[596]

فطوية نور

fatwiah.nor@gmail.com

مستخلص االبحث

سياسية الحكومية في فتاوى مجلس العلماء الإندونيس ي تأثير ع جىاكش هره الىزكت

ت التي جؤدي مهمت الاهدوهس يالخابعت الإجلع العلماء اللجىت الفخاوي .ةندونيسيالإ هي الحاو

الاحتهاد للمشاول الحيىمت االإعاضسة التي لع لها خىم أو اللاهىن لها، وأما الظاطت الحيىمت

وهثحرا ما هي الظازة والىطلت الحيىمت في اجلان وكادة الأوشؿت الاحخماعت لشعب الدولت.

م كبل الؤحخماعي طىاء همسحع في الخطسف (MUI) جلع العلماء الاهدوهس يم وي احظخخدم فخ

هرا د على أن الد والظاطت لا .االإجخمع والحيىمت في مخخلف حىاهب خاة الأمت والدولت

، بل مى بعػها بعؼ فطلأن مى كمت التي ليل واخد منها ىحهي العملتو هماأنب أن هلى

ا (MUI) الاهدوهس يجلع العلماء م وي ا، يىن فخهره الظسوف س. موطع عملت فيجأزحرا كى

ها وفهم العلاكت بنهما بشيل ، لرا جب دزاطتم مجا الحاةعددة بالظاطت الحيىمت جيى

.حد

075

مقدمة

أن الفخىي هى هىع م أهىاع الاحتهاد الري لىم بها االإجتهد لإحابت الأطئلت

الخابعت اللجىت الفخاوي وأما الجددة التي لع لها الحىم في الىخاب أو الظىت،

ت التي جؤدي مهمت الاحتهاد للمشاول الحيىمت الإجلع العلماء الاهدوهس ي هي الحاو

االإعاضسة التي لع لها خىم أو اللاهىن لها، وأما الظاطت الحيىمت هي الظازة

والىطلت الحيىمت في اجلان وكادة الأوشؿت الاحخماعت لشعب الدولت.

ئت مىر جأطع مجلع العلماء الؤهدوهس ي، أن الغسع الأولى م هره اله

جلع العلماء م وي اوهثحرا ما حظخخدم فخخاة الأمت بيل حىاهبها، هي جدظحن

م كبل االإجخمع والحيىمت الؤحخماعي طىاء همسحع في الخطسف (MUI) الاهدوهس ي

.في مخخلف حىاهب خاة الأمت والدولت

لرل هره الىزكت الطغحرة أزاداث أن حعبر ع جأزحر فخاوي مجلع العلماء

الحيىمت الؤهدوهظت، إلى أي خد ما هرا الخأزحر وما هي االإثا م في طاطت

طاطت الحيىمت التي جخأزس بفخاوي مجلع العلماء الؤهدوهس ي. وطدخيلم هره

الىزكت ع حعسف الفخاوي والحيىمت وطاطت الحيىمت، وهرال هفت وعملت

مجلع العلماء الؤهدوهس ي، الأخر اللسازاث وطاطت الحيىمت التي جأزس بها فخاوي

وطدخعسع البان فما بعد.

تعريف الفتوى

. كا اب مىظىز في الؤفخاءمطدز بمعنى اطمالفخىي في العسبت لغت جأحي

جأحي في عني ، فخى فخىي -على شيل مطدز م فخا "فخىي لظان العسب أن ولمت "ال

سأو شسح الشباب ، وجفظحر معنى الفىمي ، هما هللذ ما كالههرا . 1حدد ، والخىى

فئن الشخظ للرا .كىي اب عني ش ةاخالف في هخابه أن الفخىي بمعنى سوف أمحنمع

ل اللىة في إعؿاء جفظحراث وإحاباث خم ههى مفتي ، لأهفالري أضدز فخىي

الجسحاوي جأحي عىد فخىي ال أماأو فخاة. لىها شابخم للمشاول التي ىاحهها هلىة

145، ص. 15اب مىظىز، لظان العسب، )بحروث: داز ضادز، دون طىت(، حصء 1

075 ةندونيسيالإسياسية الحكومية في فتاوى مجلس العلماء الإندونيسي تأثير

"المعاصرة والقضايا الفتوى"

الفخىي بهرا فالؤحابت على مشيلت في مجا اللاهىن ، أيخا ، أو الف تىالف ولمت م

2.ثوالشسخا جفظحراث حعنياالإعنى

كا الشاؾبي في االإىافلاث ،مخىىعت االإعاوي والفخىي في الاضؿلاح الشسعت

فظس ىطف 3أن الفخىي بمعنى الؤفخاء ع أخيام الشسعت الري لا لصم اجباعه.

داث ع الحىم الشسعي الري يىن إحابت ع ش يء اللسغاوي الفخىي بأهه الدشس

وفظس الصمخشسي 4طئل به ؾالب الفخىي طىاء وان على وحه الفسدي أو الجماعي.

هما هخب معسوف أمحن في هخابه لى أن الفخىي هى شسح خىم شسعي ع طؤا

5الفسد أو الجماعي.

