sosialisasi peraturan presiden no. 54/2010 tentang...

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintahg j g g J(LKPP)

SosialisasiSosialisasiPeraturan Presiden No. 54/2010

tentangtentangPengadaan Barang/Jasa Pemerintah

1

Latar Belakang Perubahan :1 Efisiensi belanja negara dan persaingan sehat melalui Pengadaan 1. Efisiensi belanja negara dan persaingan sehat melalui Pengadaan

Barang/Jasa pemerintah belum sepenuhnya terwujud;

2. Sistem Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah belum mampu mendorong percepatan pelaksanaan Belanja Barang dan Belanja Modal dalam APBN/APBD (bottleneck);

3. Sistem Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah belum mampu g g J pmendorong terjadinya inovasi, tumbuh suburnya ekonomi kreatif serta kemandirian industri strategis;

4 Masih adanya multi tafsir serta hal hal yang belum jelas dalam 4. Masih adanya multi-tafsir serta hal-hal yang belum jelas dalam Keppres 80/2003;

5. Perlunya memperkenalkan aturan, sistem, metoda dan prosedur l b h d h k d dyang lebih sederhana, namun tetap menjaga koridor good

governance serta masih menjamin terjadinya persaingan yang sehat dan efisiensi;

2

6. Perlunya mendorong terwujudnya reward and punishment yang lebih baik dalam sistem Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Arah Perubahan :

1. Menciptakan iklim yang kondusif untuk persaingan sehat, efisiensibelanja negara dan mempercepat pelaksanaan APBN/APBD (debottlenecking)

Aturan yang dibuat a/l: dilengkapi Tata Cara Pengadaan dan Standard Bidding Document; lelang/seleksi sederhana s/d Rp. 200 jt; PengadaanLangsung; persyaratan pelelangan dipermudah; kontrak payung; ULP g g; p y p g p ; p y g;(Unit Layanan Pengadaan); dsb.

2. Mendorong terjadinya inovasi, tumbuh suburnya ekonomi kreatif sertakemandirian industri stratetgiskemandirian industri stratetgis

Aturan yang dibuat a/l : swakelola dan metode sayembara/kontesuntuk mendorong inovasi dan ekonomi kreatif serta mengharuskanPengadaan Alutsista TNI dan Almatsus Polri oleh Industri strategis DN Pengadaan Alutsista TNI dan Almatsus Polri oleh Industri strategis DN, dsb

3. Memberi peluang pembiayaan bersama Pusat-Daerah (Co-financing)

3

Aturan yang dibuat a/l : kontrak pembiayaan bersama; swakelola olehinstansi pemerintah lain, dsb.

Arah Perubahan :

4. Klarifikasi Aturan

Contoh : jenis –jenis pengadaan; besaran uang muka; kelengkapandata administrasi; penggunaan metode evaluasi; kondisi kahardata administrasi; penggunaan metode evaluasi; kondisi kahar(force majeur); penyesuaian harga (price adjustment); dsb.

5. Memperkenalkan aturan, sistem, metoda dan prosedur yang lebihsederhana dengan tetap memperhatikan good governanceAturan yang dibuat a/l : menghapuskan metoda pemilihan langsung(menjadi pelelangan sederhana), mendorong pelaksanaan( j p g ), g pe-announcement, e –procurement, e-catalogue, dsb

6. Memperkenalkan sistem Reward & Punishment yang lebih adil

At dib t /l k i tif j k dAturan yang dibuat a/l : mengupayakan insentif yang wajar kepadaPejabat Pembuat Komitmen (PPK)/ anggota Unit LayananPengadaan (ULP); memberlakukan jaminan sanggahan banding;

k h k k d l k4

penegasan kapan aparat hukum seyogyanya masuk dalam kasuspengadaan; dsb.

Perbedaan Pokok (dgn Keppres 80/2003):

1. Ruang Lingkup – Pendanaan dengan PHLN

• Prinsip:Ketentuan PBJ yg dibiayai Pinjaman/Hibah LN harusPrinsip:Ketentuan PBJ yg dibiayai Pinjaman/Hibah LN harusmengikuti Perpres ini.

• Apabila terdapat perbedaan antara Peraturan Presiden inidengan ketentuan Pengadaan Barang/Jasa yang berlaku bagidengan ketentuan Pengadaan Barang/Jasa yang berlaku bagipemberi Pinjaman/Hibah Luar Negeri, pihak-pihak dapatmenyepakati tata cara pengadaan yang akan dipergunakan

2. Jenis Pengadaan:

1 Barang1. Barang2. Pekerjaan Konstruksi3. Jasa Konsultansi

i4. Jasa Lainnya

Perbedaan Pokok (dgn Keppres 80/2003):

h b k i d ( )3. Keharusan membentuk Unit Layanan Pengadaan (ULP):

• Prinsip: dari ad-hoc ke struktural dan profesional;• Setiap K/L/D/I harus membentuk ULP secara struktural sblm 2014;• Setiap K/L/D/I harus membentuk ULP secara struktural sblm 2014;• Jumlah dan posisi ULP diserahkan K/L/D/I sesuai kebutuhan dan

rentang kendalinya;• ULP diisi pejabat yang kompeten dan integritasnya terjamin, dengan p j b y g p g y j , g

insentif yg layak;

4 Keharusan melaksanakan E-Procurement:4. Keharusan melaksanakan E Procurement:• E-Proc = lebih cepat, murah, transparan, bebas

premanisme/mafia;P di b it i 2 d b it d i l • Pengumuman di website masing2 dan website pengadaan nasional (www.inaproc.lkpp.go.id);

• Setiap K/L/D/I harus melaksanakan E-Proc sebelum 2012;• E Proc terdiri dari e tendering dan e purchasing;• E-Proc terdiri dari e-tendering dan e-purchasing;• LKPP siap membantu dengan aplikasi dan pelatihan (gratis);

Perbedaan Pokok (dgn Keppres 80/2003)....cont’d

5. Delegasi kewenangan dan tanggung jawab lebih besar ke PA:

• PA adalah penanggung jawab utama pengadaan;p gg g j p g ;• PPK bertanggung jawab atas substansi pengadaan (dokumen

pengadaan, pelaksanaan kontrak);• ULP/Panitia bertanggung jawab atas pelaksanaan gg g j p

lelang/tender;

6 Tetap berpihak pada usaha kecil:6. Tetap berpihak pada usaha kecil:

• Paket pekerjaan utk usaha kecil naik, dari 1M ke 2,5M; K d (KD) tk k j k t k i 3 NPt j • Kemampuan dasar (KD) utk pekerjaan konstruksi 3 NPt, jasa lainnya 5 NPt. KD untuk pengadaan barang ditiadakan.

