strategi sanitasi kota surakartabapppeda.surakarta.go.id/kip/assets/uploads/bidang/... · web...

STRATEGI SANITASI KOTA SURAKARTA 2013

BABIIKEMAJUAN PELAKSANAAN PEMBANGUNAN SANITASI

2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH KOTA SURAKARTA

Kota Surakarta terletak antara 110° 45’ 15”dan 110°45’ 35” Bujur Timur dan antara 7°36’ dan 7°56’ Lintang Selatan. Kota Surakarta merupakan salah satu kota besar di Jawa Tengah yang menunjang kota-kota lainnya seperti Semarang maupun Yogyakarta. Wilayah Kota Surakarta atau lebih dikenal dengan Kota Solo. Secara geografis, wilayah Kota Surakarta terletak pada cekungan diantara dua gunung berapi yaitu Lawu di sebelah timur dan gunung Merapi di sebelah barat, sehingga topografisnya relatif rendah dengan ketinggian 92 m di atas permukaan laut dan berada pada pertemuan Sungai Pepe, Jenes dan Bengawan Solo.

2.1.1 BATAS ADMINISTRASILuas wilayah administratif Kota Surakarta + 4.404,06 ha. Batas wilayah administrasi Kota Surakarta adalah :Sebelah Utara : Kabupaten Boyolali dan KaranganyarSebelah Timur : Kabupaten Karanganyar dan SukoharjoSebelah Selatan : Kabupaten SukoharjoSebelah Barat : Kabupaten Sukoharjo dan KaranganyarPeta1.1 di bawah menunjukkan batas administrasi Kota Surakarta.

Peta 2.1 Peta Batas Administrasi Kota Surakarta

Sumber: Dokumen RPKPP Kota Surakarta, 2014

P a g e | 9Kota Surakarta


Kota Surakarta terdiri dari 5 wilayah Kecamatan, yaitu Kecamatan Banjarsari, Jebres, Pasar Kliwon, Serengan dan Laweyan sedangkan jumlah total kelurahan adalah 51 Kelurahan. Jumlah RW tercatat sebanyak 601 dan jumlah RT sebanyak 2.708.

2.1.2 LUAS LAHAN & PENGGUNAAN

Berikut adalah tabel luas admistrasi Kota Surakarta. Data diambil dari dokumen Surakarta dalam Angka 2011.

Tabel 2.1 Luas Wilayah Administrasi Kota SurakartaNama Kecamatan Luas Wilayah (km2)

Laweyan 8,64Serengan 3,19Pasar Kliwon 4,82Jebres 12,58Banjarsari 14,81TOTAL 44.04

Sumber: Surakarta Dalam Angka 2011

Sebesar 65% lahan dipakai sebagai tempat pemukiman,sedangkan kegiatan ekonomi juga memakan tempat yang cukup besar juga yaitu berkisar antara 15% dari luas lahan yang ada.Dilihat dari tata guna lahandiwilayah Kota Surakarta, sebagian besar telah menjadi lahan permukiman/perumahan yaitu seluas 2.841,36 ha dan sisanya berturut – turut untuk jasa 365,46 ha,ekonomi industri 97,72 ha dan perdagangan 245,04 ha, tegalan117,46 ha dan tanah kosong seluas 118,73 ha, sawah seluas 101,95 ha, kuburan 68,76 ha, lapangan olah raga 62,25 ha, taman kota 12,59 ha, lain-lain 372,74 ha. Diagram berikut menunjukkan pembagian penggunaan lahan di Kota Surakarta.

Diagram 2.1 Penggunaan Lahan di Kota Surakarta

65%8%

6%2%3%

3%2%

2%1%

0%

8% Perumahan/pemukimanJasaPerdaganganIndustriTanah KosongTegalanSawahKuburanLap. ORTaman KotaLain-Lain

.



