175-225-1-sm

7/24/2019 175-225-1-SM

1/23

Pena Justisia Volume VII No.14, tahun 2008

59

KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA DALAM PERSPEKTIF

HUKUM POSITIF DAN HUKUM ISLAM

(Studi Komparasi antara Undang-undang No. 23 Tahun 2004 tentangPenghapusan Tindak Kekerasan dalam Rumah Tangga dan Ketentuan

dalam Fikih Islam)

Oleh :

Yarianto, SH.MHum

Imam Mustofa, SHI, M.Si

Abstrak :

Kekerasan dalam rumah tangga (KDRT) sebagai salah satu jenis kekerasan yang

berbasis gender dari waktu ke waktu terus meningkat. Hal ini pertama dilatar

belakangi oleh budaya patriarki yang terus langgeng, kesetaraan gender yangbelum nampak serta nilai budaya masyarakat yang selalu ingin hidup harmonis

sehingga cenderung selalu menyalahkan perempuan. Bentuk KDRT yang

dilakukan suami terhadap anggota keluarganya dalam bentuk : 1) Kekerasan

fisik ; 2) Kekerasan psikis, 3).Kekerasan seksual, 4). Penelantaran rumah

tangga yang terjadi dalam lingkup rumah tangganya, Fikih Islam melarang

segala bentuk kekerasan tersebut. Hanya saja, Ada perbedaan antara

UU No. 23 Tahun 2004, dengan hukum Islam yang mana dalam fikih

Islam dibolehkan memukul is tr i yang nusyuz dengan syarat -syara t

tertentu. Pembolehan memukul ini harus memenuhi syarat dan kaidah

yang ditentukan oleh ulama fikih. Dari sisi yuridis alternatif pemecahan

masalah KDRT ditempuh melalui hukum privat, publik maupun administratif.

Kata Kunci : KDRT, Hukum Positif dan hukum Islam

A. Latar Belakang Masalah

Membangun keluarga yang

baik merupakan dambaan setiap

orang. Untuk mewujudkan cita-cita

ini setiap anggota keluarga atau

rumah tangga harus menjalankan

peranannya sesuai dengan posisi.

Lebih-lebih perempuan. Perempuanmemegang peranan yang sangat

penting dalam kesejahteraan dan

kebahagiaan rumah tangga.

Perempuan harus mendapatkan

ruang yang lebih luas untuk

menjalankan peran dan

kemampuannya melalui sistem

yang adil, meskipun tidak harus

sama dengan kaum laki-laki. Dalam

sebuah rumah tangga tidak ada

yang membedakan antara seorang

suami dan istri kecuali fungsimereka. Keduanya sama-sama

mempunyai hak dan kewajiban.

Namun yang terjadi, tidak jarang

seorang istri mendapatkan

7/24/2019 175-225-1-SM

2/23


60

perlakuan yang tidak layak dari

suaminya, bahkan sampai terjadi

tindak kekerasan dalam rumahtangga.

Akhir-akhir ini kita sering

mendengar dan melihat berita

tentang terjadinya tindak kekerasan

dalam rumah tangga yang disajikan

oleh berbagai media massa. Dan

yang menjadi korbannya bukan

hanya istri, akan tetapi juga anak

serta kerabat yang mempunyai

huungan keluarga. Dalam berbagai

kasus yang terjadi .(Sebagai contoh,

selama Tahun 2004 data kekerasan

yang berhasil dihimpun oleh LSM

Rifka Anisa saja mencapai 283

kasus, 196 diantaranya adalah

kekerasan terhadap isteri. (RIFKA

ANISA Womens Crisis Center).

Perempuanlah yang sering menjadi

korban karena posisinya yang

inferior dibanding laki-laki.

(http://www. Sekitar kita.com

diakses 12/03/2007).

Di negara-negara Barat yang

nota bene merupakan negara maju

dalam bidang industri, ilmu

pengetahuan dan teknologi, yang

telah mampu menekan angka

penduduk yang buta huruf dan

membangun pendidikan yang tinggi

bagi perempuan, serta mempunyai

kesempatan kerja yang besar,

perempuan masih menempati posisi

subordinat. (Engineer: 2003:14).

Sehingga tindak kekerasan terhadap

perempuan juga masih tinggi.(Angka-angka terbaru

mendokumentasikan jumlah korban

kekerasan di dalam rumah tangga

yang amat mengejutkan. Di AS,

pemukulan merupakan kasus utama

kecelakaan terhadap perempuan

dewasa dan perkosaan dilakukan

setiap enam menit; di Peru 70 %

dari seluruh kejahatan yang

dilaporkan kepada polisi

menyangkut perempuan yang

dipukul oleh mitranya. Di Lima,

kota dengan 7 juta penduduk, untuk

pemerkosaan saja dilaporkan

sebanyak 168. 970 dalam tahun

1987. di India, 8 dari 10 istri

mengalami kekerasan dalam rumah

tangganya. Tempat yang paling

berbahaya bagi perempuan di

seluruh dunia adalah di rumah.

(Julia Cleves Mosse, Gender dan

Pembangunan: 2002: 76).

Kekerasan dalam rumah tangga,

khususnya terhadap perempuan

adalah bentuk pelanggaran Hak

Asasi Manusia terparah yang belum

terlalu diakui oleh dunia. Kekarasan

terhadap perempuan juga

merupakan masalah yang serius

dalam bidang kesehatan karena

melemahkan energi perempuan,

mengikis kesehatan fisik dan harga

7/24/2019 175-225-1-SM

3/23


61

diri. Disamping menyebabkan luka-

luka, kekerasan juga memperbesar

resiko jangka panjang terhadapmasalah kesehatan lainnya,

termasuk penyakit kronis, cacat

fisik, penyalahgunaan obat dan

alkohol, serta depresi. (Hakimi,

2001:1).

