uu 10/1997, ketenaganukliran oleh: presiden...

UU 10/1997, KETENAGANUKLIRAN

Oleh: PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

Nomor: 10 TAHUN 1997 (10/1997)

Tanggal: 10 APRIL 1997 (JAKARTA)

_________________________________________________________________

Tentang: KETENAGANUKLIRAN

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

Menimbang:

a. bahwa ketenaganukliran menyangkut kehidupan dan keselamatan orangbanyak, oleh karena itu harus dikuasai oleh negara, yangpemanfaatannya bagi pembangunan nasional ditujukan untuk mewujudkanmasyarakat adil dan makmur yang merata materiil dan spiritualberdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945;

b. bahwa perkembangan dan pemanfaatan tenaga nuklir dalam berbagaibidang kehidupan manusia di dunia sudah demikian maju sehinggapemanfaatan dan pengembangannya bagi pembangunan nasional yangberkesinambungan dan berwawasan lingkungan perlu ditingkatkan dandiperluas untuk ikut meningkatkan kesejahteraan dan daya saing bangsa;

c. bahwa demi keselamatan, keamanan, ketenteraman, kesehatan pekerjadan anggota masyarakat, dan perlindungan terhadap lingkungan hidup,pemanfaatan tenaga nuklir dilakukan secara tepat dan hati-hati sertaditujukan untuk maksud damai dan keuntungan sebesar-besarnya bagikesejahteraan dan kemakmuran rakyat;

d. bahwa karena sifat tenaga nuklir selain dapat memberikan manfaatjuga dapat menimbulkan bahaya radiasi, maka setiap kegiatan yangberkaitan dengan tenaga nuklir harus diatur dan diawasi olehPemerintah;

e. bahwa Undang-undang Nomor 31 Tahun 1964 tentang Ketentuan-ketentuanPokok Tenaga Atom sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan keadaan;

f. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a,huruf b, huruf c, huruf d, dan huruf e, dipandang perlu membentukUndang-undang tentang Ketenaganukliran.

Mengingat:

*8000 1. Pasal 5 ayat (1), Pasal 20 ayat (1), dan Pasal 33Undang-Undang Dasar 1945;

2. Undang-undang Nomor 11 Tahun 1967 tentang Ketentuan-ketentuan PokokPertambangan (Lembaran Negara Tahun 1967 Nomor 22, Tambahan LembaranNegara Nomor 2831);

Dengan Persetujuan

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

MEMUTUSKAN :

Menetapkan: UNDANG-UNDANG TENTANG KETENAGANUKLIRAN

BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1

Dalam undang-undang ini yang dimaksud dengan :

1. Ketenaganukliran adalah hal yang berkaitan dengan pemanfaatan,pengembangan, dan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi nuklirserta pengawasan kegiatan yang berkaitan dengan tenaga nuklir.

2. Tenaga nuklir adalah tenaga dalam bentuk apa pun yang dibebaskandalam proses transformasi inti, termasuk tenaga yang berasal darisumber radiasi pengion.

3. Radiasi pengion adalah gelombang elektromagnetik dan partikelbermuatan yang karena energi yang dimilikinya mampu mengionisasi mediayang dilaluinya.

4. Pemanfaatan adalah kegiatan yang berkaitan dengan tenaga nukliryang meliputi penelitian, pengembangan, penambangan, pembuatan,produksi, pengangkutan, penyimpanan, pengalihan, ekspor, impor,penggunaan, dekomisioning, dan pengelolaan limbah radioaktif untukmeningkatkan kesejahteraan rakyat.

5. Bahan nuklir adalah bahan yang dapat menghasilkan reaksi pembelahanberantai atau bahan yang dapat diubah menjadi bahan yang dapatmenghasilkan reaksi pembelahan berantai.

6. Bahan galian nuklir adalah bahan dasar untuk pembuatan bahan bakarnuklir.

7. Bahan bakar nuklir adalah bahan yang dapat menghasilkan prosestransformasi inti berantai.

8. Limbah radioaktif adalah zat radioaktif dan bahan serta peralatanyang telah terkena zat radioaktif atau menjadi radioaktif karenapengoperasian instalasi nuklir yang tidak dapat digunakan lagi.

9. Zat radioaktif adalah setiap zat yang memancarkan radiasi pengiondengan aktivitas jenis lebih besar dari pada 70 kBq/kg (2 nCi/g). 10.Pengelolaan limbah radioaktif adalah pengumpulan, pengelompokan,pengolahan, pengangkutan, penyimpanan, dan/ atau pembuangan limbahradioaktif. 11. Radioisotop adalah isotop yang mempunyai kemampuanuntuk memancarkan radiasi pengion. 12. Instalasi nuklir adalah : *8001a. reaktor nuklir;b. fasilitas yang digunakan untuk pemurnian, konversi, pengayaan bahannuklir, fabrikasi bahan bakar nuklir dan/atau pengolahan ulang bahanbakar nuklir bekas; dan/atauc. fasilitas yang digunakan untuk menyimpan bahan bakar nuklir danbahan bakar nuklir bekas. 13. Reaktor nuklir adalah alat atauinstalasi yang dijalankan dengan bahan bakar nuklir yang dapatmenghasilkan reaksi inti berantai yang terkendali dan digunakan untukpembangkitan daya, atau penelitian, dan/atau produksi radioisotop. 14.Dekomisioning adalah suatu kegiatan untuk menghentikan beroperasinyareaktor nuklir secara tetap, antara lain, dilakukan pemindahan bahanbakar nuklir dari teras reaktor, pembongkaran komponen reaktor,

dekontaminasi, dan pengamanan akhir. 15. Kecelakaan nuklir adalahsetiap kejadian atau rangkaian kejadian yang menimbulkan kerugiannuklir. 16. Kerugian nuklir adalah setiap kerugian yang dapat berupakematian, cacat, cedera atau sakit, kerusakan harta benda, pencemarandan kerusakan lingkungan hidup yang ditimbulkan oleh radiasi ataugabungan radiasi dengan sifat racun, sifat mudah meledak, atau sifatbahaya lainnya sebagai akibat kekritisan bahan bakar nuklir dalaminstalasi nuklir atau selama pengangkutan, termasuk kerugian sebagaiakibat tindakan preventif dan kerugian sebagai akibat atau tindakanuntuk pemulihan lingkungan hidup. 17. Pengusaha instalasi nukliradalah orang perseorangan atau badan hukum yang bertanggung jawabdalam pengoperasian instalasi nuklir. 18. Pihak ketiga adalah orangatau badan yang menderita kerugian nuklir, tidak termasuk pengusahainstalasi nuklir dan pekerja instalasi nuklir yang menurut strukturorganisasi berada di bawah pengusaha instalasi nuklir.

Pasal 2

(1) Bahan nuklir terdiri atas :

a. bahan galian nuklir,b. bahan bakar nuklir, danc. bahan bakar nuklir bekas.

(2) Bahan nuklir dikuasai oleh Negara dan pemanfaatannya diatur dandiawasi oleh Pemerintah.

BAB II KELEMBAGAAN Pasal 3

(1) Pemerintah membentuk Badan Pelaksana yang berada di bawah danbertanggung jawab langsung kepada Presiden, yang bertugas melaksanakanpemanfaatan tenaga nuklir.