أمسان مهمان جب الخأهد يخج بأن للفخىي اطخ، م حعسف الظابم

أن الفخىي مظخجبتساعيهما، خث جيىن الؤحابت اللاهىهت على الظؤا أو ، أولا

على غحر وحه ولىىه الفخاوي هسد كاهىوي . زاها أنلب الفخىي بىاء على الؿلباؾ

فساد، أو الأ على وحه وان طىاءبعبازة أخسي ، الشخظ الري ؿلب الفخاوي ، الؤلصام

6.الفخىي أو اللاهىن االإعؿى له مخابعتأو االإجخمع لا خعحن عليهم ،االإؤطظاث

تعريف السياسة الحكومة

ؿت هيالظاطت لا بأن، للغت الؤهدوهظافي اللامىض الىبحر خس

بادا جددد الخؿىؽ العامت والخؿـ الأطاطت في جىفر الىيفت االإفاهم و االإ

الظاطت هي أداة للحيىمت ، و 7االإؤطظت.الخطسف الحيىمت و واللادة وهفت

معنى الحيىمت التي حعني فلـ حهاش الدولت ، ولى أػا الحيىمت التي لخطس لا

2 Ma’rufAmin,FatwadalamSistemHukumIslam,(Jakarta:ParamudaAdvertising,

2008),h.19 141، ص. 4الشاؾبي، االإىافلاث، )بحروث: داز السشاد الحدثت، دون طىت(، حصء 3

5الاهػباؽ و الدظب، )مطس: داز الللم، دون طىت(، ص.ىطف اللسغاوي، الفخىي بحن 45 Ma’rufAmin,FatwadalamSistemHukumIslam,(Jakarta:ParamudaAdvertising,

2008),h.20

21االإسحع الظابم، ص. 67 Pusat Bahasa Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indoesia, Kamus

Besar Bahasa Indonesia, h.149

075

مؤطظت مخخلفت ، طىاء واهذ

. عمام حهت الخاضت ، أو على وحه جمع أشيالا

إدازة وجىشع عما دىم مباشسةالأ ظاطت هي في الأطاض كسازاث أو خازاث الو

ت في االإطلحت العامت للاالإىازد الؿبعت واالإالت و والجمهىز أو مجخمعاثالبشس

أو الخىاش أو ختى الخىافع بحن الأفياز للخىاطموالظاطاث هي هدجت .االإىاؾىحن

اث والؤدىلىحاث واالإطالح التي جمثل الىظام الظاس ي للدولت .والىظس

حمع أنها مظؤو ع لدولت ، أي ا لشؤونمىفر الىمي الحيىمت هي و

تالحيىمو 8.الحيىمتو الدولت ظاطت للده واحب وطلؿت وليل منهم االإياجب في بلد

، وجؿبم ىاهحنلدولت، ووغع اللؤطظاث التي جؤدي واحباث وطلؿاث هي حمع االإ

الحيىمت هي وم خطىضاث ت. اللسازاث الظاطو ىفر اللىاعد ماللىاعد و

في هره الحالت ، جيىن الحيىمت هي آلت .طلؿتها لإوشاء وجىفر الظاطاث العامت

حمعها إلى جدلم أهداف الدولت تهدفو خددد كىاعد الظلىن لأفساد االإجخمع ،ل

عاث 10حشمل الحيىمت حمع هئاث الدولترا هلو 9.االإجخمعو ، م خلا وغع الدشس

لحاة الاحخماعت والاكخطادت لالحيىمت خلاث م االإد، والخخؿـ ، ومخخلف

11.طاطتالأ للمجخمع وغحرها م الأوشؿت

ا وزلا بالحاة الظاطت للدولت ، ولرل و جسجبـ طاطت الحيىمت ازجباؾ

وفي .طاس ي جدددعلى أنها كسازاث طاطت أو شاز عادة إلى طاطت الحيىمت

الىلام ع، و الأطاض خيلم ع الظاطت لا ظخؿع أن فازق الىلام ع الدولت

ت الظاطت جدلم في مؤطظت الظاطت في النهات جخددر ع الدولت ، لأن الىظس

أخسي أن الظاطتحاهب ماطت جؤزس على خاة االإجخمع، خيىمت همؤطظت ط

8 S.PrajudiAtmosudirjo,HukumAdministrasiNegara,(Jakarta:GhaliaIndonesia,1994),

cet.X,h. 11 9 Ramlan Surbakti, Memahami Ilmu Politik, (Jakarta: PT. Gramedia Widiasarana

Indonesia, 1999), cet. IV,h. 11 10 M.Kusnardidan Bintan R.Saragih,IlmuNegara,(Jakarta:GayaMediaPratama, 2000),

cet. IV,h.112 11 JohannesRudolfGerzonDjopari,KebijakanPemerintah,Artikeldiaksesdarihttp://

pustaka.t.ac.id /website/index.php? option=com_content&view=article&id=66:ipem4538kebijakan- pemerintah& Itemid=74&catid 29:fisip,pada tanggal 3 April2011

075 ةندونيسيالإسياسية الحكومية في فتاوى مجلس العلماء الإندونيسي تأثير

"المعاصرة والقضايا الفتوى"

بادا وجاز االإفياز و الأ جدلم لت الدو جيى 12.الدولت وؾبعت الدولت وغسع جيى

ن الظاطت هي الظبل والجهد الإعالجت مشاول الىاض بمجمىعت م أ للرا

13.االإطالح الؤوظاهتشاء التي جػس اللىاهحن لخدلم الفىابد ومىع الأ

الإندونيس ي مجلس العلماءتأسيس تاريخ

ل. ابخداءاله دوز مهم وجاز ؾى هدوهس يالؤ الؤطلام في االإشهد الظاس ي

خم دوز الؤ ح. سخلت الاطخللا إلى مسخلت الؤضلا م م م طلام مباشسة م العلماء، و

ت مثل االإلىت الؤطلامت م خلا االإعازغت ياهسةعخبر دوز العلماء خلا الاطخعماز

العلاكت بحن ر ظح، الدملساؾت اللبرالت واالإىحهتفي فترة م . أما دمان وباهخحن

العلاكاث هرههما.وجثحر الشيىن االإخبادلت بن أعدابت على شيلالؤطلام والحيىمت

عت الدولي الاخخلافاث في الىظام هاججت م هل عخمد الدولت على اللام بشس

مع ذل، في الأام الأولى م الىظام 14الؤطلامت أم عخمد على شيل هىاب اللىمي.

