studi efektifitas pengaturan kendaraan bermotor di kota ... · di kota malang (studi pelaksanaan...
TRANSCRIPT
STUDI EFEKTIFITAS PENGATURAN KENDARAAN BERMOTOR
DI KOTA MALANG
(Studi Pelaksanaan Perda No 4 tahun 2009 tentang penatalaksanaan parkir)
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
Oleh:
Erik Novianto
201010110311095
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
MALANG
2016
LEMBAR PENGESAHAN
PENULISAN HUKUM
STUDI EFEKTIFITAS PENGATURAN KENDARAAN BERMOTOR
DI KOTA MALANG
(Studi Pelaksanaan Perda No 4 tahun 2009 tentang penatalaksanaan parkir)
Disusun dan diajukan Oleh:
Erik Novianto
201010110311095
Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan
Ujian Penulisan Hukum
Pada Tanggal:
DOSEN PEMBIMBING
Pembimbing I Pembimbing II
Mokh. Najih, P.hd, SH.M.Hum Wasis Suprayitno, SH., M.Si
Mengetahui,
Dekan fakultas Hukum UMM
Dr. Sulardi, SH.M.Si
LEMBAR PENGESAHAN
PENULISAN HUKUM
STUDI EFEKTIFITAS PENGATURAN KENDARAAN BERMOTOR
DI KOTA MALANG
(Studi Pelaksanaan Perda No 4 tahun 2009 tentang penatalaksanaan parkir)
Disusun dan diajukan Oleh:
Erik Novianto
201010110311095
Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum
Pada Tanggal :
SUSUNAN MAJELIS PENGUJI
Ketua Majelis Sekretaris Majelis
Mokh. Najih, P.hd, SH.M.hum Wasis Suprayitno, SH.,M.Si
Anggota Majelis
Penguji 1 Penguji 2
Bayu Dwi Widdi J., SH, M.Hum Komariah, Hj, SH., M.Si., M.Hum
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum UMM
Dr. Sulardi, SH.M.Si
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Erik Novianto NIM : 201010110311095 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :
1. Tugas akhir penulisan hukum dengan judul “STUDI EFEKTIFITAS PENGATURAN PARKIR KENDARAAN BERMOTOR DI KOTA MALANG (STUDI PELAKSANAAN PERDA NO 4 TAHUN 2009 TENTANG PENATA LAKSANAAN PARKIR” adalah hasil karya saya, dan dalam naskah tugas akhir penulisan hukum ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah di tulis atau di terbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.
3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Malang, 1 Januari 2016 yang menyatakan,
Erik Novianto
MOTTO
SELAMA ADA YANG INGIN KAU LAWAN
SAAT ITU JUGA ADA SEJARAH YANG MENUNGGU KAU TULIS.
` UNGKAPAN PRIBADI:
KEADILAN SOSIAL HANYALAH ILUSI, DAN KITA DI DIDIK SANTAI SAAT PENGUASA BERLAKU
TIDAK ADIL.
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, Dzat Yang
Maha Kuasa, Maha Pengasih dan Penyayang, atas segala limpahan rizki dan
karuniaNya kepada penulis serta tidak lupa shalawat dan salam semoga selalu
tercurah kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW, sehingga penulis
dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul “Penerapan pasal
43 ayat 3 Undang-undang nomor 22 tahun 2009 tentang lalu lintas dan angkutan
jalan”
Dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan terima kasih kepada semua
pihak yang telah membantu baik materiil maupun imateriil sehingga penulisan
hukum ini dapat terselesaikan, terima kasih penulis ucapkan kepada:
1. Kedua orangtua penulis yang selalu membimbing dan tidak henti-hentinya
mendoakan penulis serta memberikan segala perhatian baik moral maupun
material.
2. Bapak Dr. Sulardi,SH.M.Si., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
UMM yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada penulis untuk
menyelesaikan penulisan hukum ini.
3. Bapak Mokh. Najih, P.hd, SH.M.Hum., selaku Pembimbing I yang telah
memberikan bimbingan dan arahan bagi tersusunnya skripsi ini hingga
selesai.
4. Bapak Wasis Suprayitno SH. M.Si., selaku Pembimbing II yang telah
banyak membantu memberikan pengarahan, bimbingan, serta saran dari
awal hingga akhir penulisan hukum ini.
5. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen serta jajaran staf Fakultas Hukum UMM
yang telah memberikan ilmu, membimbing penulis dan membantu
kelancaran sehingga dapat menjadi bekal bagi penulis dalam penulisan
hukum ini dan semoga dapat penulis amalkan dalam kehidupan masa
depan penulis.
6. Saudara-saudaraku tercinta yang telah memberikan dorongan semangat
sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
7. Sahabatku Hadi, Ayik, Yossa, Bayu Samantha, terimakasih atas doa dan
dukunganya selama ini.
8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
memberikan bantuannya bagi penulis dalam menyusun penulisan hukum
ini baik secara moril maupun materiil.
