KEBIJAKAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN KOTA SEMARANG

PEMERINTAH KOTA SEMARANG1

GAMBARAN UMUM KOTA SEMARANGKEDUDUKAN DAN FUNGSI KOTA SEMARANG Kota Semarang merupakan Ibukota Propinsi Jawa Tengah yang terletak di bagian Utara Jawa Tengah Fungsi Kota Semarang sebagai pusat pemerintahan, perdagangan, kegiatan industri, transportasi, pendidikan, pariwisata dan lingkungan permukiman Topografi Dataran rendah : + 5 m Dataran Tinggi : 50 250 m . Kemiringan - Daerah Selatan : 15 40 % - Daerah Utara : 0 2 % Pembagian Wilayah Kota Semarang terdiri Kecamatan 177 kelurahan dari2

16

GAMBARAN UMUM KOTA SEMARANG

Letak : 109035BT -110050BT 6050 LS & 70 10 LS Jml Penddk : 1.433.699 jiwa Kepdt pddk : 3.744 jiwa/km2 Jumlah angkatan kerja : 829.880 orgBATAS WILAYAH Sebelah Barat Kab. Kendal Sebelah Timur Kab. Demak Sebelah Selatan Kab. Semarang Sebelah utara Laut Jawa

Jumlah Penduduk Miskin 82.665 KK

SEMARANG KOTA METROPOLITAN YANG RELIGIUS BERBASIS PERDAGANGAN DAN JASA

3

GAMBARAN UMUM KOTA SEMARANG PEMERINTAHAN SOT Walikota + Wakil Walikota Sekda dengan 3 asisten dan 8 Bagian 18 Dinas Daerah Lembaga Teknis Daerah * 6 Badan * 4 Kantor - 16 Kecamatan dan 177 Kelurahan

PEREKONOMIAN Laju Pertumbuhan Ekonomi + 5,72 % Kontribusi terbesar pada sektor - Perdagangan 35,45 % - Keuangan 6.37 % - Industri 31,69 % - Bangunan 3,60 % - Jasa-Jasa 13,12 % - Gas, Listrik 1,50 % - Angkutan 7,34 % - Pertanian 0,67 % - Pertambangan 0,26 % POLITIK Partisipasi dalam Pemilu 90 % PDIP 12 kursi, Golkar 6 kursi, Demokrat 7 kursi, PAN 6 kursi, PKS 5 kursi, PKB 4 kursi, PPP 2 kursi, PDS 3 kursi.4

KEADAAN PENDUDUK KOTA SEMARANGTH JML PENDUDUK JML PENDUDUK MISKIN % PENDDK MISKIN

2002 2003 2004 2005 2006 2007

316.338 KK 322.734 KK 330.496 KK 354.581 KK 358.424 KK 358.424 KK

44.013 KK 44.358 KK 59.550 KK 82.665 KK 82.665 KK 82.665 KK

14.97 14.13 18.01 23.31 23.06 23.065

DATA PENDUDUK MISKIN KOTA SEMARANGTAHUNJML PENDUDUK MISKIN BPS

KUOTA ASKESKIN

2005 2006 2007

82.665 KK 82.665 KK 82.665 KK

94.246 jiwa 246.448 jiwa 306.700 jiwa

6

ISU POKOK KEMISKINAN KOTA SEMARANGTERBATASNYA KESEMPATAN KERJA/ BERUSAHA TERBATASNYA AKSES TERHADAP FAKTOR PRODUKSI KURANGNYA AKSES TERHADAP PENDIDIKAN KURANGNYA AKSES TERHADAP BIAYA KESEHATAN LEMAHNYA PENYELENGGARAAN PERLINDUNGAN SOSIAL BUDAYA RENDAHNYA AKSES TERHADAP SARANA/PRASARANA LINGKUNGAN

7

TUJUAN DAN SASARAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN KOTA SEMARANGMembebaskan dan melindungi masyarakat dari kemiskinan dalam arti luas, yang berarti bukan hanya mencakup upaya mengatasi ketidakmampuan untuk memenuhi konsumsi dasar, akan tetapi juga sejauh mana kelompok miskin dapat mempunyai akses terhadap berbagai kebutuhan dasar lainnya seperti pendidikan, kesehatan, partisipasi dalam kehidupan ekonomi, sosial politik dan budaya secara penuh. Oleh karena itu secara bertahap melalui program penanggulangan kemiskinan akan mengurangi jumlah keluarga miskin di Kota Semarang

8

STRATEGI PENANGGULANGAN KEMISKINAN KOTA SEMARANG1. Strategi Peningkatan Pendapatan melalui peningkatan produktifitas, dimana masyarakat miskin memiliki kemampuan pengelolaan, memperoleh peluang dan dan perlindungan untuk memperoleh hasil yang lebih baik dalam berbagai kegiatan ekonomi, sosial budaya maupun politik. 2. Strategi Pengurangan, melalui pengurangan beban kebutuhan dasar seperti akses ke pendidikan, kesehatan, dan infrastruktur yang mempermudah dan mendukung kegiatan sosial ekonomi. 3. Strategi peningkatan kepedulian dan kerjasama stakeholder dalam membantu masyarakat miskin.