Makin maraknya kekerasan

dalam rumah tangga yang terjadi

dewasa ini menimbulkan

keprihatinan yang mendalam.

Hampir setiap hari media masa,

baik cetak maupun elektronik selalu

ada yang memberitakan tentang

tindak kekerasan terhadap istri,

anak, kerabat dekat. Sebenarnya

sudah ada pasal-pasal dalam KUHP

yang memberi perlindungan hukum

terhadap korban-korban kekerasan,

seperti Pasal 285 KUHP dengan

rincian:

Pasal 285: Barang siapa

dengan kekerasan atau ancaman

kekerasan memaksa seorang wanita

bersetubuh dengan dia di luar

pernikahan, diancam karena

melakukan perkosaan, dengan

pidana penjara paling lama dua

belas tahun)

Tentang perkosaan, Pasal 286

KUHP dengan rincian:

Pasal 286: Barang

siapa bersetubuh dengan seorang

wanita di luar pernikahan, padahal

diketahu bahwa wanita itu dalam

keadaan pingsan atau tidak berdaya,

diancam dengan pidana penjarapaling lama sembilan tahun.

Bersetubuh dengan

perempuan yang pingsan atau tidak

berdaya, Pasal 287 KUHP dengan

rincian:

Pasal 287:

(1) Barang siapa bersetubuh

dengan seorang wanita di luar

pernikahan, padahal diketahui

atau sepatutnya diduga, bahwa

umurnya belum lima belas

tahun, atau kalau umurnya tidak

ternyata, bahwa belum mampu

dikawin, diancam dengan

pidana penjara paling lama

sembilan tahun.

(2) Penuntutan hanya dilakukan

atas pengaduan, kecuali jika

umurnya wanita belum sampai

dua belas tahun atau jika ada

salah satu hal tersebut Pasal 291

dan Pasal 294.

Bersetubuh dengan

perempuan yang berumur 15 tahun

ke bawah, Pasal 288 KUHP dengan

rincian:

Pasal 288:

(1) Barang siapa bersetubuh dengan

seorang wanita di dalam

pernikahan, yang diketahui atau

sepatutnya harus diduga bahwa

sebelum mampu dikawin ,

7/24/2019 175-225-1-SM

4/23


62

diancam, apabila perbuatan

mengakibatkan luka-luka,

dengan pidana penjara palinglama empat tahun.

(2) Jika perbuatan mengakibatkan

luka-luka berat, dijatuhkan


delapan tahun.

(3) Jika mengakibatkan mati

dijatuhkan pidana penjara

paling lama dua belas tahun

Bersetubuh dengan istri

yang belum masanya untuk

dikawinkan yang menyebabkan

luka, Pasal 289 KUHP dengan

rincian:

Pasal 289:

Barang siapa dengan kekerasan atau

ancaman kekerasan memaksa

seorang untuk melakukan atau

membiarkan dilakukan perbuatan

cabul, diancam karena melakukan

perbuatan yang menyerang

kehormatan kesusilaan, dengan


sembilan tahun

Dengan kekerasan dilakukan

perbuatan cabul dan Pasal 290

KUHP (berbuat cabul dengan yang

pingsan atau orang yang tidak

berdaya), dengan rincian:

Pasal 290: Diancam dengan pidana

penjara paling lama tujuh tahun:

(1) barang siapa melakukan

perbuatan cabul dengan seorang

padahal diketahui, bahwa orang

itu pingsan atau tidak berdaya ;

(2) barang siapa melakukanperbuatan cabul dengan seorang

padahal diketahui atau

sepatutnya diduga, bahwa

umurnya belum lima belas

tahun, atau kalau umurnya tidak

ternyata, bahwa belum mampu

dikawin, untuk melakukan atau

membiarkan dilakukan

perbuatan cabul, atau

bersetubuh di luar pernikahan

dengan orang lain

Sedangkan untuk

penganiayaan terhadap istri, pelaku

dapat dikenakan Pasal 356 KUHP

dengan rincian:

Pasal 356:

(1) Penganiayaan diancam dengan

pidana penjara paling lama dua

tahun delapan bulan atau denda

paling banyak tiga ratus rupiah.

(2) Jika perbuatan mengakibatkan

luka-luka berat yang bersalah

dikenakan pidana penjara paling

lama llima tahun;

(3) jika mengakibatkan mati,

dikenakan penjara paling lama

tujuh tahun;

(4) dengan penganiayaan

disamakan sengaja merusak

kesehatan;

7/24/2019 175-225-1-SM

5/23


63

(5) percobaan untuk melakukan

kejahatan ini tidak dikenakan

pidana(Penganiayaan dengan

pemberatan pidana) karena

penganiayaan itu dilakukan

terhadap istri, suami, ayah, ibu atau

anaknya. (al-Hibri Azizah. Wanita

dalam Masyarakat Indonesia:Akses

Pemberdayaan dan Kesempatan,

hlm. 137-138)

Pasal-pasal di atas nampaknya

belum mampu melindungi korban

kekerasan yang terjadi di dalam

rumah tangga dan hanya terbatas

kekerasan seksual. Sedangkan

kekerasan lain yang sering terjadi

dalam rumah tangga seperti

kekerasan fisik, psikologis dan

kekerasan ekonomi tidak ada

undang-undang yang mencegahnya.

Sehinggga perlu undang-undang

baru yang dapat melindungi

sekaligus mencegah segala tindak

kekerasan yang terjadi dalam rumah

tangga.

