaat lainnya

6.Kekayaan Daerah adalah kekayaan yang dimiliki daerah, yang tidak

dipisahkan baik yang berwujud uang maupun barang.

7.PT Gresik Migas adalah Perseroan Terbatas yang sesuai dengan Akta

Notaris Arief Hidajat, S.H., M.Si. Nomor 43 tanggal 29 Oktober 2007,

yang telah sah berbadan hukum Indonesia.

8.Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, atau yang selanjutnya

disingkat APBD adalah Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Kabupaten Gresik.

9.Tahun Berjalan adalah waktu menurut perhitungan Tahun Anggaran

yang sedang berlangsung.


24/34

B. Materi yang akan diatur dalam Peraturan daerah ini adalah penormaan

tentang :

1.Maksud penyertaan modal

Pemerintah Daerah kepada PT. Gresik

Migas adalah merupakan upaya

meningkatkan efisiensi, produktifitas

dan efektifitas pemanfaatan sumber

daya yang ada/ dimiliki.

2.Penyertaan modal Pemerintah Daerah

kepada PT. Gresik Migas bertujuanuntuk:

a.Meningkatkan kinerja PT. Gresik Migas sehingga mampu

memberikan keuntungan yang layak ; dan

b.Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah melalui Perolehan deviden;

c.meningkatkan pertumbuhan perekonomian di Daerah dan dalam

rangka menggali potensi Pendapatan Asli Daerah.

3.Modal dasar PT. Gresik Migas sesuai

dengan akte pendirian sebesar

Rp.8.000,000,000,00 (delapan miliar

rupiah )

4.Penyertaan Modal yang telah

dilakukan melalui Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah

Tahun Anggaran 2007 sebesar Rp.

2.000.000.000,00 (dua miliar rupiah).

5.Penyertaan Modal dilakukan pada

Tahun Anggaran 2012 senilai

Rp.1.800.000.000,00 (satu miliar

delapan ratus juta rupiah).

6.Penyertaan Modal dalap peraturan

daerah ini merupakan bagian modal

Pemerintah Daerah yang disetor

kepada PT. Gresik Migas.


25/34


26/34

realisasi Penyertaan Modal Daerah

dilakukan dan/ atau setelah modal

disahkan dalam Rapat Umum

Pemegang Saham.13.Bagi hasil keuntungan dari

Penyertaan Modal Pemerintah kepada

PT. Gresik Migas Daerah menjadi hak

Daerah yang diperoleh selama tahun

buku anggaran PT. Gresik Migas. Bagi

hasil keuntungan tersebut disetor ke

Kas Daerah dan dialokasikan dalam

APBD sebagai Pendapatan Daerah.

14.Atas dasar kepemilikan modal

Pemerintah Daerah kepada PT. Gresik

Migas, Bupati membentuk Tim yang

ditetapkan dengan Keputusan Bupati

dengan fungsi melakukan kegiatan

pembinaan, monitoring, dan/atau

pengawasan.

15.Peraturan Daerah ini mulai berlaku

pada tanggal diundangkan. Agar

setiap orang mengetahuinya,

memerintahkan pengundangan

Peraturan Daerah ini dengan

penempatannya dalam Lembaran

Daerah Kabupaten Gresik.


27/34

BAB VI

PENUTUP

A. Kesimpulan

Restrukturisasi PT Gresik Migas perlu dilanjutkan khususnya dibidang

keuangan guna dapat mendukung pengembangan struktur usaha dan

sektor kegiatan usaha yang masih punya peluang dan potensi untuk

berkembang melalui penambahan modal disetor dari Pemerintah Daerah

sebagai pemilik mayoritas saham PT Gresik Migas. Penambahan modal

disetor tersebut dapat dilakukan berupa pemindatanganan barang milik

daerah yang disertakan sebagai penambahan penyertaan modal pemerintah

daerah maupun dalam bentuk tunai melalui dana APBD.

Peraturan Daerah tentang Penyertaan Modal Pemerintah daerah

kepada PT Gresik Migas ditujukan untuk memberikan landasan terhadap

pemenuhan sebagian target penyertaan modal pada PT Gresik Migas

sejumlah Rp.8.000.000.000,00 ( delapan milyar rupiah), yang pada tahun

anggaran 2012 disertakan pada PT Gresik Migas senilai Rp1.800.000.000,00

(Satu Milyar delapan ratus juta Rupiah), dianggarkan dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2012 yang diperoleh dari














B. Saran


28/34

Bahwa berdasarkan uraian pada Naskah Akademik ini perlu

disusun materi penormaan yang lengkap terhadap pelaksanaan

Penyertaan Modal Pemerintah Daerah Kepada PT Gresik Migas agar

tujuan menjadikan Peraturan Daerah ini sebagai landasan hukum dalampelaksanaan Penyertaan Modal Pemerintah Daerah Kepada PT Gresik

Migas dapat tercapai.

Bahwa dengan disusunnya Naskah akademik ini, maka Rancangan

Peraturan Daerah ini menjadi prioritas penyusunan Rancangan

Peraturan Daerah dalam Program Legislasi Daerah Kabupaten Gresik

Tahun 2012.