• NPt naik dari 7 tahun menjadi 10 tahun

d h l k d


7. Penyederhanaan Pelaksanaan Pengadaan:

• Pengadaan langsung dari s/d Rp.100jt (kecuali konsultansi s/d Rp.50jt);

• Pelelangan/seleksi sederhana s/d Rp.200jt;• Metoda evaluasi disederhanakan (sistem gugur), kecuali untuk

pekerjaan kompleks.• Persetujuan Kontrak Tahun Jamak oleh pimpinan K/L/I untuk

pengadaan ≤ Rp.10 M (untuk barang tertentu).J i d l d b /j d dik l k l h• Jaminan dalam pengadaan barang/jasa dapat dikeluarkan olehbank, perusahaan penjaminan, atau perusahaan asuransi.

• Memungkinkan untuk pelaksanaan Pelelangan/Seleksi sebelumT h A Tahun Anggaran.


8. Ada ketentuan khusus metoda Sayembara/Kontes:

• Untuk pengadaan barang/jasa hasil kreatifitas, gagasan, inovasi, riset, produk seni-budaya (spesifik dan harga satuan tidak dapat ditentukan);

• Contoh: arsitektur, benda seni, seni pertunjukan, piranti lunak, l b k il i h d blomba karya ilmiah, dsb;

• Tatacaranya mirip seleksi, tapi dapat disederhanakan;• ULP/Panitia dibantu oleh ahli yang kompeten dibidangnya;

9. Lebih fleksibel dlm menghadapi bencana dan keadaan darurat:

• Ketentuan ttg bencana diperlonggar (alam, non-alam, sosial), g p gg , , ,termasuk antisipasi sebelum bencana datang menerjang;

• Dalam keadaan menghadapi bencana dan keadaan darurat dapat dilakukan Penunjukan Langsung (tidak ada batasan, tetapi tetap

bj di )subject to audit).

Perbedaan Pokok (dgn Keppres 80/2003):...cont’d

10. Penunjukan Langsung untuk barang/jasa khusus:

• Prinsip: barang/jasa yang harganya sudah terbuka dan bersaing di pasar tidak perlu ditenderkan!

• Penyedia obat,alat kesehatan habis pakai yg jenis dan harganya y , p yg j g yditetapkan pemerintah (Menkes) dapat ditunjuk langsung;

• Penyedia mobil, sepeda motor, kendaraan lain dengan harga khusus pemerintah (GSO) dapat ditunjuk langsung;

• Sewa penginapan/hotel, sewa gedung/kantor dapat ditunjuk langsung.

11 Pengadaan alutsista TNI dan almatsus Polri:11. Pengadaan alutsista TNI dan almatsus Polri:

• Alutsista ditetapkan Menhan (masukan Panglima TNI), almatsusditetapkan Kapolri; p p ;

• Pengadaan alutsista/almatsus dari industri DN;• Dalam hal industri DN belum mampu, pengadaannya dari

pabrikan di LN bekerjasama dengan industri/lembaga riset DN;T d l i / l di h / l i• Tatacara pengadaan alutsista/almatsus diatur Menhan/Kapolri;

• Barang non-alutsista dan non-almatsus pengadaannya reguler.

Perbedaan Pokok (dgn Keppres 80/2003):...cont’d

12 P d di L N i12. Pengadaan di Luar Negeri:

• Pengadaan untuk Kedubes RI dan kantor perwakilan RI di LN d t ki k P i i d l h l tid k sedapat mungkin menggunakan Perpres ini; dalam hal tidak

applicable dapat mengikuti aturan negara setempat;• Tatacaranya dapat diatur lebih lanjut oleh Menlu.

13. Perbedaan-perbedaan Lainnya:

K t k P• Kontrak Payung;• Keikutsertaan perusahaan asing;• Sanggah dan Sanggah Banding;

K R h Li k• Konsep Ramah Lingkungan;• Preferensi Harga dan TKDN (Tingkat Komponen Dalam

Negeri);d b • dsb

naskah lengkap: www.lkpp.go.id

MATRIKS PERBEDAAN ANTARAPERATURAN PRESIDEN No. 54/2010

TENTANGTENTANGPENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

dengan/KEPUTUSAN PRESIDEN No.80/2003

NO TOPIK KEPPRES 80/03 PERPRES 54/10 KET

I. KETENTUAN UMUMI. KETENTUAN UMUM

1. PeraturantentangTatacara

Tata cara pengadaan belum

Tata cara pengadaan sudah memisahkan untuk setiap jenis pengadaan, yaitu Tatacara

Pengadaanbelummemisahkan untuk setiap jenis

untuk:1.Pengadaan Barang2.Pengadaan Pekerjaan

Konstruksijpengadaan.

Konstruksi3.Pengadaan Jasa Konsultansi4.Pengadaan Jasa Lainnya

2 Perencana- Pembagian Lingkup perencanaan:2.an Pengadaan

b gtanggung jawab dalam perencanaan pengadaan

L g up pa. PA/KPA membuat rencana

umum dan pembiayaan pengadaan;

b PPK membuat rencana pengadaan antara PA/KPA dan PPK atau Panitia belum

b. PPK membuat rencana (teknis) pengadaan;

c. ULP membuat rencana pelaksanaan

diatur dengan jelas

p(pelelangan/seleksi) pengadaan.


