sosialisasi perka lkpp nomor 19 tahun 2015

Direktorat Pengembangan Strategi dan Kebijakan Khusus

Diundangkan : 26 Agustus 2015

1

Perka LKPP No. 19 Tahun 2015

tentang Tata Cara Pelaksanaan

Pengadaan Badan Usaha Kerjasama Pemerintah

dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur


PENDAHULUAN

Definisi KPBU

kerjasama antara pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur untuk kepentingan umum dengan mengacu pada

spesifikasi yang telah ditetapkan sebelumnya oleh Menteri/Kepala Lembaga/Kepala

Daerah/BUMN/BUMD, yang sebagian atau seluruhnya menggunakan sumber daya Badan

Usaha dengan memperhatikan pembagian risiko diantara para pihak.

2


REGULASI KPBU:PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR PUBLIK

Tata caraPelaksanaan KPBU

Perpres 38 / 2015

Tata caraPelaksanaan Pengadaan

Badan Usaha KPBU

Pembayaran Ketersediaan Layanan

Permen Bappenas4 / 2015

Perka LKPP19 / 2015

•Permendagri …? / 2015•PMK ….? / 2015

Badan Penyiapan

Badan Usaha Pelaksana

KPBU Dalam Penyediaan Infrastrukur

3

PERMEN PPN 4 / 2015:TATA CARA PELAKSANAAN KPBU

Dokumen :• Persetujuan Prinsip Dukungan

Kelayakan/Penjaminan• Pelelangan• Perjanjian: KPBU, Penjaminan,

Regres

• Studi Pendahuluan• Daftar Prioritas Proyek

• Prastudi Kelayakan

TAHAP I:PERENCANAAN PROYEK

KERJASAMA

TAHAP II:PENYIAPAN PROYEK

KERJASAMA

TAHAP III:TRANSAKSI PROYEK

KERJASAMA

4


AMANAT PERPRES NO.38 TAHUN 2015Pasal 28 ayat (3)Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara Seleksi dalam rangka penyiapan KPBU, diatur dalam peraturan lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintah di bidang kebijakan pengadaan barang/jasa pemerintah.

Pasal 40Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengadaan Badan Usaha Pelaksana melalui Pelelangan atau Penunjukan Langsung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38, diatur dalam peraturan lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintah di bidang kebijakan pengadaan barang/jasapemerintah.

Pasal 47 ayat (3)Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengadaan Badan Usaha Pelaksana ditetapkan oleh lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang kebijakan pengadaan barang/jasa pemerintah, paling lambat 30 (tiga puluh) hari sejak Peraturan Presiden ini diundangkan.

5


Pemerintah Badan Usaha

Infrastruktur

KPBU

LAYAK

Teknis Ekonomis Finansial

Dukungan Kelayakan

Badan Penyiapan6

Direktorat Pengembangan Strategi dan Kebijakan Khusus 7

Pengadaan Badan Penyiapan

Kesepakatan SeleksiPenunjukan

LangsungPelelangan

Perka LKPP No. 19/2015

Pengadaan Badan Usaha Pelaksana


DAFTAR ISI

8


RUANG LINGKUP

9


PRINSIP PENGADAAN

10

Prinsip pengadaan

KPBU

Efisien

Efektif

Transparan

TerbukaBersaing

Adil/Tidak Diskrimin

atif

Akuntabel


ORGANISASI PENGADAAN

PJPK

Tim KPBU Panitia Pengadaan

Berkoordinasi


ORGANISASI PENGADAAN

12

Tugas dan Wewenang :1.Menganggarkan biaya pengadaan2.Menetapkan Tim KPBU, Panitia Pengadaan, HPS badan penyiapan, pemenang lelang/seleksi , penunjukan langsung3.Menyediakan ruang data4.Memberikan persetujuan dokumen pengadaan dan perubahanya5.Melaksanakan penjajakan minat pasar6.Menerbitkan surat pemenang dan surat penunjukan BU pelaksana/ Badan penyiapan7.Menjawab sanggah8.Menyatakan proses Prakualifikasi atau pemilihan gagal9.Menandatangani perjanjian

PJPK dibantu Tim KPBU dalam tahap Transaksi hingga tercapainya pemenuhan pembiayaan (financial close), termasuk kegiatan Pengadaan Badan Usaha Pelaksana, apabila diperlukan