Permasalahan yang muncul

dengan lahirnya Undang-undang

No. 23 tahun 2004 Tentang

Penghapusan Kekerasan Dalam

Rumah Tangga. Antara lain apabila

seorang istri mengalami kekerasan

dalam rumah tangga, akan tetapi

tidak melaporkan kepada pihak

kepolisian atau aparat yang

berwenang, maka permasalahan

tersebut tidak dapat ditindak lanjuti

atau dianggap tidak adanyapelanggaran hukum, dikarenakan

dalam perkara ini merupakan

perkara delik aduan. Dan apabila

perkara kekerasan dalam rumah

tangga telah sampai kepengadilan,

maka seorang hakim tidak akan

menawarkan upaya damai

didalamnya dikarenakan ini

merupakan tindak pidana murni.

Ulama tradisional Indonesia

masih ada yang belum sepenuhnya

memahami dan menyetujui

berbagai aturan dalam undang

undang tersebut karena dianggap

tidak selamanya sesuai dengan apa

yang termuat dalam kitab kitab

fiqh, termasuk terhadap UU No. 23

tahun 2004 yang dianggap sebagian

pasal pasalnya kurang sesuai

dengan ajaran Islam. Anggapan ini

karena pada umumnya kitab-kitab

fikih Islam tidak secara rinci

membahas tentang tindak kekerasan

dalam rumah tangga. Hal ini bisa

dipahami karena pada masa

pembukuan kitab-kitab tersebut

memang masalah-masalah dalam

rumah tangga belum begitu

kompleks sebagaimana di era

modern sekarang ini. Selain itu,

pemahaman mereka terhadap teks-

teks agama tidak menyentuh secara

7/24/2019 175-225-1-SM

6/23


64

mendalam pada masalah-masalah

yang terkait dengan kekerasan

dalam rumah tangga.

B. Perumusan Masalah

Dari uraian latar belakang

masalah di atas, maka persoalan

yang akan diteliti dapat dirumuskan

sebagai berikut:

1. Bagaimana tinjauan Fikih Islam

terhadap jenis jenis kekerasan

dalam rumah tangga yang

terdapat dalam Undang-undang

No. 23 Tahun 2004 tentang

Penghapusan Tindak Kekerasan

Dalam Rumah Tangga?

2. Bagaimana tinjauan Fikih Islam

terhadap sanksi hukum bagi

pelaku tindak kekerasan dalam

rumah tangga yang diatur dalam

Undang-undang No. 23 Tahun

2004 tentang Penghapusan

Tindak Kekerasan Dalam

Rumah Tangga?

C. Metode Penelitian

Secara teoritis, metode penelitian

yang dilakukan ini adalah sebagai

berikut:

1. Jenis penelitian

Peneltian yang akan

dilaksanakan ini adalah

penelitian pustaka (library

research). Jenis penelitian ini

adalah kualitatif deskriptif,

yaitu sebuah penelitian yang

berusaha mengungkap keadaan

yang bersifat alamiah secaraholistik. (Sayuthi Ali: 2002).

2. Teknik Pengumpulan Data

Penilitan ini merupakan

penelitian pustaka maka

pengumpulan data-data yang

akan dikumpulkan data litereir.

Bahan yang digunakan dalam

penelitian ini yaitu: pertama,

bahan primer, yaitu berupa UU

No. 23 Tahun 2004 tentang

Penghapusan Kekerasan Dalam

Rumah Tangga dan kitab-kitab

Fikih Islam. Kedua, bahan

sekunder yang bersifat primer,

yaitu wawancara dengan para

ahli dan bahan-bahan pustaka,

seperti buku-buku yang

berisikan pendapat para pakar

atau praktisi mengenai hal-hal

yang berkaitan erat dengan

permasalahan yang sedang

dikaji. Ketiga, bahan-bahan

sekunder berupa bahan yang

diperoleh dari artikel, jurnal,

dan internet yang memiliki

relevansi dengan permasalahan

yang menjadi obyek kajian

penelitian. Bahan-bahan

tersebut dimaksudkan sebagai

pendukung dalam menyusun

ketajaman analisis.

7/24/2019 175-225-1-SM

7/23


65

3. Teknik Analisis Data

Teknik analisis data

yang digunakan dalampenelitian ini adalah content

analisys (analisis isi), yaitu

analisis terhadap naskah UU No

23 Tahun 2004 tentang

Kekerasan Dalam Rumah

Tangga. Setelah data-data

terkumpul, penyusun

melakukan analisa dengan cara

deskriptif-analitik-komparatif,

yakni dengan mengadakan suatu

penelitian yang dalam penelitian

ini akan memaparkan posisi

objek, yaitu kekerasan dalam

rumah tangga menurut Hukum

Positif Indonesia (UU No. 23

Tahun 2004), untuk kemudian

menganalisis dan

membandingkannya dengan

Hukum Islam sehingga akan

ditemukan persamaan dan

perbedaan antara keduanya.

4. Pendekatan Studi

Dalam penelitian ini,

penulis akan menggunakan

pendekatan perbandingan

(Comparative Approach).

Pendekatan perbandingan

(Comparative Approach)

dilakukan dengan mengadakan

studi perbandingan hukum.

D. Hasil Penbelitian dan

Pembahasan

1. Tinjauan Fiqih Islam TerhadapJenis-Jenis Kekerasan Dalam

rumah tangga yang terdapat

dalam UU No. 23 Tahun 2004

tentang PKDRT

KDRT dalam pandangan

Islam, bisa disebut kejahatan

atau bukan ketika bersesuaian

dengan konsep Islam dalam

memandang kekerasan sebagai

kejahatan. Kejahatan atau

jarimah adalah perbuatan-

perbuatan tercela (qabih) yang

ditetapkan oleh hukum syara.

Inilah standar penting untuk

menilai apakah perbuatan

tersebut termasuk kriminalitas

atau bukan. Kejahatan juga

bukanlah suatu yang fithri pada

diri manusia. Kejahatan bukan

pula "profesi" yang diusahakan

oleh manusia. Juga bukan

penyakit yang menimpa

manusia. Kejahatan adalah

tindakan melanggar aturan, baik

aturan dengan Rabbnya, dirinya,

dan dengan manusia lainnya.