(2) Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), BadanPelaksana menyelenggarakan penelitian dan pengembangan, penyelidikanumum, eksplorasi dan *8002 eksploitasi bahan galian nuklir, produksibahan baku untuk pembuatan dan produksi bahan bakar nuklir, produksiradioisotop untuk keperluan penelitian dan pengembangan, danpengelolaan limbah radioaktif.

Pasal 4

(1) Pemerintah membentuk Badan Pengawas yang berada di bawah danbertanggung jawab langsung kepada Presiden, yang bertugas melaksanakanpengawasan terhadap segala kegiatan pemanfaatan tenaga nuklir. (2)Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), BadanPengawas menyelenggarakan peraturan, perizinan, dan inspeksi.

Pasal 5

Pemerintah membentuk Majelis Pertimbangan Tenaga Nuklir yang bertugasmemberikan saran dan pertimbangan mengenai pemanfaatan tenaga nuklir.

Pasal 6

Kedudukan, tugas pokok, fungsi, susunan, dan tata kerjalembaga-lembaga, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3, Pasal 4, danPasal 5 diatur lebih lanjut dengan Keputusan Presiden.

Pasal 7

Pemerintah dapat membentuk Badan Usaha Milik Negara yang berkaitandengan pemanfaatan tenaga nuklir secara komersial.

BAB III PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN Pasal 8

(1) Penelitian dan pengembangan tenaga nuklir harus diselenggarakandalam rangka penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi nuklir untukkeselamatan, keamanan, ketenteraman, dan kesejahteraan rakyat. (2)Penelitian dan pengembangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)diselenggarakan terutama oleh dan menjadi tanggung jawab BadanPelaksana. (3) Penelitian dan pengembangan mengenai keselamatan nuklirperlu diperhatikan untuk mengurangi dampak negatif pemanfaatan tenaganuklir. (4) Dalam menyelenggarakan penelitian dan pengembangansebagaimana dimaksud pada ayat (1), Badan Pelaksana dapat bekerja samadengan instansi dan badan lain.

BAB IV PENGUSAHAAN Pasal 9

(1) Penyelidikan umum, eksplorasi, dan eksploitasi bahan galian nuklirhanya dilaksanakan oleh Badan Pelaksana. (2) Badan Pelaksanasebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat bekerja sama dengan BadanUsaha Milik Negara, koperasi, badan swasta, dan/atau badan lain.

*8003 Pasal 10

(1) Produksi dan/atau pengadaan bahan baku untuk pembuatan bahan bakarnuklir hanya dilaksanakan oleh Badan Pelaksana. (2) Badan Pelaksanasebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat bekerja sama dengan BadanUsaha Milik Negara, koperasi, dan/atau badan swasta.

Pasal 11

(1) Produksi bahan bakar nuklir nonkomersial dilaksanakan oleh BadanPelaksana. (2) Produksi bahan bakar nuklir komersial dilaksanakan olehBadan Usaha Milik Negara, koperasi, dan/atau badan swasta.

Pasal 12

(1) Produksi radioisotop nonkomersial dilaksanakan oleh BadanPelaksana. (2) Produksi radioisotop komersial dilaksanakan oleh BadanUsaha Milik Negara, koperasi, dan/atau badan swasta.

Pasal 13

(1) Pembangunan, pengoperasian, dan dekomisioning reaktor nuklirnonkomersial dilaksanakan oleh Badan Pelaksana. (2) Badan Pelaksanasebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat bekerja sama dengan instansipemerintah lainnya dan perguruan tinggi negeri. (3) Pembangunan,pengoperasian, dan dekomisioning reaktor nuklir komersial dilaksanakanoleh Badan Usaha Milik Negara, koperasi, dan/atau badan swasta. (4)Pembangunan reaktor nuklir komersial sebagaimana dimaksud pada ayat(3) yang berupa pembangkit listrik tenaga nuklir, ditetapkan olehPemerintah setelah berkonsultasi dengan Dewan Perwakilan RakyatRepublik Indonesia.

BAB V PENGAWASAN Pasal 14

(1) Pengawasan terhadap pemanfaatan tenaga nuklir dilaksanakan olehBadan Pengawas. (2) Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

dilaksanakan melalui peraturan, perizinan, dan inspeksi.

Pasal 15

Pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ditujukan untuk :

a. terjaminnya kesejahteraan, keamanan, dan ketenteraman masyarakat;b. menjamin keselamatan dan kesehatan pekerja dan anggota masyarakatserta perlindungan terhadap lingkungan hidup;c. memelihara tertib hukum dalam pelaksanaan pemanfaatan *8004 tenaganuklir;d. meningkatkan kesadaran hukum pengguna tenaga nuklir untukmenimbulkan budaya keselamatan di bidang nuklir;e. mencegah terjadinya perubahan tujuan pemanfaatan bahan nuklir; danf. menjamin terpeliharanya dan ditingkatkannya disiplin petugas dalampelaksanaan pemanfaatan tenaga nuklir.

Pasal 16

(1) Setiap kegiatan yang berkaitan dengan pemanfaatan tenaga nuklirwajib memperhatikan keselamatan, keamanan, dan ketenteraman, kesehatanpekerja dan anggota masyarakat, serta perlindungan terhadap lingkunganhidup.

(2) Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjutdengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 17

(1) Setiap pemanfaatan tenaga nuklir wajib memiliki izin, kecualidalam hal-hal tertentu yang diatur lebih lanjut dengan PeraturanPemerintah. (2) Pembangunan dan pengoperasian reaktor nuklir daninstalasi nuklir lainnya serta dekomisioning reaktor nuklir wajibmemiliki izin. (3) Syarat-syarat dan tata cara perizinan sebagaimanadimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur lebih lanjut denganPeraturan Pemerintah.

Pasal 18

(1) Setiap izin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 dikenakan biaya.(2) Besar biaya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan denganKeputusan Menteri Keuangan.

Pasal 1

9 (1) Setiap petugas yang mengoperasikan reaktor nuklir dan petugastertentu di dalam instalasi nuklir lainnya dan di dalam instalasi yangmemanfaatkan sumber radiasi pengion wajib memiliki izin. (2)Persyaratan untuk memperoleh izin sebagaimana dimaksud pada ayat (1)diatur oleh Badan Pengawas.

Pasal 20

(1) Inspeksi terhadap instalasi nuklir dan instalasi yang memanfaatkanradiasi pengion dilaksanakan oleh Badan Pengawas dalam rangkapengawasan terhadap ditaatinya syarat-syarat dalam perizinan danperaturan perundang-undangan di bidang keselamatan nuklir. (2)Inspeksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan olehinspektur yang diangkat dan diberhentikan oleh Badan Pengawas. (3)Inspeksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan secara

berkala dan sewaktu-waktu.

*8005 Pasal 21

Badan Pengawas melakukan pembinaan berupa bimbingan dan penyuluhanmengenai pelaksanaan upaya yang menyangkut keselamatan dan kesehatanpekerja, dan anggota masyarakat serta perlindungan terhadap lingkunganhidup.

BAB VI PENGELOLAAN LIMBAH RADIOAKTIF

Pasal 22

(1) Pengelolaan limbah radioaktif dilaksanakan untuk mencegahtimbulnya bahaya radiasi terhadap pekerja, anggota masyarakat, danlingkungan hidup. (2) Limbah radioaktif sebagaimana dimaksud pada ayat(1) diklasifikasikan dalam jenis limbah radioaktif tingkat rendah,tingkat sedang, dan tingkat tinggi.

Pasal 23

(1) Pengelolaan limbah radioaktif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22ayat (1) dilaksanakan oleh Badan Pelaksana.

