BAB IPENDAHULUANA Latar Belakang MasalahKelautan yang di dalamnya terdapat sector perikanan (fishery) merupakan bagian dari sector ekonomi yang bertumpu pada hasil laut. Di Indonesia menganut asasZonaEkonomi Eksklusif yaitusuatuupayauntukmengatur pemanfaatan sumber daya kelautan yang dicetuskan dalam pertengahan dasawarsa !"an# yang kemudiandikenal sebagai hakhukumnasional sampai $!!mil laut dari garis pantai.%roduk periklanan Indonesia yang dimanfaatkan sebagai komoditi ekspor terdiri atas beberapa &enis# yaitu perikanan darat dan periklanan laut. 'asil periklanan darat berasal dari empang dan tambang. (edangkan hasil dari perikanan laut meliputi udang laut# tuna# fillet kakap dan lainnya. Dan hasil laut selain perikanan adalah perhiasan seperti mutiara dan mar&an. )*+Al",ur-an secara &elas memberikan peluang kepada manusia untuk menikmati kekayaan laut. Dari ..$/. ayat dalam al ,ur-an sedikitnya ada /$ ayat yang membicarakan tentang laut dalam berbagai dimensinya0 ada sebagai metafor keluasanilmu"1ya# ada yangmenun&ukkankewilayahandalamakti2itas dan tempat yang penuh resiko bagi yang ada di dalamnya kecuali dengan penguasaan dariAllahswt. Danbeberapaayat yangsecarakhususmengisayaratkanuntuk pemanfaatannya# demi kemakmuran penduduk negeri.)$+3ak cuma itu# akurasi Al4uran dalam membahas soal lautan &uga terlihat dari perbandingan &umlah ayat. Dalam Al4uran terdapat /$ ayat yang menyebut kata 5laut5. (edang kata 5darat5 terkandung dalam */ ayat Al4uran. 6ika di&umlahkan# keduanya men&adi 78 ayat. Angka /$ itu sama dengan *#** persen dari 78. (edang*/ituidentikdengan$9#$$persendari 78. :erdasar ilmu hitungan sains# ternyata memang *#** persen bumi ini berupa lautan dan $9#99 persen berupa daratan.)/+Adapun kata laut yang digunakan al",ur-an di antaranyaabharin disebutkan satu kali dalam,(. ;ukman ? 5 @ !". # $%& . ( * !) + , - . / 0 1 / 2 3 ) ' !"an tiada sama (antara) dua laut% yang ini tawar, segar, seda$ diminum danyanglainasinlagi $ahit' "andari masing#masinglaut itukamuda$atmemakandagingyangsegar dankamuda$at mengeluarkan$erhiasanyang da$at kamumemakainya, dan$adamasing#masingnyakamulihat ka$al#ka$alberlayarmembelahlaut su$ayakamuda$at mencari karunia#Nyadansu$aya kamu bersyukur'& (,(. Al =athir < *$?. /Makna K)sakata yang PentingQS An!Nahl " #$l#bahra < lautanLita,kulu< agar kamu makanLahman< dagingThariyyan< lembutIsegar-ilyatan < perhiasanl#fulka< bahtera*awakhira< berlayar.a litabtaghu< dan agar kamu mencari*in fadhlihi< dari karunia"1yaQS Al Isra " &&l#fulka< kapal/il bahri < di lautLitabtagu< agar kamu mencari*in fadhlihi< dari sebagian karunia"1ya.QS Al 'athir " #(bahrani< dua lautta,kuluna< kamu makanlahman< dagingwatastakhri0una < dan kamu mengeluarkanhilyatan < perhiasanal#fulka< kapalmawakhira< membelah lautlitabtagu< supaya kamu mencarimin fadhlihi< dan sebagian karunia"1ya.7Makna I*mali" QS An!Nahl " #$Dalam ayat ini# Allah (>3 menya&ikan dalil"dalil tauhid dan kebersifatan Zat"1ya dengan sifat"sifat yang agung dan mulia# dengan susunan bahasa indah yangmemadukandalalahdanbuatanatasyangmembuatdalalahdandalalah nikmat atas yang memberi nikmat. Kemudian Allah mengingatkan bahwa masing"masing dari semua ini cukup memalingkan orang"orang musyrik dari kemusyrikan yang sedang mereka