3. Pinjaman/ b h

Jika bertentangan, k k

• Pada prinsipnya kHibah Luar

Negeri (PHLN)

maka mengikuti aturan pemberi pinjaman/hibah

mengikuti Perpres;• Jika terdapat

perbedaan, maka dilakukan kesepakatan dilakukan kesepakatan (utk menggunakan Perpres atau aturan pemberi pemberi pinjaman/hibah).

4. Jenis Pengadaan

a. Barangb. Jasa

a. Barangb. Pekerjaan KonstruksiPengadaan b. Jasa

Pemboronganc. Jasa Konsultansid. Jasa Lainnya

b. Pekerjaan Konstruksic. Jasa Konsultansid. Jasa Lainnya

5. Media pengumum-an

ilih

a. Surat kabarlokal dan/atau

b. Surat kabari l

a. Website K/L/D/Ib. Papan pengumuman

resmi untukk t

Surat kabardapatdigunakan

pemilihanpenyedia

nasional masyarakatg

jikadiperlukan


6. Pelelangan/Seleksisebelum

Proses pengadaan dpt dilakukan sblm dokumen

• Proses pengadaan dpt dilakukan stlh rencana kerja dan

tahunanggaran

anggaran disahkan

janggaran K/L/D/I disetujui olehDPR/DPRD

7. PekerjaanKompleks

Untuk pekerjaan diatas Rp. 50 M

Untuk pekerjaan diats Rp. 100 Mp p p

8. Materai Digunakan untuk: • surat

Digunakan hanya untuk dokumen

padalampiran

penawaran• Formulir isian

kualifikasi• K t k

kontraklampiran

• Kontrak


II. ORGANISASI PENGADAAN

9. OrganisasiPengadaan

Organisasi belum di-

1. PA/KPA;2. PPK;

kelompokkan jelas

3. ULP/Pejabat Pengadaan;4. Panitia/Pejabat Penerima

Hasil Pekerjaan

10. PerangkatorganisasiULP

Belumdiatur

a. Kepala;b. Sekretariat;c. Staf pendukung; d. Kelompok kerja .

A. PENGGUNA ANGGARAN/KUASA PENGGUNA ANGGARAN

11. Tugas dan Belum • mengumumkan Rencana11. gkewenangan

Belumdiaturdengan tegas

mengumumkan RencanaUmum Pengadaan

• menetapkanPanitia/Pejabat PenerimajHasil Pekerjaan


12. Penetapan Pengadaan 1. Paket pengadaanpemenang/penyedia olehPA/KPA di K/L/I t

Barang/Jasadiatas Rp. 50 miliar

Barang/PekerjaanKonstruksi/Jasa Lainnyadiatas Rp. 100 miliar

2 P k t d JK/L/I atau Kep.Daerah di Daerah

2. Paket pengadaan JasaKonsultansi diatas Rp. 10 miliar.

d k d d k l b h d13. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)

Tidak diaturdengan jelas

- Dpt diangkat lebih dari 1(satu) orang sesuai bebanpekerjaan/rentang kendaliPA(KPA) PA.

- Di angkat oleh PA (tgktPusat)

- Ditetapkan oleh KepalaDitetapkan oleh KepalaDaerah (tgkt Daerah)

- KPA untuk danadekonsentrasi dan tugas gpembantuan diangkat olehPA atas usul Kepala Daerah

NO TOPIK KEPPRES80/03

PERPRES 54/10 KET

E A AT E AT O T EB. PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN

14. Tugas danfungsi

- Menetapkandokumen

- menyusun dan menetapkanrencana pengadaan:

pengadaan;- Menetapkan

pemenang;

Spesifikasi teknis; Rincian HPS Rancangan kontraktid k t k- tidak menetapkan pemenang

- menyimpan dan menjagakeutuhan seluruh dokumenpelaksanaan pengadaanpelaksanaan pengadaan

15. Kewenang- l i

Belum diaturd j l

• dapat mengusulkan perubahank t d j d l k j k dan lain dengan jelas paket dan jadwal pekerjaan kpd

PA• dapat menetapkan tim pendukung tim pendukung tim atau tenaga ahli pemberi

penjelasan teknis (aanwijzer)


16. Persyaratan - Pendidikan min. D3 - Min S1ymanajerial - DP3 untuk masa 3

(tiga) tahunterakhir dengan

- Tidak ada persyaratan DP3

nilai rata-rata minimal “Baik”.

17. Kewajiban Dalam masa transisi, a. PPK pada K/L/I bersertifikat sebelum memiliki

sertifikat keahlianpengadaanb /j

bersertifikat sejak Perpresini berlaku;

b. PPK pada K/L/I yang di k di i l kbarang/jasa

pemerintah, seseorangyang telah diangkatmenjadi PPK harus

ditugaskan di Unit PelaksanaTeknis (UPT) Pusat/Kabupaten/Kotapaling lambat bersertifikat1 menjadi PPK harus

mengikutipelatihan pengadaanbarang/jasa

g lambat bersertifikat1 Januari 2012; dan

c. PPK pada PemerintahProvinsi/Kabupaten/ Kota barang/jasa

pemerintah.Provinsi/Kabupaten/ Kota paling lambat bersertifikat 1 Januari 2012.


C. ULP/PEJABAT PENGADAAN

18. KewenanganPembentukan

Belum diatur Menteri/pimpinanLembaga/Kepala

ULP Daerah/pimpinan Institusi.