(2) Dalam melaksanakan pengelolaan limbah radioaktif sebagaimanadimaksud pada ayat (1), Badan Pelaksana dapat bekerja sama dengan ataumenunjuk Badan Usaha Milik Negara, koperasi, dan/atau badan swasta.

Pasal 24

(1) Penghasil limbah radioaktif tingkat rendah dan tingkat sedangwajib mengumpulkan, mengelompokkan, atau mengolah dan menyimpansementara limbah tersebut sebelum diserahkan kepada Badan Pelaksana,sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23.

(2) Penghasil limbah radioaktif tingkat tinggi wajib menyimpansementara limbah tersebut dalam waktu sekurang-kurangnya selama masaoperasi reaktor nuklir.

Pasal 25

(1) Badan Pelaksana menyediakan tempat penyimpanan lestari limbahradioaktif tingkat tinggi. (2) Penentuan tempat penyimpanan lestarisebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh Pemerintah setelahmendapat persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.

Pasal 26

(1) Penyimpanan limbah radioaktif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23ayat (1) dan Pasal 25 ayat (1) dikenakan biaya. (2) Besar biayapenyimpanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan denganKeputusan Menteri Keuangan.

Pasal 27

*8006 (1) Pengangkutan dan penyimpanan limbah radioaktif wajibmemperhatikan keselamatan pekerja, anggota masyarakat, dan lingkunganhidup. (2) Ketentuan tentang pengelolaan limbah radioaktif, termasukpengangkutan dan penyimpanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diaturlebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.

BAB VII PERTANGGUNGJAWABAN KERUGIAN NUKLIR

Pasal 28

Pengusaha instalasi nuklir wajib bertanggung jawab atas kerugiannuklir yang diderita oleh pihak ketiga yang disebabkan oleh kecelakaannuklir yang terjadi dalam instalasi nuklir tersebut.

Pasal 29

(1) Dalam hal terjadi kecelakaan nuklir selama pengangkutan bahanbakar nuklir atau bahan bakar nuklir bekas, yang bertanggung jawabatas kerugian nuklir yang diderita oleh pihak ketiga adalah pengusahainstalasi nuklir pengirim. (2) Pengusaha instalasi nuklir pengirimsebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat mengalihkan tanggung jawabnyakepada pengusaha instalasi nuklir penerima atau pengusahapengangkutan, jika secara tertulis telah diperjanjikan.

Pasal 30

(1) Apabila pertanggungjawaban kerugian nuklir sebagaimana dimaksuddalam Pasal 28 melibatkan lebih dari satu pengusaha instalasi nuklirdan tidak mungkin menentukan secara pasti bagian kerugian nuklir yangdisebabkan oleh tiap-tiap pengusaha instalasi nuklir tersebut,pengusaha tersebut bertanggung jawab secara bersama-sama. (2)Pertanggungjawaban tiap-tiap pengusaha instalasi nuklir sebagaimanadimaksud pada ayat (1) tidak melebihi batas jumlahpertanggungjawabannya.

Pasal 31

Apabila dalam suatu lokasi terdapat beberapa instalasi nuklir yangdikelola oleh satu pengusaha instalasi nuklir, pengusaha tersebutharus bertanggung jawab atas setiap kerugian nuklir yang disebabkanoleh setiap instalasi nuklir.

Pasal 32

Pengusaha instalasi nuklir tidak bertanggung jawab terhadap kerugiannuklir yang disebabkan oleh kecelakaan nuklir yang terjadi karenaakibat langsung dari pertikaian atau konflik bersenjata internasionalatau non-internasional atau bencana alam dengan tingkat yang luarbiasa yang melampui batas rancangan persyaratan keselamatan yang telahditetapkan oleh Badan Pengawas.

*8007 Pasal 33

(1) Apabila pengusaha instalasi nuklir setelah melaksanakan tanggungjawabnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 dapat membuktikan bahwapihak ketiga yang menderita kerugian nuklir disebabkan olehkesengajaan penderita sendiri, pengusaha tersebut dapat dibebaskandari tanggung jawabnya untuk membayar seluruh atau sebagian kerugianyang diderita.

(2) Pengusaha instalasi nuklir sebagaimana dimaksud pada ayat (1)berhak untuk menuntut kembali ganti rugi yang telah dibayarkan kepadapihak ketiga yang melakukan kesengajaan.

Pasal 34

(1) Pertanggungjawaban pengusaha instalasi nuklir terhadap kerugiannuklir paling banyak Rp 900.000.000.000,00 (sembilan ratus miliarrupiah) untuk setiap kecelakaan nuklir, baik untuk setiap instalasinuklir maupun untuk setiap pengangkutan bahan bakar nuklir atau bahanbakar nuklir bekas. (2) Besar batas pertanggungjawaban sebagaimanadimaksud pada ayat (1) diatur dengan Keputusan Presiden. (3) Jumlahpertanggungjawaban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2)hanya digunakan untuk pembayaran kerugian nuklir, tidak termasuk bungadan biaya perkara. (4) Batas pertanggungjawaban pengusaha instalasinuklir sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat ditinjau kembalidengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 35

(1) Pengusaha instalasi nuklir wajib mempertanggungkanpertanggungjawabannya sebesar jumlah sebagaimana dimaksud dalam Pasal34 ayat (1) dan ayat (2) melalui asuransi atau jaminan keuanganlainnya. (2) Ketentuan tentang kewajiban sebagaimana dimaksud padaayat (1) berlaku juga bagi pengusaha instalasi nuklir penerima ataupengusaha pengangkutan. (3) Apabila dalam suatu lokasi terdapatbeberapa instalasi nuklir yang dikelola oleh satu pengusaha instalasinuklir, pengusaha tersebut wajib mempertanggungkanpertanggungjawabannya untuk setiap instalasi yang dikelolanya.

Pasal 36

(1) Apabila jumlah pertanggungan berkurang karena telah digunakanuntuk membayar kerugian nuklir, pengusaha instalasi nuklir wajibmenjaga agar jumlah pertanggungan tetap sesuai dengan jumlahsebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 ayat (1) dan ayat (2). (2) Apabilaperjanjian pertanggungan telah berakhir atau batal karena suatu sebablain, pengusaha instalasi nuklir tersebut wajib segera memperbaharuiperjanjian pertanggungannya. *8008 (3) Apabila pengusaha instalasinuklir belum memperbaharui perjanjian pertanggungan sebagaimanadimaksud pada ayat (2), dan terjadi kecelakaan nuklir, pengusahatersebut tetap bertanggung jawab sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34dan Pasal 35.

Pasal 37

(1) Ketentuan tentang pertanggungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal35 tidak berlaku bagi instansi pemerintah yang bukan Badan Usaha MilikNegara. (2) Penggantian kerugian nuklir akibat kecelakaan nuklirsebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut denganKeputusan Presiden.

Pasal 38

(1) Perusahaan asuransi yang menanggung ganti rugi nuklir yangdisebabkan kecelakaan nuklir wajib melakukan pembayaran ganti rugipaling lama 7 (tujuh) hari setelah diterbitkan pernyataan adanyakecelakaan nuklir oleh Badan Pengawas. (2) Pernyataan Badan Pengawassebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib diterbitkanselambat-lambatnya 3 (tiga) hari sejak terjadinya kecelakaan nuklir.