2.1.3 KEPENDUDUKAN

2.1.3.1 JUMLAH PENDUDUK KOTA SURAKARTAPenduduk kota Surakarta mencapai 501.650 jiwa dengan rasio jenis kelamin sebesar 95.68 yang artinya bahwa pada setiap 100 penduduk perempuan terdapat sebanyak 96 peduduk laki-laki (Sumber: Surakarta Dalam Angka 2011). Perihal jumlah penduduk,Kecamatan Banjarsari berada di urutan pertama, yaitu 177.208 jiwa, diikuti oleh Kecamatan Jebres dengan 145.703 jiwa, Laweyan berada di urutan ke tiga dengan 111.767 jiwa, diikuti oleh Pasar Kliwon 89.164 jiwa dan terakhir Kecamatan Serengan sebesar 63.491 jiwa.

Kepadatan penduduk rata-rata 127,52 jiwa per hektar. 37 kelurahan dari 51 kelurahan mempunyai kepadatan di atas 125 orang per hektar atau 65% tinggal di daerah dengan kepadatan tinggi. Kepadatan tertinggi berada di Kelurahan Gandekan dan kepadatan terendah berada di Kelurahan Kadipiro.

Keadaan selengkapnya tentang jumlah dan kepadatan penduduk di Kota Surakarta, dapat dilihat pada tabel 1.2

Tabel 2.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kota Surakarta 2011Nama Kecamatan Laki-laki Perempuan Jumlah

pendudukKepadatan penduduk

( jiwa/ km2)

Laweyan 54.834 56.933 111.767 12.936Serengan 31.239 32.252 63.491 19.903Pasar Kliwon 43.799 45.365 89.164 18.499Jebres 72.286 73.417 145.703 11.582Banjarsari 88.287 89.698 177.985 12.018TOTAL 501.650 13.354

Sumber: Surakarta Dalam Angka, 2011

2.1.3.2 TINGKAT KEPADATAN PENDUDUKTingkat kepadatan penduduk Kota Surakarta pada tahun 2011 mencapai 13.354 jiwa/km2. Tingkat kepadatan penduduk tertinggi terdapat di Kecamatan Serengan yang mencapai angka 19.903 jiwa/km2. Tingkat kepadatan tertinggi kedua berada di Kecamatan Pasar Kliwon dengan angkat 18.499. jiwa/km2 Kecamatan Laweyan merupakan daerah dengan kepadatan penduduk ke tiga dengan angka 12.936 jiwa/km2. Kecamatan Banjarsari merupakan daerah ke empat dengan angka kepadatan penduduk 12.018 jiwa/km2, sedangkan tingkat kepadatan penduduk terendah berada di Kecamatan Jebres dengan angka 11.582 jiwa/km2.



2.1.3.3 PROYEKSI JUMLAH PENDUDUK KOTA SURAKARTABerdasarkan data statistik BPS, laju pertumbuhan penduduk Kota Surakarta tahun pendataan 2011 adalah 0,46. Hal ini disebabkan oleh meningkatnya jumlah penduduk dari tahun 2010 ke 2011 sebanyak 2.313 jiwa (Sumber: Surakarta Dalam Angka 2011). Proyeksi atau perkiraan jumlah penduduk di Kota Surakarta dapat dihitung dengan menggunakan rumus dari Instrumen Profil Sanitasi Kota Surakarta. Proyeksi jumlah penduduk tahun dapat dihitung dengan persamaan:

(n+X), Pn+X= Pn * (1+r)X (orang)

Dimana: Pn+X = Jumlah penduduk di saat tahun (n+X) (org)Pn = Jumlah penduduk di saat tahun penyusunan SSK (org)n = tahun penyusunan SSKr = tingkat pertumbuhan (%)X = horizon waktu perencanaan jangka panjang (15 tahun)

.