lakukan. Dari ayat"ayat yang dipaparkan di atas kita melihat bahwa# Allah telah memberikan ayat"ayat yang cukup &elas tentang laut# dan kemanfaatanya. Dimulai dari mengingatkan akan kapal"kapal yang berlayardi lautandenganmembawabarang"barangdagangansebagai akti2itas perdagangan mereka. (emua itu adalah satu di antara tanda kebesaran"1ya.Kemudian Allah &ualah yang menundukkan laut agar manusia dapat mengambil segala yang di dalamnya dengan cara langsung atau up date. Allahlah yangtelahmenundukkankapal dari segalagoncanganombakdanbadai serta gangguan lain agar manusia dapat mengambil sebagian dari karunia"1ya.Kebesaran"1ya men&adikan laut asin dan tawar untuk kehidupan manusia# agar manusia dapat memakandagingyangsegar# mengambil perbendaharaan yang ada di dalam laut berupa0 perhiasan dan barang tambang.(etiapkaliAllahmembutakanmatamerekakepadasebagiandalil yang mereka lihat dan saksikan. Allah mencela mereka karena apa yang mereka katakana dan perbuat# Allah men&elaskan kepada mereka tentang kekufuran mereka terhadap nikmat pemeliharaan dan pemberian petun&uk. Gntuk membuktikan wu&ud"1ya# Allah mengemukakan hu&&ah berupa penciptaan planet"planet# ikhwal manusia# ikhwal hewan# ikhwal tumbuh"tumbuhan# kemudian ikhwal keempat unsur sebagai penutup firman"1ya." QS Al Isra " &&Canusia melihat bukti"bukti kekuasaan Allah di daratan dan lautan bahwa Allah"lah yang memperlayarkan bahtera untuknya. (ehingga ia dapat memindahkanreFeki danmakanan"makanannyaketempat yang&auh. 1amun demikian# ternyata manusia kufur terhadapnikmat Allah. Apabila ia ditimpa bahaya# diaberdoapada 3uhan1ya#tetapi bilabahayaitutelahaman#maka ia berpaling daripada1ya# lalu menyembah pada patung"patung dan berhala"berhala. Apakahmanusiaitumerasaamantakditelanolehbumi# atautakdikirimkan padanyaanginkeras yang membawabatu"batu dari darat#atau angina topan di laut yang menenggelamkannya karena kekafirannya.Dan apakah manusia telah lupa bahwa ia telah dilebihkan oleh Allah atas semua makhluk1ya yang lain#dan telah diluakan baginya reFekimu. Kenakah tidak menyembah kepada Allah sa&a dan tunduk kepada1Ja sebagai imbalan dari nikmat"nikmat yang dianugerahkan kepada silih berganti." QS Al 'athir " #((etelah Allah (>3 menyebutkan dalil"dalil atas pasti ter&adinya kebangkitandandiberikanpulaoleh"1yaperumpamaanuntukhal itudengan dihidupkan"1ya bumi yang mati setelah dituruni hu&an# maka dilan&utkan dengan menyebutkantanda"tandabuktiyangbermacam"macamataskeesaan Allahdan kebesaran kekuasaan"1ya dengan diciptakan hal"hal yang sama &enisnya namun berbeda kegunaannya. Eontoh lain adalah air yang tawar lagi segar yang mengalir di dusun"dusun dan kota"kota di berbagai hutan# padang"padang belantara# yang dengan air itu manusia dan binatang memperolehminuman dan digunakan untuk menumbuhkan tumbuh"tumbuhan yang mengandung makanan bagi manusia dan binatang. (edang yang lain adalah air asin lagi pahit dan dilewati oleh kapal"kapal besar dan dapat dikeluarkan dari padanya mutiara dan mar&an. Dan dari masing"masing air itu kita dapat memakan daging segar yang leFat bagi siapa pun yang memakannya.8Makna +in,iQS An!Nahl " #$a Menurut Tafsir A-har* +" $% # $, - . / 0$1&'% KDan Dialah yang menyediakan lautan supaya kamu makan daripadanya dagingyangempuk...LDi