Pasal 39

(1) Hak menuntut ganti rugi akibat kecelakaan nuklir kadaluwarsaapabila tidak diajukan dalam waktu 30 (tiga puluh) tahun terhitung

sejak diterbitkan pernyataan Badan Pengawas sebagaimana dimaksud dalamPasal 38. (2) Apabila kerugian nuklir akibat kecelakaan nuklirmelibatkan bahan nuklir yang dicuri, hilang, atau ditelantarkan, makajangka waktu untuk menuntut ganti rugi sebagaimana dimaksud pada ayat(1) dihitung dari saat terjadinya kecelakaan nuklir dengan ketentuanjangka waktu itu tidak boleh melebihi 40 (empat puluh) tahun terhitungsejak bahan nuklir dicuri, hilang, atau ditelantarkan. (3) Hak untukmenuntut ganti rugi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2)harus diajukan dalam jangka waktu 3 (tiga) tahun setelah penderitamengetahui atau patut mengetahui kerugian nuklir yang diderita danpengusaha instalasi nuklir yang bertanggung jawab dengan ketentuanjangka waktu tersebut tidak boleh melebihi jangka waktu yangditetapkan pada ayat (1) dan ayat (2).

Pasal 40

Pengadilan Negeri yang berwenang memeriksa dan mengadili tuntutanganti rugi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 39 adalah sebagai berikut:

a. Pengadilan Negeri tempat kecelakaan nuklir terjadi; ataub. Pengadilan Negeri Jakarta Pusat dalam hal terjadi kecelakaan nuklirselama pengangkutan bahan bakar nuklir atau bahan bakar nuklir bekasdi luar wilayah negara *8009 Republik Indonesia.

BAB VIII KETENTUAN PIDANA

Pasal 41

(1) Barangsiapa membangun, mengoperasikan, atau melakukandekomisioning reaktor nuklir tanpa izin sebagaimana dimaksud dalamPasal 17 ayat (2) dipidana dengan pidana penjara paling lama 15 (limabelas) tahun dan denda paling banyak Rp 1.000.000.000,00 (satu miliarrupiah). (2) Barangsiapa melakukan perbuatan sebagaimana dimaksud padaayat (1) yang menimbulkan kerugian nuklir dipidana dengan pidanapenjara seumur hidup atau pidana penjara paling lama 20 (dua puluh)tahun dan denda paling banyak Rp 1.000.000.000,00 (satu miliarrupiah). (3) Dalam hal tidak mampu membayar denda sebagaimana dimaksudpada ayat (1) dan ayat (2), terpidana dipidana dengan kurungan palinglama 1 (satu) tahun.

Pasal 42

(1) Barangsiapa melakukan perbuatan yang bertentangan dengan ketentuansebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 ayat (1) dipidana dengan pidanapenjara paling lama 2 (dua) tahun dan/atau denda paling banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah). (2) Dalam hal tidak mampumembayar denda sebagaimana dimaksud pada ayat (1), terpidana dipidanadengan kurungan paling lama 6 (enam) bulan.

Pasal 43

(1) Barangsiapa melakukan perbuatan yang bertentangan dengan ketentuansebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (1) dipidana dengan pidanadenda paling banyak Rp 100.000.000,00 (seratus juta rupiah). (2) Dalamhal tidak mampu membayar denda sebagaimana dimaksud pada ayat (1),terpidana dipidana dengan kurungan paling lama 1 (satu) tahun.

Pasal 44

(1) Barangsiapa melakukan perbuatan yang bertentangan dengan ketentuansebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (2) untuk penghasil limbahradioaktif tingkat tinggi dipidana dengan pidana penjara paling lama 5(lima) tahun dan denda paling banyak Rp 300.000.000,00 (tiga ratusjuta rupiah). (2) Barangsiapa melakukan perbuatan yang bertentangandengan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (1) untukpenghasil limbah radioaktif tingkat rendah dan tingkat sedang dipidanadengan pidana denda paling banyak Rp 100.000.000,00 (seratus jutarupiah). (3) Dalam hal tidak mampu membayar denda sebagaimana dimaksudpada ayat (1) dan ayat (2), terpidana dipidana *8010 dengan kurunganpaling lama 1 (satu) tahun.

BAB IX KETENTUAN PERALIHAN Pasal 45

Pada saat mulai berlakunya undang-undang ini semua peraturanpelaksanaan yang berhubungan dengan tenaga atom tetap berlaku selamatidak bertentangan dengan undang-undang ini.

Pasal 46

Badan Tenaga Atom Nasional dan lembaga lain tetap melakukan fungsinyasampai dibentuk lembaga baru berdasarkan undang-undang ini.

BAB X KETENTUAN PENUTUP Pasal 47

Pada saat mulai berlakunya undang-undang ini, Undang-undang Nomor 31Tahun 1964 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Tenaga Atom dinyatakantidak berlaku lagi.

Pasal 48

Undang-undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiaporang mengetahui, memerintahkan pengundangan undang-undang ini denganpenempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.

Disahkan di Jakarta pada tanggal 10 April 1997 PRESIDEN REPUBLIKINDONESIA,

ttd

SOEHARTO

Diundangkan di Jakarta pada tanggal 10 April 1997 MENTERI NEGARASEKRETARIS NEGARA REPUBLIK INDONESIA

ttd

MOERDIONO

PENJELASAN ATAS UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 10 TAHUN 1997TENTANG KETENAGANUKLIRAN

UMUM

*8011 Pembangunan nasional bertujuan untuk memajukan kesejahteraanumum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan meningkatkan kualitas manusiaIndonesia dalam mewujudkan masyarakat yang maju serta adil dan makmuryang merata materiil dan spiritual berdasarkan Pancasila danUndang-Undang Dasar 1945.

Dewasa ini di beberapa negara maju pemanfaatan tenaga nuklir diberbagai bidang kehidupan masyarakat, seperti di bidang penelitian,pertanian, kesehatan, industri, dan energi sudah begitu pesat sehinggasebagai salah satu upaya untuk mengisi pembangunan nasional danterwujudnya kesejahteraan dan kemakmuran rakyat serta tercapainyakemampuan penguasaan teknologi nuklir, maka sudah sewajarnya potensitenaga nuklir yang cukup besar tersebut dikembangkan dan dimanfaatkanbagi sebesar-besar kemakmuran rakyat. Namun, di samping manfaatnyayang begitu besar tenaga nuklir juga mempunyai potensi bahaya radiasiterhadap pekerja, anggota masyarakat, dan lingkungan hidup apabiladalam pemanfaatan tenaga nuklir, ketentuan-ketentuan tentangkeselamatan nuklir tidak diperhatikan dan tidak diawasi dengansebaik-baiknya.

Selama ini pemanfaatan tenaga nuklir di Indonesia dilaksanakan atasdasar Undang-undang Nomor 31 Tahun 1964 tentang Ketentuan-ketentuanPokok Tenaga Atom. Dengan perkembangan zaman dan makin majunya ilmupengetahuan dan teknologi dalam pemanfaatan tenaga nuklir, banyakketentuan dalam undang-undang tersebut yang sudah tidak sesuai lagi,misalnya wewenang pelaksanaan dan pengawasan atas penelitian danpemanfaatan tenaga nuklir yang diberikan dalam satu badan sehinggafungsi pengawasan tidak optimal. Selain itu, bahan nuklir harusdimiliki dan dikuasai oleh negara, sedangkan jual beli bahan tersebutsudah dilakukan secara internasional sehingga persyaratan yang harusdimiliki oleh negara akan menghambat perkembangan pemanfaatan tenaganuklir. Akan tetapi, persyaratan yang harus dikuasai oleh negara tetapdipertahankan karena walaupun sudah terjadi perdagangan bebas bahannuklir secara internasional, Pemerintah tetap diminta melakukanpengawasan agar tidak terjadi penyimpangan dari tujuan pemanfaatanbahan nuklir tersebut. Oleh karena itu, dipandang perlu dibuatundang-undang baru tentang ketenaganukliran untuk menggantikanUndang-undang Nomor 31 Tahun 1964 tentang Ketentuan-ketentuan PokokTenaga Atom.