29/34

DAFTAR PUSTAKA

1.Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

1945

2.Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan

Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang-

Undang Nomor 6 Tahun 1969

3.Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara


Perbendaharaan Negara

5.Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah sebagaimana diubah keduakalinya

dengan Undang–undang Nomor 12 Tahun 2008


Pembentukan Peraturan Perundang-undangan


Pengelolaan Keuangan Daerah


Investasi Pemerintah

9.Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 20 Tahun 2011

Tentang Perubahan Anggaran Pendapatan Dan Belanja

Daerah Tahun Anggaran 2011


2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah

sebagaimana telah diubah keduakalinya dengan Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011

11. Hari Sandjojo Malang Joedo, Riant Nugroho

Dwijowijoto, Reinventing Badan Usaha Milik Daerah

(BUMD), Elex Media Komputindo, Jakarta, 2006.

12. http://portalgresik.com/2011/11/30/pt-gresik-migas-operasikan-gas-metering-station/, di akses pada

tanggal 4 Februar1 2012.

http://portalgresik.com/2011/11/30/pt-gresik-migas-operasikan-gas-metering-station/http://portalgresik.com/2011/11/30/pt-gresik-migas-operasikan-gas-metering-station/http://portalgresik.com/2011/11/30/pt-gresik-migas-operasikan-gas-metering-station/http://portalgresik.com/2011/11/30/pt-gresik-migas-operasikan-gas-metering-station/


30/34


31/34

LAMPIRAN MATERI RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN

GRESIK TENTANG PENYERTAAN MODAL PEMERINTAH DAERAH KEPADA


Judul :

RANCANGAN

PERATURAN DAERAH KABUPATEN GRESIK

NOMOR TAHUN 2012

TENTANG

PENYERTAAN MODAL PEMERINTAH DAERAH KEPADA


DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI GRESIK,

KONSIDERAN :

Menimbang :a. bahwa PT. Gresik Migas adalah Badan Usaha milik daerah

yang sahamnya milik Pemerintah Kabupaten Gresik, perlu

terus ditingkatkan permodalannya, sehingga dapat

mengembangkan usahanya , meraih laba untuk dapat

memberikan deviden kepada Pemerintah Kabupaten

Gresik sebagai salah satu sumber Pendapatan Asli

Daerah;

b. bahwa berdasarkan Pasal 41 ayat (5) Undang-Undang Nomor

1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, penyertaan

modal Pemerintah Daerah ditetapkan dengan Peraturan

Daerah;

c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud

dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan

Daerah tentang Penyertaan Modal Pemerintah Daerah

kepada PT. Gresik Migas;

KONSIDERAN :

Mengingat : 1.Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945;


Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten Dalam


32/34

Lingkungan Propinsi Jawa Timur sebagaimana diubah

dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1965 tentang

Perubahan Batas Wilayah Kota Praja Surabaya dan

Daerah Tingkat II Surabaya (Lembaran Negara Republik



3.Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan

Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun


Indonesia Nomor 4286)


Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik



5.Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentangPemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik


Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana

telah diubah untuk keduakalinya dengan Undang-

Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara




Penanaman Modal (Lembaran Negara Republik Indonesia



7.Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan

Terbatas (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun


Indonesia Nomor 4756);


Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor

82, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 5234);


Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara




Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 4593);

11. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 Tentang

Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 20,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4609);


33/34


Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,

Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah

Kabupaten/ Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia




2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah,

sebagaimana telah diubah keduakalinya dengan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011;


2006 Tentang Perseroan Terbatas Gresik Migas


2 Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Gresik Nomor

2)15. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 8

Tahun 2009 Tentang Penyertaan Modal Pemerintah

Kabupaten Gresik Pada Perseroan Terbatas (Pt) Gresik

Migas (Lembaran Daerah Kabupaten Gresik Tahun

2009 Nomor 8);


2006 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah


10);

17. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 32

Tahun 2011 tentang Anggaran Pendapatan Dan Belanja

Daerah Tahun Anggaran 2012 (Lembaran Daerah

Kabupaten Gresik Tahun 2011 Nomor 20);

Dengan Persetujuan Bersama

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN GRESIK

DANBUPATI GRESIK

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG PENYERTAAN MODAL

PEMERINTAH DAERAH KEPADA PERSEROAN TERBATAS

GRESIK MIGAS.

Dalam rancangan peraturan daerah ini terdiri dari 6 Bab , 9 Pasal yang dapat

diuraikan sebagai berikut.

Hal


34/34

BAB I KETENTUAN UMUM ......................................................... ...

BAB II MAKSUD DAN TUJUAN...................................................... ...

BAB III PENYERTAAN MODAL ...................................................... ...

BAB IV BAGI HASIL KEUNTUNGAN .............................................. ...BAB V PEMBINAAN DAN PENGAWASAN ...................................... ...

BAB VI KETENTUAN PENUTUP ..................................................... ...

1naskah akademik gresik migas

Documents