SOLUSI ISLAM MENJAGA KESTABILAN MATA UANG

Nilai tukar rupiah telah terus melemah

hingga 14,200 per dolar AS. Ini berarti sejak

Januari 2015, nilainya telah merosot lebih dari 15

persen. Memang tidak ada konsensus berapa

persen pelemahan suatu mata uang hingga

dikatogorikan krisis. Para pejabat pemerintah

juga tetap bersikukuh jika saat ini Indonesia

belum masuk dalam kategori krisis.

Namun yang pasti, pelemahan rupiah

telah membuat perekonomian Indonesia panas

dingin. Dampak pelemahan rupiah berimplikasi

pada beberapa hal antara lain: pertama, menekan

produsen dalam negeri terutama importir dan

perusahaan yang mengandalkan bahan baku

impor. Imbasnya, mereka terpaksa menyesuaikan

produk, menaikkan harga atau mengurangi

kapasitas usaha mereka yang sebagian

berdampak pada pengurangan jumlah tenaga

kerja.

Kedua, menurunnya daya beli

masyarakat akibat kenaikan harga barang

(imported inflation) dan naiknya jumlah

pengangguran. Sektor-sektor lain yang tidak

berhubungan secara langsung dengan

perdagangan luar negeri, ikut terkena

dampaknya.

Ketiga, meningkatnya biaya pembayaran

utang luar negeri. Menurut keterangan Badan

Pemeriksa Keuangan (BPK), pada tahun 2013,

utang luar negeri pemerintah membengkak

sebesar Rp164 triliun akibat pelemahan rupiah.

Kerugian kurs akibat pelemahan rupiah juga

kerap menimpa BUMN dan perusahaan-

perusahaan swasta yang mengandalkan utang

luar negeri. Pada semester pertama 2015,

misalnya, kerugian kurs PLN mencapai Rp16,9

triliun.

Pemicu

Anjloknya nilai tukar rupiah saat ini

dipicu oleh berbagai faktor seperti perlambatan

ekonomi Cina dan Uni Eropa yang menjadi tujuan

ekspor Indonesia dan merosotnya harga-harga

komoditas. Impaknya, penerimaan devisa

Indonesia yang berasal dari ekspor menurun.

Selain itu, ada pula faktor yang bersifat spekulatif

di sektor finansial yang dipengaruhi oleh

anjloknya bursa saham Cina, devaluasi yuan, dan

rencana penaikan suku bunga the Fed (Federal

Fund Rate) yang kemudian memicu terjadinya

pelarian modal keluar. Dampaknya, nilai tukar

rupiah terus melemah.

Pemerintah dan Bank Indonesia memang

tidak tinggal diam. Sejumlah langkah ditempuh

diantaranya: intervensi pasar oleh BI dengan

melepas cadangan devisa; rencana bail-out pasar

saham oleh BUMN-BUMN senilai Rp 10 triliun

yang diinisasi oleh kementerian BUMN;

menambah utang dengan menarik utang-utang

siaga (stand by loan); hingga membuat sejumlah

paket kebijakan ekonomi untuk mendorong

pertumbuhan ekonomi.

Masalah Fundamental

Anjolknya rupiah terhadap dolar yang

mengganggu kestabilan ekonomi kerap terjadi di

negari ini. Peristiwa serupa juga terjadi di

Indonesia di negara-negara lain termasuk di

negara-negara maju sekalipun seperti Amerika

Serikat dan Jepang. Dengan demikian, dapat

dikatakan bahwa masalah ini adalah salah satu

penyakit dari sistem ekonomi kapitalisme yang

secara inheren rentan menimbulkan krisis.

Ada beberapa faktor fundamental yang

menjadi sebab krisis pada sistem ekonomi

kapitalisme termasuk krisis mata uang yaitu:

penggunaan mata uang kertas (fiat money),

sistem finansial yang berbasis riba dan bersifat

spekulatif dan liberalisasi perdagangan dan

investasi. Hal-hal tersebut tentu saja tidak akan

terjadi jika negara ini mengadaposi sistem Islam.