ت أطع الحيىمت الحيىمت اهخياطت طاطت خطلذالجدد، لاحخماع العلماء خاو

ت، 1395 طىت زحبشهس 7في م. ف أحل مساكبت وجلد خسهت الؤطلا م هجس

كام لعلماء فيها افي حاهسجا، ججمع ملادت 1975 طىت ىلى شهس 26ا مع مىافل

هدجت لاحخماع أو ، (MUI) الاهدوهس ي مجلع العلماء اطمبفي وكذ لاخم االإؤطظت

أهداء البلاد الؤهدوهظت.اللادمت م الصعماءمداولت م زحا الد والعلماء و

الآمىحن والظاالإحن ويهدف االإجلع إلى ممازطت حعالم الؤطلام للمشازهت في جيى

مجلع العلماء .حمهىزت اهدوهظا االإىخدة والعادلحن البرهت م الله حعالى في

هي مىظمت ديت مظخللت، لا يخمي إلى أي خصب طاس ي أو (MUI) الاهدوهس ي

12 Moh.Mufid, Politik dalam Perspektif Islam, (Jakarta:UINJakarta Press,2004), cet. I, h.

9 13 Ramlan Surbakti, Memahami Ilmu Politik, (Jakarta: PT. Gramedia Widiasarana

Indonesia, 1999), cet. IV,h. 190 14 BahtiarEffendi, Islam dan Negara; Transformasi Pemikirandan Praktik Politik Islam

diIndonesia, (Jakarta: Paramadina, 1998), Cet. I,h.60

075

لتالؿابفت 5وفي خؿت ويابفها وغعذ 15في إهدوهظا تديت الؤطلامال أو الؿس

أدواز السبس ي لهره االإؤطظت منها:

.وززت الأهباءأنها .1

ضادز الفخىي )االإفتى(. .2

زعات وخادم الأمت .3

وخسهت الؤضلاح والخجدد .4

معسوف وههي ع االإىىس.مىفر أمس .5

سياسة الحكومة الإندونيسيةفي مجلس العلماء الإندونيس ي فتاوى تأثير

مجلع العلماء ، أضدزث 2018وختى عام 1975عام مىر جأطظها

مجلع ، واناالإلبل 2018ىلى 26في .فخىي 135أهثر م MUI) ) الاهدوهس ي

بأشاء هثحرة طىت ، جم اللام 48خلا .طىت48يىن MUI) ) الاهدوهس ي العلماء

والفخاوي فما خعلم باللػاا الديت والاحخماعت وهرل ىطدتفما خعلم بال

ربت ، ت، الالؤطلامتالؤخىة و ،مجخمع الأمت خالتجدظحن في ماالإخعل الأمس

.مجا العلمالفخاوي االإخعللت ب لهرات. و الاكخطادو

الري وشس في MUI) ) الاهدوهس ي العلماء جلعمجمىعت الفخاوي االإفي هخاب

وي مى جطيفه إلى أزبع فئاث ؛ أولا ا، مى ملاخظت أن مدخىي الفخ 2018عام

فما خعلم بمظألت العبادة زاها؛ بىىد الفخىي 18 العلدة والخدفم الدني مجا

وزابعا ما ؛ بىىد 51يىن الثلافت و خى اللػاا الاحخماعت زالثا؛ بىىد 34يىن

ت ومظخدػساث الخجمل والعلىم والخىىىلىحا خعلم 32يىن على الغراء والأدو

.16بىىد

لخدظحن ويفتها ودوزها MUI) ) الاهدوهس ي مجلع العلماءفخاوي جىاضل

ادةز وجىاغم مع ى خدظحن الىاض في مخخلف مجالاث الحاة وفلا الإخؿلباث العطل ش

15 Azumardi Azra, Menuju MAsyarakat Madani: Gagasan, Fakta dan Tanggapan,

(Bandung: Rosdakarya, 2000),cet. I, h. 65 16 Himpunan fatwa MUI, (Jakarta:Sekretariat MUI, 2018)h. v

070 ةندونيسيالإسياسية الحكومية في فتاوى مجلس العلماء الإندونيسي تأثير

"المعاصرة والقضايا الفتوى"

