tata cara perizinan dan muatan dalam izin...

1

TATA CARA PERIZINAN DAN MUATAN DALAM IZINPEMBUANGAN AIR LIMBAH

Direktorat Pengendalian Pencemaran AirDitjen Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan LingkunganKementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan

Outlet IPAL Industri

Outlet IPAL Kegiatan HotelDisampaikan olehArif Fadillah

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

Pasal 69 ayat 1 huruf a : Setiap orang dilarang melakukan perbuatan yang mengakibatkan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

Pasal 20 ayat 3 : Setiap orang diperbolehkan membuang limbah ke media lingkungan hidup dengan persyaratan :a.Memenuhi baku mutu lingkungan hidupb.Mendapat izin

Izin Pembuangan Air LimbahJenis Izin :1.Izin Pembuangan Air Limbah ke sumber air2.Izin Pembuangan Air Limbah ke Laut3.Izin Pemanfaatan Air Limbah 4.Izin injeksi Air Limbah ke Formasi untuk Industri MigasSemua industri wajib memiliki izin sesuai dengan ketentuan yang dipersyaratkan untuk kegiatannya

Izin Pembuangan Air LimbahJenis Izin :1.Izin Pembuangan Air Limbah ke sumber air

(NSPK PMLH 01/2010 Pasal 22 -30)1.Izin Pembuangan Air Limbah ke Laut (di KLHK)2.Izin Pemanfaatan Air Limbah 3.Izin injeksi Air Limbah ke Formasi untuk Industri Migas (di KLHK)Semua industri wajib memiliki izin sesuai dengan ketentuan yang dipersyaratkan untuk kegiatannya

FUNGSI IZIN

Mengapa diperlukan?

Perangkat Penaatan PUU:- Pengawasan Penaatan terhadap perizinan- Persyaratan izin pemanfaatan dan pembuangan air limbah- pengawasan penaatan persyaratan dalam izin

Perangkat Pengendalian Pencemaran PenurunanDampak- Pengendalian pencemaran merupakan bagian dari perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan- Pencegahan merupakan bagain pengendalian pencemaran- Perizinan merupakan bagian dari pencegahan- Izin wajib mencantumkan persyaratan yang dimuat dalam keputusan

atau rekomendasi UKL/UPL- Izin dibatalkan apabila Penerbitannya tanpa memenuhi syarat

sebagaimana tercantum dalam keputusan komisi tentang kelayakanlingkungan hidup atau rekomendasi UKL-UPL

- Daya tampung beban pencemaran digunakan sebagai dasar penetapanizin pembuangan air limbah

Pendorong inovasi teknologi Proses Produksi (3R or more), Pengelolaan air limbah:- diperbolehkan melakukan pembuangan limbah sepanjang memenuhi baku

mutu lingkungan hidup dan memiliki izin- Pemanfaatan air limbah

IZIN LINGKUNGAN

Usaha dan/atau Kegiatan Wajib Memiliki Izin Lingkungan

Usaha dan/atau Kegiatan

Wajib AMDAL

Usaha dan/atau Kegiatan

Wajib UKL/UPL

Wajib Memiliki

Setiap usaha dan/atau kegiatan yang wajib memiliki Amdal atau UKL-UPL wajib memiliki izin lingkungan

Sumber: - Pasal 26 ayat 1 UU 32 tahun 2009- Pasal 2 PP 27/2012 Izin Lingkungan

8

INTEGRASI IZIN-IZIN DI BIDANG PERLINDUNGAN DAN

PENGELOLAAN LINGKUNGAN KE DALAM IZINLINGKUNGAN

Izin lingkungan diterbitkan berdasarkan SK kelayakan lingkungan atau rekomendasi UKL-UPL

izin-izin di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup [izin limbah B3, izin pembuangan air limbah, dumping, dll] TETAP ADA (Pasal 33 ayat 2 PP27/2012: Dalam hal usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan pemrakarsa wajib memiliki izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup )

Izin lingkungan berfungsi sebagai semacam WADAH (BOX) bagi izin-izin di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup [izin limbah B3, izin pembuangan air limbah, dumping, dll]

Bupati/Walikota menggunakan baku mutu air limbahyang ditetapkan oleh Gubernur dalam menerbitkan izinpembuangan air limbah ke sumber air, kecuali diperolehbaku mutu lain yang lebih ketat dari hasil kajiandokumen lingkungan atau kajian pembuangan air limbahke sumber air