Tabel 2. 3 Proyeksi Jumlah Penduduk Kota Surakarta 2025

NO KECAMATAN PROYEKSI JUMLAH PENDUDUK TAHUN 2025

1 Laweyan 119,1842 Serengan 77,4643 Pasar Kliwon 95,0814 Jebres 230,9325 Banjarsari 189,796

Sumber: Instrumen Profil Sanitasi Kota Surakarta 2012

2.1.4 KEBIJAKAN TATA RUANG WILAYAH

Berdasarkan Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, Pemerintah Kota Surakarta mempunyai kewenangan untuk menyusun Rencana Tata Ruang Wilayah Kota berikut instrumen-instrumen lainnya yang diperlukan agar pemanfaatan ruang Kota Surakarta dapat dilaksanakan sesuai dengan rencana tata ruang yang telah disiapkan.Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surakarta merupakan pedoman untuk penyusunan rencana pembangunan jangka panjang; rencana pembangunan jangka menengah; pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah Kota Surakarta; mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, keserasian, dan keseimbangan antar sektor; penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi; dan penataan ruang kawasan strategis.Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surakarta disusun dengan memperhatikan dinamika pembangunan yang berkembang, antara lain: tantangan globalisasi, otonomi, dan aspirasi daerah, serta kondisi fisik Kota Surakarta.Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surakarta didasarkan pada upaya untuk mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan serta mewujudkan keseimbangan perkembangan antar wilayah, yang diterjemahkan dalam kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang wilayah Kota Surakarta. Selain rencana pengembangan struktur ruang dan pola ruang, Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surakarta ini juga menetapkan kriteria penetapan struktur ruang, pola ruang, kawasan strategis, dan arahan pengendalian ruang yang terdiri atas indikasi arahan peraturan zonasi, arahan perijinan, arahan insentif, dan



disinsentif, dan sanksi. Rumusan kebijakan penataan ruang di Kota Surakarta meliputi kebijakan struktur ruang dan kebijakan pola ruang.

2.1.4.1 Kebijakan Struktur RuangAda 3 (tiga) Kebijakan Struktur Ruang yang meliputi:1) Pemantapan peran kota dalam sistim nasional sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang

melayani kegiatan skala nasional 2) Pengembangan kota sebagai pusat pelayanan kawasan andalan Subosukowonostraten dalam

peningkatan ekonomi masyarakat kota3) Pengembangan sistim pusat pelayanan yang terintegrasi dan berhierarki sebagai kota budaya

yang produktif, berkelanjutan dan berwawasan lingkungan dengan berbasis industry kreatif, perdagangan dan jasa, pendidikan, pariwisata serta olah raga.

2.1.4.2 Kebijakan Pola RuangAda 2 (dua) Kebijakan Pengembangan Pola Ruang yang meliputi kebijakan pengembangan kawasan lindung dan kebijakan pengembangan kawasan budaya.1) Kebijakan pengembangan kawasan lindung

Kebijakan ini dilakukan melalui usaha melestarikan fungsi lingkungan hidup, pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup untuk mendukung pembangunan kota yang berkelanjutan

2) Kebijakan pengembangan kawasan budidayaKebijakan ini dilakukan melalui beberapa usaha yaitu:a) Mewujudkan ruang kawasan budidaya yang terintegrasi antar nilai budaya dan lingkungan

(Eco-cultural)b) Meningkatkan keterkaitan antara kota dengan kabupaten sekitarnya, antar pusat kota dengan

sub pusat kota dengan pusat lingkunganc) Mengarahkan pengembangan kawasan terbangun kota kearah utarad) Meningkatkan kualitas lingkungan hidup di bagian selatan wilayah kota

Terkait dengan rencana Tata Ruang Wilayah Kota ini, pembangunan sanitasi yang dikembangkan Pemerintah Kota Surakarta merupakan pendukung dari kebijakan Pola Ruang, baik itu kebijakan pengembangan kawasan lindung maupun kebijakan pengembangan kawasan budidaya.

Dalam kebijakannya, Kota Surakarta terdiri dari 1 (satu) PPK (Pusat Pelayanan Kota) yang membawahi 6 (enam) sub pusat kota. Tabel dibawah menjelaskan pembagian sub pusat kota dan fungsi pengembangannya.

Tabel 2.4 Arahan Pembagian Sub Pusat Kota Kota Surakarta dalam RTRW Tahun 2011-2031

Sub Pusat Kota Kecamatan tercakup Arahan KawasanI Jebres

LaweyanPasar Kliwon

Serengan

Pariwisata, perdagangan & jasa, olah raga/ RTH

II BanjarsariLaweyan

Pariwisata, olahraga/ RTH

III Banjarsari Permukiman, perdagangan/ jasa

IV Banjarsari Permukiman, perdagangan/ jasa

V Banjarsari Pariwisata, pendidikan tinggi, industry

VI Banjarsari Pemerintahan, pariwisata, perdagangan/ jasa



Sumber: Dok. RTRW Kota Surakarta, 2012



Peta 2.2 Sistim Pusat Pelayanan Kota Surakarta



Peta 2.3 Peta Pola Ruang Kota Surakarta



2.2. KEMAJUAN PELAKSANAAN SSKa. Air Limbah Domestik

Tabel 2.5 Kemajuan Pelaksanaan SSK Sub Sektor Air Limbah DomestikSSK (periode sebelumnya) SSK (saat ini)