غحر MUI) ) الاهدوهس ي مجلع العلماءفخاوي على السغم م أن .طسعت الخىمت

لخطسف االإجخمع والحيىمت في ا، إلا أنها غالبا حظخخدم همسحع تملصمت كاهىه

، فئهه شحر إلى أن بحن الد لاخظىاإذا .شعبتخلف حىاهب الحاة اللىمت والمخ

، الدنيدعم بظاس ي أخاها ال قاؿفي الىاكع ، جخؿلب الى .والظاطت لا مى فطلها

.خث أن مياهت الد في دولت طخعصش بلىة مع الدعم الظاس ي بأشيا مخخلفت

17.ىحهحن مخخلفحن م العملت عؿي كمت وطعسوالظاطت والد

ت وطاطاث الحىم فيا ىظمالدولت أن في الأطاض، و مجا لعملاث الؤداز

م كبل مجلع العلماء الدني وأطاطخهأن االإدخىي ولى في حىهسها، . الد

وأشيا الإظذ الجاهب الحىم مع وحىد الفخاوي هلىة مظخللت له، الؤهدوهس ي

الإعالجت فخاوي مجلع العلماء الؤهدوهس ي لطد. والظسوف الاحخماعت الخىمت

الشيىن والجد بحن إلى ثحر االإفخىي ال وحىدكػت احخماعت، ولى في بعؼ

مجلع العلماء الؤهدوهس ي وي افخعلى طبل االإثا هىان بعؼ .أهفظهماالإظلمحن

ذ في اهخخابا منهااالإجخمع، حدلت ظبب ، 1999ث عام إضداز فخىي خى الخطى

في بعؼ الأخان مع . ت الأخمدت وغحرها، فخىي مػلالسعات ع الػفادع وجدللهو

بل يىن في االإجخمع، جدظبب االإعازغت الؤهدوهس يوي مجلع العلماء اضدوز فخ

.في أماه مخخلفت في إهدوهظا والسفؼ الفىغىي طبب

االإىظماث االإؤطظاث و لا خخلف ع غحرها م مجلع العلماء الؤهدوهس ي

دعمىن زوح الاطخللا .الاحخماعت بحن االإظلمحن الر خمخعىن بدػىز مظخلل و

جخأزس بأؾساف أخسي لا و ، عخمد على أعػاء االإؤطظاث لا غحرالسوح بمعنى هره

خازحها في إضداز وحهاث الىظس والأفياز واالإىاكف واجخاذ اللسازاث هابت ع

جؤدي واحباتها في جىفحر الفخاوي والؤزشاد االإؤطظت. وم ويفت هره االإؤطظت

.للحيىمت وللجماعت على خد طىاء

خفظحر ه يىن لأن الفخىي ا، أن االإظلمحن دخاحىن إلى الفخىي، أطاط

17 SyamsulBahrum,FatwaMUIBukanPenetrasiAgamadalamPolitikPraktis,artikel

diaksesdarihttp:// google.com.syamsulbahrum.web.id/?p=1416pada tanggal01Maret2011

075

، والأشاء االإدسماث والحلالاث. ولا لخطس ، والحدودمثل الفسابؼللىاحباث الديت

الفخىي هي الحيىمت ذل بأنالفخىي همىخج كاهىوي جب معسفخه ، بل أهثر م

ع ولا طما لا يبغي أن جطدز الفخىي م كبل الأخصاب العشىابت ، و 18.والدشس

الفخىي التي .ا بالخأهد طدثحر الجد واالإشاول الجددةلأنهالأشاء االإخعلم باالإجخمع،

،االإظلمحن في إهدوهظا مجلع العلماء الؤهدوهس ي لها زد إجابي م كبل أضدزها

االإىظماث الؤطلامت، االإؤطظاث و ع العلماء الؤهدوهس ي العلماءمجلع ػم ى لأن

لاهؿباعهم ، وهرلالاطلامتالجامعاث الؤطلامت وغحرها م االإؤطظاث الاحخماعت

له يىن في الىظام اللاهىوي الؤطلامي، . ومياهت الفخىي م جىىع فهم الخعالم الديت

لع أن الفخىي هفظها بدوز هبحر في جىفحر اللاهىن الدني في االإجخمع، على السغم

عت ، وخاضت في البلد الري لا ظدىد على الشس 19للمجخمع ت مخابعىخهملصملده كىة و

وجدددفي عملت مهم، للفخاوي دوز الؤطلامت مثل إهدوهظا طاطت جيى

عاث .الحيىمت والدشس

س و اطدىادا إلى هخابج البدىر التي أحستها البدىر و (R & D) الخىمتالخؿى

مجلع العلماء وي ام وطابل الؤعلام اهدوهظا بشأن اطخجابت االإجخمع لفخ

خاضت الفخاوي االإخعللت م االإجخمعاث على شيل هبحر، شحر د االإ، الؤهدوهس ي

مجلع العلماء الؤهدوهس ي وي افخ إخدي م على وم دلل .واالإعخلداث علداثبال

الأمس االإخعلم خاة الأمت هى لسعاتالإجخمع والحيىمت لحدود العمل عىد يىن إشازة

، بئهدوهس ي ماهفي بعؼ الأ لهره االإجمىعتالهجماث وان خمدت، بجماعت الأ

فخىي شحر إلى لهره الجماعتالحيىمت جدلحر وجىفحر ، 2003-2002وخاضت في الفترة

الأخمدت باعخبازها مىدسفت حماعت جىظ على أن التي 1980 عام مجلع العلماء

وطيشسح الأمس 20.بالخؿس وخؿحرة لأمس الدولت ع الؤطلام، حماعت الػالت، مػللت

لاخلا.لجماعت الأخمدت

18 Abdul Samat Musa,dkk,Prinsip dan Pengurusan Fatwa diNegara Asean, (Negeri

Sembilan: INFAD, 2006),h. 79 19 Asrorun Ni’am Sholeh dalam Ma’ruf Amin, Fatwa dalam Sistem Hukum Islam, h.vi 20 Siti Musdah Maulia, “Fatwa Majelis Ulama Indonesia”, Jauhar Volume 4,

No.2 Desember 2003, h. 183

077 ةندونيسيالإسياسية الحكومية في فتاوى مجلس العلماء الإندونيسي تأثير

"المعاصرة والقضايا الفتوى"

الؤهدوهظت ومؤزس في في جددد م الفخاوي التي أضدز مجلع العلماء

طاطت الحيىمت الؤهدوهظت منها:

زطالت مطدزة م زلازتالىشزاء )وشازة الشؤون الديت، االإدعي العام ووشازة .1

ع حماعت الأخمدت الداخلت(

جخخرها الحيىمت التيهي طاطت زطالت مطدزة م زلازتالىشزاء

، اثلساز ال هره ضدوز كبل ع.حل الجزاعاث التي جددر في االإجخمهبدل ل

بل الأخمدت، حماعت و االإجخمعثحر م الطساعاث واالإىاحهاث بحن هوكعذ

بعؼ الجماعاث م جماعت الأخمدتلماه العبادة لأ اثهجىمال خدر

عت التي حعخبر حمعت الأخمدت غالت وخازج ع الؤطلامت هؿاق الشس

بىحىز(، حمبا ) خدر في مامثل اث الطساعالؤطلامت. وهره الهجىماث و

ت بازووغ في وكعذو طىوابىمي(، بازوظال ) ، في)وىهغان( ماهع لىز كس

وكعذ بعد كد وأما الطساعاث التي 21لىمبىن وفي ماهظاز.في ،(بىحىز )

تمجخمع بىداي بحن حماعت الأخمدت و اشدبان هي اللسازاثضدوز كس

6باهخحن ضباح ىم الأخد مدافظتب، ظ بىدغلاقحى ، مىؿلتأهبىلان

جىفي بظبب منهم زماهت أشخاص، زلار ضاب، مما أ2011فبراس

مجخمعلأن والظبب لهره الطساعاث هي . 22الطساعاث والاشدباواث

غالع فلـ حماعت الأخمدت عخبرون أنفي هرا االإيان االإظلمحن

.بل هم كد اخترب الؤطلام م فؿسجه، مػللو

واشدباواث بحن االإجخمعاث االإدلت العدد م الطساعاثوكىع

لحلى لخىكف بأن أحي لحيىمتفي هره الحالت لا بد ل، حماعت الأخمدت

جىفر والحيىمت وواحباث الدولت ملأن .الجزاعاث وخمات مىاؾىيها وكؿع

21 Tempo Interaktif, 28 April 2008, diakses dari

.http://www.p2d.org/index.php/kon/32-15-mei-2008 /161-sejarah-ahmadiyah-dan-konfliknya.html, pada tanggal 01 Maret 2011

22 Kompas, edisi 12 Februari 2011

075

بحن الىاض م الدعامتوالعش في ، ومجخمعها السكابت وخمات مىاؾىيها

.23أحل وخدة الأمت والخعاون في بىاء االإجخمع

لحيىمت باجخاذ م اؿالب العدد بىحىد هره الحدثت الحلى

هره الطساعاث. واالإؤطظت الاحخماعت مثل هدػت فىزي للخغلب ع

(، خسهت هطس الؤطلامMuhammadiyah(، فسكت مدمدت )NUالعلماء )

(FPIس الؤهدوهس ي و مجلع العلماء الؤهدوهس ي ؾالبذ بأن (، خصب الخدس

السطالت االإطدزة م زلازت وشزاء ظاطت م خلا إضدازالجخخر الحيىمت

. م كبل زبع الجمهىزت وبعػها لترح ختى م خلا االإسطىم السباس ي

جلع وبالخددد مم خلا مىخب الىابب العام ، وأخحرا اجخر الحيىمت

في االإعخلداثالري شسف على (Bakorpakem) االإجخمعالخيظم لأمىاء

مىخب االإدعي العام على جدفم االإعخلد االإىدسف ، فئهه لا وإذا ضدز .االإجخمع

لا و هرا االإجلع.الؤحساءاث التي وغعتها علىمى اللام به دون االإسوز

دخىي بل فدظب على عىاضس مىخب االإدعي العام هرا االإجلعدخىي

وشازة الشؤون الديت ، وشازة الشؤون أخسي منها ضس اعى هرل م

الديت مثل االإؤطظتالداخلت والشسؾت وووالت اطخخبازاث الدولت ، و

24مجلع العلماء الؤهدوهس ي.

ع زطالت الحيىمت تإضداز طاطوعملت خلفت ا إلىهظس

واالإؤزسة لإجلان هره تاالإعى ، هثحر م العىاضسوشزاءزلازت االإطدزة م

فخاوي مجلع العلماء الؤهدوهس ي هي م عىاضس أن وإذا لاخظىا، اللسازاث

عاحر االإوذل لأن ، ؤزسة حدا في عملت الؤفساج ع االإسطىم زلازت وشزاءاالإ

الطادزة م فخاوي مجلع العلماء لخددد والاهدساف عبادة هي االإعاز

مىدسفت أم لا ضادزة م )الأخمدت( ع االإعخلداث جلم الؤهدوهس ي.

23 Djoko Prakoso, Eksistensi Jaksa di Tengah-Tengah Masyarakat, (Jakarta: Ghalia

Indonesia, 1985), h. 111 24 “Jaksa Agung: Harus Prosedural”, Duta Masyarakat, 22 Desember 2007

075 ةندونيسيالإسياسية الحكومية في فتاوى مجلس العلماء الإندونيسي تأثير

"المعاصرة والقضايا الفتوى"

