Edisi : 04/22 Januari 2014 E-mail : jikom.undana@gmail.com

TERBIT 2 KALI SEBULAN

WARTA SMSJIKOM UNDANA

Media Komunikasiantar Jurnalis Warga

untuk Optimalisasi Pelayanan Publik

Pembaca yang budiman,Pada edisi ke-empat Warta SMS Jikom

Undana kali ini mengetengahkan isu raport merah pelayanan publik Kota Kupang. Nilai ‘bu-ruk’ ini berkaca pada hasil penilaian Ombuds-man NTT. Tentu saja penilaian lembaga yang pro terhadap efektifitas layanan publik ini bukan tanpa dasar. Ada sejumlah kriteria dan indikator yang dijadikan patokan. Tapi menariknya, Wa-likota Kupang, Jonas Salean, SH., M.Si langsung mengambil sikap tegas. Surat edaran pun lalu diberikan kepada semua instansi Kota Kupang untuk tidak melakukan pungutan liar dan berjanji untuk menindak aparat yang kedapatan melaku-kan pungutan tanpa dasar.

Walaupun tidak mudah untuk melakukan kontrol dan menjamin kepatuhan aparat terha-dap surat edaran tersebut. Namun, setidaknya tindakan yang responsif dari Walikota ini bisa di-baca sebagai salah satu bentuk kepedulian seka-ligus langkah konkrit agar layanan publik di Kota Kupang menjadi lebih baik. Nah, sejalan dengan hal ini, pada edisi 4 ini, Warta SMS Jikom Un-dana menyuguhkan ulasan seputar kinerja pela-yanan publik Kota Kupang. Selain itu, anda juga kami ketengahkan beberapa tanggapan masya-rakat terhadap isu ini baik melalui SMS maupun Facebook. Dalam rubrik profil, anda dapat be-lajar sesuatu dari kebiasaan baik Gubre, salah seorang jurnalis warga dari program SMS Jurnal-isme ini, yang gemar berbagi informasi layanan publik melalui media sosial.

Kami berharap agar informasi-informasi yang disajikan dalam newsletter ini menjadi inspira-si bagi anda semua. Setidaknya, akan menam-bah semangat juang kita bagi kepedulian untuk melakukan pemantauan terhadap pelayanan pub-lik di Propinsi kita NTT pada umumnya dan Kota Kupang secara khusus. Selamat membaca!

Dari RedaksiSalam ...................................................... 1

Opini Warta SMSMembongkar Ketimpangan Kekuasaan dalam Pelayanan Publik ........................................ 2

SMS dalam Berita Postingan Warga tentang Layanan Publik .. 4Komentar Kadispenduk Kota Kupang........ 6

Agenda Agenda Warta SMS Jikom Undana ............ 7

Profil Gubre: Manfaatkan Media Sosial untuk Berbagi Informasi ................................. 8

Diterbitkan oleh : Jurusan Ilmu Komunikasi, Fisip, UNDANA bekerjsama dengan LSPP Jakarta, Kemitraan, dan USAID

Pembina : Drs. Umrah Kamahi, M.Si Ketua Jurusan Ilmu Komunikasi Hanif Suranto, LSPP JakartaPemimpin Redaksi: Mariana A. N. Letuna, S.Sos., M.AEditor : Petrus A. Andung, S.Sos., M.SiAnggota Redaksi : 1. Rayne Mellissa 2. Herline Zacharias 3. Yanuarius Fahik, S.Ikom 4. Victor Hamapati, S.Pt 5. Junalis Warga Kota KupangPercetakan : KSU Talenta KupangAlamat Redaksi : Jurusan Ilmu Komunikasi, Fisip,

UNDANA. Jl. Adicusipto, Penfui, Kupang,

NTT. Telp. 0380-881183E-mail : jikom.undana@gmail.com

1

Dari Redaksi Index Berita

Pelayanan publik adalah fungsi paling nyata dari pemerintah. Secara normatif, pemerin-tah dituntut memberikan pelayanan secara berkualitas kepada publik sebagai bentuk per-tanggungjawaban akan eksistensinya tersebut. Dalam realitasnya, logika normatif ini tidak sepenuhnya digenapi. Pemerintah justru ber-metamorfosis menjadi kelas penguasa dalam arena pelayanan publik.