Dalam undang-undang ini wewenang pelaksanaan dan pengawasan dipisahkandalam dua lembaga yang berbeda untuk menghindari tumpang tindihkegiatan pemanfaatan dan pengawasan dan sekaligus mengoptimalkanpengawasan yang ditujukan untuk lebih meningkatkan keselamatan nuklir.Mengingat ketenaganukliran menyangkut kehidupan dan keselamatan orangbanyak, peran masyarakat ditingkatkan dalam bentuk suatu majelispertimbangan, suatu lembaga nonstruktural dan independen yangberanggotakan para ahli dan tokoh masyarakat, yang bertugas memberikansaran dan pertimbangan mengenai pemanfaatan tenaga nuklir.

Untuk memperhatikan aspirasi yang berkembang di masyarakat dalampemanfaatan tenaga nuklir, khususnya apabila membangun pembangkitlistrik tenaga nuklir dan menyediakan tempat *8012 limbah lestari,pemerintah sebelum mengambil keputusan perlu membicarakannya terlebihdahulu dengan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.

Pemanfaatan tenaga nuklir harus memperhatikan Asas PembangunanNasional, keselamatan, keamanan, ketenteraman, kesehatan pekerja dananggota masyarakat, perlindungan terhadap lingkungan hidup, sertapemanfaatan bagi sebesar-besar kemakmuran rakyat. Hal itu berartibahwa pemanfaatan tenaga nuklir bagi kesejahteraan hidup rakyat banyakharus dilakukan dengan upaya-upaya untuk mencegah timbulnya bahayaradiasi terhadap pekerja, masyarakat, dan lingkungan hidup.

Dalam hubungan itu perlu diperhatikan pula peraturanperundang-undangan lain yang berkaitan dengan Undang-undang tentang

Ketenaganukliran ini, antara lain Undang-undang Nomor 1 Tahun 1970tentang Keselamatan Kerja, Undang-undang Nomor 8 Tahun 1978 tentangPengesahan Perjanjian mengenai Pencegahan Penyebaran Senjata-senjataNuklir, Undang-undang Nomor 4 Tahun 1982 tentang Ketentuan-ketentuanPokok Pengelolaan Lingkungan Hidup, Undang-undang Nomor 5 Tahun 1984tentang Perindustrian, Undang-undang Nomor 15 Tahun 1985 tentangKetenagalistrikan, Undang-undang Nomor 3 Tahun 1992 tentang JaminanSosial Tenaga Kerja, Undang-undang Nomor 23 Tahun 1992 tentangKesehatan, Undang-undang Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang,dan Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan.

Pengertian tenaga nuklir adalah tenaga dalam bentuk apa pun yangdibebaskan dalam proses transformasi inti, termasuk tenaga yangberasal dari sumber radiasi pengion, misalnya tenaga dalam bentuksinar-X. Oleh karena itu, undang-undang ini berlaku juga untukpengaturan pemanfaatan pesawat sinar-X. Pengertian pemanfaatan tenaganuklir sangat luas, yaitu mencakup penelitian, pengembangan,penambangan, pembuatan, produksi, pengangkutan, penyimpanan,pengalihan, ekspor, impor, penggunaan, dekomisioning, dan pengelolaanlimbah radioaktif. Mengingat pemanfaatan tenaga nuklir tersebut dapatmeningkatkan kesejahteraan masyarakat di berbagai bidang, maka kepadamasyarakat, industri swasta, atau Pemerintah diberi kesempatanseluas-luasnya untuk melakukan pemanfaatan tenaga nuklir sesuai denganperaturan yang berlaku.

Pemanfaatan tenaga nuklir harus mendapat pengawasan yang cermat agarselalu mengikuti segala ketentuan di bidang keselamatan tenaga nuklirsehingga pemanfaatan tenaga nuklir tersebut tidak menimbulkan bahayaradiasi terhadap pekerja, masyarakat, dan lingkungan hidup. Adapunpengertian lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda,daya, serta keadaan dan makhluk hidup, termasuk di dalamnya manusiadan perilakunya yang mempengaruhi kelangsungan perikehidupan dankesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain. Pengawasan tersebutdilaksanakan dengan cara mengeluarkan peraturan, menyelenggarakanperizinan, dan melakukan inspeksi. Perizinan itu juga berlaku untukpetugas yang mengoperasikan reaktor nuklir dan petugas tertentu yangbekerja di instalasi nuklir lainnya serta di instalasi yang *8013memanfaatkan sumber radiasi tersebut.

Pembinaan dan pengembangan kemampuan sumber daya manusia adalah syaratmutlak dalam rangka mendukung upaya pemanfaatan tenaga nuklir danpengawasannya sehingga pemanfaatan tenaga nuklir benar-benarmeningkatkan kesejahteraan rakyat dengan tingkat keselamatan yangtinggi. Pembinaan dan pengembangan ini dilakukan juga untukmeningkatkan disiplin dalam mengoperasikan instalasi nuklir danmenumbuhkembangkan budaya keselamatan. Zat radioaktif adalah setiapzat yang memancarkan radiasi pengion dengan aktivitas jenis lebihbesar daripada 70 kBq/kg atau 2 nCi/g (tujuh puluh kilobecquerel perkilogram atau dua nanocurie per gram). Angka 70 kBq/kg (2 nCi/g)tersebut merupakan patokan dasar untuk suatu zat dapat disebut zatradioaktif pada umum-nya yang ditetapkan berdasarkan ketentuan dariBadan Tenaga Atom Internasional (International Atomic Energy Agency).Namun, masih terdapat beberapa zat yang walaupun mempunyai aktivitasjenis lebih rendah daripada batas itu dapat dianggap sebagai zatradioaktif karena tidak mungkin ditentukan batas yang sama bagi semuazat mengingat sifat masing-masing zat tersebut berbeda.

Limbah radioaktif, seperti limbah-limbah lainnya adalah bahan yangtidak dimanfaatkan lagi dan karena bersifat radioaktif, limbahradioaktif tersebut mengandung potensi bahaya radiasi. Karena sifatnya

itu, pengelolaan limbah radioaktif perlu diatur dan diawasi untukmencegah timbulnya bahaya radiasi terhadap pekerja, anggotamasyarakat, dan lingkungan hidup. Pengelolaan limbah radioaktiftersebut dilakukan oleh Badan Pelaksana yang dalam pelaksanaannyadapat bekerja sama dengan pihak lain. Berdasarkan tingkat bahaya yangditimbulkan, limbah radioaktif diklasifikasikan menjadi limbahradioaktif tingkat rendah, tingkat sedang, dan tingkat tinggi.