Berikut perbandingannya.

Standar Moneter. Saat ini mengunakan

mata uang kertas (fiat money) dimana nilai

nominalnya tidak ditopang oleh nilai yang

bersifat melekat pada uang itu (intrinsic value).

Uang menjadi berharga lantaran ia dilegalkan

oleh stempel pemerintah atau otoritas moneter

suatu negara. Dampaknya, jika ekonomi atau

politik negara tersebut melemah, mata uangnya

ikut melemah. Standar tersebut juga membuat

pemerintah lebih mudah untuk menambah

pasokan uang yang selanjutnya dapat mendorong

kenaikan inflasi. Contoh mutakhir adalah

kebijakan quantitave easing oleh bank-bank

sentral Eropa, AS dan Jepang yang menambah

uang beredar dengan membeli surat-surat utang

pemerintah. Dampaknya, inflasi menggerogoti

nilai kekayaan masyarakat dan mengurangi daya

beli dalam jangka panjang. Kondisi tersebut

membuat mata uang kertas menjadi salah satu

sasaran spekulasi di pasar uang. Pemerintah tidak

jarang harus turun tangan untuk melakukan

intervensi pasar dengan menggelontorkan

cadangan devisanya untuk menstabilkan mata

uangnya. Jika kurang, mereka terpaksa berutang

kepada negara lain ataupun kepada institusi

terutama kepada IMF yang menjadi

penanggungjawab utama sistem moneter global

saat ini.

Sementara itu di dalam Islam, negara

wajib mengadopsi standar mata uang emas dan

perak. Dengan demikian, uang yang beredar baik

dalam bentuk emas dan perak ataupun mata uang

kertas dan logam yang ditopang oleh emas dan

perak, nilainya ditopang oleh dirinya sendiri.

Dengan kata lain, nilai nominalnya ditentukan

oleh harga komoditas yang menjadi fisik atau

penopangnya (intrinsic value). Kondisi tersebut

membuat pemerintah tidak bebas memproduksi

uang yang beredar. Ia hanya dapat menambah

jumlah uang subtitusi baik kertas ataupun logam

sejalan dengan peningkatan cadangan emas dan

perak yang dimilikinya.

Kegiatan spekulasi oleh para spekulan

untuk mempengaruhi nilai tukar mata uang

negara tersebut menjadi sangat berat. Pasalnya

yang mereka spekulasikan sejatinya adalah emas

dan perak itu sendiri. Meskipun demikian, negara

khilafah akan berupaya agar negara-negara di

dunia ini kembali mengadopsi standar emas dan

perak sehingga harga emas di pasar global dapat

bergerak lebih stabil, sebagaimana yang terjadi

ketika negara-negara di dunia ini mengadopsi

standar ini hingga berkecamuknya Perang Dunia

Pertama.

Sektor keuangan yang sarat riba.

Sektor finansial yang berbasis riba merupakan

salah satu pemicu utama krisis ekonomi yang

melanda negara-negara kapitalisme di dunia ini.

Transaksi perbankan dan jasa keuangan,

perdagangan surat utang baik yang diterbitkan

pemerintah maupun swasta, tidak lepas dari riba.

Kebijakan bank sentral untuk mengontrol inflasi,

mengendalikan nilai tukar mata uang,

menstimulasi perekonomian juga menggunakan

kebijakan yang antara lain berbasis riba. Sebagai

contoh, Jika bank sentral bermaksud memperkuat

nilai tukar mata uangnya, maka salah satu cara

yang dapat ditempuh adalah menaikkan suku

bunga. Dengan demikian, diharapkan minat

orang untuk berinvestasi di negara tersebut

khususnya di sektor finansial meningkat;

permintaan mata uang negara itupun akan

meningkat sehingga nilainya menguat. Pada saat

yang sama, sektor perbankan secara otomatis

akan menaikkan suku bunga pinjaman yang

membuat beban debitur meningkat.