9

KEBIJAKAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN KOTA SEMARANG ( 4 pilar )

PENINGKATAN KAPASITAS & SDM

PERLUASAN KESEMPATAN KERJA

PENINGKATAN PERAN SERTA MASYARAKAT

PERLINDUNGAN SOSIAL

10

PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN Kota Semarang ProgramPusatASKESKIN

PENDAMPINGAN PEMBDY MASYKKN TMMD RESIK2 KUTHO - Beasiswa Walikota - Imunisasi - Gerakan Bebas Jentik - KLB - PMT As - Dana kematian - PKK - Penguatan kelembagaan & Jaringan KB - Pelatihan ketrampilan2 - dll

BINA MANUSIA

BINA USAHA

BeasiswaBANTUAN ALKON PMT PANTI & UEP UKM

- Bina usaha industri kecil/

KONTINGENSI JSDF Peningk. SarPras Lingk. Permukiman dll

TRI BINA

menengah(IKM) - Temu usaha &promosi dagang produk unggulan industri kecil &menengah - Bantuan peralatan & Pelatihan IKM - dll

RASKIN

P2KP

- Rehab puskesmas - Peningkatan pelayanan RSUD - Rehab SD - Rumah pintar - Revitalisasi Pasar - Pembinaan Pos Kamling - Peningk. SarPras Lingk. Permukiman

- O&M serta pembangunan jalan,jembatan,drainase - Penanganan banjir Pembangunan dermaga jeti - pembangunan terminal - dll

BINA LINGKUNGAN

11

PELAKSANAAN PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN KOTA SEMARANG

12

Program Peningkatan Kapasitas dan Sumber Daya ManusiaKebijakan program peningkatan kapasitas dan sumber daya manusia yang dilaksanakan Pemerintah Kota Semarang meliputi : Beasiswa Biaya Penyelenggaraan Pendidikan bagi siswa kurang mampu Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat Miskin Penanggulangan Gisi Buruk Pengadaan Obat-abatan dan perbekalan Puskesmas Pengadaan Air Bersih Pembangunan dan Rehab MCK Perbaikan Kualitas jalan dan lingkungan Permukiman Penyediaan dan perbaikan lingkungan perumahan dan permukiman Pembangunan Sarana dan Prasarana (Kontingensi)13

Program Perluasan Kesempatan KerjaKebijakan perluasan kesempatan kerja yang dilaksanakan Pemerintah Kota Semarang meliputi : Peningkatan kesempatan kerja Pelatihan dan peningkatan ketrampilan tenaga kerja Pemberdayaan tenaga kerja Padat Karya Produktif

14

Program Pemberdayaan MasyarakatKebijakan pemberdayaan masyarakat Pemerintah Kota Semarang meliputi : yang dilaksanakan

P2KP JSDF Peningkatan sarana dan prasrana produksi Perikanan Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir (PEMP) Pembinaan dan Pelatihan pengembangan perikanan dan budidaya perikanan Pengembangan agrobisnis pertanian Peningkatan Produksi, Produktivitas dan kualitas/mutu produk pertanian Bantuan modal usaha kelompok petani Pembinaan UKM dan Koperasi Pemberian bantuan kredit modal usaha bagi UKM Pengembangan dan Peningkatan tekhnologi industri bagi IKM Bantuan pelatihan pengrajin IKM15

Program Perlindungan SosialKebijakan Peningkatan Perlindungan Sosial yang dilaksanakan Pemerintah Kota Semarang meliputi : Bantuan Pelayanan KB dan MO bagi masyarakat miskin Fasilitasi bantun kepada masyarakat miskin Bantuan Bencana Alam dan Bantuan Sosial Pembinaan Panti Sosial dan Luar Panti Peningkatan Rehabilitasi Sosial16

ALOKASI ANGGARAN PROGRAM DAN KEGIATAN PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINANNo Uraian Kebijakan / Program dan Kegiatan Tahun 2004 2005 2006 2007 2008 *