جػس باالإجخمع ومىدسفاث مخالفاث جددد، والتي مجلع العلماء الؤهدوهس ي

25ت هرال هم خعلم بخلم م كبل مجلع العلماء الؤهدوهس ي.والدول

اليشاؾاث االإعخلداث وخل وخرف الحم في إنهاءو والري لده الظلؿت

س م خلا الىاب الحيىمتىدسفت هى االإ ب العام، وشازة الشؤون الديت ووش

كبل الاطخئىاف أو مسوزهاالخؿىاث التي جب وم إخدي .الداخلت

الاكتراح وزدود الفعل م االإؤطظت هي والخىكفخدرس الالؤحساءاث

( ع pakem)إلى ميظم الىابب م الديت مثل مجلع العلماء الؤهدوهس ي

26.االإعخلداث االإىدسفاث

ذهسه م عملت إضداز اللسازاث الإظألت حماعت هما طبم

جأزحر على بأن فخاوي مجلع العلماء الؤهدوهس ي لهاح ى غالى الأخمدت يهسة

حماعت االإعخلداث االإىدسفاث مثل ت في معالجت خالاثالحيىم تطاط

مسهص االإىازد اللاهىهت و معهد م آخسونو طيهىمبىغ . أولي بسولانالأخمدت

مجلع العلماء الؤهدوهس ي فخىي جأزحرلى باليظبت ، (ILRC)الؤهدوهظت

ىحح االإ، فئن الىخابج شأن االإعخلداث االإىدسفاثت على الحيىم تفي طاط

:27هدى الخاليبىىد العمل على

، ال .أ‌ همسحع فخاوي مجلع العلماء الؤهدوهس ي مما جعلبىد الأو

ووان الخدىم باالإشاوزة واالإفاكت ،االإعخلداثلاجخاذ كساز بشأن جلم

س االإعخلداثزم مخابعتها م كبل الىابب العام الإىع الآزاء. جؿى

( م 3الفلسة ) 30باطخخدام اللاهىن الري أوشئذ بمىحب االإادة

اللادة ، هما هى الحا باليظبت لشسهتNO.16 / 2004 كاهىن الىابب

25 Fachrizal Afandi, PAKEM: Salah Satu Upaya Negara dalam Melindungi Agama,

dalam Al-Qānūn, Vol. 12, No. 2, Desember 2009, h. 505 506االإسحع الظابم، ص. 26

27 Uli Parulian Sihombing, dkk., Menggugat Bakor Pakem: Kajian Hukum

Terhadap Pengawasan Agama dan Kepercayaan di Indonesia, (Jakarta: ILRC, 2008), cet. I, h. 59

055

والظلم والاغؿساب خث حظخخدم أطباب الىظام العام ،الاطلامت

العام ججاه االإجخمع هحجج للحظس ؛

س ع فخاوي مجلع العلماء الؤهدوهس يمما جعل ، الثاوي البىد .ب‌ أو جلس

س جلم (pakemاللجىت ) هخابج مساكبت أعػاء ، االإعخلداثهمسحع لخلس

كتراح الا مخابعتو (pakemاللجىت ) أعػاء ها م كبلجدددوالتي جم

س الشؤون الداخلت وشس الشؤون الديت و م كبل وزدود العمل وش

م 2م االإادة 2، مظخخدما مىؿم الفلسة وشازة االإدعى العامو

ت الثلازت .PNPS / 1965 / 1اللاهىن هما في خالت االإساطم الىشاز

للأخمدي ؛

اللسازاث االإىع ةمباشس إضداز (pakemاللجىت ) أعػاءالبىد الثالث، .ج‌

عخبر غازا للمجخمع ، مثل خالت خظس ح االإىدسفت التي م االإعخلداث

االإسهصي وبعؼ (pakemاللجىت ) أعػاءجدفم الظفس م حاهب

.االإىاؾم في حاوة الغسبت

ع البىىن الشسعت 2008طىت 21اللاهىن زكم .2

عت في إهدوهظا دىامىت عىع جاز جؿىز ضىاعت الشس

لىظام جؿلعاث وزغباث الشعب الؤهدوهس ي بأا بدلا ن لديهم هظاما مطسف

بدأث االإمازطاث االإطسفت .مشازهت الأزباح االإسبذ للعملاء واالإطازف

الؤطلامت السابدة في إهدوهظا في أوابل زماهياث اللسن االإاض ي ، م

للاكخطاد عمىد دازث خى البىىن الؤطلامت هخلا االإىاكشاث التي

.الؤطلامي

طخيخج، أفي بىهجان بىحىز في وزشت عمل خى الفابدة االإطسفت

العلماء في ذل الىكذ أهه في خحن أهه لا ىحد بى إطلامي ، فئن الفابدة

خظ ػسوزة. شسح مظمىح بها على أطاض خالت ال االإطسفت لا جصا

. البطسي في ذل الىكذ أهه وان هىان زأان في الؤطلام فما خعلم بالبىىن

، مشحرا إلى أن فىابد البىىن خسام لأهه دخىي على عىطس إغافي م لاأو

055 ةندونيسيالإسياسية الحكومية في فتاوى مجلس العلماء الإندونيسي تأثير

"المعاصرة والقضايا الفتوى"