ayat ini ditarikperhatiankitakepadasoal laut dan terlebihdahulusoal ikan. Disebut keistimewaandari dagingikanlaut# yaitu empuknya# tidakpernahkerasatauke&angatauliat. Katayangsedikit ini sa&a sudah dapat berlarut"larut kepada usaha mempertinggi hasil ikan laut dan memperbaiki alat"alat penangkapannya. !" # KDansupaya kamukeluarkandaripadanya perhiasanyangakankamu pakaidia.L Jaitumutiara# mer&an#giwangdarilokandankarab. Itulahbarang"barang mahal yang dihasilkan dari lautan untuk manusia.!) * + , -KDan engkau lihat kapal mengaharungi padanya.L Alat pengangkutan penting yang telah ada di dunia se&ak beribu"ribu tahun yang telah lalu# mengharungi lautan menghubungkan benua dengan benua# pulau dengan pulau# membawa pindah boyongan manusia dari benua ke benua# sehingga ahli"ahli ilmu pertumbuhan bangsa"bangsa (Antropologi?# ahli (e&arah :angsa# ahli ilmu bumi danlain"laintelahmencari hubungandi antarabangsa"bangsayangsekarang ber&auhan letak negerinya# padahal satu rumpun &uga bangsanya. (eumpama keturunan kaum Aria yang berasal dari daratn tinggi Iran# menyebar ke India dan menyebar ke Eropa# sehingga dapat kita ketahui bahwabangsaIran(%ersia? sekarang ini adalah satu nenek dengan bangsa Inggris. Dan bangsa Aria di Eropa adalah berasal dari Asia. Demikian &uga Indian Amerika# ada kemungkinan berasal dari bangsa"bangsa Celayu.3iliklah betapa ber&auhan negeri itu. Cengapa orang Asia sampai ke Eropa dan orang Calaysia (Humpun"rumpun bangsa Celayu? sampai ke Amerika &adi orang IndianM Ialah karena hubungan kapal sudah lama ada di dunia ini.. / 0 1 / 2 3 ) ' ( KDan supaya kamu cari karunia1ya dan supaya kamu bersyukur.LDalam membicarakan lautan dan ikannya# mutiara dan mer&an# serta membicarakan kepentingan kapal# 3uhan di akhir ayat telah mengan&urkan memakai kesempatan mencari karunia 3uhan dengan mempergunakan kapal itu. :ertemulah dalam ayat ini kenyataan bahwa men&adi Cuslim haruslah mempunyai kearifan hidup. Cengembaralah# berlayarlah# berniagalah# &adi nelayanlah. Dan u&ungnyaM G&ungnya ialah bersyukur kepada 3uhan.:arulah timbul syukur setelah apa yang diusahakan berhasil. 1yata sekali dalam ayat ini bahwasanya orang yang malas dan yang hanya terbenam dalam daerahtempat tinggalnya# tidaklahakanmendapatkankaruniaIlahi itu.Allah sudah menakdirkan bahwasanya tanah daratn itu hanyalah seperlima dari bumi# sedang yang empat perlima adalah lautan. Dengan ketangkasan dan kecerdasan# mengembaradanbergiatterbukalahpintukehidupan# berhubunganlahdi antara manusia sesame manusia dari benua ke benua. Dengan demikian timbullah syukur kepada 3uhan..Menurut Tafsir Maraghi $%&Disifatinya ikan dengan Nyang segar- untuk mengingatkan bahwa seyogyanya ia dimakan dengan segera# karena ia akan cepat rusak dan berubah. Ilmu kedokteran telah menetapkan bahwa memakannya setelah hilang kesegarannya termasuk makanan yang paling berbahaya. Caka# Caha (uci Allah yangmengetahui makhluk"1yadanapayangmemberikankemudharatanserta manfaat dalam menggunakannya. Di sini &uga terdapat isyarat kepada kesempurnaan kekuasaan Allah (>3 dalam menciptakan benda yang manis dan segar di dlaam air yang pahit dan tidak diminum.Glamatelahmenghukumi makruhmemakanikanyangterapungdi atas permukaan air#yaitu yang mati secara biasa di dalam air lalu mengapung di atas permukaannya. 