Fakta BurukPelayanan publik di Nusa Tenggara Timur

(NTT) memperlihatkan sisi yang yang bu-ruk. Lihat saja komentar Ombudsman NTT, Darius Beda Daton, S.H, mengenai hasil pe-nilaian tim Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara di NTT. Disebutkan, indeks pelayanan publik di NTT masih sangat rendah. Meski berada di urutan 19 dari 33 Propinsi, indeks pelayanan publik NTT mendapat opini atau nilai C-Kurang. Artinya, pelayanan di NTT sangat tidak memuaskan. Selain itu, banyak pula pengaduan tentang pelayanan lembaga publik yang tidak memuaskan dari masyar-akat (Pos Kupang, 23 September 2013). Pada kesempatan yang lain, Darius Beda Daton juga menjelaskan laporan dari masyarakat terkait buruknya pelayanan publik seperti pembuatan KTP, akte kelahiran, akta nikah, dan izin-izin lain yang berbelit-belit. Pelayanan itu cenderung harus segera dituntaskan den-gan “uang” sebagai pelicin. “Itu terjadi di pintu

depan seperti front office, satpam, sampai pada penanggungjawab atau pengambil keputusan utama,” Demikian ungkap Daton (Kompas.Com/ 2 Januari 2013).

Cerita buruk pelayanan publik di NTT akan semakin panjang jika kita merunutnya lagi pada keseharian pelayanan kesehatan di pusat pelayanan kesehatan, pendidikan yang mahal, rendannya alokasi anggaran pemerintah dae-rah untuk sektor pelayanan publik dan cerita lain yang nyaris diterima sebagai “nasib”. Lalu bagaimana kita memahami, menjelaskan dan “membongkar” realitas buruknya pelayanan publik di NTT. Menggunakan pendekatan struktural-kekuasaan, penulis ingin mendis-kripsikan situasi ini.

Pelayanan Publik : Hak dan KewajibanSekali lagi, pelayanan publik adalah fungsi

negara/pemerintah. Pelayanan publik ketika kita letakkan dalam fungsi negara/pemerintah maka di saat yang bersamaan mesti ada kom-ponen lain yang menerima, merasakan fungsi tersebut yaitu warga. Ketika ada pemerintah di satu sisi dan warga di sisi yang lain, persis di titik itu, pelayanan publik yang kita lihat se-bagai proses keseharian (misalnya orang per-gi berobat di puskemas, anak-anak ke sekolah, dll) sesungguhnya berubah menjadi arena subtansial yaitu arena bertemunya pemerin-tah dengan warga secara politik.

MEMBONGKAR KETIMPANGAN KEKUASAAN DALAM PELAYANAN PUBLIK

Oleh: Laurensius Sayrani, S.Sos., MPA

Pengajar Fisipol Undana; Peneliti Bengkel APPeK

Opini Warta SMS

2

Opini Warta SMS

3

Arena ini akan melahirkan posisi dan peran dari masing-masing pihak secara politik pula. Kalau kita menggunakan perspektif rezim pemerintahan demokratis, maka pemerintah akan berposisi dan berperan sebagai aktor yang “wajib” menyediakan pelayanan publik sebaik mungkin kepada warga. Kenapa wajib? Jawaban pendeknya, karena pemerintah diadakan oleh warga melalui mekanisme pemilu, misalnya. Di sisi yang lain, warga berposisi sebagai pihak yang memiliki “hak” untuk mendapatkan pelayanan publik yang berkualitas.

Ketimpangan Relasi KekuasaanPelayanan publik yang buruk adalah tanda

relasi kekuasaan antara negara/pemerintah dengan warga dalam skema hak dan kewajiban sesunguhnya tidak berjalan. Ada semacam peng-abaian terhadap prinsip ini. Kenapa itu bisa ter-jadi?

Relasi antara pemerintah dengan warga sesuangguhnya mengalami dis-torsi/pembiasan di aras praksisnya. Relasi hak dan kewajiban tersebut jus-tru berubah menjadi asimetris dimana pemerintah justru berubah menjadi kelas penguasa dan warga sebagai kelompok yang dikuasai/didominasi. Pembiasaan itu dimulai dengan proses konstruksi kekuasaan yang justru bias negara/pemerintah.