Untuk limbah radioaktif tingkat rendah dan tingkat sedang olehpenghasil limbah dikumpulkan, dikelompokkan, atau diolah dan disimpansementara sebelum dikirim kepada Badan Pelaksana untuk diprosesselanjutnya. Karena limbah radioaktif tingkat tinggi mempunyai potensibahaya radiasi yang tinggi, penyimpanan sementara limbah radioaktiftingkat tinggi dilakukan oleh penghasil limbah dalam waktusekurang-kurangnya selama masa operasi reaktor nuklir, sedangkanpenyimpanan lestarinya menjadi tanggung jawab Badan Pelaksana.

Yang dimaksud dengan pengusahaan dalam undang-undang ini pada umumnyaadalah kegiatan usaha yang bersifat komersial. Di dalam pengusahaanini selain Badan Usaha Milik Negara, pihak lain juga diberikesempatan. Namun, untuk Badan Pelaksana pengertian wewenangpengusahaan ini adalah bersifat non-komersial atau nonprofit.Teknologi keselamatan nuklir dewasa ini telah berkembang sangat majudan sangat andal serta dapat menekan serendah-rendahnya kementakanterjadinya kecelakaan nuklir sehingga mampu menjamin keselamatanpekerja, anggota masyarakat, dan lingkungan hidup. Namun, agarperaturan mengenai keselamatan nuklir dihormati dan dipatuhi dengan*8014 sebaik-baiknya oleh semua pihak, perlu diadakan pengaturanpenggantian kerugian akibat kecelakaan nuklir yang dialami oleh pihakketiga dan lingkungan.

Berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia,pada umumnya pertanggungjawaban didasarkan pada kesalahan. Artinya,pihak yang bertanggung jawab baru mempunyai kewajiban untuk membayarganti rugi setelah terbukti bahwa kerugian yang terjadi disebabkanoleh kesalahannya. Apabila hal itu

diterapkan pada kecelakaan nuklir, pihak yang dirugikan akan mengalamikesulitan dalam membuktikan adanya kesalahan itu sehingga hal tersebutakan menyulitkan pihak ketiga sebagai penderita kerugian. Oleh karenaitu, bagi pihak ketiga tersebut perlu diberikan jaminan perlindunganyang lebih pasti dengan satu sistem tanggung jawab mutlak. Pengusahainstalasi nuklir sebagai pihak yang bertanggung jawab langsungbertanggung jawab atas kerugian yang timbul, tanpa adanya pembuktianoleh pihak ketiga tentang ada atau tidaknya kesalahan pada pengusahainstalasi nuklir, kecuali kecelakaan nuklir itu terjadi akibatlangsung dari pertikaian atau konflik bersenjata internasional ataunon-internasional atau bencana alam dengan tingkat yang luar biasayang melampaui batas rancangan persyaratan keselamatan yang telahditetapkan.

Di lain pihak, dalam rangka pengembangan dan pemanfaatan industrinuklir, jaminan perlindungan perlu juga diberikan kepada pengusahainstalasi nuklir sebagai pihak yang bertanggung jawab, yaitu dalambentuk batas pertanggungjawaban, baik batas jumlah pembayaran gantirugi maupun jangka waktu penuntutan. Dengan mempertimbangkankepentingan pihak ketiga dan pengusaha instalasi nuklir sepertitersebut, maka dipandang perlu menggunakan satu sistem tersendiri bagipertanggungjawaban atas kerugian yang disebabkan oleh kecelakaannuklir yang ditetapkan dalam undang-undang ini. Sistem tersebut

memberikan perlindungan yang lebih pasti bagi pihak ketiga yangmenderita kerugian nuklir, tetapi juga tidak menghambat perkembanganindustri nuklir itu sendiri sebagaimana yang telah dikembangkan, baikdi negara maju maupun di negara berkembang.

Prinsip yang dianut dalam sistem tersebut adalah :

a. tanggung jawab mutlak;b. pengusaha instalasi nuklir bertanggung jawab dengan mengecualikanorang lain;c. batas pertanggungjawaban dalam jumlah ganti rugi dan waktu;d. pengusaha instalasi nuklir diwajibkan mempertanggungkan tanggungjawabnya dalam bentuk asuransi atau bentuk jaminan keuangan lainnya.

Ruang lingkup ketentuan pertanggungjawaban kerugian nuklir yangdisebabkan oleh kecelakaan nuklir dalam undang-undang ini dibatasihanya pada kerugian yang diderita oleh pihak ketiga akibat kecelakaannuklir yang terjadi di instalasi nuklir tertentu atau selamapengangkutan bahan bakar nuklir *8015 atau bahan bakar nuklir bekas,yang disebabkan oleh kekritisan bahan bakar nuklir tersebut.Kecelakaan nuklir yang terjadi selama pengangkutan bahan bakar nukliratau bahan bakar nuklir bekas pada dasarnya menjadi tanggung jawabpengusaha instalasi nuklir pengirim, kecuali sebelumnya telahdiperjanjikan secara tertulis. Instalasi nuklir yang dimaksud dalamundang-undang ini adalah :

a. reaktor nuklir;b. fasilitas yang digunakan untuk pemurnian, konversi, pengayaan,fabrikasi bahan bakar nuklir dan/atau pengolahan ulang bahan bakarnuklir bekas; dan/ atauc. fasilitas yang digunakan untuk menyimpan bahan bakar nuklir danbahan bakar nuklir bekas.

Kekritisan bahan bakar nuklir adalah keadaan yang menunjukkan padabahan bakar nuklir tersebut terjadi reaksi pembelahan berantai secaraspontan. Pada reaksi pembelahan berantai itu dihasilkan neutron baru,tenaga, dan zat radioaktif. Zat radioaktif hasil reaksi pembelahanberantai itulah yang dalam suatu kecelakaan nuklir dapat menimbulkankerugian nuklir. Reaksi pembelahan berantai dapat terjadi apabilakombinasi massa dan dimensi bahan bakar nuklir memenuhi kondisitertentu, dalam hal ini massa dan ukurannya tertentu, yang disebutkondisi kritis.

Yang dimaksud dengan kerugian nuklir adalah kerugian yang ditimbulkanoleh radiasi atau gabungan radiasi dengan sifat racun, sifat mudahmeledak, atau sifat bahaya lainnya sebagai akibat kecelakaan nukliryang timbul dari kekritisan bahan bakar nuklir. Pihak ketiga adalahorang atau badan yang menderita kerugian nuklir, tidak termasukpengusaha instalasi nuklir, dan pekerja instalasi nuklir yang menurutstruktur organisasi berada di bawah pengusaha instalasi nuklir.Penggantian kerugian nuklir terhadap pihak ketiga dalam undang-undangini ialah penggantian kerugian yang dialami manusia, seperti kematian,cacat, cedera atau sakit, dan penggantian kerugian atas biaya yangdiperlukan sebagai akibat tindakan preventif, misalnya tindakanevakuasi yang dilakukan oleh pejabat yang berwenang di daerah lokasiinstalasi nuklir yang mengalami kecelakaan nuklir. Penggantiankerugian terhadap kerusakan harta benda harus sesuai dengan nilaikerusakan yang diderita ditambah dengan biaya rehabilitasinya.Demikian juga, penggantian kerugian terhadap pencemaran dan kerusakanlingkungan harus sesuai dengan nilai kerugian kerusakan ditambah

dengan besarnya biaya untuk melakukan tindakan rehabilitasilingkungan.