Hal tersebut tentu saja tidak akan

dijumpai di dalam kehidupun Islam. Riba telah

telah diharamkan secara tegas di dalam al-Quran

dan as-sunnah. Oleh karena itu, negara tidak

akan mengeluarkan kebijakan atau melakukan

tindakan yang mengandung unsur riba seperti

melakukan pinjaman ke Bank Dunia atau IMF.

Kegiatan bisnis yang mengandung riba baik oleh

institusi maupun perorangan dianggap sebagai

kegiatan yang ilegal.

Pasar saham yang spekulatif. Dalam

sistem ekonomi kapitalisme, selain dari

perbankan dan penerbitan obligasi, pasar saham

menjadi salah satu sumber modal perusahaan

yang berbentuk perseroan terbatas (PT).

Perdagangan di pasar ini selain dipengaruhi oleh

faktor-faktor yang bersifat fundamental, juga

dipengaruhi faktor-faktor yang bersifat spekulatif.

Bahkan aspek spekulasi sangat dominan di pasar

ini. Dengan adanya liberalisasi investasi, investor

dapat menyerbu dengan mudah pasar saham satu

negara dan sebaliknya mereka dapat membuat

indeks saham negara tersebut anjlok hanya

karena suatu isu yang belum pasti. Isu naik

tidaknya kenaikan suku bunga the Fed telah

membuat Indeks Harga Saham Gabungan (IHSG)

mengalami fluktuasi tajam dalam dua tahun

terakhir. Buntutnya, rupiah ikut berfluktuasi.

Kondisi tersebut tentu saja tidak akan

terjadi dalam negara Islam. Pasalnya, model aqad

perusahaan yang mengeluarkan saham yang

diperdangkan di pasar modal yakni perseroan

terbatas (PT), bertentangan dengan Islam.

Walhasil, saham yang berasal dari PT juga

menjadi haram diperdagangkan.

Keharaman PT adalah karena aqad

(kontrak) pendiriannya bertentangan dengan

konsep aqad kerjasama bisnis (syrikah) dalam

Islam. Sebagaimana diketahui, syrikah baik yang

berbentuk inan, abdan, mudharabah, dan

mufawadhah mengharuskan adanya keterlibatan

pihak yang menjadi pengelola bisnis dalam aqad

pendiriannya.

Hal ini berbeda dengan aqad perseroan

terbatas (PT). Akad pembentukan PT sama sekali

tidak melibatkan pihak yang menjadi pengelola.

Sehingga yang beraqad hanyalah para pemilik

modal. Adapun pihak pengelola yang disebut

dengan direksi bukanlah bagian dari orang yang

terlibat dalam aqad meski disebut di dalam akte

pendirian perusahaan. Ia hanya ditunjuk oleh

para pemodal. Buktinya, kompensasi baginya

ditetapkan dengan sistem upah dan bukan

dengan pembagian keuntungan atau tanggung

risiko berdasarkan modal sebagaimana yang

berlaku bagi para pemodal. Ia juga dapat diganti

jika dikehendaki oleh pemodal tanpa harus

memperbaharui status perusahaan. Inilah yang

menjadi salah satu alasan mengapa eksistensi

pasar saham saat ini bertentangan dengan Islam.

Liberalisasi Perdagangan dan

Investasi. Faktor lain yang menjadi penyebab

melemahnya rupiah dewasa ini adalah liberalisasi

perdagangan dan investasi. Liberalisasi di sektor

perdagangan membuat produk-produk asing

membanjiri pasar domestik. Di sisi lain, akibat

tidak adanya visi negara ini untuk menjadi negara

yang tangguh dan mandiri, produsen dalam

negeri dibiarkan bersaing bebas tanpa proteksi

dan dukungan, yang memadai. Akhirnya, barang-

barang yang sangat penting seperti pangan dan

industri-industri strategis yang semestinya

diproduksi di dalam negeri, harus bergantung

pada impor.

Di saat yang sama, investor asing diberi

keleluasaan untuk berinvestasi di berbagai sektor

termasuk sektor yang menguasai hajat hidup

orang banyak seperti di sektor pertambangan dan

infrastruktur publik. Dampaknya, aliran dana

yang keluar dalam bentuk pendapatan investasi

asing baik langsung, portofolio, dan investasi

lainnya (pendapatan primer) dari tahun ke tahun

semakin besar. Pada tahun 2014, misalnya, defisit

transaksi pendapatan primer Indonesia mencapai

28 miliar dolar AS.