Sehingga dalam Islam

Homoseksual atau masokhisme

adalah kejahatan, bukan

penyakit mental apalagi

pembawaan manusia.

Berdasarkan Syariat Islam ada

7/24/2019 175-225-1-SM

8/23


66

beberapa bentuk kekerasan yang

bisa menimpa wanita:

1. Qadzaf yakni menuduhwanita baik-baik berzina

tanpa bisa memberikan

bukti yang bisa diterima

oleh syariat Islam. Sanksi

hukumnya adalah 80 kali

cambukan. "Dan orang-

orang yang menuduh

perempuan-perempuan yang

baik (berbuat zina) dan

mereka tidak mendatangkan

empat saksi maka deralah

80 kali"(Q.S An-Nuur: 4-5)

2. Membunuh: Hal ini bisa

menimpa wanita atau laki-

laki. Dalam hal ini sanksi

bagi pelakunya adalah

qishas. Diwajibkan atas

kamu qishos berkenaan

dengan orang-orang yang

dibunuh" (QS Al baqarah:

179)

3. Mendatangi wanita pada

duburnya hukumnya adalah

haram. Sanksi hukum

adalah Ta'zir dengan bentuk

hukuman yang diserahkan

pada pengadilan. Dari Ibnu

Abbas berkata, Rasulullah

saw bersabda: "Allah tidak

akan melihat seorang laki-

laki yang mendatangi laki-

laki dan mendatangi istrinya

pada duburnya"

4. Bentuk kekerasan lain yangmenimpa wanita (termasuk

juga laki-laki) adalah

penyerangan terhadap

anggota tubuh. Siapapun

yang melakukannya

walaupun oleh suaminya

sendiri adalah kewajiban

membayar 1diyat/tebusan

(100 ekor unta) jika

terbunuh. Dan jika organ

tubuh yang disakiti maka

diyatnya adalah: untuk 1 biji

mata diyat(50 ekor unta),

setiap jari kaki dan tangan,

10 ekor unta; luka sampai

selaput batok kepala, 1/3

diyat; luka dalam, 1/3 diyat;

luka sampai ke tulang dan

mematahkannya, diyat 15

ekor unta; setiap gigi, 5 ekor

unta; luka sampai ke tulang

hingga kelihatan, diyat 5

ekor unta.

5. Perbuatan Cabul seperti

berusaha melakukan zina

dengan perempuan (namun

belum sampai

melakukannya) dikenakan

sanksi penjara 3 tahun,

ditambah jilid dan

pengusiran.

7/24/2019 175-225-1-SM

9/23


67

Islam membolehkan

melakukan tindakan kekerasan

sebagai ta'dib (mendidik) dalamrumahtangga. Kekerasan yang

dimaksud disini bukanlah

kekerasan yang dilakukan

dengan landasan amarah atau

kekerasan yang sampai melukai

atau (bahkan) membunuh. Tapi,

bentuk kekerasan yang

dimaksud adalah bentuk-bentuk

tindakan fisik yang dibolehkan

oleh syara. Ketika syara tidak

membolehkan bahkan

mengharamkannya maka itu

adalah kejahatan.

...Wanita-wanita yang kamu

khawatirkan nusyuznya, maka

nasehatilah mereka dan

pisahkanlah mereka di tempat

tidur mereka dan pukullah

mereka. Kemudian jika ereka

mentaatimu, maka janganlah

kamu mencari-cari jalan untuk

menyusahkannya.

Sesungguhnya Allah Maha

Mengetahui lagi Maha

Mengenal, TQS. An Nisa : 34

Allah SWT telah

menjelaskan keadaan kaum

perempuan adakalanya mereka

taat dan adakalanya

membangkang (nusyuz).

Termasuk nusyuz adalah

mereka yang menyombongkan

diri dan tidak melakukan

ketaatan kepada suami. Maka

ketika tanda-tanda nusyuztampak, suami wajib melakukan

beberapa langkah dalam upaya

meyadarkan dan

mengembalikan keadaan istri ke

jalan yang benar. Dimulai

dengan menasihati, kemudian

memisahkan diri dan berpaling

dari istri dan langkah ketiga

memberikan pukulan yang tidak

menyakitkan dan tidak

membekas, dengan tujuan

kebaikan. Ibn Abbas

memperjelasnya dengan

pukulan yang tidak

menyakitkan, tidak mematahkan

tulang dan tidak menimbulkan

luka. Jika Istri mentaati perintah

suami, maka suami dilarang

untuk mencari-cari kesalahan

istri dan mendzaliminya.

Rasulullah adalah teladan

kepala rumah tangga dengan

para ummahatul mukminin

sebagai contoh figure istri, ibu

dan pengatur rumahtangga yang

baik. Rasulullah hidup di tengah

keluarga yang mayoritasnya

adalah perempuan. Rasululah

tidak pernah melakukan tindak

kekerasan terhadap istrinya.

"Sebaik-baik kamu sekalian

adalah sebaik-baik perlakuan

7/24/2019 175-225-1-SM

10/23


68

kamu terhadap istri-istrimu dan

saya adalah orang yang terbaik

di antara kamu terhadap istri-istriku".

Kekerasan terhadap

perempuan merupakan tindak

penistaan dan pengebirian

harkat manusia, dapat terjadi di

semua tingkat kehidupan, baik

di tingkat pendidikan, ekonomi,

budaya, agama, maupun suku

bangsa. Hal ini karena pada

dasarnya kekerasan terjadi

akibat paham dunia yang masih

didominasi oleh laki-laki.