Jika Gubernur belum melakukan kajian ilmiah dan/ataumenetapkan baku mutu air limbah yang lebih spesifikdan/atau lebih ketat, Bupati/Walikota dalam menerbitkanizin pembuangan air limbah ke sumber air wajibmenggunakan baku mutu yang lebih ketat yang diperoleh dari hasil kajian dokumen lingkungan ataukajian pembuangan air limbah ke sumber air

KE SUMBER AIR

IZIN PEMBUANGAN AIR LIMBAH

KE LAUT

Menteri dalam menerbitkan izin

laut

Menteri dalam menerbitkan izinpembuangan air limbah ke lautwajib menggunakan baku mutu air limbah yang diperoleh dari hasilkajian dokumen lingkungan ataukajian pembuangan air limbah kelaut

Tata Laksana Izin Pembuangan Air Limbah ke LautBerdasarkan PerMENLH No 12 Tahun 2006

Menerbitkan atau menolak permohonan izin pembuangan air limbah ke lautselambat lambatnya 90 hari kerja sejak permohonan izin diterima dandinyatakan lengkap;

Penolakan terhadap permohonan izin pembuangan air limbah ke laut wajibdisertai dengan alasan penolakan;

Menteri/Gubernur

Persyaratan Administrasi: Pengisian Formulir Permohonan Izin Pembuangan Air Limbah ke Laut, Lampiran I dan II PerMENLH No 12 tahun 2006

Persyaratan Teknis: Upaya pencegahan, minimisasi air limbah, efisiensi SDA dan pengelolaan air limbah serta kajian dampak pembuangan air limbah

PERSYARA TAN

Habis masa berlaku Pembaharuan Izin: Perubahan Peraturan, Perubahan titik penaatan, pengalihan

penanggungjawab usaha dan atau kegiatan Pencabutan Izin: Tidak memenuhi persyaratan izin, melakukan perubahan total

terhadap jenis kegiatan/usaha, kegiatan/usaha tutup/brangkut Pembatalan Izin: ketidakbenaran data yang disampaikan dalam permohonan

izin

BERAKHIR-NYAIZIN

TATA LAKSANA PERIZINAN BERDASARKAN PERATURAN MENLH No. 01 Tahun 2010 :

Pembagian Kewenangan, Persyaratan dan Pencabutan Perizinan

Menetapkan persyaratan dan tatacara perizinan lingkungan yang berkaitandengan pembuangan air limbahdan pemanfaatan air limbah pada tanah: penunjukan instansi pemroses, persyaratan dan prosedur, jangka waktuberlakunya izin, dan berakhirnya izin;

Memberikan informasi kepada masyarakat: status perizinan, persyaratan dantata cara perizinan terkait dengan pembuangan air limbah dan pemanfaatan air limbah pada tanah;

Melakukan penetapan/penolakan/pencabutan/pemberhentian izin

BUPATI/WALIKOTA

(Ps. 28 )

Persyaratan Administrasi: Pengisian Formulir Permohonan, Izin Terkait Persyaratan Teknis: Upaya pencegahan, minimisasi air limbah, efisiensi SDA

dan pengelolaan air limbah serta kajian dampak pembuangan air limbahterhadap ikan, hewan, dan tanaman, kualitas tanah dan air tanah dankesehatan masyarakat

PERSYARATAN TEKNIS(Ps. 22-23, Ps. 25-27)

Jangka Waktu Berlaku Izin: 5 (lima) tahun dan dapat diperpanjang (Ps. 24 ayat (4) ) Berakhirnya izin: Berakhir masa berlaku (Ps. 24 ayat (5) a), Pencabutan Izin: Tidak memenuhi persyaratan izin, melakukan perubahan total

terhadap jenis kegiatan/usaha, kegiatan/usaha tutup/brangkut (Ps. 24 ayat (5) b) Pembatalan Izin: ketidakbenaran data yang disampaikan dalam permohonan izin (Ps.

