BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Sumberdaya alam adalah unsur lingkungan yang terdiri atas sumberdaya alam

hayati, sumberdaya alam non hayati dan sumberdaya buatan, merupakan salah satu

aset pembangunan Indonesia yang penting. Sebagai modal dasar pembangunan

sumberdaya alam harus dimanfaatkan sepenuh-penuhnya tetapi dengan cara-cara

yang tidak merusak, bahkan sebaliknya, cara-cara yang dipergunakan harus dipilih

yang dapat memelihara dan mengembangkan agar modal dasar tersebut makin besar

manfaatnya untuk pembangunan lebih lanjut di masa mendatang. Sumberdaya alam

merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari suatu ekosistem, yaitu lingkungan

tempat berlangsungnya hubungan timbal balik antara makhluk hidup yang satu

dengan yang lainnya.

Lingkungan hidup sebagai media hubungan timbal balik makhluk hidup

dengan faktor-faktor alam terdiri dari bermacam-macam keadaan dan hubungan yang

secara bersama-sama mewujudkan struktur dasar ekosistem sebagai kesatuan yang

mantap, hubungan timbal balik tersebut merupakan mata rantai siklus penting yang

menentukan daya dukung lingkungan hidup bagi pembangunan.

Kegiatan-kegiatan pembangunan dapat mempengaruhi struktur dasar

ekosistem, dengan menimbulkan perubahan yang merusak atau dengan menimbulkan

tambahan pencemaran di dalam aliran bahan dalam proses-proses ekosistem, oleh

Universitas Sumatera Utara

karena itu gangguan terhadap struktur dasar ekosistem harus dihindari dan

diupayakan kelestariannya tetap di pertahankan.

Gagasan pembangunan berkelanjutan di Indonesia telah di upayakan di dalam

program dan strategi pengelolaan lingkungan sebagaimana tertuang dalam dokumen

Agenda 21 Indonesia. Agenda 21 Indonesia merumuskan strategi nasional untuk

pembangunan berkelanjutan yang dikelompokkan menjadi empat area yakni:

1. Pelayanan masyarakat, 2. Pengelolaan limbah, 3. Pengelolaan sumberdaya tanah,

dan 4. Pengelolaan sumberdaya alam.

Agenda pelayanan pada masyarakat pada dasarnya merupakan perwujudan

prinsip sosial ekonomi pembangunan berkelanjutan. Agenda ini mendapat penekanan

utama dalam konferensi tingkat tinggi bumi di Rio de Janeiro, terutama didasarkan

atas fakta masih banyaknya penduduk dunia yang hidup dalam tingkat kesejahteraan

yang minim. Di Indonesia, agenda pelayanan masyarakat yang diletakkan sebagai

agenda pertama mengisyaratkan bahwa fokus pembangunan dan pengelolaan

lingkungan hidup di Indonesia memang di arahkan pada dimensi sosial-ekonomi,

tanpa mengabaikan dimensi lain (Mitchell, et al, 2007).

Indonesia sebagai negara kepulauan memiliki luas laut lebih besar dari pada

luas daratan. Jumlah pulau sebanyak 17.508 pulau dengan panjang garis pantai

81.000 km atau 18.4% dari garis pantai dunia (Wirayawan, et al, 2005).

Indonesia dikenal sebagai negara mega-biodiversity dalam hal

keanekaragaman hayati, serta memiliki kawasan pesisir yang sangat potensial untuk

berbagai sektor pembangunan.

Universitas Sumatera Utara

Kawasan pesisir merupakan bagian dari daerah yang menjadi batas antara

wilayah laut dengan daratan. Kawasan ini sangat kompleks dengan berbagai isu dan

permasalahan yang memerlukan penanganan yang komprehensif dengan strategi

khusus dan terpadu. Selama ini kawasan pesisir belum mendapat perhatian yang

cukup serius baik dari pemerintah, masyarakat maupun pihak ketiga dalam

pengelolaannya.

Sehingga belakangan ini baru dirasakan berbagai permasalahan yang muncul

tentang kawasan pesisir, hal ini disebabkan pemanfaatan sumberdaya tersebut sampai

saat ini kurang memperhatikan kelestariannya, akibatnya terjadi penurunan fungsi,

kualitas serta keanekaragaman hayati yang ada. Sebagai contoh adalah degradasi

ekosistem terumbu karang yang telah teridentifikasi sejak tahun 1990-an. Hasil

penelitian Pusat Penelitian Oseanografi-Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia

(2001) diketahui bahwa terumbu karang Indonesia dalam kondisi sangat baik hanya

6,41%, kondisi baik 24,3%, kondisi sedang 29,22% dan kondisi rusak 40,14%.