Kerugian yang bukan disebabkan oleh kekritisan bahan bakar nuklirtidak termasuk kategori kerugian nuklir. Pekerja pada instalasi nukliryang bersangkutan atau yang bekerja pada instalasi lain yangmemanfaatkan radiasi berhak mendapatkan penggantian kerugian sesuaidengan ketentuan Undang-undang Jaminan Sosial Tenaga Kerja ataujaminan asuransi kecelakaan kerja lainnya. Undang-undang ini hanyamengatur hal-hal yang pokok, oleh karena itu ketentuan lebih lanjutakan diatur dalam peraturan pelaksanaannya.

PASAL DEMI PASAL

*8016 Pasal 1 Cukup jelas

Pasal 2

Ayat (1)

Bahan bakar nuklir bekas adalah bahan bakar nuklir yang telahdigunakan sebagai bahan bakar dalam reaktor nuklir. Bahan bakar nuklirbekas tersebut merupakan limbah radioaktif tingkat tinggi.

Ayat (2) Cukup jelas

Pasal 3

Ayat (1) dan ayat (2) Badan Pelaksana yang dimaksud adalah lembagapemerintah yang berada di bawah dan bertanggung jawab langsung kepadaPresiden.

Pasal 4

Ayat (1) dan ayat (2) Badan Pengawas yang dimaksud adalah lembagapemerintah yang berada di bawah dan bertanggung jawab langsung kepadaPresiden.

Pasal 5

Majelis Pertimbangan Tenaga Nuklir adalah lembaga nonstruktural yangindependen dan keanggotaannya terdiri atas para ahli dan tokohmasyarakat, yang dibentuk oleh Pemerintah dan bertugas memberikansaran dan pertimbangan kepada Pemerintah.

Pasal 6

Cukup jelas

Pasal 7

Pembentukan Badan Usaha Milik Negara tersebut dilaksanakan sesuaidengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Pasal 8

Ayat (1), ayat (2), ayat (3), dan ayat (4) Pada dasarnya pelaksanaanpenelitian dan pengembangan dapat dilakukan, baik oleh Badan Pelaksanamaupun pihak lain. Namun, tanggung jawab di bidang penelitian danpengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi nuklir dibebankan kepada

Badan Pelaksana. Penelitian dan pengembangan teknologi nuklir terutamamengenai keselamatan nuklir, termasuk pengolahan limbah bahan bakarnuklir untuk mengurangi dampak negatifnya, perlu diperhatikan untukmendapatkan terobosan-terobosan teknologi. Terhadap penelitian yangmenghasilkan terobosan-terobosan teknologi diberikan penghargaan olehPemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan-undangan yangberlaku. *8017 Yang dimaksud dengan badan lain dalam pasal ini adalahinstansi pemerintah atau badan swasta baik nasional maupun asing.

Pasal 9

Ayat (1) dan ayat (2) Badan Pelaksana diberi wewenang penyelidikanumum, eksplorasi dan eksploitasi bahan galian nuklir yang bersifatnonkomersial. Dalam melaksanakan wewenang ini Badan Pelaksana dapatbekerja sama dengan Badan Usaha Milik Negara, koperasi, badan swasta,atau badan lain. Bentuk kerjasama itu diatur lebih lanjut olehPemerintah. Yang dimaksud dengan badan lain dalam pasal ini adalahinstansi pemerintah asing atau badan swasta asing.

Pasal 10

Ayat (1) dan ayat (2) Karena bahan bakar nuklir merupakan bahanstrategis, produksi dan/atau pengadaan bahan baku untuk pembuatanbahan bakar nuklir hanya dilaksanakan oleh Badan Pelaksana. Walaupundemikian, Badan Pelaksana dapat bekerja sama dengan Badan Usaha MilikNegara, koperasi, dan/atau badan swasta.

Pasal 11

Ayat (1) Cukup jelas Ayat (2) Cukup jelas

Pasal 12

Ayat (1) Cukup jelas Ayat (2) Cukup jelas

Pasal 13

Ayat (1) Cukup jelas Ayat (2) Cukup jelas Ayat (3) Cukup jelas Ayat(4) Pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir ditetapkan olehPemerintah setelah berkonsultasi dengan Dewan Perwakilan RakyatRepublik Indonesia. Konsultasi itu dilakukan untuk setiap tapak dimana satu atau lebih pembangkit listrik tenaga nuklir akan dibangun.Dalam konsultasi ini Pemerintah harus memperhatikan sungguh-sungguhpendapat dan saran Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, danhasil konsultasi tersebut dihormati dan dijadikan pedoman olehPemerintah dan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.

Pasal 14

*8018 Ayat (1) dan ayat (2) Pengawasan ini perlu dilakukan mengingatbahwa tenaga nuklir itu selain bermanfaat juga mempunyai bahayaradiasi. Pengawasan ini dimaksudkan agar bahaya itu tidak terjadi.Pengawasan dilakukan dengan cara sebagai berikut: a. Mengeluarkanperaturan di bidang keselamatan nuklir agar tujuan pengawasantercapai. b. Menyelenggarakan perizinan untuk mengendalikan bahwapemanfaatan tenaga nuklir akan dilakukan sesuai dengan peraturan yangberlaku. Dengan perizinan ini Badan Pengawas dapat mengetahui di mana,oleh siapa, dan bagaimana pemanfaatan tenaga nuklir dilakukan. c.Melaksanakan inspeksi secara berkala dan sewaktu-waktu untukmengetahui apakah pemanfaatan tenaga nuklir mengikuti peraturan yang

ditetapkan.

Pasal 15

Budaya keselamatan adalah sifat dan sikap dalam organisasi danindividu yang menekankan pentingnya keselamatan. Oleh karena itu,budaya keselamatan mempersyaratkan agar semua kewajiban yang berkaitandengan keselamatan harus dilaksanakan secara benar, saksama, dan penuhrasa tanggung jawab. Salah satu tujuan pengawasan adalah untukmencegah terjadinya perubahan tujuan pemanfaatan bahan nuklir, yaituperubahan tujuan dari maksud damai ke maksud lain.

Pasal 16

Ayat (1) Ketentuan keselamatan yang perlu diatur lebih lanjut, antaralain, adalah ketentuan keselamatan kerja terhadap radiasi, ketentuankeselamatan pengangkutan zat radioaktif, ketentuan keselamatanterhadap pertambangan bahan galian nuklir, dan ketentuan keselamatanreaktor.


Pasal 17

Ayat (1) Yang dimaksud dengan hal-hal tertentu pada ayat ini adalahpemanfaatan zat, alat, atau benda yang pancaran radiasi danaktivitasnya lebih kecil daripada pancaran radiasi dan aktivitas yangseharusnya memiliki izin, antara lain, alat navigasi, jam, kaos lampupetromaks, dan pendeteksi asap.

Ayat (2) Pengertian pembangunan pada ayat ini termasuk penentuan tapakdan konstruksi instalasi nuklir.


*8019 Pasal 18 Ayat (1) Cukup jelas

Ayat (2) Menteri Keuangan menetapkan besar biaya perizinan atas usulBadan Pengawas. Penerimaan biaya perizinan tersebut merupakanPenerimaan Negara Bukan Pajak dan disetorkan ke Kas Negara.

Pasal 19

Ayat (1) Kedudukan petugas dalam pengoperasian reaktor nuklir danpemanfaatan sumber radiasi sangat penting. Mengingat peranannya dapatmenentukan aman atau tidaknya pengoperasian dan pemanfaatan itu, makauntuk mendapatkan izin, petugas tersebut harus menjalani suatupengujian untuk membuktikan kualifikasinya. Yang dimaksud denganpetugas tertentu adalah, antara lain, ahli radiografi, operatorradiografi, petugas proteksi radiasi, petugas dosimetri, dan petugasperawatan.