Pembiasan ini ini nampak pada be-berapa hal : Pertama, kewenangan (otoritas) selalu dimiliki oleh aktor pemerintah. Esensi dari kewenangan adalah mengambil keputusan. Dalam pelayanan publik apapun di negeri ini, keputusan atas apapun terkait dengan pelayanan publik semisal prosedur, biaya, waktu, dll ditetapkan oleh pemerintah sebagai penyedia. Warga di sisi lain dipaksa mengikuti ketetapan pemerintah tersebut.

Kedua, informasi terkait dengan pelayanan publik terutama sekali terkait dengan hal teknis semua dikuasai oleh pemerintah sebagai penyedia pelayanan publik. Informasi yang dimiliki aktor pemerintah di-transformasi menjadi kekuasaan yang mema-tikan, yang membuat warga tidak berdaya. Hal ini terutama nampak pada tidak berdayanya pasien yang berobat di puskemas, rumah sakit ketika

ada tindakan-tindakan dari petugas kesehatan yang dirasakan tidak benar oleh pasien. Mereka tidak bisa protes karena memang tidak banyak warga yang memiliki informasi yang memadai tentang medis.

Ketiga, sumber daya pelayanan publik sepe-nuhnya dikuasai oleh pemerintah. Hal ini menyebabkan pemerintahlah yang mendikte apa dan bagaimana jenis pelayanan publik diberi-kan kepada warga.

Rekonstruksi RelasiSecara subtansial, pelayanan publik yang

berkualitas terutama yang disediakan oleh pemerintah akan terwujud hanya jika pola re-lasi kekuasaan yang timpang antara pemerintah dengan warga dikonstruksi ulang.

Rekonstruksi tersebut terutama dengan menyediakan ruang, mekanis-me terkait sistem akuntabilitas, transparansi dan partisipasi. Re-lasi antara pemerintah dengan warga dalam pelayanan publik sesungguhnya diikat oleh akun-tabilitas. Pemerintah akan dapat menjalankan kewajibannya dan warga bisa terpenuhi haknya hanya jika pemerintah sen-antiasa menjelaskan apa yang dikerjakannya dalam melayani warga dan warga pun memiliki kesempatan mempertanyakan kualitas pelayanan tersebut. Akuntabilitas memungkinkan warga dapat menuntut pertang-gungjawaban atas pelayanan yang buruk. Transparansi akan men-dorong warga untuk memiliki akses informasi terkait pelayanan publik sehingga komplain warga dapat berjalan. Bersamaan den-gan itu, partisipasi memungkinkan warga turut menentukan ber-bagai aspek pelayanan publik.

Tanpa ada akuntabilitas, trans-paransi dan partisipasi dalam pelayanan publik, dapat dipastikan relasi kekuasaan akan terus timpang. Butuh komitmen reformasi pelayanan publik yang kuat dari pengambil kebijakan dan penyedia pe-layanan publik untuk membangun ketiga aspek ini jika kita ingin membangun pela-yanan publik yang berkualitas.