Tujuan Sasaran Data dasar* Status saat ini Perbedaan**(1) (2) (3) (4) (5)

1. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat;

2. Memperbaiki kualitas air tanah dangkal;

3. Memperbaiki kualitas lingkungan dan permukiman kaitannya dengan penyediaan fasilitas sanitasi yang memadai;

4. Memulihkan kualitas dan kondisi air Sungai Bengawan Solo.

1. peningkatan cakupan pelayanan limbah cair rumah tangga untuk off-site sistem dari 8,38% di tahun 2007 menjadi 20% di tahun 2015,

8,38 % 12,45 % 4,07%

2. untuk sistem sanitasi berbasis komunal direncanakan setiap tahun bertambah 2-3 unit,

12 unit 38 unit 26

3. peningkatan pengawasan terhadap penanganan limbah cair industri rumah tangga agar tetap memenuhi baku mutu lingkungan.

30 industri diawasi

2 IPAL industri kawasan terbangun

2 IPAL

industri

4. Pengendalian oleh pemerintah kota melalui Ijin Mendirikan Bangunan bahwa setiap bangunan harus melengkapi buangan air limbah dapat menyambungkan ke sistem off-site, atau jika tidak memungkinkan secara teknis harus melengkapi tangki septik dengan sistem peresapan yanng memenuhi syarat teknis



b. Pengelolaan Persampahan

Tabel 2.6 Kemajuan Pelaksanaan SSK Sub Sektor PersampahanSSK (periode sebelumnya) SSK (saat ini)

Tujuan Sasaran Data dasar* Status saat ini Perbedaan**(1) (2) (3) (4) (5)

1. Menciptakan lingkungan kota yang bersih terutama di daerah publik seperti jalan protokol, pasar, lapangan olahraga, tempat hiburan, taman kota. Diharapkan pada lokasi-lokasi publik kota tersebut di atas aman untuk berkegiatan/beraktivitas masyarakat dari resiko/gangguan kesehatan yang mungkin bisa menyebabkan sakit.

2. Adanya peningkatan pelayanan di bidang kebersihan kepada seluruh masyarakat Kota Surakarta terutama untuk mengangkut sampah dari TPS ke TPA sehingga tidak ada sampah yang menginap di TPS.

3. Terwujudnya perilaku bersih bagi setiap individu, keluarga dan masyarakat dan ikut berperannya pihak swasta dalam penanganan kebersihan kota.

4. Adanya peningkatan usia pakai dan daya tampung tempat pembuangan sampah akhir (TPA), sehingga Dapat berkesinambungan

• Mengurangi sampah kota sebesar 10 persen dari jumlah sampah yang dihasilkan.

10 % 15% 5%

• Meningkatkan usaha daur ulang sampah sampai mencapai 15 persen dari jumlah timbulan sampah.

15 % 20% 5%

• Memelihara kebersihan pada 5 (lima) daerah binaan dan sekolahan di wilayah pusat kota.

5 daerah binaan dan sekolahan

5 daerah binaan &

sekolahan

0 %

c. Drainase



Tabel 2.7 Kemajuan Pelaksanaan SSK Sub Sektor DrainaseCakupan Layanan SSK (saat ini)

Tujuan Sasaran Data dasar* Status saat ini Perbedaan**

(1) (2) (3) (4) (5)

1. Melaksanakan penyusunan program dan perencanaan teknis pembangunan sarana dan prasarana drainase

2. Melaksanakan pembinaan dan bimbingan teknis bidang drainase serta rekomendasi perijinan pembuatan bangunan di sungai serta pembangunan sarana dan prasarana drainase

3. Melaksanakan pengawasan, pengendalian, pelaksanaan pembangunan, rehabilitasi, peningkatan dan pengembangan jaringan drainase serta bangunan pelengkapnya

4. Melaksanakan penanggulangan bencana banjir dan genangan kota serta usaha-usaha pengendalian erosi di bidang drainase

5. Melaksanakan pengoperasian, pemeliharaan dan pengamanan jaringan drainase serta bangunan pelengkapnya.

meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana drainase yang mampu mematuskan genangan kota dan mengendalikan banjir.