Tindak kekerasan dalam rumah

tangga merupakan suatu tindak

pidana yang banyak mendapat

perhatian dari para ahli ilmu

sosial pada tahun-tahun terakhir

ini. dari data yang terkumpul

belum diketahui secara pasti

berapa banyak wanita (istri)

yang menjadi tindak kekerasan

mulai dari keengganan memberi

nafkah kepada istri sampai

kepada kekerasan seksualitas.

Oleh karena itu, untuk

mengatasi masalah kekerasan

terhadap perempuan di

lingkungan rumah tangga, perlu

tindakan bersama antar semua

pihak, dari masyarakat sampai

dengan aparat. Akan tetapi

suatu perilaku konkrit belum

akan muncul apabila belum ada

muncul apabila belum ada

perubahan sikap mampupersepsi mengenai kekerasan

dalam rumah tangga itu sendiri.

Hukum positif

sebagaimana dituangkan dalam

Undang-undang Nomor 23

Tahun 2004 tentang

Penghapusan Kekerasan dalam

Rumah Tangga dimana di

dalamnya termuat solusi dan

upaya yang dilakukan oleh

pemerintah melalui perundang-

undangan guna menghapus

terjadinya kekerasan dalam

rumah tangga antara lain:

A. Tujuan penghapusan KDRT

termuat dalam Pasal 4

Penghapusan kekerasan

dalam rumah tangga

bertujuan:

1. mencegah segala bentuk

kekerasan dalam rumah

tangga;

2. melindungi korban


tangga;

3. menindak pelaku


tangga; dan

4. memelihara keutuhan

rumah tangga yang

harmonis dan sejahtera.

7/24/2019 175-225-1-SM

11/23


69

B. Pemenuhan hak-hak korban

KDRT termuat dalam :

Pasal 10Korban berhak

mendapatkan:

1. perlindungan dari pihak

keluarga, kepolisian,

kejaksaan, pengadilan,

advokat, lembaga

sosial, atau pihak

Iainnya baik sementara

maupun berdasarkan

penetapan perintah

perlindungan dari

pengadilan;

2. pelayanan kesehatan

sesuai dengan kebutuhan

medis;

3. penanganan secara

khusus berkaitan dengan

kerahasiaan korban;

4. pendampingan oleh

pekerja sosial dan

bantuan hukum pada

setiap tingkat proses

pemeriksaan sesuai

dengan ketentuan

peraturan perundang-

undangan; dan

5. pelayanan bimbingan

rohani.

Pasal 11

Pemerintah bertanggung

jawab dalam upaya

pencegahan kekerasan

dalam rumah tangga.

Pasal 12(1) Untuk melaksanakan

ketentuan sebagaimana

dimaksud dalam Pasal

11, pemerintah ;

1. merumuskan

kebijakan tentang

penghapusan

kekerasan dalam

rumah tangga;

2. menyelenggarakan

komunikasi,

informasi, dan

edukasi tentang

kekerasan dalam

rumah tangga;

3. menyelenggarakan

sosialisasi dan

advokasi tentang

kekerasan dalam

rumah tangga; dan

4. menyelenggarakan

pendidikan dan

pelatihan sensitif

gender dan isu

kekerasan dalam

rumah tangga serta

menetapkan standar

dan akreditasi

pelayanan yang

sensitif gender.

(2) Ketentuan sebagaimana

dimaksud pada ayat (1)

7/24/2019 175-225-1-SM

12/23


70

dilaksanakan oleh

menteri.

(3) Menteri dapatmelakukan koordinasi

dengan instansi terkait

dalam melaksanakan

ketentuan sebagaimana

dimaksud pada ayat (2)

Pasal 13

Untuk penyelenggaraan

pelayanan terhadap korban,

pemerintah dan pemerintah

daerah sesuai dengan fungsi

dan tugas masing-masing

dapat melakukan upaya:

1. penyediaan ruang

pelayanan khusus di

kantor kepolisian;

2. penyediaan aparat,

tenaga kesehatan,

pekerja sosial, dan

pembimbing rohani;

3. pembuatan dan

pengembangan sistem

dan mekanisme kerja

sama program pelayanan

yang melibatkan pihak

yang mudah diakses

oleh korban; dan

4. memberikan

perlindungan bagi

pendamping, saksi,

keluarga, dan teman

korban.

Pasal 14

Untuk menyelenggarakan

upaya sebagaimanadimaksud dalam Pasal 13,

pemerintah dan pemerintah

daerah sesuai dengan fungsi

dan tugas masing-masing,

dapat melakukan kerja sama

dengan masyarakat atau

lembaga sosial lainnya.

Pasal 15

Setiap orang yang

mendengar, melihat, atau

mengetahui terjadinya


tangga wajib melakukan

upaya-upaya sesuai dengan

batas kemampuannya untuk:

1. mencegah

berlangsungnya tindak

pidana;

2. memberikan

perlindungan kepada

korban;

3. memberikan pertolongan

darurat; dan

4. membantu proses

pengajuan permohonan

penetapan perlindungan.

C. Upaya pemberian sanksi

pidana, termuat dalam pasal

Pasal 44

1. Setiap orang yang

melakukan perbuatan

kekerasan. fisik dalam

7/24/2019 175-225-1-SM

13/23


71

lingkup rumah tangga

sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 5 huruf adipidana dengan pidana

penjara paling lama 5

(lima) tahun atau denda

paling banyak Rp

15.000.000,00 (lima

belas juta rupiah).