19. Fungsi ULP Sama denganpanitia, utk

• PengadaanBarang/Pekerjaanpanitia, utk

pengadaanBarang/jasa > 50 jt

Barang/PekerjaanKonstruksi/Jasa Lainnya Rp. 100 jt

• Pengadaan Jasaj g JKonsultansi Rp.50 jt

20. Kelompokk j ULP

Sama denganiti

• Berjumlah gasal minimal 3 (ti ) kerja ULP panitia,

berjumlah gasal, min 3 (tiga) orangsesuai besaran

3 (tiga) orang• Dapat ditambah sesuai dg

kompleksitas pekerjaan.• Dapat dibantu aanwijzersesuai besaran

nilai pekerjaanDapat dibantu aanwijzer


21. Pejabat utk pengadaan • PengadaanPengadaan Barang/jasa ≤

50 jtBarang/PekerjaanKonstruksi/Jasa Lainnya ≤Rp. 100 jt

d l• Pengadaan Jasa Konsultansi≤Rp.50 jt

• melaksanakan PengadaanLangsungLangsung

22. Tugas, - menyusun Dok. P d

- menetapkan Dok. P dwewenang

dantanggungjawab ULP

Pengadaan;- mengusulkan

pemenang

Pengadaan;- menetapkan pemenang utkPengadaan

Barang/Pek Konstruksi/Jajawab ULP Barang/Pek.Konstruksi/Jasa Lainnya ≤ Rp.100 M;

Pengadaan JasaKonsultansi ≤ Rp. 10 MKonsultansi ≤ Rp. 10 M

- menjawab sanggahan


PERPRES 54/10 KET80/03

23. Kewenanganlain

Belum diaturdengan jelas

Dapat mengusulkan kpd PPK:• perubahan HPS;

b h k• Perubahan spesifikasi.

D. PANITIA/PEJABAT PENERIMA HASIL PEKERJAAN

24. Ketentuanumum

Belum diatur - Ditetapkan oleh PA/KPA- Dapat dibantu oleh

tim/tenaga ahli yg ditetapkanPA/KPA

25. Tugas danfungsi

Belum diatur - Memeriksa hasil pekerjaan- Menerima hasil pekerjaang j- Membuat dan

menandatangani Berita Acaraserah terima


E. PENYEDIA BARANG/JASAE. PENYEDIA BARANG/JASA

26. Persyarat-an

- KD diberlakukan untuksemua jenis pengadaan

- SKP untuk pengadaan

- KD untuk pengadaanPekerjaan Konstruksi danJasa LainnyaSKP untuk pengadaan

Jasa PemboronganJasa Lainnya

- SKP untuk pengadaanPekerjaan Konstruksi danJasa LainnyaJ y

27. Kemampu-an Dasar(KD)

- Utk Jasa PemboronganKD=2 NPt

- Utk Barang/Jasa

- Utk Pek. Konstruksi, KD = 3 NPt

- Utk Jasa Lainnya KD = ( ) g/JLainnya, KD= 5 NPt

- Utk Jasa KonsultansiKD=3NPt

J L y5 NPt

- NPt utk 10 tahunterakhir

- NPt utk 7 tahunterakhir

28. Nilai KD Tidak tegas batasan sama dengan nilai total HPSminimum

gminimum nilai KD

g


29. Sisa Persyaratan Tidak diwajibkan lagiKemampuanKeuangan(SKK)

Penyedia JasaPemborongan

adanya SKK

30. DukunganKeuangan dariBank

• 10 % untuk jasapemborongan

• 5% untuk selainj b

• Minimal 10 % dari nilaikontrak untukpekerjaan konstruksi

jasa pemborongan

31. SisaKemampuan

. Hanyadiberlakukan

- Pekerjaan konstruksidan Jasa Lainnya

padalampir

Paket untuk JasaPemborongan

- Nilai SKP tidakk

- Usaha kecil KP =5- Usaha non kecil KP = 6

atau 1,2 Nl h k

an

disebutkan - N = Jumlah paketpekerjaan terbanyakyang dapat ditanganipada saat bersamaanpada saat bersamaanselama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir


III RENCANA UMUM PENGADAANIII. RENCANA UMUM PENGADAAN

32. Ketentuanumum

Belum diaturdengan jelas

- disusun oleh PA- meliputi kegiatan dang j p g

anggaran yg akandibiayai oleh

K/L/D/I sendiridibiayai dengan co-

financing

33. Biayapelaksanaanpengadaan

Belum diaturdengan jelaspada tahap

Biaya pelaksanaanpengadaan merupakan bagian dari Rencana pengadaan pada tahap

mana biayatersebutdi i k

bagian dari Rencana Umum Pengadaan yang disusun dan ditetapkan l h PA/KPAdisiapkan oleh PA/KPA


34. Pengumum- Diumumkan melalui - diumumkan melalui34. Pengumuman RencanaUmumPengadaan

Diumumkan melaluiPortal PengadaanNasional,(www.pengadaannasional

diumumkan melaluiwebsite K/L/D/I dan Portal Pengadaan Nasional,g p g

-bappenas.go.id)g ,

(www.inaproc.lkpp.go.id)

IV. SWAKELOLA

35. Pekerjaanyang dapat diswakelolakan

Terdapat 8 pekerjaan yang dapat

Ditambah 4 jenis pekerjaanbaru pekerjaan survey,swakelolakan dapat

diswakelolakanpekerjaan survey,

Pekerjaan industri kreatif, inovatif, budaya danpenelitian laboratorium

Penelitian dan pengembangandalam negeri.