Dalam rangka mengatasi degradasi sumberdaya pesisir diperlukan suatu

desain pengelolaan yang komprehensif, secara terpadu dan berkelanjutan dengan

pendekatan Pengelolaan Pesisir dan Lautan Terpadu (Integrated Coastal and Ocean

Management/ICOM), yaitu dengan cara mengintegrasikan setiap kepentingan dalam

keseimbangan antar dimensi ekologis, dimensi sosial, antar sektoral, disiplin ilmu dan

seluruh pemangku kepentingan (stakeholders).

Rancangan pengelolaan ini diharapkan dapat menyatukan beberapa kebijakan

yang ada sehingga dapat mengakomodasi kebutuhan masyarakat.

Universitas Sumatera Utara

1.2. Perumusan Masalah

Sejalan dengan meningkatnya kegiatan pembangunan dan perkembangan

pemukiman serta perkotaan ke arah pesisir, maka terlihat jelasnya degradasi

sumberdaya pesisir. Salah satu degradasi sumberdaya pesisir yang cukup menonjol

adalah degradasi hutan mangrove sebagai akibat pembukaan lahan atau konversi

menjadi peruntukan lain. Selain konversi, degradasi hutan mangrove juga terjadi

sebagai akibat pemanfaatannya yang intensif untuk arang, bahan konstruksi atau

bahan konstruksi kertas serta pemanfaatan langsung lainnya.

Untuk itu masalah yang ingin diteliti dalam penelitian ini dapat dirumuskan

pada hal-hal sebagai berikut:

1. Bagaimana perkembangan perubahan lahan hutan mangrove di wilayah pesisir

menjadi lahan berbagai peruntukan lain terhadap produksi perikanan.

2. Seberapa jauh tingkat peran serta masyarakat dalam upaya pelestarian hutan

mangrove di wilayah pesisir Kabupaten Deli Serdang.

3. Kegiatan apa saja yang dilakukan oleh kelompok masyarakat sebagai organisasi

dalam masyarakat terhadap tingkat peran serta dalam upaya pelestarian ekosistem

hutan mangrove di wilayah pesisir Kabupaten Deli Serdang.

1.3. Tujuan dan Manfaat

1.3.1. Tujuan

Tujuan dari penelitian Pengelolaan Sumberdaya Perikanan di Wilayah Pesisir

dan Laut Kabupaten Deli Serdang adalah:

Universitas Sumatera Utara

1. Untuk mengetahui perkembangan perubahan lahan hutan mangrove menjadi

lahan untuk berbagai peruntukan lain terhadap produksi perikanan.

2. Untuk mengetahui peran serta masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya hutan

mangrove di wilayah pesisir dan laut Kabupaten Deli Serdang.

3. Untuk mengetahui kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh kelompok masyarakat

sebagai organisasi masyarakat terhadap tingkat peran serta dalam upaya

pelestarian hutan mangrove di wilayah pesisir Kabupaten Deli Serdang.

1.3.2. Manfaat

Manfaat pengelolaan sumberdaya pesisir terpadu, berkelanjutan berbasis

masyarakat di Kabupaten Deli Serdang adalah sebagai pedoman, arahan dan metoda

bagi para pemangku kepentingan untuk merencanakan, melaksanakan dan

mengendalikan berbagai kegiatan guna peningkatan kesejahteraan masyarakat pesisir

melalui pemanfaatan dan perlindungan sumber daya perikanan sesuai dengan daya

dukung lingkungan.

1.4. Hipotesis

1. Perubahan lahan hutan mangrove menjadi lahan berbagai peruntukan

berdampak pada produksi perikanan.

2. Karakteristik secara individu mempunyai hubungan dengan tingkat peran serta

masyarakat dalam upaya pelestarian hutan mangrove.

Universitas Sumatera Utara

3. Karakteristik masyarakat secara kelompok sebagai suatu organisasi dalam

masyarakat mempunyai hubungan dengan tingkat peran serta masyarakat dalam

upaya pelestarian hutan mangrove dan perbaikan lingkungan.

Universitas Sumatera Utara