Kawasan genangan 273 ha

Kawasan genangan 273 ha

0 %

Frekuensi banjir 1-5 kali per tahun

Frekuensi banjir 1-3 kali per tahun

50%

1 masterplan drainase yang sudah out of date

1 masterplan drainase yang sudah out of date

0%

2.3. AREA BERESIKO DAN PERMASALAHAN SANITASI



Area beresiko pada dasarnya merupakan perkalian antara Impact dengan Exposure. Impact dihasilkan dengan memperhatikan 4 (empat) faktor yaitu : Jumlah Penduduk, Kepadatan Penduduk, Tingkat Kemiskinan dan Status suatu kelurahan (Rural atau urban) dengan bobot pengali masing-masing adalah 25%, sedangkan Exposure merupakan hasil perhitungan data sekunder, persepsi SKPD dan analisa Indeks Resiko Sanitasi EHRAdengan bobot masing-masing 30%, 20% dan 50%.

a. Area Berisiko dan Permasalahan Air Limbah Domestik

Perhitungan area beresiko menghasilkan suatu peta yang mendiskripsikan area beresiko air limbah rumah tangga. Terdapat 4 (empat) pembagian warna yang menggambarkan tinggi-rendahnya resiko untuk bidang air limbah rumah tangga untuk tiap kelurahan. Berikut tabel area berisiko air limbah domestik di Kota Surakarta.

Tabel 2. 8 Area Beresiko Air Limbah DomestikTingkatan Area Berisiko Indikator Warna Kelurahan

Sangat rendah biru Banyuanyar, Manahan, Timuran, Penumping, Sriwedari, Kemlayan dan Jayengan (7)

Rendah hijau Sumber, Jajar, Kerten, Mangkubumen, Punggawan, Kestalan, Ketelan, Keprabon, Kampung Baru, Kepatihan Kulon, Tegalharjo, Kepatihan Wetan, Purwodiningratan, Sudiroprajan, Kedunglumbu, Pasarkliwon, Gajahan, Kratonan, Panularan, Bumi dan Joyontakan (21)

Sedang kuning Karangasem, Sondakan, Purwosari, Laweyan, Tipes, Serengan, Joyosuran, Baluwarti, Kauman, Sewu, Jagalan, Pucangsawit, Mojosongo, Nusukan, Gilingan, dan Setabelan (16)

Tinggi merah Pajang, Danukusuman, Semanggi, Sangkrah, Gandekan, Jebres dan Kadipiro (7)


Permasalahan sub sektor air limbah dapat dirumuskan sebagai berikut.1) Rendahnya pemasangan SR Air Limbah

Kurangnya kesadaran masyarakat untuk menyambungkan pipa buangan limbah domestik melalui sambungan rumah PDAM menjadi isu utama . Saat ini hanya 12,45 % warga yang memakai sistim off site (perpipaan) di Kota surakarta. Jumlah pelanggan adalah 12.650 SR. (Sumber: PDAM, 2012). Dari total jumlah pelanggan tersebut, sebanyak 99 % masuk dalam kategori I dimana nominal pengihan masih sangat rendah, sehingga sub bid air limbah belum mampu menutup biaya operasional layanan limbah. Walaupun kapasitas layanan dari 3 (tiga) IPAL skala kota yang berada di Mojosongo, Pucangsawit (belum beroperasi) dan Semanggi cukup besar, namun masih belum bisa meningkatkan pendapatan sub bid air limbah. Opsi yang dilakukan adalah menutupi kekurangan biaya O & M dengan subsidi PDAM sub bid air bersih