Secara subtansial, pelayanan

publik yang berkualitas

terutama yang disediakan oleh

pemerintah akan terwujud hanya

jika pola relasi kekuasaan yang

timpang antara pemerintah dengan warga

dikonstruksi ulang

SMS dalam Berita

4

SMS dalam Berita

5

PENDAPAT MASYARAKAT DI FAcEBOOKTENTANG RAPORT MERAH PELAYANAN PUBLIK KOTA KUPANG VERSI PENILAIAN OMBUDSMAN NTT

6

SMS dalam Berita

Ombudsman memiliki kriteria-kriteria tertentu sehingga memberikan raport merah untuk pelayanan publik Kota Kupang, demikian komentar Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Kupang, Daud Hironimus Djira saat ditemui Warta SMS Jikom Undana di ruang kerjanya, Senin (13/01). Menurutnya, penilain Ombudsman ini terkait dengan tidak diadakannya pemasangan informasi di Kantor Dispenduk dan Pencatatan Sipil Kota Kupang dikarenakan peraturan yang terus berubah-ubah. “Poin-poin yang menjadi penilaian dari ombudsman sudah dibenahi satu-persatu. Dimulai dengan memasang informasi terkait pelayanan di kaca-kaca jendela, standar pelay-anan, dan meja”, tegas Djira. Terkait pelayanan publik, beliau mengatakan akan melakukan pembenahan secara bertahap. Selain itu, Kepala Dispenduk Kota Kupang juga berjanji akan melakukan pemasangan visi, misi dan moto sesuai sorotan ombudsman. Ditambahkan Djira bahwa yang men-jadi kendala utama pelayanan publik dari in-tansi yang ia pimpin adalah pelayanan berkai-tan dengan penggunaan sistem elektronik dan juga pengisian data dari masyarakat yang kurang benar. “Karena peralatan yang digu-nakan berbasis elektronik, seringnya listrik padam menjadi kendala tersendiri. Akhirnya pekerjaan pelayanan masyarakat menjadi terhambat. Selain itu kurangnya dukungan dari masyarakat dalam pengisian data secara benar. Masyarakat harus menginformasikan data se-cara benar agar dapat menerbitkan dokumen secara benar. Ini merupakan kendala lain yang menghambat pemrosesan data dan apabila ter-jadi kesalahan kemudian akan menjadi penilaian yang buruk”, ujar Djira dengan tegas. Ketika ditanyakan soal isu pungutan liar yang beredar di masyarakat, Daud menampik-nya sebagai masalah yang berada di luar sis-tem. “Ini menyangkut dengan masyarakat yang

menggunakan pihak ketiga. Untuk menghindari pungutan liar maka Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Kupang mengeluarkan himbauan agar masyarakat tidak menggunakan calo untuk melancarkan proses yang ada”, te-gasnya. Beliau menambahkan, pelayanan publik akan berjalan dengan baik apabila adanya kerja sama dari semua pihak yang terkait. Karena itu ia menghimbau masyarakat agar mau memaha-mi dan menaati aturan yang berlaku. Menurut-nya penilaian yang diberikan oleh ombudsman merupakan hal yang baik untuk memacu dan memperbaiki kualitas pelayanan. Hal senada juga disampaikan Kepala Dinas Kesehatan Kota Kupang, I Wayan Ari Wijana S. Putra, saat ditemui Warta SMS Jikom Undana di ruang kerjanya senin (13/01). Menurutnya, penilaian ombudsman terkait

Kadis Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Kupang: “Pelayanan publik akan berjalan dengan baik apabila adanya kerja sama dari semua pihak yang terkait”

Daud Hironimus Djira,Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Kupang

Bersambung ke hal. 7

7

Agenda Kegiatan

dengan raport merah kinerja pelayanan publik di Kota Kupang sebagai tantangan untuk diper-baiki karena aturan mengatakan bahwa visi dan misi serta prosedur pelayanan harus dipasang agar masyarakat mengetahuinya. Ditambahkan juga bahwa ada beberapa kendala dalam pela-yanan kesehatan di Kota Kupang. Pertama, Sumber Daya Manusia (SDM) memiliki ting-katan yang berbeda-beda. Kedua, sarana-pra-

sarana penunjang yang masih terbatas. Terkait edaran yang dikeluarkan oleh Walikota Kupang untuk menindak tegas staf yang melakukan pungutan liar, Kadis Kesehatan Kota Kupang ini mengatakan, “Saya sangat setuju adanya tindakan tegas bagi pegawai yang melakukan pungutan liar”. (HZ)

KeteranganWaktu AgendaNo

3-4 Februari 2014 Refresher Training tentang

Jurnalisme SMS

1

20 Februari 2014Round table-discussion

2

Topik: Isu Kesehatan14 Februari 2014 Warta SMS Jikom Undana

Edisi 5

3

Sambung dari hal. 6

Anda dapat menyuarakan aspirasi, komentar, saran, dan bahkan keluhan atau unek-unek Anda tentang pelayanan publik di Kota Kupang dan NTT secara keseluruhan.Caranya gampang... “MANFAATKAN HP ANDA”Ikuti prosedur berikut ini.

1. Daftarkan no HP anda ke Server agar dikenali system di server. Caranya, ketik REG spasi No. HP Anda, dan kirimkan ke Server Warta SMS Jikom Undana, No. 08113829300. Tarif normal sama seperti SMS biasa.2. Setelah terdaftar, Ketik REP untuk mengirim berita atau informasi kepada Server. Selain Anda terhubung dengan semua Warga lainnya, anda juga akan menerima berbagai informasi secara rutin dari Moderator SMS.