Dengan kerendahan hati penulis menerima kritik dan saran yang
membangun sehingga dapat memperbaiki semua kekurangan yang ada dalam
penulisan hukum ini.Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi siapapun
yang membacanya.
Malang, 1 Januari 2016
Penulis
Erik Novianto
DAFTAR ISI
Lembar Judul ..................................................................................................... i Lembar Pengesahan ........................................................................................... ii Lembar Pengesahan Majelis .............................................................................. iii Surat Pernyataan ................................................................................................ iv Motto .................................................................................................................. v Abstraksi ............................................................................................................ vi Abstract .............................................................................................................. vii Kata Pengantar ................................................................................................... viii Daftar Isi ............................................................................................................ x Daftar Lampiran .................................................................................................. xiii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 6
C. Tujuan Penulisan ........................................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 7
1. Secara Akademis .................................................................................... 7
2. Secara Praktis ......................................................................................... 7
E. Kegunaan Penelitian ...................................................................................... 8
F. Metode Penelitian .......................................................................................... 8
1. Metode Pendekatan .................................................................................... 8
2. Penentuan Lokasi ....................................................................................... 8
3. Sumber Data .............................................................................................. 8
4. Metode Pengumpulan Data ....................................................................... 9
5. Analisis Data .............................................................................................. 10
G. Sistematika Penulisan .................................................................................... 11
BAB II. TINJAUAN UMUM TENTANG PENEGAK HUKUM
PERPARKIRAN
A. Tinjauan Umum Tentang Penegakan Hukum ............................................... 12
1. Penerapan Hukum Sebagai Bentuk Penegakan Hukum Dalam Masyarakat ................................................................................................ 15
2. Teori Efektivitas Hukum ........................................................................... 17
3. Fungsi Hukum Dalam Masyarakat ............................................................ 23
B. Tinjauan Umum Mengenai Parkir ................................................................. 26
1. Pengendalian Parkir ............................................................................... 26 2. Cara dan Jenis Parkir ............................................................................. 28 3. a. Analisa Kebutuhan dan Pengendalian Parkir ..................................... 29
b. Berdasarkan Kepemilikan Kendaraan ................................................ 29 c. Berdasarkan Luas Lantai Bangunan ................................................... 29 d. Berdasarkan Akumulasi Parkir Maksimal ......................................... 29 e. Pengedalian Parkir .............................................................................. 30 f. Kombinasi-Kombinasi Pengendalian yang Utama ............................. 30
4. Pihak yang Bertanggung jawab Mengenai Lahan Parkir ....................... 31 5. Sanksi Mengenai Parkir ........................................................................ 32 6. Dasar Hukum Parkir .............................................................................. 33 7. Kesadaran Hukum dan Peningkatan Kesadaran Hukum ....................... 33
C. Tinjauan Umum Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan .......................... 34
1. Pengertian Lalu Lintas ............................................................................. 34
2. Tinjauan Umum Penegakan Hukum Dalam Lalu Lintas ......................... 35
a. Metode Penegakkan Hukum ............................................................... 36
b. Sikap Penegak Hukum ........................................................................ 37
c. Sarana dan Prasarana .......................................................................... 38
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Lokasi Dinas Perhubungan Kota Malang ................................... 40
Tugas Pokok ................................................................................................. 40 Fungsi ........................................................................................................... 40 Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Kota Malang ............................... 41
Bagaimana Penatalaksanaan Tempat Parkir Kendaraan Bermotor di Kota Malang ......................................................................................................... 44
B. Bentuk Tindakan yang Dilakukan oleh Aparat Penegak Hukum terhadap Penggunaan Lahan Parkir yang Tidak Mengikuti Peraturan yang Berlaku .. .61
C. Kendala dalam Menerapkan Aturan Mengenai Parkir di Kota Malang ....... 63
BAB IV. PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................................. 66
B. Saran ……………………………………………………………………….. 68
Daftar Pustaka .................................................................................................... 77
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Bukti Penelitian dari DisHub
2. Surat Tugas Akhir
3. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
4. Surat Observasi / Mencari Data dari Universitas
5. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir
6. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal
7. Perda Kota Malang
DAFTAR PUSTAKA
Buku:
Achmad ali, 1996, Menguak tabir hukum, Jakarta.Chandra Pratama.
Achmad Ali. 1996. Menguak Tabir Hukum. Jakarta.Chandra Pratama.
Achmad Ali, 1998, Menjelajahi Kajian Empiris Terhadap Hukum, Jakarta, PT Yarsif Watampone. Achmad Ali, 2009, Menguak Teori Hukum (Legal Theory) dan Teori Peradilan
(Judicialprudence) Termasuk Interpretasi Undang-Undang (legisprudence),
Jakarta.Kencana.
Baharuddin Lopa, 2001, Permasalahan Pembinaan dan Penegakan Hukum, Jakarta, Bulan
Bintang.