24 ayat (5) c)

BERAKHIR-NYA IZIN

(Ps. 24 ayat(4) dan (5))

IZIN PEMBUANGAN AIR LIMBAHKe SUMBER AIR

PENANGGUNGJAWAB USAHA

DAN ATAU KEGIATAN

BUPATI/WALIKOTA

KAJIANAMDAL/UKL-UPL

DITOLAK DIIZINKAN

KEGIATANPEMBUANGAN

AIR LIMBAH

PERSYARATANIZIN & BMAL

PENGAWASANPPLH

Perbaikan

- ReLokasi –daya tampung tak memadai

OPTIMALISASI PERIZINAN:Faktor-faktor yang mempengaruhi sehingga izin dapat berfungsi sebagaimana mestinya

Mekanisme Perizinan:Manual & Pengaturan, Proses Permohonan , Proses Evaluasiterhadap permohonan izin, Proses Penetapan Izin, Proses Monitoring dan Evaluasi, Proses Publikasi

Pengawasan:Pengawasan terhadap persyaratan di dalam izin: Pemantuan kualitas lingkungan: menjadi instrumen untukmengidentifikasi adanya korelasi antara penaatanpersyaratan izin dan perbaikan kualitas lingkungan

Pemahaman dan Pengetahuan pemroses, pemohon dan masyarakat: Sosialisasi, Publikasi, dan edukasi tentang penyelenggaraan perizinanterhadap 3 pihak dalam penyelenggaraan perizinan tahu, mau, danmampu

Permasalahan Izin

PERDA: Belum adanya PERDA yang menjadi dasar Hukum

Muatan Izin: tidak sesuai dengan kaidah yang berlaku sehingga tidak dapat dijadikan acuan dalam pelaksanaan pengawasan dan penerapan sanksiMasa Berlaku Izin: “beragam” Cth: Pembaharuan setiap tahun, pada saat belum ada perubahan yang signifikan baik dari sisi peraturan, proses produksi, teknologi, karakteristik air limbah, dan ekosistem/lingkungan

Melaksanakan penetapan DTBP sesuai kewenangannya secara berkalasekali dalam 5 tahun;

Menetapkan prioritas sumber air yang akan ditetapkan DTBP-nya; Bupati/walikota wajib menolak permohonan izin apabila berdasarkan;

analisis menunjukkan bahwa kegiatan tersebut akan menjadi faktordilampauinya DTBP;

Bupati/walikota melaporkan penetapan DTBP kepada Gubernur; Gubernur melaporkan penetapan DTBP kepada Menteri.

Menteri, Gubernur, Bupati/Walikota

Harus memperhitungkan: hidrologi dan morfologi termasuk status mutu/tropik, baku mutu air untuk sungai, baku mutu air dan kriteria status tropik untuk waduk dan danau, beban pencemaran;

Harus menunjukkan besarnya kontribusi beban pencemaran air darimasing-masing sumber;

Menjadi dasar dalam penetapan izin lokasi, izin lingkungan, baku mutu air limbah (BMAL), kebijakan pengendalian pencemaran air, penetapanrencana tata ruang, dan penentuan mutu air sasaran.

Penetapan DTPB

DAYA TAMPUNG BEBAN PENCEMARAN(DTBP) ditetapkanSebagai salah satu dasar pemberian izin pembuangan air

limbah

16

Hal-hal yang harus DIPERHATIKAN

Debit: yang diperbolehkan dibuangBaku mutu: konsentrasi & beban pencemaran, disesuaikan dengan kondisi ekosistem setempat, disesuaikan dengan jenis kegiatan

Titik penaatan: jelas jumlah dan lokasinya, titik koordinat Sumber air penerima: jelas lokasinya, disesuaikan dengan titik pembuangannyaKewajiban

Larangan

17

Hal-hal yang harus DIPERHATIKAN

Parameter: sesuai dengan jenis kegaiatan (karakteristikair limbah)

Frekwensi pemantauan: s frekwensi yang ditetapkan dalam izin

Pelaporan: waktu yang ditetapkan untuk melaporkan pelaksanaan izinnya

Masa berlaku izin

• TIDAK MEMILIKI IZIN PEMBUANGAN AIR LIMBAH.• Tidak memasang flow meter • Mencampur air limbah proses produksi dengan limbah B3( pH<2/pH>12)• Pengenceran.• Saluran yang diduga dapat digunakan untuk bypass/pembuangan air limbah tanpa

diolah/belum memenuhi baku mutu.• Tidak melaporkan hasil analisa.• Parameter yang dipantau tidak sesuai dengan parameter YANG DIATUR dalam izin

atau peraturan /baku mutu • Perusahaan sering tidak memperhatikan/mencermati hasil Laboratorium• Saluran air limbah tidak bertanggul.• Tumpahan bahan kimia yang masuk pada saluran air hujan.• Air limbah dari cerobong boiler (berasal dari kolom penangkap debu ).