2. Dalam hal perbuatan


pada ayat (1)

mengakibatkan korban

mendapat jatuh sakit

atau luka berat, dipidana

dengan pidana penjara

paling lama 10 (sepuluh)

tahun atau denda paling

banyak

Rp30.000.000,00 (tiga

puluh juta rupiah).



pada ayat (2)

mengakibatkan matinya

korban, dipidana dengan

pidana penjara paling

lama 15 (lima belas)


banyak Rp

45.000.000,00 (empat

puluh lima juta rupiah).



pada ayat (1) dilakukan

oleh suami terhadap

isteri atau sebaliknya

yang tidak menimbulkanpenyakit atau halangan

untuk menjalankan

pekerjaan jabatan atau

mata pencaharian atau

kegiatan sehari-hari,

dipidana dengan pidana


(empat) bulan atau

denda paling banyak

Rp5.000.000,00 (lima

juta rupiah).

Pasal 45

1. Setiap orang yang

melakukan perbuatan

kekerasan psikis dalam



pada Pasal 5 huruf b



(tiga) tahun atau denda

paling banyak Rp

9.000.000,00 (sembilan

juta rupiah).




oleh suami terhadap


yang tidak menimbulkan

penyakit atau halangan

untuk menjalankan

7/24/2019 175-225-1-SM

14/23


72


mata pencaharian atau

kegiatan sehari-hari,dipidana dengan pidana


(empat) bulan atau

denda paling banyak Rp

3.000.000,00 (tiga juta

rupiah).

Pasal 46

Setiap orang yang

melakukan perbuatan

kekerasan seksual

sebagaimana dimaksud pada

Pasal 8 huruf a dipidana


paling lama 12 (dua betas)

tahun dan/atau denda paling

banyak Rp 36.000.000,00

(tiga puluh enam juta

rupiah).

Pasal 47

Setiap orang yang memaksa

orang yang menetap dalam

rumah tangganya

melakukan hubungan

seksual sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 8

huruf b dipidana dengan


singkat 4 (empat) tahun dan


15 (lima belas) tahun atau

denda paling sedikit Rp

12.000.000,00 (dua betas

juta rupiah) atau denda

paling banyak Rp

300.000.000,00 (tiga ratusjuta rupiah).

Pasal 48

Dalam hat perbuatan


dalam Pasal 46 dan Pasal 47


mendapat luka yang tidak

memberi harapan akan

sembuh sama sekali,

mengalami gangguan daya

pikir atau kejiwaan

sekurang-kurangnya selama

4 (empat) minggu terus

menerus atau 1 (satu) tahun

tidak berturut-turut, gugur

atau matinya janin dalam

kandungan, atau

mengakibatkan tidak

berfungsinya alat

reproduksi, dipidana dengan


singkat 5 (lima) tahun dan


20 (dua puluh) tahun atau

denda paling sedikit Rp

25.000.000,00 (dua puluh

lima juta rupiah) dan denda

paling banyak Rp

500.000.000,00 (lima ratus

juta rupiah).

7/24/2019 175-225-1-SM

15/23


73

Pasal 49

Dipidana dengan pidana

penjara paling lama 3 (tiga)tahun atau denda paling

banyak Rp 15.000.000,00

(lima betas juta rupiah),

setiap orang yang:

1. menelantarkan orang

lain dalam lingkup

rumah tangganya


dalam Pasal 9 ayat (1);

2. menelantarkan orang

lain sebagaimana

dimaksud Pasal 9 ayat

(2).

Pasal 50

Selain pidana sebagaimana

dimaksud dalam Bab ini

hakim dapat menjatuhkan

pidana tambahan berupa:

1. pembatasan gerak

pelaku balk yang

bertujuan untuk

menjauhkan pelaku dari

korban dalam jarak dan

waktu tertentu, maupun

pembatasan hak-hak

tertentu dari pelaku;

2. penetapan pelaku

mengikuti program

konseling di bawah

pengawasan lembaga

tertentu.

Pasal 51

Tindak pidana kekerasan

fisik sebagaimana dimaksuddalam Pasal 44 ayat (4)

merupakan delik aduan.

Pasal 52


psikis sebagaimana


ayat (2) merupakan delik

aduan.

Pasal 53


seksual sebagaimana


yang dilakukan oleh suami

terhadap isteri atau

sebaliknya merupakan delik

aduan.

Demikianlah perspektif hukum

Islam terhadap tindak kekerasan

dalam rumah tangga, dan upaya

pemenuhan hak korban serta sanksi

pidana terhadap pelaku tindakan

tersebut karena hal tersebut

digolongkan sebagai tindak pidana.

2. Tinjauan Fiqih Islam Terhadap

Sanksi hukum terhadap pelaku

tindak KDRT menurut UU No.

23 Tahun 2004

Pelaku kekerasan dapat

dikenal sanksi pidana denda dan

penjara serta sanksi tambahan

berupa. a) pembatasan gerak

7/24/2019 175-225-1-SM

16/23

7/24/2019 175-225-1-SM

17/23


75

Jika dikaji lebih jauh

ketentuan kekerasan fisik

maka mengandungkelemahan:

a. Meskipun

mengandung asas

kesetaraan gender.

pelaku atau pun

korban dapat terjadi

pada setiap orang tanpa

membedakan jenis

kelamin, sehingga dapat

terjadi pelaku juga

perempuan atau istri.

b. Ancaman pidana tidak

memberikan batas

minimal, dan itupun

dapat diganti dengan

denda, Dalam hal ini

pihak perempuan atau

istri tetap berada pada

pihak yang dirugikan,

khususnya bagi istri

yang tidak mandiri

secara ekonomi.

c. Selain diatur delik

biasa juga diatur delik

aduan khusus Pasal 44

ayat (4). Delik aduan

terdapat kadaluarsa

dalam pelaporan.

d. Jika dilakukan atau

korban adalah anak

berlaku UU tentang

Peradilan Anak cdan

hak-haknya tetap

diberikan sesuai

dengan UU No.23Tahun 2002 (UU

Perlindungan Anak).

b. Kekerasan psikis

(Pasa l 5 huruf b) .

ya i tu perbuatan yang

mengakibatkan

ketakutan, hilangnya

rasa tidak berdaya,

dan/atau penderitaan psikis

berat pada seseorang.