1

Peningkatan Kapasitas dan Sumber Daya Manusia 1. Beasiswa ( Pemerintah Kota, Gubernur dan Beasiswa Transisi) 2. Bant. khusus murid (PKPS-BBM) 3. Bant.Biaya Penyeleng. Pendidikan 4. Jaminan Pemeliharan Kesehatan Masyarakat Miskin 5. Penganggulangan Gizi Buruk 6. Pengadaan Obat-obatan Puskesm 7. Pengadaan Air Bersih 8. Pembangunan dan Rehab MCK 9. Perbaikan Kualitas Jalan dan Lingkungan Permukiman 10. Penyediaan dan perbaikan lingk. perumahan dan permukiman 11. Pembangunan sarana dan prasrana (Kontingensi)

61.279.510.223

63.765.593.000

70.487.553.000

77.792.366.000

80.611.250.000

31.149.022.065 3.151.590.000 -

36.688.675.000 274.040.000 -

32.508.620.000 274.040.000 -

22.565.000.000 623.220.000 28.831.250.000

32.000.000.000

28.831.250.000

5.909.568.158 475.000.000 770.580.000 118.750.000 255.000.000 19.450.000.000

1.487.882.000 75.000.000 3.000.000.000 176.905.000 656.091.000 700.000.000 707.000.000 20.000.000.000

2.957.376.000 100.000.000 4.000.000.000 4.467.901.000 1.090.986.000 2.981.130.000 2.107.500.000 20.000.000.000

1.086.313.000 95.400.000 2.202.500.000 3.586.000.000 1.564.000.000 3.168.683.000 3.070.000.000 11.000.000.000 4.000.000.000 2.500.000.000 9.280.000.000 500.000.000 3.500.000.000

17

No 2

Program / Kegiatan Perluasan Kesempatan Kerja 1. Peningkatan kesempatan kerja 2. Pelatihan dan peningkatan ketrampilan tenaga kerja

Tahun 2004 250.000.000 250.000.000

Tahun 2005 10.000.000 10.000.000

Tahun 2006 190.000.000 190.000.000 -

Tahun 2007 995.040.000 790.040.000 205.000.000

2008* 1.210.000.000 920.000.000 290.000.000

3

Pemberdayaan Masyarakat 1. P2KP 2. JSDF 3. Bantuan Sarana Prasarana Produksi Perikanan 4. Pembinaan dan Pelatihan Pengembangan Perikanan dan Budidaya Perikanan 5. Pengembangan Agribisnis Pertanian 6. Peningkatan Produksi, Produktivitas dan kualitas Produk Pertanian 7. Pembinaan Koperasi dan UKM 8. Pemberian Bantuan Kredit Modal Usaha bagi UKM 9. Pengembangan dan peningkatan tekhnologi industri bagi IKM 10. Bantuan Pelatihan Pengrajin bagi IKM

1.188.920.000 225.000.000 2.500.000

6.610.587.000 225.000.000 4.799.522.000 30.000.000

6.305.979.800 541.500.000 4.939.479.800 50.000.000

10.976.704.000 1.432.767.000 8.357.236.000 265.555.000

9.371.689.000 3.500.000.000 300.000.000 800.000.000

540.420.000 321.000.000 100.000.0000 -

1.056.065.000 300.000.000 20.000.000 180.000.000 -

50.000.000 300.000.000 25.000.000 200.000.000 100.000.000 100.000.000

84.733.500 231.412.500 30.000.000 325.000.000 250.000.000

1.377.000.000 1.476.366.000 118.649.000 1.181.024.000 -

318.650.000 300.000.000

18

NO 4

Program/Kegiatan Peningkatan Perlindungan Sosial 1. Bantuan Pelayanan KB dan MO bagi masyarakat miskin 2. Fasilitasi Bantuan kepada Masyarakat Miskin 3. Pembinaan Panti Sosial dan luar panti 4. Peningkatan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Tahun 2004 214.700.000 104.700.000 15.000.000 40.000.000 55.000.000

Tahun 2005 1.433.700.000 163.700.000 20.000.000 400.000.000 850.000.000

Tahun 2006 1.056.200.000 156.200.000 250.000.000 350.000.000 300.000.000

Tahun 2007 2.101.350.000 106.350.000 175.000.000 900.000.000 1.095.000.000

2008 * 3.368.316.000

568.316.000

1.000.000.000

1.800.000.000

Jumlah

62.933.130.223

71.819.880.000

78.039.732.800

92.040.460.000

94.561.255.000

Anggaran program penanggulangan kemiskinan dari tahun 2004 s/d 2007 meningkat rata-rata sebesar 13,49 % pertahun