19

Pengawasan IZIN

Pasal 72“Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengankewenangannya wajib melakukan pengawasan ketaatanpenanggung jawab usaha dan/atau kegiatan terhadap izinlingkungan.”

Pasal 76 ayat (1) Menteri, gubernur, atau bupati/walikota menerapkan sanksi administratif kepada penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan jika dalam pengawasan ditemukan pelanggaran terhadap izin lingkungan.”

UU 32/2009

PERSYARATAN IZIN PEMBUANGAN AIR LIMBAH

a. kewajiban untuk mengolah limbah;b. persyaratan mutu dan kuantitas air limbah yang boleh dibuang ke media

lingkungan;c. persyaratan cara pembuangan air limbah; d. persyaratan untuk mengadakan sarana dan prosedur penanggulangan

keadaan darurat; e. persyaratan untuk melakukan pemantauan mutu dan debit air limbah; f. persyaratan lain yang ditentukan oleh hasil pemeriksaan analisis

mengenai dampak lingkungan g. larangan pembuangan secara sekaligus dalam satu saat atau melepaskan

dadakan; h. larangan untuk melakukan pengenceran air limbah dan upaya penaatan

batas kadar yang dipersyaratkan; i. kewajiban melakukan suatu swapantau dan kewajiban untuk melaporkan

hasil swapantau.(Pasal 38 Peraturan Pemerintah nomor 82 tahun 2001)

perizinan belummencantumkan secara tegaspersyaratan dan kewajibanyang harus dipenuhi dan

dilaksanakan olehpenanggung jawab usaha

dan/ atau kegiatan sebagaipemegang izin

pembinaan danpengawasan penaatan serta

penetapan sanksi-sanksiapabila terjadi pelanggaran

terhadap persyaratan-persaratan yang dituangkan

di dalam izin

proses perizinan yang kurang tepat, keseragaman

format perizinan antardaerah, kekuatan perizinan

sebagai instrumenpencegahan pencemaran air

penanganan pascapenetapan perizinan akanmempengaruhi kredibilitas

dan akuntabitas izin danlembaga yang

mengeluarkan izin

BEBERAPA FAKTOR YANG MEMPENGARUHI IMPLEMENTASI IZIN PEMBUANGAN AIR LIMBAH YANG TIDAK OPTIMAL

Jenis Pelanggaran Pidana (Tahun) Denda (Rp)Minimum Maximum Minimum Maksimum

Sengaja melakukanperbuatan yang mengakibatkandilampauinya bakumutu

3 10 3 M 10 M

Mengakibatkan orang terluka dan/ ataubahaya kesehatanmanusia

4 12 4 M 12 M

Mengakibatkan orang luka berat atau mati

5 15 5 M 15 M

SANKSI BAGI PENANGGUNG JAWAB USAHA DAN /ATAU KEGIATAN

Sumber Pasal 98 UU 32/ 2009


Karena kelalaiannyamengakibatkandilampauinya bakumutu

1 3 1 M 3 M

Mengakibatkan orang terluka dan/ ataubahaya kesehatanmanusia

2 6 2 M 6 M

Mengakibatkan orang luka berat atau mati

3 9 3 M 9M


Sumber Pasal 99 UU 32/ 2009

Jenis Pelanggaran Denda (Rp)Maximum Minimum Maksimum

Melanggar baku mutu(bila sanksiadministrai tidakdipatuhi ataupelanggaran lebih darisatu kali) Ps. 100

3 3 M

Tanpa memiliki izinlingkungan. Ps. 109

3 1 M 3 M

Memberikan informasipalsu, menyesatkan, menghilangkaninformasi, merusakinformasi ataumemberi keteranganyang tidak benar. PS 113

1 1 M


Sumber UU 32/ 2009


Tidak melaksanakanpaksaan pemerintah. Ps 114

1 1 M

Sengaja mencegah,menghalang-halangi, atau menggagalkanpelaksanaan tugasPPLH dan/ atau PPNS. Ps. 115

1 500 Juta


Sumber UU 32/ 2009

Berdasarkan UU 32/2009Pasal 110

Setiap orang yang menyusun amdal tanpa memiliki sertifikat kompetensi penyusunamdal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 69 ayat (1) huruf i dipidana dengan pidanapenjara paling lama 3 (tiga) tahun dan denda paling banyak Rp3.000.000.000,00 (tigamiliar rupiah).