Ancaman pidana terhadap

kekerasan psikis terhadap

kekerasan dalam Pasal 45:

(1) Setiap orang yang

melakukan perbuatan

kekerasan psikis dalam



pada Pasal 5 huruf b



(tiga) tahun atau denda

paling banyak

Rp9.000.000,00

(sembilan juta rupiah).

(2) Dalam hal perbuatan



oleh suami terhadap


yang tidak menimbulkan

penyakit atau halangan

7/24/2019 175-225-1-SM

18/23


76

untuk menjalankan


mata pencaharian ataukegiatan sehari-hari,



(empat) bulan atau

denda paling banyak

Rp3.000.000,00 (tiga

juta rupiah).

Kelemahan ketentuan

pidana dalam kekerasan

psikis sama dengan

kekerasan fisik.

c. Kekerasan seksual

(Pasal 5 huruf c), berupa

pemaksaan seksual yang

dilakukan terhadap

orang yang menetap

dalam lingkup RT. Dan

pemaksaan hubungan

seksual terhadap salah

seorang dalam lingkup

RTnya dengan orang lain

Lilituk tujuan komersial

dan/atau tertentu.

Kekerasan seksual

merupakan perbuatan

vang berupa pemaksaan

hubungan seksual,

pemaksaan hubungan

seksual secara tidak wajar

dan/atau tidak sesuai.

Ancaman pidana terdapat

dalam Pasal 46-Pasal 48

Pasal 46

Setiap orang yang

melakukan perbuatankekerasan seksual

sebagaimana dimaksud pada

Pasal 8 huruf a dipidana


paling lama 12 (dua belas)


banyak Rp36.000.000,00

(tiga puluh enam juta

rupiah).

Jika dikaji lebih jauh maka:

a. Ketentuan pasal 46 ini

menunjukkan Pasal 8

huruf a, padahal Pasal

8 huruf a khusus

bagi orang ya ng

menetap dalam

lingkup RT, sesuai

dengan pasal 5 huruf c.

b. Orang yang menetap

kekerasan Pasal 2

bukanlah Suami istri

atau anak.

c. Dengan demikian

kekerasan seksual antara

suami istri bukan

merupa.kan delik

d. K hu su s an ak

sebagai korban

kekerasan seksual

lebih terlindungi

dalam UU No, 23

Tahun 2002 (UU

7/24/2019 175-225-1-SM

19/23


77

Perlindungan Anak).

e. Pasal 53 mengatur

bahwa tindakan pidanakekerasan seksual

sebagaimana

dimaksud dalam Pasal

46 yang dilakukan

oleh suami terhadap

istri sebaiknya

merupakan delik

aduan. Pasal ini tidak

konsisten dengan

ketentuan Pasal 46 itu

sendiri sehinga

menimbulkan antinomi

dan iterpretasi yang

berbeda

f. Ancaman pidana yang

ada tidak memberikan

batasan minimal dan

itupun dapat diganti

dengan denda.

g. Ancaman pidan tidak

lebih balk dari KUHP,

karena KUHP juga

memberikan ancaman

pidana yang sama

Pasal 47

Setiap orang yang memaksa

orang yang menetap dalam

rumah tangganya

melakukan hubungan

seksual sebagaimana


huruf b dipidana dengan


singkat 4 (empat) tahun dan

pidana penjara paling lama15 (lima belas) tahun atau

denda paling sedikit

Rp12.000.000,00 (dua belas

juta rupiah) atau denda

paling banyak

Rp300.000.000,00 (tiga

ratus juta rupiah).

Jika dikaji pasal ini sudah

memberikan batas minimal

ancaman pidana bagi

pelaku, namun masih juga

dapat diganti dengan denda

meskipun ada batas minimal

denda.

Pasal 48

Dalam hal perbuatan


dalam Pasal 46 dan Pasal 47


mendapat luka yang tidak

memberi harapan akan

sembuh sama sekali,

mengalami gangguan daya

pikir atau kejiwaan

sekurangkurangnya selama

4 (empat) minggu terus

menerus atau 1 (satu) tahun

tidak berturut-turut, gugur

atau matinya janin dalam

kandungan, atau

mengakibatkan tidak

berfungsinya alat

7/24/2019 175-225-1-SM

20/23


78

reproduksi, dipidana dengan


singkat 5 (lima) tahun danpidana penjara paling lama

20 (dua puluh) tahun atau

denda paling sedikit

Rp25.000.000,00 (dua puluh

lima juta rupiah) dan denda

paling banyak

Rp500.000.000,00 (lima

ratus juta rupiah).

Ketentuan Pasal 48

tersebut.lika dikaji, maka.

a. Sudah memberikan

ancaman pidana

dengan batas

minimal, namun dapat

diganti dengan denda.

b. Waktu gangguan

daya pikir atau

kejiwaan bagi

korban dengan

sekurang-

kurangnya memberikan

perlindungan, karena

akibat dari kekerasan

dapat muncul sesudah

dalam jangka waktu

yang lama.

d. Penelantatan rumah tangga

(Pasal 5), Yaitu Setiap orang

dilarang menelantarkan

orang dalam lingkup rumah

tangganya, padahal menurut

hukum yang berlaku

baginya atau karena

persetujuan atau perjanjian

ia wajib memberikankehidupan, perawatan, atau

pemeliharaan kepada orang

tersebut. Penelantaran juga

berlaku bagi setiap orang

yang mengakibatkan

ketergantungan ekonomi

dengan cara membatasi

dan/atau melarang untuk

bekerja yang layak di dalam

atau di luar rumah sehingga

korban berada di bawah

kendali orang tersebut.