ادة( ودون يىن شسؽ في أو العلداالإدفىعاث الؤغافت و ملابلالدفع )ش

بب العىطس الخؿىعي بحن البى بظفىابد جاش، زأي الثاوي .ؤدي إلى الابتزاش

هره الىكذل ، ومع ذ .الابتزاش ولها ويفت للمطلحت العامت لعؾسفحن ،

28ت ملصومت ومهمت الىحىد.مؿالبت البىىن الؤطلاموان م

االإظلمحن واالإثلفحنمجلع العلماء الؤهدوهس ي وبىاء على اكتراح

أط (ICMI) هدوهس يالا طلامي في الؤ ع أو بى واللادة الؤطلامحن الآخس

عملاجه بدأ البى ( و BMI) جدذ اطم بى معاملاث اهدوهظا 1991عام

.199229في عام

لت م بى إهدوهظا، عت بعد اهخظاز لفترة ؾى في ففي جؿىز الخىظم الشس

أن الفابدة خسام أضدز مجلع العلماء الؤهدوهس ي على 2003دظمبر 16

مجلع العلماء الاطخجابت لظهىز فخىي و م. هه أدزج في فئت السبا والسبا خسالأ

أن مدبس مؤطظت هدػت العلماء و البى بفىابدفما خعلم الؤهدوهس ي

لت االإدمدت التي جمىع مجلع العلماء الؤهدوهس ي وي ا أن فخعد مدبس ؾس

مطدز ووفم .والخأمحن هى كساز مدظسعت البىىنالفابدة م أشيا شيل

الفخاوي أنبزأي اللاهىوي مجلع العلماء الؤهدوهس ي االإظعىدي الفخىي

30خابعتها.م كىة ولع ملصما هل لع

الاطخجابت الؤجاباث والظلباث التي جسافم يهىز فخاوي وم

. ، بما في ذل فئت السبابىىنخى الفابدة ال مجلع العلماء الؤهدوهس ي

جل اللحظت دعى في هسبع مجلع العلماء الؤهدوهس ي معسوف أمحنو

28 Amidhan, Pengarus Utamaan Perbankan Syariah Menghadapi era Global,

Makalah disampaikan pada silaturrahim dan seminar ASBISINDO dengan tema Tantangan Perbankan Syariah Menghadapi Era Global pada tanggal 25 Oktober 2007 bertempat di JCC Jakarta

29 Muhammad Syafi’i Antonio, Bank Syari’ah: Dari Teori ke Praktik, (Jakarta: Gema Insani, 2005), cet. IX, h. 25

30 Amidhan, Pengarus Utamaan Perbankan Syariah Menghadapi era Global, Makalah disampaikan pada silaturrahim dan seminar ASBISINDO dengan tema Tantangan Perbankan Syariah Menghadapi Era Global pada tanggal 25 Oktober 2007 bertempat di JCC Jakarta

055

هت و لأن الفخىي مس ي. فخى لهرا اللايهدأ للغات هظسا لطدوز بأن للشعىب

.31.وغحر ملصمت ختى لا ػؿس الىاض إلى سحب الأمىا م البىىن الخللدت

أهه ل يىن هىان مجلع العلماء الؤهدوهس ي في ذل الىكذ ، جىكعذ

ومع ذل ، فئن اجداد . اهدفاع في سحب أمىا العملاء في البىىن الخللدت

فئت السبا بىىنالماع في زأه بأن الفابدة بالإحمجلع العلماء الؤهدوهس ي

االإجخمعاثإغفاء مجلع العلماء الؤهدوهس ي لرل جىاضل خسام.والسبا

الاكخطادالاطلامت ( بئؾلاق خسهت0206- 0205على فخىاها الإدة عامحن )

الؤطلامت في ع كاهىن الاكخطادتهخظاز، ضدز مشسو الا بعد ؾى

6بعد وهرا ،2008ىهى، 17مجلع الىىاب حلظت عامت الثلازاء،

م االإجمىعاث االإظلحت 10حصء م 9طىىاث م االإخابعت التي وافم عليها

32.في مجلع الىىاب

خي للأهظمت الم عت الؤطلامت في بىىنجؿىز الخاز الشس

هبحر في همى وجؿىز البىىن دوز الإجلع العلماء إهدوهظا، فم االإعسوف أن

عت البى في إهدوهظا مجلع فخاوي الخأزحر طدظخمس ومع ذل .الشس

على همى الأعما االإطسفت بىىنخى الفابدة ال العلماء الؤهدوهس ي

. الشسعت

مجلع العلماء الؤهدوهس ي ازجفع على شيل هبحر وي افخإضداز بعد

ل الأمىا العامت م البىىن الخللدت إلى البىىن م الؤطلامتجدى

لا للباهاث الطادزة ع بى وف ، بشيل هبحر ع الأشهس الظابلت

مجلع العلماء وي افخإضداز شهس واخد بعد فترةاهدوهظا، في

لىن 1ا لسب م ، أمىا الغحر في االإطازف الؤطلامت مالؤهدوهس ي جس

االإسحع الظابم 31

32 Irwan, Dampak Lahirnya Undang-Undang Perbankan Syariah Terhadap Perkem- bangan Perbankan Syariah Di Indonesia, artikel diakses dari http://irwanpena .blogspot.com /- 2008/06/dampak-lahirnya-undang-undang-perbankan.html, pada tanggal 01 Maret 2011

055 ةندونيسيالإسياسية الحكومية في فتاوى مجلس العلماء الإندونيسي تأثير

"المعاصرة والقضايا الفتوى"

وي مدعىمت بشيل متزاد م كبل علماء الاكخطاد اهره الفخ .ودولاز أمس

همسحع أو مساحع مجلع العلماء الؤهدوهس ي وي افخبالإغافت إلى .الؤطلامي

عت الؤطلامت، مجلع في إوشاء الخىظماث االإطسفت مع أخيام الشس

بى معاملاث لالؤطلامت، مؤطظاث البىىنواخدة م العلماء الؤهدوهس ي

.1991في عام (BMI) اهدوهظا

الخاتمة

الؤحابت على مشيلت في مجا اللاهىن عسف الفخىي بأهه الخفظحراث و

. وم واحباث الحيىمت خاضت الؤهدوهس ي والشسخاث أو إحاباث ع االإشاول الحاة

ت لاحخماع العلماء هي زعااث مطالح االإجخمع ومىاؾنها، لرل أطع الحيىمت خاو

الؤهدوهس ي لأن جيىن ملترح لسعت مطالح الىاض، لأن مجلع العلماء الؤهدوهس ي

ع فلـ جخيل ع مجا الد فدظب بل خيلم ع ول حىاهب الحاة لس ي إلا. ل

وفي هرا الفلسة أن الغسع م الحيىمت وجأطع االإجلع العلماء الؤهدوهس ي يىن

واخد وهى زعات مطالح الىاض. وكد اكترح مجلع العلماء الؤهدوهس ي للحيىمت في

الحيىمت في إجاد الحلى ليل طاطتها م خلا فخاواه التي جيىن مسحع لخطسف

االإشاول الاحخماعت.