Pengembangan industripertahanan, alutsista danalmatsus dalam negeri


36. Pelaksanak l l

a. Pejabat Pembuati

a.K/L/D/I Penanggungb A

HibahdiSwakelola Komitmen;

b. instansi pemerintahlain non swadana; k l k

Jawab Anggaran;b.Instansi Pemerintah Lain

pelaksana Swakelola;K l k M k t

diaturtersendi ic. kelompok

masyarakat/lembagaswadaya masyarakat

i hib h

c.Kelompok MasyarakatPelaksana Swakelola

diri

penerima hibah.37. Penyaluran

danaKhusus untukpekerjaan konstruksi:

Untuk semua jenis pekerjaan:

swakelolakpd kel.masyarakat

1. 50% apabila organisasi pelaksanaan

1. 40% apabila kel.masy. telah siap melaksanakan

penerima hibah telah siap;

2. 50% sisanya bil k j

Swakelola;2. 30% apabila pekerjaan

telah mencapai 30%; dapabila pekerjaan

telah mencapai 30%.

dan3. 30% apabila pekerjaan

telah mencapai 60%

NO TOPIK KEPPRES 80/03 PERPRES 54/10 KET38 P laksanaan P k rjaan an dapat • p laksanaan P n adaan38. Pelaksanaan

Swakelolaolehkelompok

Pekerjaan yang dapatdilaksanakan olehkelompok masyarakatbelum diatur secara jelas.

• pelaksanaan Pengadaanhanya diserahkan kepadaKelompok Masyarakat yang mampu melaksanakan

masyarakat pekerjaan; • pengadaan Pekerjaan

Konstruksi hanya dapatberbentuk rehabilitasi berbentuk rehabilitasi, renovasi dan konstruksisederhana;

• konstruksi bangunan baruyang tidak sederhana, dibangun oleh K/L/D/I Penanggung JawabAnggaran untukAnggaran untukselanjutnya diserahkankepada kelompokmasyarakat sesuai dengan

dperaturan perundang-undangan;


39 DasarPelaksanaanswakelola

Belum diatur Kontrak antara PPK pada K/L/D/I Penanggung Jawab

plehKelompokmasyarakt

gg g JAnggaran denganKelompok MasyarakatPelaksana Swakelola

V. PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI PENYEDIA BARANG/JASA

A. METODE PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA

40. PengadaanBarang/

1. Pelelangan Umum2 Pelelangan Terbatas

1. Pelelangan• Pelelangan UmumBarang/

JasaLainnya

2. Pelelangan Terbatas3. Pemilihan Langsung4. Penunjukan

Langsung

g• Pelelangan

Sederhana2. Penunjukan Langsung3 Pengadaan Langsungg g 3. Pengadaan Langsung4. Sayembara/Kontes


41. PengadaanP k j

1. Pelelangan Umum2 P l l T b t

1. Pelelangan Umum2 Pelelangan Terbatas

DisesuaikPekerjaan

Konstruksi2. Pelelangan Terbatas3. Pemilihan Langsung4. Penunjukan Langsung

2. Pelelangan Terbatas3. Pemilihan Langsung4. Penunjukan Langsung5. Pengadaan Langsung

ikandenganPP29thnthn2000

42. PengadaanJasa

1. Seleksi Umum2 Seleksi Terbatas

1. Seleksi • Seleksi UmumJasa

Konsultansi2. Seleksi Terbatas3. Seleksi Langsung4. Penunjukan

Langsung

Seleksi Umum• SeleksiSederhana

2. Penunjukan Langsung3. Pengadaan Langsung4 S bLangsung 4. Sayembara

43. PelelanganSederhana

Tidak diatur • Untuk pengadaanBarang/Jasa Lainnyayang:a. Tidak kompleks,b. Bernilai ≤ Rp. 200 jt.

• Pasca kualifikasi• Pasca kualifikasi• Pengumuman min 3

hari


PERPRES 54/10 KET

44. SeleksiSederhana

Tidakdiatur

• Pengadaan Jasa Konsultansi yang:a. bersifat sederhana;b. bernilai ≤ Rp. 200 jt.

h• Pengumuman min 3 hari.

45. Pengadaan Langsung

Tidak diatur

a. Utk peng. Barang/ Pek. Kons/ Jasa Lainnya Untuk pengadaan ≤ Rp. 100

jt Keb. Operasional K/L/D/I Teknologi sederhanaTeknologi sederhana Risiko kecil Penyedia orang

perseorangan dan/atau b d h k ilbadan usaha kecil

b. utk peng. Jasa Konsultansi: Keb operasional K/L/D/IKeb operasional K/L/D/I Untuk pengadaan ≤ Rp. 50 jt



46. Sayembara/Kon-tes

Tidak diatur • merupakan proses dan hasil dari gagasan, kreatifitas inovasi dan kreatifitas, inovasi, dan metode pelaksanaan tertentu; dan

• tidak dapat ditetapkan tidak dapat ditetapkan berdasarkan harga satuan.

• Sayembara : memperlombakan pgagasan, ide dll

• Kontes: memperlombakan sesuatu yang sudah ada.

• Persyaratan penyedia lebih sederhana

• Evaluasi oleh tim juri/tim hliahli


47. Penunjukan Langsung

a. Keadaan tertentu

a. Keadaan tertentu adalah:1) penanganan darurat yang tidak Langsung tertentu

adalah:1) penanganan

darurat –

1) penanganan darurat yang tidak dapat direncanakan sebelumnya dan waktu penyelesaian pekerjaannya harus segera,

dst.....(kalimat dianggap kurang jelas)

untuk:a) pertahanan negara, dan/ataub) keamanan masyarakat,

dan/ataudan/atauc) keselamatan/perlindungan

masyarakat:(1) akibat adanya bencana

alam dan/atau, bencana non-alam dan/atau bencana sosial; dan/atau

(2) dalam rangka pencegahan (2) dalam rangka pencegahan bencana; dan/atau

(3) akibat kerusakan infrastruktur yang dapat

h tik k i t menghentikan kegiatan pelayanan publik.