Tugas :1.Berkoordinasi dengan Panitia Pengadaan selama proses pengadaan2.Menyusun KAK untuk pengadaan Badan Penyiapan3.Membantu PJPK dalam memonitor pelaksanaan pengadaan

Tugas dan Wewenang :1.Menetapkan Dok. Pengadaan setelah persetujuan PJPK2.Mengelola ruangan data3.Mengumumkan pelaksanaan pengadaan4.Menilai kualifikasi peserta5.Memberikan penjelasan6.Mengevaluasi dok. penawaran7.Melakukan optimalisasi teknis pada pelelangan dua tahap8.Negosiasi9.Mengusulkan pemenang10.Mengusulkan penetapan BU melalui penunjukan langsung11.Berkoordinasi dengan tim KPBU12.Melaporkan proses pengadaan13.Menyerahkan dok. Pengadaan kepada simpul KPBU dan PJPK

PJPK Panitia PengadaanTim KPBU

13

1. Minimal 5 (lima) orang ,dapat ditambah sesuai kebutuhan;2. Berasal dari personil instansi sendiri , instansi terkait dan dapat berasal dari

personil Unit Layanan Pengadaan (ULP) setempat;3. Dalam hal direksi BUMN/BUMD sebagai PJPK, berasal dari personil

BUMN/BUMD tersebut;4. Panitia Pengadaan terdiri dari anggota yang memahami tentang:a) prosedur Pengadaan;b) prosedur KPBU;c) ruang lingkup pekerjaan proyek kerjasama;d) hukum perjanjian dan ketentuan perundang-undangan sektor bersangkutan;e) aspek teknis terkait dengan proyek kerjasama; danf) aspek bisnis dan finansial terkait dengan proyek kerjasama.5. Dilarang memiliki hubungan afiliasi dengan anggota lainnya dan/atau dengan

PJPK dan/atau Peserta dalam Pengadaan Proyek KPBU yang sama; dan6. Menandatangani Pakta Integritas.

Persyaratan Panitia Pengadaan :


PERTENTANGAN KEPENTINGAN

14


PENGADAAN BADAN USAHA PELAKSANA

• Dua tahap

spesifikasi Penyediaan Infrastruktur dapat dirumuskan dengan jelas; dan

tidak memerlukan diskusi optimalisasi teknis

spesifikasi belum dirumuskan karena terdapat variasi inovasi dan teknologi; dan

memerlukan diskusi optimalisasi teknis



16

Nilai Dukungan kelayakan merupakan Parameter Finansial yang dikompetisikan untuk Proyek yang mendapat Dukungan Kelayakan




17




18



19

PRAKARSA BADAN USAHA

Pemberian kompensasi berbentuk pembelian Prakarsa KPBU, BU Pemrakarsa diperkenankan mengikuti penawaran, dan Dokumen Pengadaan memuat sbb :

• membuat surat pernyataan kerahasiaan terkait dengan tidak menggunakan atau mengungkapkan sebagian maupun seluruhnya dari prakarsa untuk tujuan apapun dan dengan siapapun tanpa persetujuan tertulis dari PJPK;

• teknologi yang digunakan pada penawaran harus sama dengan prakarsa;

• Badan Usaha Pemrakarsa tidak mendapatkan kompensasi apapun;

• dalam hal BU Pemrakarsa merupakan anggota konsorsium dalam proses penawaran maka BU Pemrakarsa tidak mengundurkan diri dari keanggotaan konsorsium dalam jangka waktu yang disepakati PJPK; dan

• Badan Usaha Pemrakarsa bersedia membeli kembali prakarsa sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundangan apabila memenangkan lelang

Bentuk Kompensasi dinyatakan dalam Dokumen Pengadaan


PENGADAAN BADAN USAHA PELAKSANA(Jaminan Pengadaan)

20

dapat dikurangi secara bertahap sesuai dengan kemajuan Proyek KPBU sebagaimana diatur dalam perjanjian kerjasama


PENGADAAN BADAN PENYIAPAN


PENGADAAN BADAN PENYIAPAN

22


PENUTUP

sosialisasi perka lkpp nomor 19 tahun 2015

Economy & Finance