2) Pencemaran sumber air/ badan airPerilaku atau pengetahuan warga untuk tidak membuang limbah domestik ke sembarang tempat masih rendah. Hasil kajian Studi EHRA 2012, sebanyak 45,8 % responden dari keseluruhan klaster menyatakan sumber air di lingkungan mereka tercemar akibat proses buangan limbah domestik yang. tidak memenuhi prosedur kesehatan lingkungan. Perhitungan pencemaran ini hanya berasal dari survey limbah domestik, belum dari hasil survey limbah industri. Menurut pantauan Badan Lingkungan Hidup Kota Surakarta, limbah domestik merupakan kontributor utama pencemaran badan air yaitu sebesar 80%, sisanya merupakan sumbangan dari kegiatan industri niaga. Sebanyak 6 sungai yang dipantau BLH Kota Surakarta berstatus ‘tercemar’. 6 sungai (kali) tersebut adalah Kali Gajah Putih, Kali Pepe, Kali Jenes, Kali Brojo dan Sungai Bhayangkara Pencemaran sumber air/ badan air juga diperburuk dengan pencemaran dari limbah tinja dimana sebanyak 100% responden survey EHRA menyatakan bahwa limbah tinja dari



rumah tangga mereka mencemari tanah dan sumber air di lingkungan mereka. Pencemaran bakteri E. Coli ini merupakan penyebab endemi diare yang membahayakan kesehatan dan bisa berakhir pada kematian.

3) IPLT yang tidak berfungsi Tidak berfungsinya IPLT Putri cempo. IPLT Putri cempo merupakan infrastruktur milik PDAM yang berfungsi untuk mengolah buangan limbah tinja di wilayah Kota Surakarta. IPLT tersebut juga berfunsi sebagai pusat pembuangan air limbah dari layanan sanitasi individu bagi warga yang belum terjangkau akses IPAL Komunal. Akses jalan menuju IPLT tidak bisa ditempuh karena terhalang timbunan sampah TPA dari kurun waktu 2007 – 2013. Dengan tidak beroperasinya IPLT serta truk tinja swasta yang membuang limbah tinja ke badan air memperburuk kondisi pencemaran air dan tanah di wilayah kota Surakarta.

4) Penanganan limbah industri belum terkelola Limbah cair dari sektor indutri dan niaga banyak yang langsung dibuang ke badan air tanpa melalui proses pengolahan yang sesuai prosedur. Beberapa industri yang berpotensi menghasilkan limbah adalah industri tahu di Kel. Mojosongo, industri batik di Kecamatan Laweyan & Kec. Pasar Kliwon, industri kok bulu tangkis di Kec. Pasar Kliwon, dan industri pemotongan hewan di beberapa titik Kota Surakarta.

5) Belum maksimalnya monitoring sarana komunal terbangunBelum adanya monitoring sarana sanitasi komunal yang telah terbangun di wilayah Kota Surakarta. Sebanyak 38 IPAL komunal dan MCK komunal di Kota Surakarta belum teridentifikasi kualitas limbahnya. Menurut AKSANSI Kota Surakarta selama kurun waktu 2007 sampai sekarang, belum pernah ada monitoring kalitas air buangan di sarana komunal terbangun, dan belum pernah ada penyedotan berkala di semua sarana terbangun. Hal ini disebabkan belum adanya kebijakan yang secara legal formal menyentuh permasalahan ini.

6) Minimnya pendanaan APBD untuk alokasi penanganan limbah di Kota Surakarta menyebabkan pencapaian SR belum maksimal, Target MDG’s 2015, 22.000 SR atau 22 % sulit tercapai.

7) Minimnya penegakan hukum bidang lingkungan hidupPelanggaran dalam hal pelanggaran lingkungan hidup, khususnya prosedur penanangan air limbah masih kurang, sehingga masyarakat dan sektor swasta terkesan tidak mengindahkan larangan dan peraturan yang telah ditetapkan.



Peta 2.4 Peta Area Beresiko Air Limbah Domestik



b. Area Berisiko dan Permasalahan Persampahan

Perhitungan area beresiko menghasilkan suatu peta yang mendiskripsikan area beresiko persampahan. Terdapat 4 (empat) pembagian warna yang menggambarkan tinggi-rendahnya resiko untuk bidang persampahan di tiap kelurahan.Berikut tabel area berisiko persampahan di Kota Surakarta.