PERPRES 54/10 KET

48 P j k b k d b b / k j kh 48. Penunjukan Langsung

b. keadaan khusus adalah:dst.... hanya

b. barang/pekerjaan khusus adalah....dst (ditambahkan 3 jenis barang/pekerjaan):

5) pekerjaan pengadaan mobil yada 5 jenis, diantara-nya:Pengadaan

5) pekerjaan pengadaan mobil, sepeda motor dan/atau kendaraan bermotor lainnya dengan harga khusus untuk pemerintah - Pengadaan

barang/jasa yang bersifat

khusus untuk pemerintah (Government Sales Operation/ GSO);

6) sewa penginapan/ hotel; ataurahasia

p g p ;7) lanjutan sewa gedung/kantor, dan

lanjutan sewa ruang terbuka atau tertutup lainnya.

- Pengadaan Barang/Jasa yang bersifat rahasia tidak lagi termasuk d l k t i b /j dalam kategori barang/jasa yang dapat dilakukan dengan Penunjukan Langsung


d b il i49. Batasan Penun-jukan Langsung

Keadaan tertentu, a/l:

batasan nilai ≤ Rp 50 juta

Tanpa batasan nilai untuk pengadaan dalam keadaan tertentu dan barang Langsung Rp 50 juta

Barang khusustertentu dan barang khusus

B. METODE PEMASUKAN DOKUMEN

S t U t k t d l i tk l k 50. Satu sampul utk pengadaan Jasa

Untuk metode evaluasi Penunjukan Langsung

- utk pelaksanaan Seleksi Sederhana

- utk metode evaluasi pagu anggaran dan Jasa

Konsultansipagu anggaran dan biaya terendah

51. Dua sampul

Dapat digunakan untuk semua jenis

Tidak dapat digunakan untuk pengadaan j

pengadaanp g

Pekerjaan Konstruksi.52. Dua Tahap • Dapat digunakan

untuk semua jenis • tidak dapat

digunakan utk pengadaan pengadaan Jasa

Konsultansi


C METODE EVALUASIC. METODE EVALUASI

53. Metode evaluasi sistem

il i d bi

Penggunaan metode evaluasi t t

Hanya untuk pengadaan Barang/Pekerjaan K t k i/J L i nilai dan biaya

selama umur ekonomis

tergantung pertimbangan panitia

Konstruksi/Jasa Lainnya yang bersifat kompleks.

54 Metode 1 Kualitas; 1 Kualitas;54. Metode evaluasi pengadaan JasaKonsultansi

1. Kualitas;2. Kualitas teknis

dan biaya;3. Pagu anggaran;

1. Kualitas;2. Kualitas teknis dan biaya;3. Pagu anggaran; 4. Biaya terendah;g gg ;

4. Biaya terendah;5. Penunjukkan

Langsung

y ;(Metode evaluasi penunjukkan langsung, dihilangkan karena merupakan metode pemilihan b k t d l i)bukan metode evaluasi)

55. Penilaian Kualifikasi

Belum diatur secara jelas

- Utk pengadaan Barang/Pek.Konstruksi/Jasa Lainnya ---- sistem gugury g g

- Utk pengadaan Jasa Konsultansi ---- sistem nilai


PERPRES 54/10 KET

D. KONTRAK

56. PersetujuanKontrak

MenteriKeuangan

a. Menteri Keuangan untuk kegiatan yang nilainya diatas Rp10.000.000.000,00

Tahun Jamakyang didanaiAPBN

g y p ,(sepuluh miliar rupiah);

b. Pimpinan K/L/I untuk kegiatan yang nilai kontraknya sampai dengan Rp10 M bagi kegiatan: penanaman benih/bibit kegiatan: penanaman benih/bibit, penghijauan, pelayanan perintis laut/udara, makanan dan obat di rumah sakit, makanan untuk narapidana di Lembaga Pemasyarakatan pengadaan pita Lembaga Pemasyarakatan, pengadaan pita cukai, layanan pembuangan sampah dan pengadaan jasa cleaning service.

57. Kontrak Belum a. Kontrak antara pemerintah dg penyedia57.Payung (framework agreement)

diaturp g p y

b. Kontrak harga satuanc. Untuk barang/jasa yang dibutuhkan

berulangd Volume blm diketahuipd saat tandatangand. Volume blm diketahuipd saat tandatangan

kontrake. Pembayaran oleh msg-msg PPK


58 Kontrak Sudah diatur bahwa co-financing dpt Pembagian 58. KontrakPengadaanBersama.

Sudah diatur tapi belum banyak diimplementasi-

bahwa co financing dpt dilaksanakan oleh bbrp PPK dengan sumber dana yg berbeda (APBN-APBN, APBD-

Pembagian beban dan tanggung jawab p

kan,

APBD, atau APBN-APBD)jdiatur dalam kontrak.

59. Kontrak Pengadaan Pekerjaan T i t i

Belum diatur merupakan pengadaan pekerjaan konstruksi yang bersifat kompleks dengan menggabungkan kegiatan

l k Terintegrasi perencanaan, pelaksanaan dan/atau pengawasan

E. HARGA PERKIRAAN SENDIRI (HPS)

60. HargaPerkiraanSendiri(HPS)

- diumumkan pada saat aanwijzing.