Pasal 1111) Pejabat pemberi izin lingkungan yang menerbitkan izin lingkungan tanpa dilengkapi

dengan amdal atau UKL-UPL sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37 ayat (1)dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan denda paling banyakRp3.000.000.000,00 (tiga miliar rupiah).

2) Pejabat pemberi izin usaha dan/atau kegiatan yang menerbitkan izin usaha dan/ataukegiatan tanpa dilengkapi dengan izin lingkungan sebagaimana dimaksud dalamPasal 40 ayat (1) dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dandenda paling banyak Rp3.000.000.000,00 (tiga miliar rupiah).

Pasal 112Setiap pejabat berwenang yang dengan sengaja tidak melakukan pengawasan terhadapketaatan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan terhadap peraturan perundang-undangan dan izin lingkungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 71 dan Pasal 72,yang mengakibatkan terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan yangmengakibatkan hilangnya nyawa manusia, dipidana dengan pidana penjara paling lama1 (satu) tahun atau denda paling banyak Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).

--REVIU --KETENTUAN IZIN PEMBUANGAN

AIR LIMBAH KE SUMBER AIR

KETENTUAN YANG DIATUR DALAM SK IZINPEMBUANGAN AIR LIMBAH

• Kepada siapa izin diberikan• Ruang lingkup air limbah yang akan dibuang (Jenis & sumber air limbah)• Batasan maksimal debit air limbah yang diperbolehkan untuk dibuang (maksimum)• Lokasi atau titik pembuangan (media pembuangan) dan koordinatnya• Titik penaatan (compliance points) dan Koordinatnya• Baku mutu yang wajib dipenuhi (didasarkan pd peraturan BMAL/Hasil kajian

pembuangan air limbah)• Kewajiban-kewajiban yg wajib dipenuhi dan Larangan.• Pelaporan setiap 3 bulan (melaporkan data hasil pengukuran kualitas air limbah

bulanan, Jumlah crude yang diolah per bulan dan data debit rata-rata harian air limbah limbah yang dibuang ).

• Masa berlaku Izin• Ketentuan perpanjangan izin.• Ketentuan sanksi bagi pelanggaran izin• Lay out lokasi, sistem pengaliran air limbah, lokasi titik penaatan dan lokasi

pembuangan air limbah.• Flow diagram proses pengolahan air limbah per Jenis dan sumber Limbah.

KETENTUAN YANG DIATUR DALAM SK IZINPEMBUANGAN AIR LIMBAH (lanjutan)

Kewajiban-kewajiban yg wajib dipenuhi pemegang Izin:• Memastikan air limbah yg dibuang memenuhi BMAL.• Memastikan kuantitas air limbah yg dibuang tidak melebihi debit

maksimum yg diperbolehkan.• Melakukan pengukuran semua parameter yang diwajibkan dalam izin

minimal 1 kali dalam 1 bulan dan mengukur pH harian.• Memasang Alat ukur laju alir (flowmeter), dan mencatat debit harian.• Menghitung beban air limbah yang dibuang.• Melakukan pemantauan kualitas air laut/air sungai sesuai RKL/RPL.• Melaksanakan pembuangan air limbah sesuai SOP yg telah ditetapkan

apabila terjadi kondisi darurat.• Melakukan penanggulangan pencemaran atau kerusakan serta pemulihan

fungsi sbr/badan air yg diakibatkan oleh usaha atau kegiatannya.• Melaporkan hsl analisa kualitas air limbah bulanan, hsl pengukuran pH

harian, Jlh produksi per bln & data debit rata2 harian limbah yg dibuang.

TERIMA KASIH

Direktorat Pengendalian Pencemaran AirKementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan

Gedung B Lt.5Jl. D.I. Panjaitan Kav. 24 Jakarta Timur 13410

DKI Jakarta

tata cara perizinan dan muatan dalam izin...

Documents