Dalam pandangan Islam kebijakan

liberalisasi ekonomi diharamkan. Di sektor

perdagangan, seluruhnya harus terikat pada

hukum syara. Sebagai contoh, tidak semua

negara boleh melakukan transaksi perdagangan

dengan negara Islam. Islam melarang adanya

hubungan dagang dengan negara-negara yang

berstatus kafir harbi filan, negara yang sedang

berkonfrontasi dengan negara Islam. Selain itu,

barang yang dilarang untuk diperdagangkan

bukan hanya barang yang masuk kategori haram

secara zat seperti: makanan dan minuman yang

mengandung babi atau khamar, namun juga

barang-barang tertentu yang oleh negara

dipandang dapat memperlemah posisi negara

dihadapan negara-negara kufur. Ekspor uranium,

misalnya, jika dipandang dapat memperkuat

negara kufur, dilarang untuk diekspor.

Lebih dari itu, Islam mendorong agar negara

khilafah dapat menjadi negara yang mandiri dan

melarang ketergantungan yang dapat

mengakibatkan negara-negara kafir menjajah

negara tersebut. Oleh karena itu barang dan jasa

yang esensial seperti pangan, energi, infrastruktur

dan industri berat harus mampu dihasilkan secara

mandiri. Kemandirian dan produktivitas yang

tinggi akan mendorong negara khilafah menjadi

negara eksportir barang dan jasa yang bernilai

tinggi. Hal ini tentu saja akan memberi

keuntungan berupa peningkatan cadangan

devisa yang dapat dipergunakan dalam banyak

hal untuk membangunan kekuatan negara.

Di samping itu, Islam mengharamkan adanya

liberalisasi investasi. Investor asing terutama dari

negara-negara yang berstatus darul harbi filan,

tidak diperkenankan masuk ke negara khilafah;

objek investasi juga dibatasi dimana investasi

pada sektor yang masuk kategori milik umum

tidak diperkenan. Dari sisi pembiayaan investasi

juga tidak boleh berasal dari sumber-sumber

haram seperti pinjaman atau penerbitan obligasi

berbunga, atau penerbitan saham dengan model

perseroan terbatas.

Meskipun demikian, penerapan Islam secara

komprehensif menjadikan kegiatan investasi

menjadi sangat kondusif. Sebagai contoh, negara

tidak diperkenankan menarik pajak kecuali pada

saat pemasukan negara tidak mencukupi untuk

membiayai pengeluaran yang bersifat wajib.

Itupun hanya dikenakan kepada mereka yang

mampu dalam jangka waktu tertentu; akses

permodalan juga tidak mengenal istilah biaya

dana alias bunga; nilai tukar mata uang yang

stabil; dan inflasi yang rendah dan terkendali.

Negara, melalui Baitul Mal, juga terlibat secara

aktif dalam menggerakkan perekonomian seperti

pemberian subsidi dalam bentuk lahan, modal

dan sarana lainnya. Dengan demikian, minat

orang yang untuk menjadi bagian dari negara

khilafah akan sangat besar.

Perlu Khilafah

Implementasi sistem ekonomi yang berasas

Islam dalam aspek moneter, fiskal, perdagangan

luar negeri, investasi, sebagaimana yang

dicontohkan di atas, tentu tidak akan mungkin

bisa diterapkan kecuali oleh negara.

Di sisi lain, implementasi sistem ekonomi

Islam juga tidak dapat dipisahkan dengan sistem

lainnya di bidang pemerintahan, hukum,

pendidikan, sosial dan politik luar negeri yang

semuanya wajib diterapkan. Oleh karena itulah,

penegakan negara khilafah Islam menjadi suatu

hal yang niscaya. Tak berlebihan jika ia disebut

disebut sebagai mahkota kewajiban(tjul furdh).

Wallahu alam bisshawab[]