هما هى الغسع م الحيىمت ومجلع العلماء الؤهدوهس ي واخد فم

االإخأهد جخأزس بعػها بعػا، والحيىمت لا بد أن جساعى ما هي الاكتراخاث التي ضدز م

لا يبغي أن جطدز الفخىي م كبل كبل مجلع العلماء على أنها الفخاوي التي

لأنها بالخأهد طدثحر الجد ولا طما الأشاء االإخعلم باالإجخمع، الأخصاب العشىابت ،

. لرل مياهت الفخاوي مهم وغسوزي في خل مشاول التي أضاب بها واالإشاول الجددة

د م البان والشسح والخفظحراث. والله االإجخمع خاضت في االإظابل التي جدخاج إلى االإص

أعلم بالطىاب.

055

اجع المر

مرجع العربي

اب مىظىز، لظان العسب، بحروث: داز ضادز، دون طىت

الشاؾبي، االإىافلاث، بحروث: داز السشاد الحدثت، دون طىت

ىطف اللسغاوي، الفخىي بحن الاهػباؽ و الدظب، مطس: داز الللم، دون طىت

مرجع الأجنبي

“Jaksa Agung: Harus Prosedural”, Duta Masyarakat, 22 Desember 2007

Abdul Samat Musa,dkk,Prinsip dan Pengurusan Fatwa diNegara Asean,

Negeri Sembilan: INFAD, 2006.

Amidhan, Pengarus Utamaan Perbankan Syariah Menghadapi era Global,

Makalah disampaikan pada silaturrahim dan seminar ASBISINDO

dengan tema Tantangan Perbankan Syariah Menghadapi Era

Global pada tanggal 25 Oktober 2007 bertempat di JCC Jakarta

Amidhan, Pengarus Utamaan Perbankan Syariah Menghadapi era Global,

Makalah disampaikan pada silaturrahim dan seminar ASBISINDO

dengan tema Tantangan Perbankan Syariah Menghadapi Era

Global pada tanggal 25 Oktober 2007 bertempat di JCC Jakarta

Asrorun Ni„am Sholeh dalam Ma„ruf Amin, Fatwa dalam Sistem Hukum

Islam.

Azumardi Azra, Menuju MAsyarakat Madani: Gagasan, Fakta dan

Tanggapan, (Bandung: Rosdakarya, 2000, cet. I.

BahtiarEffendi, Islam dan Negara; Transformasi Pemikirandan Praktik

Politik Islam diIndonesia, Jakarta: Paramadina, 1998, Cet. I.

050 ةندونيسيالإسياسية الحكومية في فتاوى مجلس العلماء الإندونيسي تأثير

"المعاصرة والقضايا الفتوى"

Djoko Prakoso, Eksistensi Jaksa di Tengah-Tengah Masyarakat, Jakarta:

Ghalia Indonesia, 1985.

Fachrizal Afandi, PAKEM: Salah Satu Upaya Negara dalam Melindungi

Agama, dalam Al-Qānūn, Vol. 12, No. 2, Desember 2009.

Himpunan fatwa MUI, Jakarta:Sekretariat MUI, 2018

Irwan, Dampak Lahirnya Undang-Undang Perbankan Syariah Terhadap

Perkem- bangan Perbankan Syariah Di Indonesia, artikel diakses

dari http://irwanpena .blogspot.com /- 2008/06/dampak-

lahirnya-undang-undang-perbankan.html, pada tanggal 01 Maret

2011

Johannes Rudolf Gerzon Djopari, Kebijakan Pemerintah, Artikel diakses dari

http:// pustaka.t.ac.id /website/index. php? option

=com_content&view=article&id=66:ipem4538kebijakan-

pemerintah& Itemid=74&catid 29:fisip,pada tanggal 3 April2011

Kompas, edisi 12 Februari 2011

M.Kusnardidan Bintan R.Saragih,IlmuNegara,, Jakarta: Gaya Media

Pratama, 2000, cet. IV

Ma„rufAmin,FatwadalamSistemHukumIslam, Jakarta:ParamudaAdvertising,

2008

Moh.Mufid, Politik dalam Perspektif Islam, (Jakarta:UINJakarta Press,2004

Muhammad Syafi„i Antonio, Bank Syari„ah: Dari Teori ke Praktik, (Jakarta:

Gema Insani, 2005), cet. IX, h. 25

Pusat Bahasa Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indoesia,

Kamus Besar Bahasa Indonesia,

055

Ramlan Surbakti, Memahami Ilmu Politik, Jakarta: PT. Gramedia

Widiasarana Indonesia, 1999, cet. IV,

S.Prajudi Atmosudirjo, Hukum Administrasi Negara, Jakarta: Ghalia

Indonesia,1994, cet.X

Siti Musdah Maulia, “Fatwa Majelis Ulama Indonesia”, Jauhar Volume 4,

No.2 Desember 2003.

Syamsul Bahrum, Fatwa MUI Bukan Penetrasi Agama dalam Politik Praktis,

artikel diakses dari http:// google.com. syamsul

bahrum.web.id/?p=1416pada tanggal01Maret2011

Tempo Interaktif, 28 April 2008, diakses dari

.http://www.p2d.org/index.php/kon/32-15-mei-2008 /161-

sejarah-ahmadiyah-dan-konfliknya.html, pada tanggal 01 Maret

2011

Uli Parulian Sihombing, dkk., Menggugat Bakor Pakem: Kajian Hukum

Terhadap Pengawasan Agama dan Kepercayaan di Indonesia, Jakarta:

ILRC, 2008, cet. I.