19

PROPOSI ANGGARAN PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINANProgramPeningkatan Kapasitas 1 dan Sumber Daya Manusia 2 3 4 Perluasan Kesempatan Kerja Pemberdayaan Masyarakat Peningk. Perlindungan Sosial

200461.279.510.223 250.000.000 1.188.920.000 214.700.000 62.983.130.223

200563.765.593.000 10.000.000 6.610.587.000 1.433.700.000 71.819.880.000

200670.487.553.000 190.000.000 6.305.979.800 1.056.200.000 78.039.732.800

200777.792.366.000 995.040.000 10.976.704.000 2.276.350.000 92.040.460.000

Proporsi89,37 % 0,47 % 8,20 % 1,96 %

20

ALOKASI ANGGARAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN TAHUN 2004 S/D 2007 PER SKPDN o

SKPD

Tahun 2004

Tahun 2005

Tahun 2006

Tahun 2007

Jumlah

Propo rsi rata-2 51,03 6,99% 4,06% 4,25% 24,82

1 2 3 4 5

Dinas Pendidikan Dinas Kesehatan DPU DTKP Sekda Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Bappeda Dinas Perikanan dan Kelautan Dinas Pertanian Dinas Koperasi dan UKM Disperindag BKKBN Jumlah

34.300.612.065 6.384.568.158 889.330.000 255.000.000 19.560.000.000

36.962.715.000 4.562.882.000 832.996.000 1.407.000.000 21.270.000.000

32.782.660.000 7.057.376.000 5.558.887.000 5.088.630.000 20.900.000.000

52.019.470.000 3.384.213.000 5.150.000.000 6.238.683.000 13.170.000.000

156.065.457.065 21.389.039.158 12.431.213.000 12.989.313.000 74.900.000.000

6 7

250.000.000 225.000.000 542.920.000 321.000.000 100.000.000 104.700.000 62.933.130.223

10.000.000 5.024.522.000 1.086.065.000 300.000.000 200.000.000 163.700.000 71.819.880.000

190.000.000 5.480.979.800 100.000.000 300.000.000 225.000.000 200.000.000 156.200.000 78.039.732.800

995.040.000 9.790.003.000 350.288.500 231.412.500 355.000.000 250.000.000 106.350.000 92.040.460.000

1.445.040.000 20.520.504.800 2.079.273.500 1.152.412.500 880.000.000 450.000.000 530.950.000 304.833.203.023

0,47% 6,71% 0,68% 0,38% 0,29% 0,15% 0,17%

8 9

10 11 12

21

SUMBER DANAPROGAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN KOTA SEMARANG

SumberAPBN APBD I APBD II

Tahun 200410.434.558.158 349.000.000 52.149.572.065

Tahun 20057.387.459.000 899.575.000 63.532.846.000

Tahun 200610.341.636.800 2.920.120.000 64.777.976.000

Tahun 200710.608.471.500 1.500.000.000 79.931.988.500

Tahun 2008

94,561 .225.000

Jumlah

62.933.130.223

71.819.880.000

78.039.732.800

92.040.460.000

22

PROPORSI ANGGARAN BERDASAR SUMBER DANA13% 2%

85%

APBN APBD I APBD II23

PROPORSI ANGGRAN PER SKPD6,71% 0,47% 24,82% 0,68% 0,38% 0,29% 0,15% 0,17%

51,03%

4,25% 4,06%Anggaran DPU Sekretariat Daerah Bappeda Dinas Pertanian Dinas Perindustrian dan Perdagangan

6,99%Dinas Kesehatan DTKP Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Dinas Perikanan dan Kelautan Dinas Koperasi dan UKM BKKBN

24

Permasalahan Penanggulangan kemiskinan Kota SemarangBelum optimalnya perencanaan program penanggulangan pemiskinan Penanganannya masih bersifat parsial, sektoral, belum dilaksanakan secara terpadu Kebijakan pemerintahan pusat yang kurang memperhatikan kondisi riil daerah Lemahnya akses database penduduk miskin

25

LANGKAH-LANGKAH PENANGGULANGAN KEMISKINAN1. Mempertajam rencana pembangunan daerah terkait penanggulangan pemiskinan; 2. Menyusun rencana aksi panggulangan pemiskinan 3. Pelaksanaan penanggulangan pemiskinan secara integrated 4. Harmonisasi program dan kegiatan penangulangan pemiskinan baik dengan Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Provinsi 5. Pengembangan database penduduk miskin yang dapat diakses oleh SKPD.

26

27