Esmi Warassih Puji Rahayu, 2005. Pranata Hukum Sebuah Telaah Sosiologis. Semarang : Suryandaru Utama. Esmi Warrasih Puji Rahayu ,Pranta.2005. Hukum Sebuah Telaah
Sosiologis.Semarang, Suryandaru Utama, Farouk Muhammad. 1999. Praktik Penegak Hukum (Bidang Lalu Lintas), Balai Pustaka, Jakarta. Kunarto.2007. Merenungi Kritik Terhadap Polri (Masalah Lalu Lintas), Cipta Manunggal
Marka.2004. Keselamatan Lalu Lintas, Edisi XXV, Megawati Soekarno Putri Dalam Pidato Kenegaraan Presiden Republik Indonesia Dan Keterangan Pemerintah atas Rancangan Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanda Negara Tahun Anggaran 2003 Serta Nota Keuangannya di Depan Sidang Dewan Perwakilan Rakyat Pada Tanggal 16 Agustus 2002. Muatafa abdullah, 1982, Kesadaran hukum dan kepatuhan hukum, Jakarta. Rajawali. Muladi dan Barda Nawawi Arief, Teori-Teori dan Kebijakan Pidana.
Muladi, 1995, Kapita Selekta Sistem Peradilan Pidana, Badan Penerbit Universitas Diponegoro,
Semarang,
Muslan Abdurrahman, 2009. Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum. Malang. Press.
Poerwadarmita. 1984. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta : Balai Pustaka. Satjipto Rahardjo, 1987, Permasalahan Hukum Di Indonesia, Bandung, Alumni.
Satjipto Rahardjo, Masalah Penegakan Hukum, Sinar Baru, Bandung,
Serjono Soekanto, 1983, Beberapa Permasalahan Hukum Dalam Kerangka
Pembangunan Di
Indonesia, Jakarta, UI- Press.
Soejono Soekanto dan Mustafa abdullah.1987. Sosiologi hukum dalam
masyarakat, Jakarta: Rajawali, Soerjono Soekanto. 2005. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada. Soejono Soekanto. 2011. Dalam bukunya Abdul Muis Yusuf dan Mohammad Taufik Makarao Hukum Kehutanan di Indonesia. Jakarta. PT Rineka Cipta. Soerjono Soekanto, Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum. Cetakan Pertama, CV. Rajawali. Jakarta. Sudikno Nertokusumo. 2001. Penemuan Hukum. Yogjakarta. Liberty.
Zainuddin Ali, 2005, Sosiologi Hukum, Jakarta: Sinar Grafika.
Internet:
Galeripustaka. Pengertian dan cara jenis parkir. http://id.m. www.galeripustaka.com. Diakses
tanggal 17 januari 2015 pukul 18.40 WIB.
Imdataim.Wordpress. http://id.m. Imdataim.Wordpress/pkm-gt-sistem-pengolahan-parkir/.
Diakses tanggal 17 Mei 2015 pukul 11.00 WIB.
Fungsi hukum dalam masyarakat http://s2hukum.blogspot.com. Diakses tanggal 05 Oktober 2014. Sumber: Catatan kuliah rekayasa lalu lintas (September 2006) Universitas
Sebelas Maret
Surakarta.Galeri pustaka. Analisis-kebutuhan-dan-pengendalian. http://idm.
galeripustaka.com. Diakses tanggal 18 Januari 2015 pukul 21.00 WIB.
Sumber: Petrus Kanisius. Fenomena Parkir Siapa Bertanggung Jawab Sesungguhnya. Kompasiana. Fenomena-parkir-siapa-bertanggung-jawab-sesungguhnya. http://id.m.
Kompasiana.com Diakses tanggal 17 Januari 2015 Pukul 20.30 WIB.
Wikipedia. Sanksi_Pelanggaran_parkir. http://id.m. Wikipedia.org/wiki/sanksi_pelanggaran_parkir. Diakses tanggal 17 Januari 2015 pukul 21.20
WIB.
m.tempo. dasar hukum parkir. http://id.m. m.tempo.com. Diakses tanggal 18 Januari 2015 pukul
21.00 WIB.
Peraturan Daerah Kota malang No. 4 tahun 2009 tentang pengelolaan tempat parkir. Hal 55.
Sesukakita.wordpress. upaya peningkatan kesadaran hukum di masyarakat. http://id.m.
sesukakita.wordpress.com. Diakses tanggal 19 Januari 2015 pukul 10.30 WIB.
Mahendra Sanjaya. 2014. Pelanggaran berlalu lintas. Mahendra Sanjaya.blogspot.com. Diakses
tanggal 20 april 2015 Pukul 23.30 WIB
Wawancara:
Wawancara dengan Surepto Kasi Perencanaan Parkir Dinas Perhubungan Kota Malang pada 6
Desember pukul 10.30 WIB.
Wawancara dengan Repto Kasi Perencanaan Parkir Dinas Perhubungan Kota Malang Pada 20
April 2015
Wawancara dengan Repto Kasi Perencanaan Parkir Dinas Perhubungan Kota Malang Pada 20
April 2015
Perundang-undangan:
Undang-undang Lalu lintas Nomor 22 tahun 2009 tentang lalu lintas dan angkutan jalan.
Perda Kota Malang Nomor 4 tahun 2009 tentang pengelolaan tempat parkir.