Tabel 2.9 Area Beresiko PersampahanTingkatan Area Berisiko Indikator Warna Kelurahan

Sangat rendah biru Jajar, Kerten, Purwosari, Mangkubumen, Timuran, Kampung Baru, Tegalharjo, Kedunglumbu, Gajahan, Jayengan, Kemlayan, Panularan, Sriwedari dan Penumping (14)

Rendah hijau Karangasem, Sumber, Manahan, Nusukan, Gilingan, Punggawan, Ketelan, Kestalan, Setabelan, Keprabon, Kepatihan Kulon, Kepatihan Wetan, Purwodoningratan, Jagalan, Sudiroprajan, Sewu, Pasarkliwon, Kauman, Kratonan, Joyontakan, Bumi, Laweyan dan Sondakan (23)

Sedang kuning Banyuanyar, Kadipiro, Mojosongo, Gandekan, Baluwarti, Joyosuran, Danukusuman, Serengan, Tipes dan Pajang. (10)

Tinggi merah Jebres, Pucangsawit, Sangkrah dan Semanggi. (4)


Permasalahan sub sektor persampahan dapat dirumuskan sebagai berikut:1) Permasalahan sub sektor persampahan yang dikelola DKP Kota Surakarta

a) Masalah utama adalah usia TPA yang melebihi kapasitas daya tampung serta kurangnya lahan untuk pengoperasian pengelolaan sampah. Dari 17 Ha lahan yang sudah overused, hanya tersisa 4 Ha lahan yang bisa dipergunakan sebagai TPA dan tentu saja luasan ini menjadikan masalah tersendiri bagi pemerintah kota maupun investor, karena tidak mungkin bisa menampung 256 ton sampah dari warga Kota Surakarta setiap harinya di luasan lahan yang kecil.

b) Keterbatasan armada angkut sampah dan alat berat. Banyak alat berat dan armada yang rusak sehingga hanya beberapa saja yang bisa dipergunakan

c) Jalan akses terputus. Ketinggian tumpukan sampah mencapai 12 m, sehingga seringkali sampah longsor dan menutup akses lebih jauh ke TPA. Banyak truk yang kemudian hanya membuang sampah di bahu jalan sebelum masuk ke TPA.

d) Sampah tidak terpilah. Budaya warga yang enggan memisahkan sampah sejak di tingkatan rumah tangga menyebabkan bercampurnya sampah organik dan anorganik di TPA sehingga menyulitkan proses pengolahan dan pemusanahan. Peran masyarakat dalam usaha 3R (Reduce, Reuse, Recycle) sangat minim.

e) Teknologi TPA yang menggunakan sistim open dumping semakin memperberat pemulihan lahan. Metode open dumping berarti samakin sedikit lahan di sekitar TPA yang kualitas baik dan memenuhi standar kesehatan lingkungan.

f) Rasio SDM pengangkut sampah yang sedikit dengan beban angkut sampah yang terlalu besar tidak seimbang

g) Keberadaan 1400 sapi yang memang sengaja digembalakan di TPA Putri Cempo semakin memperpanjang daftar masalah kesehatan di Kota Surakarta. Hal ini disebabkan potensi sapi yang memakan bahan bahan berbahaya yang meracuni tubuh/daging sapi dan besar kemungkinan daging sapi tersebut dikonsumsi warga Kota Surakarta.

h) Tidak adanya peran swasta untuk pengelolaan persampahan di Kota Surakarta. i) TPS-TPS yang tersebar di wilayah Kota Surakarta tidak berfungsi dengan baik sehingga

sekarang banyak yang ditutup, digantikan dengan TPS mobile. TPS yang ditutup menimbulkan masalah tersendiri karena masyarakat masih saja membuang sampah di



sana, tidak mengindahkan jam-jam operasional TPS mobile sehingga sampah bertebaran dibahu jalan, munculkan masalah estetika, kesehatan dan sosial.

2) Permasalahan sub sektor persampahan yang dikelola DPP Kota Surakartaa) Akses jalan menuju TPA Putri Cempo bermasalahb) Antrian pembuangan sampah di TPA Putri Cempo sangat panjangc) Anggaran pemeliharaan dan pengadaan sarana prasarana pengangkutan sampah kurangd) Kesejahteraan tenaga pengangkut sampah kurang



Peta 2.5 Peta Area Berisiko Persampahan



c. Area Beresiko dan Permasalahan Sub Sektor Drainase

Perhitungan area beresiko menghasilkan suatu peta yang mendiskripsikan area beresiko sektor drainase. Terdapat 4 (empat) pembagian warna yang menggambarkan tinggi-rendahnya resiko untuk sektor drainase untuk tiap kelurahan. Berikut tabel area berisiko drainase di Kota Surakarta.