- Tidak menjadi b

- Diumumkan pada saat pengumuman lelang;

- Menjadi batas atas k(HPS) batas atas

penawaranpenawaran utk Barang/Pek.Kons/Jasa Lainnya


PERPRES 54/10 KET

61. SumberData HPS

5 sumberdata untukpenyusunan

Ditambahkan 5 sumber data:• inflasi tahun sebelumnya,

suku bunga berjalan

Harga dariagentunggal

HPSsuku bunga berjalan dan/atau kurs tengah Bank Indonesia;

• hasil perbandingan dengan

tunggaltidak lagimenjadisalah satuas pe ba d ga de ga

Kontrak sejenis, baik yang dilakukan dengan instansi lain maupun pihak lain;

sa a satudasaruntukpenyusun-p p ;

• perkiraan perhitungan biaya yang dilakukan oleh konsultan perencana

p yan HPS

p(engineer’s estimate);

• norma indeks; dan/atau• informasi lain yang dapat

dipertanggungjawabkan


F JAMINAN PENGADAAN BARANG/JASAF . JAMINAN PENGADAAN BARANG/JASA

62. PersyaratanJaminan

Belum diatur Jaminan harus dapat:a. Dicairkan sebesar nilai

jaminanjaminanb. Dicairkan dalam waktu

14 haric. Bersifat unconditional

63. Penerbit Jaminan

Bank Umum atau Perusahaan

Bank Umum, Perusahaan Penjaminan, dan

Asuransi Perusahaan Asuransi

64. Persyaratan Belum diatur Perusahaan Asuransi Umum Jaminan(PenerbitAsuransi)

yang mempunyai ijinDepkeu/Bapepam -LK untukmenjual produk jaminan( t hi )(suretyship).


65. Besarnya Untuk penawaran Untuk penawaran65. yJaminanPelaksanaan

pdibawah 80% HPS nilaijaminan pelaksanaan 5% dikali 80% HPS (4%)

pdibawah 80% HPS nilaijaminan pelaksanaan 5% dari HPS

66. Pengembali-an jaminan pelaksanaan

Setelah masa pemeliharaan selesai

- Setelah berakhirnya masa pelaksanaan; atauSetelah penyerahan pelaksanaan - Setelah penyerahan jaminan pemeliharaan

67 Jaminan Belum diatur 2 perseribu (2‰) dari 67. Jaminan sanggahan banding

Belum diatur 2 perseribu (2‰) dari HPS, maksimal Rp.50 juta

G. GARANSI

68. Sertifikat Garansi

Belum diatur - Penyedia barang harus menyerahkan sertifikat garansi

- Sertifikat garansi diterbitkan Se t at ga a s d te b t a oleh produsen atau pihak yang ditunjuk


PERPRES 54/10 KET

H SANGGAHAN DAN SANGGAHAN BANDINGH. SANGGAHAN DAN SANGGAHAN BANDING

69. Sanggah dan sanggah

Sanggah diajukan ke PPK dan sanggah

Sanggah ke ULP, dan sanggah banding ke Menteri/KepalaLembaga/Kepala sanggah

bandingdan sanggah banding ke PA/Kepala Daerah

Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi (dgn tembusan ke PPK, ULP, APIPdan LKPP);

Sanggahan banding tidak menghentikan proses

Sanggahan banding menghentikan proses pengadaan;

proses

70. Materi sanggah

a.l. termasuk: adanya unsur

KKN antara

Materi sanggah: penyimpangan thd ketentuan

dan prosedur pelelangan;

Unsur KKN menja-

peserta; adanya unsur

KKN antara peserta dengan

p p g ; rekayasa tertentu yg

menghalangi terjadinya persaingan sehat; penyalahgunaan wewenang

jdi materi penga-duanpeserta dengan

Pejabat/ULP penyalahgunaan wewenang

oleh ULP/Pejabat berwenang lainnya

duan.


PERPRES 54/10 KET

I. UANG MUKA

71. Besaran uang muka dalam

Belum diatur dengan jelas

Yang terendah antara :a. 20% dari nilai u a da a

kontrak tahun jamak

de ga je as a. 20% da a kontrak tahun pertama; atau

b. 15% dari total nilai kontrak

J. KEADAAN KAHARJ

72. Keadaan kahar (force majeur)

“Gangguan industri lainnya”

“Gangguan industri lainnya” harus dinyatakan melalui

Setelah mendapat

ti b majeur) lainnya sering ditafsirkan terlalu luas

dinyatakan melalui keputusan bersama antara Menteri Keuangan dengan

pertimbangan dari BPS, BPKP/ Inspektorat, dan LKPP)

g gMenteri Teknis terkait,

LKPP).


M. PENYESUAIAN HARGA

73. Penyesuaian harga (Price Adjustment)

Penghitungan penyesuaian harga dimulai dari bulan

Penghitungan penyesuaian harga dimulai dari bulan ke-13

ke-1

VI. PENGGUNAAN BARANG/JASA PRODUKSI DALAM NEGERIJ

74. Tingkat KandunganDalam Negeri

Belum diatursecara tegas

a. TKDN +BMP> 40 % ----wajib menggunakan ProduksiDalam Negeri

BMP maks 15%Dalam Negeri

(TKDN)Dalam Negeri

b. Lelang terbuka --- jikakurang dari 3 peserta ---lelang ulang

15%

g g

c. TKDN +BMP --- mengacupada Daftar Inventarisasi Barang/Jasa Produksi Dalam Negeri – Kementrian Perindustrian



VI. PENGGUNAAN BARANG/JASA PRODUKSI DALAM NEGERI

75. Pemberla-k

Belum diatur a. untuk Barang/Jasa dalami (dibi i i h kuan

PreferensiHarga

secara tegas negeri (dibiayai rupiah murni )--- bernilai diatasRp 5 M.

b TKDN >25% mendapatb. TKDN >25% --- mendapatpreferensi harga

c. Barang produksi dalamnegeri ----Daftar Barangnegeri ----Daftar BarangProduksi Dalam NegeriKementrian Perindustrian.