'okum ini didasarakan atas hadits 6abir dari 1abi (aw < O P O , Q O , Q OKApa (ikan? yang (mati? karena kekeringan air# makanlah0 apa yang mati karena dihempaskan oleh air# makanlah0 apa yang terapung# &angan kalian makan.LAdalah apa yang mati karena dihempaskan olehnya# bukan yang mati di dalamnya tanpa penyakit. !" # Dari padanyakalianmengeluarkanperhiasanyangkalianpakai# seperti mutiara yang diciptakan di dlaam lokalnya dan hidup di lautan# terutama di lautan 'india dan bi&i"bi&i mutiara yang tumbuh di dasarnya. :anyak terdapat lading bi&i mutiaradi ;aut %utih3engahdi depan3unisiadan Al&aFair. Canakalatelah sempurna masaknya# mak dipanen oelh %rancis# lalu di&ual kepada kaum muslimin# sedang mereka tidak mengetahui ikhwalnya sedikit pun. (eakan mereka tidak pernah membaca al",ur-an dan tidak diciptakan di bumi ini. (eakan merekaberkata#LJa3uhan# kami tidakmengeluarkan# tetapi membelinyadari orang"orangyangmengeluarkannyadari bumi.L(eakanmerekabukanorang"orang yang diseur untuk mengeluarkannya secara mubah. Dleh sebab itu# mereka mengharamkannyaatasdiri merekaapayangtelah Allahhalalkanbagi mereka. %ada tahun *99.# bi&i mutiara yang dikeluarkan mencapai 9.!!! kg yang berharga 8.8!.!!! =ranc.!) * + , -Kamu melihat bahtera"bahtera berlayar di lautan dan membelanya dengan kepalanya# pulang pergi dari satu belahan bumi ke belahan bumi yang lain# dari satu negeri ke negeri yang lain dan dari satu daerah ke daerah yang lain# untuk membawa apa yang ada di sana ke sini dan apa yang adadi sini ke sana. Karena itu Allah berfirman 3 telahmemberikanayat"ayat yangcukup&elastentanglaut dankemanfaatanya. Dimulai dari mengingatkanakankapal"kapal yangberlayar di lautandengan membawa barang"barang dagangan sebagai akti2itas perdagangan mereka. (emua itu adalah satu di antara tanda kebesaran"1ya.Kemudian Allah &ualah yang menundukkan laut agar manusia dapat mengambil segalayangadadi dalamnyadengancaralangsungatauupdate. Allah"lah yang telah menundukkan kapal dari segala goncangan ombak dan badai serta gangguan lain agar manusia dapat mengambil sebagian dari karunia"1ya.Kebesaran"1ya men&adikan laut asin dan tawar untuk kehidupan manusia# agar manusia dapat memakandagingyangsegar# mengambil perbendaharaan yang ada di dalam laut berupa0 perhiasan dan barang tambang.%enafsiran"penafsiran yang ada0 lebih menekankan dari sisi akidah# tentang kebesaran Allah dan kekuasaan"1ya dalam menundukkan lautan yang bisa tenangdanganas# serta menundukkankapal"kapal agar bisa berlayar di atas permukaannya. Glasan ini kemudian dibawa untuk difikirkan bagi manusia apakah belum cukup semua ini men&adikan manusia bersyukur.Pesan Ayat %an K)ntekstualisasinya Dengan Pers)alan Ek)n)miDari ayat"ayat di atas yang membicarakan %otensi (umber Daya Kelautan dan %erikanan# maka salah satu entry#$ointuntuk memulai dan melangsungkan pembangunannya adalahpengembanganin2estasi di sektor ini# yangdiyakini dapat men&adi industri kelautan yang kuat dan terintegrasi secara 2ertikal maupun horiFontal. %aling tidak terdapat 8 (lima? kelompok industri kelautan yakni+5 LF K !O $P* ' = D Q , R"; AK 2 )0 Dari Abu 'urairah radiyallahu Nanhu ia berkata< 3elah bersabda Hasulullah shallallahuNalaihi wasallamtentang (hukum? air laut