AYO...BANTU PEMERINTAH MEMAKSIMALKAN

PELAYANAN PUBLIK DENGAN MENGGUNAKAN HP ANDA SEKARANG JUGA ...

STOP PRESS!

GUBRE: MANFAATKAN MEDIA SOSIAL UNTUK BERBAGI INFORMASI

Gubre, begitulah biasanya dia disapa. Pemilik nama Gusti Brewon atau Gusti Lado Brewon ini merupa-kan salah satu IB (information bro-ker/Jurnalis Warga) yang aktif ber-bagi informasi terutama di bidang kesehatan. Asal tahu saja, salah satu pengelola program di Komisi Pen-anggulangan AIDS (KPA) ini memiliki kesukaan dalam hal berselancar di dunia maya.

Walaupun merupakan alumni dari Jurusan Teknik Sipil, Universitas Nusa Cendana, Gubre tetap bersema-ngat dalam membantu sesama yang memiliki masalah dengan HIV/AIDS. Rasa peka ter-hadap sesama yang membutuhkan bantuan inilah yang kemudian menggerakkan pria kelahiran Rote, 8 Agustus 1979 ini untuk langsung bergabung den-gan Komisi Penanggulangan AIDS (KPA) Provinsi Nusa Tenggara Timur tahun 2005 selepas kuliah. Ia aktif berbagi informasi terutama masalah HIV dan AIDS melalui media sosial. Facebook dan Twitter dipilih sebagai wadah yang kerab dipakai oleh pria berdarah Lembata – Rote ini.

Sebagai salah seorang masyarakat yang aktif dalam dunia kesehatan, Gubre berpendapat bahwa pelayanan kesehatan di Kota Kupang dari waktu ke waktu terus membaik. Yang perlu ditingkatkan adalah spirit pelayanan/pengabdian dari petugas kesehatan, agar pelayanan tidak hanya berorientasi profit (keuntungan semata). Sebab menurutnya, kebanyakan pelayanan kesehatan yang dijalankan di kota ini masih semata-mata bertujuan untuk mencari keuntungan semata; bukan karena ada rasa memiliki untuk saling membantu sesama yang membutuhkan pertolongan.

Bergabung menjadi salah satu IB untuk Program Jurnalisme SMS yang dikelola Jikom UNDANA, membuatnya semakin bersemangat untuk berbagi informasi mengenai masalah-masalah kesehatan dan sosial lainnya. Baginya, program ini merupakan suatu terobosan yang baik dimana warga dilibatkan secara aktif sebagai pewarta. “Masyarakat menda-pat informasi secara cepat dalam kesempatan per-

tama. Istimewanya media ini adalah memanfaatkan sarana SMS yang dimiliki hampir semua warga masyarakat. Apalagi semua kalangan masyarakat saat ini dari anak-anak hingga orang tua mulai me-manfaatkan telepon genggam sebagai salah satu ke-butuhan, sehingga informasi melalui SMS akan lebih cepat diterima masyarakat”, katanya.

Ia menambahkan bahwa Jurnalisme berbasis SMS ini ke depan akan menjadi salah satu media alternatif ketika saat ini masyarakat mulai mem-perlihatkan rasa jenuh kepada media-media main-stream. Kekhasannya dari dan oleh masyarakat, dalam pandangan Gubre, akan menjadi daya tarik tersendiri dari media ini dalam menyebarkan in-formasi. “Teman-teman moderator memiliki tugas yang berat dalam mengawasi penyebaran informasi melalui SMS ini dan juga menjadi sangat penting untuk moderator bekerja dengan lebih keras lagi dalam menjaga agar akurasi informasi tetap terjaga. Sehingga informasi yang didapat oleh masyarakat tidak simpang siur yang akhirnya justru menim-bulkan kebingungan. Akan ada hal yang indah ketika kita dapat berbagi sesuatu hal yang ber-manfaat bagi sesama kita. Tanpa kita harus peduli pada perbedaan usia dan SARA”, demikian ujarnya menutup perbincangan dengan Warta SMS Jikom Undana. (Rayne)

8

Profil