76. Pengadaan Barang Impor

Persyaratan Barang impor belum diatur

Barang impor harus mempunyai sertifikat keaslian dan surat

dengan jelas dukungan pabrik/prinsipal


VII PERAN SERTA USAHA KECILVII. PERAN SERTA USAHA KECIL

77. Nilai paket pekerjaan utk usaha kecil

Sampai dengan nilai Rp.1M

Sampai dengan nilaiRp.2.5 M

usaha kecil

VIII. KEIKUTSERTAAN PERUSAHAAN ASING

l P h i P h i b i 78. Batas nilai untuk keikutser-taan

Perusahaan asing dapat ikut serta :a. Untuk pekerjaan

konstruksi di atas

Perusahaan asing dapat ikut serta:a. Untuk pekerjaan

konstruksi di atas

memberi kesempatan lebih luas kepada taan

perusaha-an asing

konstruksi di atas Rp 50M;

b. Untuk barang/jasa

konstruksi di atas Rp 100M;

b. Untuk barang/jasa

kepada pengusaha/ kontraktor nasional.

lainnya di atas Rp 10M;

c. Untuk jasa konsultansi di

barang/jasa lainnya di atas Rp 20M;

c. Untuk jasa konsultansi di atas Rp 5 M.

c. Untuk jasa konsultansi di atas Rp 10M.


PERPRES 54/10 KET

IX. KONSEP RAMAH LINGKUNGAN

79. Konsep ramahli k

Tidak tercantum

a. Pengadaan yang ramahlingkungan adalah suatu proses

h k b t h

Bersifat intro-d k ilingkungan

(sustainable public procurement)

pemenuhan kebutuhan barang/jasa KLDI sehingga keseluruhan tahapan proses pengadaan memberikan manfaat

duksi

p ) p gtidak hanya untuk KLDI tapi juga untuk masyarakat dan perekonomian dengan meminimalkan dampak meminimalkan dampak kerusakan lingkungan.

b. Konsep pengadaan yang ramahlingkungan dapat diterjemahkan lingkungan dapat diterjemahkan dalam dokumen Pemilihanberupa persyaratan y6ang mengarah kepada pemanfaatan

b d lsumber daya alam secara arifdan mendukung pelestarianfungsi lingkungan hidup.


X. PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK

80. E-Procurement

E-Proc belum diwajibkan

E-Proc dimulai 2012 untuk sebagian paket pekerjaanProcurement diwajibkan sebagian paket pekerjaan

81. LPSE Belum diatur Kepala Daerah wajib membentuk LPSE

82 Si t B l di t dik b k l h LKPP82. Sistem e-procurement

Belum diatur dikembangkan oleh LKPP

83. e-tendering Belum diatur - Mulai dari pengumuman pengadaan smp pemenang

- Dilaksanakan dg sistem pengadaan scr elektronik yg diselenggarakan oleh LPSEdiselenggarakan oleh LPSE

84. e-purchasing Belum diatur - katalog elektronik- diselenggarakan oleh LKPP

k k t k - menggunakan kontrak payung- efisiensi biaya dan waktu


XI. PENGADAAN KHUSUS & PENGECUALIAN

85. Pengadaan khusus untuk TNI dan Polri

belum diatur

1) Pengadaan Alutsista TNI ditetapkan oleh Menhan dan almatsus Polri ditetapkan oleh Kapolri;

*Pengada-an dari sumber LNharusserta

pengadaan di Luar Negeri

Kapolri;2) Pengadaan alutsista dan

almatsus dilakukan oleh industri DN;

harusbekerjasa-ma denganindustriN;

3) Jika pengadaan dari LN maka pengadaannya langsung dari pabrikan LN yang terpercaya*;

danlembagariset DN

4) Tata cara msg-msg pengadaan diatur oleh Menhan, dan Kapolri (berpedoman pada tata nilai Perpres)

**menye-suaikan diri

nilai Perpres).5) Tatacara pengadaan di Luar

Negeri untuk kebutuhan perwakilan RI di LN dapat diatur

dengan praktik pengadaan yg sehat di p p

lebih lanjut oleh Menteri Luar Negeri**:.

yg sehat di negara terkait.


XII. PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA

86. Sertifikat Ahli Pengadaan

Sertifikat AhliPengadaan ---- buktimemiliki keahlian

Sertifikat Keahlianpengadaan Barang/JasaPemerintah --- bukti

iliki k t idalam PengadaanBarang/Jasa

memiliki kompetensidan Kemampuan profesidi bidang PengadaanBarang/Jasag J

87. Unit Layanan Pengadaan (ULP)

Bentuk ULP belum diatur

ULP harus dibentukpaling lambat pada TA 2014(ULP) 2014

XIII. DAFTAR HITAM

D ft Hit l l88. Daftar Hitam Tata cara belum diatur

Daftar Hitam Nasionaldalam Website pengadaan nasional

Akan diatur dalam Akan diatur dalam Peraturan Kepala LKPP

NO TOPIK PERPRES 54/10 KET

XIV. LAIN-LAIN

89. PemberlakuanPerpres

1. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan sebelum tanggal 1 Januari 2011 tetap dapat berpedoman pada Keppres 80/2003.p p pp

2. Pengadaan Barang/Jasa yang sedang dilaksanakan berdasarkan Keppres 80/2003, dilanjutkan dengan tetap berpedoman pada Keppres 80/2003.

3. Perjanjian/Kontrak yang telah ditandatangani berdasarkan Keppres 80/2003, tetap berlaku

i d b khi sampai dengan berakhirnya Perjanjian/Kontrak.

90. Pengumumandi S

Pengumuman Pengadaan di surat kabar nasional d / i i dil k k l h di Surat

kabardan/atau provinsi, tetap dilakukan oleh ULP/Pejabat Pengadaan di surat kabar nasional dan/atau provinsi yang telah ditetapkan, sampai dengan berakhirnya perjanjian/Kontrak dengan berakhirnya perjanjian/Kontrak penayangan pengumuman Pengadaan Barang/Jasa.

Terima kasihpertanyaan, masukan, dan saran

dapat disampaikan ke:dapat disampaikan ke:

LKPPLKPPSMESCO Indonesia – Lantai 8

Jln. Jend Gatot Subroto Kav 94 – Jakarta Selatan 12780 Tel/Fax 021-7991252Tel/Fax 021 7991252

Website: www.lkpp.go.idEmail : [email protected]; [email protected]; [email protected]

sosialisasi peraturan presiden no. 54/2010 tentang...

Documents