Tabel 2.10 Area Beresiko Drainase

Tingkatan Area Berisiko Indikator Warna KelurahanSangat rendah biru Karangasem, Jajar, Banyuanyar, Manahan,

Purwosari, Punggawan, Timuran, Keprabon, Setabelan, Kepatihan Kulon, Kepatihan Wetan, Tegalharjo, Kampung Baru, Kauman, Gajahan, Kratonan, Jayengan, Kemlayan, Sriwedari, Panularan, Penumping, Bumi dan Laweyan (23)

Rendah hijau Kerten, Mangkubumen, Kestalan, Ketelan, Gilingan, Nusukan, Mojosongo, Purwodiningratan, Sudiroprajan, Kedunglumbu, Baluwarti, Tipes, Sondakan dan Pajang (14)

Sedang kuning Sumber, Kadipiro, Jebres, Jagalan, Sewu dan Pasarkliwon. (6)

Tinggi merah Pucangsawit, Gandekan, Sangkrah, Semanggi, Joyosuran, Danukusuman, Serengan dan Joyontakan(8)


Permasalahan sub sektor drainase adalah sebagai berikut:1) Permasalahan umum

Tidak adanya masterplan drainase yang up to date untuk menjadi pedoman bagi pelaksanaan pembangunan drainase skala kota.

Tidak adanya ketegasan fungsi drainase.Masih bercampurnya fungsi drainase sebagai saluran pembuangan air hujan dan pengendali banjir dengan saluran buangan limbah merupakan tugas pemisahan yang berat dan belum terselesaikan sampai saat ini.

Penanganan sistim pengelolaan drainase belum terpadu, antara pengendalian banjir, air limbah dan persampahan.

Pengaturan fungsi lahan basah belum terkoordinir. Tidak maksimalnya fungsi sempadan sungai di sepanjang bantaran yang seharusnya menjadi

bagian dari pengendali banjir. Kawasan sempadan seringkali berfungsi sebagai kawasan hunian.

Pengendalian debit puncak belum maksimal Pendangkalan di Sungai Bengawan Solo Kelengkapan perangkat peraturan masih lemah Dukungan pengalokasian anggaran daerah untuk pembangunan drainase masih rendah.

2) Permasalahan drainase di Surakarta bagian selatan Kawasan selatan yang berkontur datar menyebabkan muka tanah hamper sejajar dengan muka

air Sungai Bengawan Solo, bahkan pada musim hujan. Hampir semua kawasan merupakan lahan terbangun sehingga memiliki kawasan resapan yang

sangat kecil Kesenjangan antara debit air hujan dengan kapasitas saluran yang dipersulit dengan lahan

untuk pengembangan yang sudah tidak tersedia.3) Permasalahan drainase di Surakarta bagian utara

Kawasan utara relatif luas dan berbukit sehingga debit dan kecepatan aliran tinggi, hal ini menyulitkan proses penerimaan debit air di outet Kali Anyar yang jumlah dan kapasitasnya sangat terbatas



Perkembangan perumahan baru oleh developer tidak diikuti dengan penataan drainase yang memadai

Saluran drainase yang ada di daerah bekas persawahan pada awalnya diperuntukan untuk saluran irigasi. Perubahan fungsi lahan dari sawah menjadi bukan sawah tidak diikuti perubahan desain saluran

Perubahan bentuk kontur untuk kepentingan permukiman telah merubah arah aliran yang berdampak pada kesenjangan rencana penataan dengan kondisi eksisting.

Sebagian saluran masih berupa saluran alam, padahal telah terjadi perubahan pola dan struktur lahan menjadi kawasan hunian.



Peta 2.6 Peta Area Beresiko Drainase


strategi sanitasi kota surakartabapppeda.surakarta.go.id/kip/assets/uploads/bidang/... · web...

Documents