Pasal 20



Ayat (3) Hasil inspeksi yang dilakukan Badan Pengawas diterbitkansecara berkala dan terbuka.

Pasal 21

Pembinaan ini dimaksudkan untuk menimbulkan motivasi dan kesadarankeselamatan dalam pemanfaatan tenaga nuklir.

Pasal 22



Pasal 23

Ayat (1) Pengelolaan limbah radioaktif dilakukan oleh Badan Pelaksanadidasarkan atas pertimbangan keselamatan dan kemampuan teknis yangdimiliki oleh Badan Pelaksana serta kemudahan dalam pelaksanaanpengawasan. Pengelolaan ini dilaksanakan secara nonkomersial.

Ayat (2) *8020 Untuk kegiatan pengelolaan limbah radioaktif secarakomersial, Badan Pelaksana dapat menunjuk Badan Usaha Milik Negara,koperasi, dan/atau badan swasta sesuai ketentuan peraturanperundang-undangan yang berlaku.

Pasal 24

Ayat (1) Kewajiban penghasil limbah radioaktif tingkat rendah dantingkat sedang, dimaksudkan agar limbah radioaktif tersebut dikeloladi dalam lokasi instalasi nuklir sehingga tidak membahayakan pekerja,anggota masyarakat, dan lingkungan hidup serta memudahkan tindakanpengelolaan selanjutnya oleh Badan Pelaksana. Penyimpanan sementaradimaksudkan untuk menurunkan tingkat zat radioaktif yang berumurpendek sebelum pengelolaannya diserahkan kepada Badan Pelaksana.


Pasal 25

Ayat (1) dan ayat (2) Penentuan tempat penyimpanan lestari limbahradioaktif tingkat tinggi perlu dibicarakan dengan Dewan PerwakilanRakyat Republik Indonesia untuk mendapatkan persetujuan karenamenyangkut perubahan suatu daerah yang semula dapat dimanfaatkanmenjadi suatu daerah yang sama sekali tidak dapat dimanfaatkan untukkepentingan lain. Limbah radioaktif yang berasal dari luar negeritidak diizinkan disimpan di wilayah hukum Republik Indonesia.

Pasal 26


Ayat (2) Menteri Keuangan menetapkan besar biaya penyimpanan atas usulBadan Pelaksana. Penerimaan biaya penyimpanan oleh Badan Pelaksanamerupakan Penerimaan Negara Bukan Pajak dan disetorkan ke Kas Negara.

Pasal 27



Pasal 28

Pada prinsipnya dalam hal terjadi kecelakaan nuklir, tanggung jawabhanya dibebankan kepada satu pihak, yaitu pengusaha instalasi nuklir.Dengan demikian, tidak ada pihak lain yang dapat dimintapertanggungjawaban selain pengusaha instalasi nuklir itu. *8021 Dalamsistem tanggung jawab mutlak, untuk menerima ganti rugi, pihak ketigayang menderita kerugian nuklir tidak dibebani pembuktian ada atautidaknya kesalahan pengusaha instalasi nuklir. Untuk menghindari gantirugi jatuh kepada pihak yang tidak berhak, pihak ketiga cukupmenunjukkan bukti yang sah bahwa kerugiannya diakibatkan olehkecelakaan nuklir.

Pasal 29



Pasal 30

Ayat (1) Yang dimaksud dengan pengusaha instalasi nuklir bertanggungjawab secara bersama-sama adalah jika salah satu pengusaha instalasinuklir sudah melaksanakan tanggung jawabnya, pengusaha yang laindibebaskan. Pengusaha yang sudah melaksanakan tanggung jawab tersebutmemperhitungkan jumlah pertanggungjawaban yang harus dipikul olehpengusaha lainnya secara proporsional, sesuai dengan jenis instalasinuklir dan besar kecil potensi bahayanya. Dengan demikian,pertanggungjawaban yang harus dipikul oleh masing-masing tidakmelebihi jumlah yang telah ditetapkan dalam Pasal 34.

Ayat (2) Apabila kerugian nuklir melebihi jumlah pertanggungjawabanpengusaha instalasi nuklir, Pemerintah wajib mengambil langkah-langkahpenyelesaiannya.

Pasal 31

Cukup jelas

Pasal 32

Yang dimaksud dengan pertikaian atau konflik bersenjata internasionaladalah pertikaian atau konflik bersenjata yang melibatkan negara lain.Yang dimaksud dengan pertikaian atau konflik bersenjatanon-internasional, antara lain, pemberontakan dan gerakan pengacaukeamanan. Bencana alam dengan tingkat yang luar biasa, misalnya, gempabumi yang termasuk dalam kategori melampaui S1 (seismic category 1)dan S2 (seismic category 2). S1 dan S2 merupakan penggolongan gempabumi yang ditetapkan oleh Badan Pengawas. S1 adalah gempa bumimaksimum yang dapat terjadi sekali selama umur operasi instalasinuklir, sedangkan S2 adalah gempa bumi maksimum yang dapat terjadipada lokasi instalasi nuklir yang melebihi umur operasi instalasinuklir. S1 dan S2 ditentukan berdasarkan gempa bumi maksimum yangpernah terjadi di dalam siklus waktu tertentu pada lokasi instalasinuklir, misalnya, siklus 50 (lima puluh) tahunan untuk S1 (setaradengan umur operasi instalasi *8022 nuklir) dan siklus 1.000 (seribu)tahunan untuk S2. Instalasi nuklir harus didesain untuk dapat bertahanpada kondisi gempa bumi S1 dan S2.

Pasal 33



Pasal 34



Ayat (3) Agar tidak mengurangi jumlah ganti rugi yang dibayarkankepada penderita, bunga dan biaya perkara tidak boleh diperhitungkandari uang pertanggungan.

Ayat (4) Peninjauan kembali jumlah pertanggungjawaban pengusahainstalasi nuklir dimaksudkan untuk menyesuaikan apabila terjadiperubahan nilai mata uang.

Pasal 35


Ayat (2) Yang dimaksud dengan pengusaha instalasi nuklir adalahpengusaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 29.


Pasal 36



Ayat (3) Ketentuan ini memberikan jaminan perlindungan yang lebihpasti terhadap pihak yang dirugikan.

Pasal 37

Ayat (1) Dibebaskannya Pemerintah dari kewajiban untukmempertanggungkan pertanggungjawa-bannya melalui asuransi atau jaminankeuangan lainnya bukan berarti jika terjadi kecelakaan nuklir yangmenimpa *8023 pihak ketiga, Pemerintah tidak akan memberikan gantirugi sebab pada dasarnya Pemerintah melindungi rakyat.


Pasal 38



Pasal 39

Ayat (1) Penetapan jangka waktu ini dimaksudkan untuk memberikankepastian hukum kepada para pihak.



Pasal 40

Cukup jelas

Pasal 41




Pasal 42



Pasal 43



Pasal 44



Ayat (3) *8024 Cukup jelas

Pasal 45

Cukup jelas

Pasal 46

Cukup jelas

Pasal 47

Cukup jelas

Pasal 48

Cukup jelas

------------------ CATATAN

Kutipan: MEDIA ELEKTRONIK SEKRETARIAT NEGARA TAHUN 1997_________________________________________________________________

uu 10/1997, ketenaganukliran oleh: presiden...

Documents