Ancaman pidana dalam

Pasal 49, yaitu:

Dipidana dengan pidana

penjara paling lama 3 (tiga)


banyak Rp

15.000.000 ,00 (lima

belas juta rupi ah),

set iap oran g yang:

1 . Mener lantarkan

orang lain dalam

lingkup rumah

tangganya


dalam Pasal 9 ayat (1).-

2 . Menelantarkan orang

lain sebagaimana

dimaksud Pasal 9

ayat (2).

Jika dikaji lebih.Jauh

7/24/2019 175-225-1-SM

21/23


79

ketentuan Pasal 49, maka:

a . Tidak member ikan

ancaman pidanaba ta s min imal, dan

itu pun dapat diganti

dengan denda.

b. Secara gramatikal

menimbulkan

interpretasi. di situ sisi

Pasal 9 ayat 1

menelantarkan orang

dalam lingkungan RT",

d i s i s i l a i n P a s a l

4 9 a y a t 2 h u r u f a

b e rb un yi

"menerlantarkan

orang lain

c. K e te n tu a n P a sa l 9

ayat (1) antinomi

dengan hak dan

kewajiban suami istri

dalam pasal 31-34 UU

No. I Tahun 1974

tentang Perkawinan.

E. Kesimpulan

Mari semua uraian yang telah

dipaparkan diatas maka dapat

diambil kesimpulan, Yaitu:

1. Kekerasan rumah tangga

tidak dibenarkan atau

dilarang oleh hukum Islam.

Larangan kekerasan ini

dalam hukum positif diatur

dengan UU No.23 Tahun

2004 Tentang pengahapusan

Kekerasan Dalam Rumah

Tangga. Undang-undang inimelarang kekerasan dalam

bentuk apapun, kekerasan

fisik. kekerasan psikis.

kekerasan seksual dan

penelantaran rumah tangga.

Demikian juga dengan fikih

Islam. Fikih Islam melarang

segala bentuk kekerasan

tersebut. Hanya saja, Ada

perbedaan antara UU No. 23

Tahun 2004, dengan hukum

Islam yang mana dalam fikih

Islam dibolehkan memukul

istri yang nusyuz dengan

syarat-syarat tertentu.

Pembolehan memukul ini

harus memenuhi syarat dan

kaidah yang ditentukan oleh

ulama fikih. Sementara

dalam UU. No. 23 tahun

2004 tindakan tersebut

dikategorikan sebagai

kekerasan yang dapat

dijatuhi sanksi

2. Undangg-undang No. 23 tahun

2004 tentang PKDRT dengan

jelas mengat ur sa nksi bagi

pa ra pe laku tindak


tangga. Sedangkan dalam

fikih Islam tidak ada aturan

yang secara khusus dan

7/24/2019 175-225-1-SM

22/23


80

komprehensif mengenai

sanksi bagi para pelaku

tindak kekerasan dalamrumah tangga. Sanksi yang

dapat diterapkan adalah

sanksi dalam aturan umum

fikih jinayah. Terkait

dalam membina kehidupan

rumah tangga Islam lebili

menekankan pada perintah

untuk muasyarah atau

pergaulan yang baik sesama

anggota keluarga.

Daftar Pustaka

Ali, Muhammad Daud. 2004. hukum

Islam. Jakarta: PT Raja

Grafindo Persada.

Ali, Engineer Asghar, 2003. Matinya

Perempuan.- Menyvingkap

Megasekandal Doktrin dan

laki-laki. Yogyakarta: IRCISod.

___________________, 2004.

Kekerasan terhadap

Pereinpuan Berbasis gender

(KYTBG), Yogyakarta: Rifka

Anisa Women's Crisis Center.

Ali, M. Sayuthi. 2002. Metodologi

Penelitian Agama:

Pendekatan Teori dan

Praktek. Jakarta: PT

RajaGrafindo Persada.

Anonim, Hak Azasi Perempuan:

Instrumen Hukun untuk

Mewujudkan Keadilan Gender).

Basyir, Ahmad Azar. 1982. Fiqih

Jinayat (Hukum Pidana

Islam). Yogyakarta: Bagian

Penerbitan Fakultas Hukum Ull.

Dahlan, Zaini (Peneriemah),

2006. Al Quran dan

Terjemahan Artinya

Yogyakarta: UII Press.

Djazuli, H. A. 2000. Fiqih Jinayah

Upaya Menanggulangi

Kejahatan dalm Islam. Jakarta:

PT Raja Grafindo Persada.

Elmina, Martha Aroma. 2003,

Perempuan Kekerasan danHukum. Yogyakarta

Habib, M. Perlakuan Suami Terhadap

Istri dalam Membina Keluarga

Mawaddah Wa Rahmah.

Yogyakarta: Pusat Studi Wanita

(PSW) UIN Sunan Kalijaga

bekerjasama dengan The Ford

Foundation Jakarta.

Hak Asasi Perempuan: Instrumen

Hukum untuk Mewujudkan

Keadilan Gender. 2004.

Jakarta: Yayasan Obor

Indonesia.

Hanafi, Ahmad Hasan. 1967. Asas-

asas Hukum Pidana Islam.

Jakarta: Bulan Bintang.

Harun, Nasrun, (Pemimpin Redkasi).

2003 Ensiklopedi Hukum

Islam. Jakarta: PT Ichtiar Baruvan Hoeven.

Moeljatno. 2005. Kitab Undang

undang Hukum Pidana

(KUHP). Jakarta: PT Bumi

Aksara.

7/24/2019 175-225-1-SM

23/23


81

Undang-Undang No. 23 Tahun 2004

Tentang Penghapusan

Kekarasan Dalam Rumah

Tangga. Bandung.FOKUSMEDIA.

175-225-1-sm

Documents