soal ujian pim 3 pembangunan

7/30/2019 Soal Ujian Pim 3 Pembangunan

1/7

1

RINGKASAN MATERI DIKLAT PIM III

SISTEM PENGELOLAAN PEMBANGUNAN :suatu tata pola perencanaan, pelaksanaan,pengendalian pelaksanaan, evaluasi pascakebijaksanaan dan program-program pembangunansecara jangka panjang, menengah, dan operasionaltahunan

Landasan SPP :

Landasan Idiil : PancasilaLandasan Konstitusional : UUD 45(ps.3, 23, 33)Landasan operasional (kaidah pelaksanaan):GBHN/PENGGANTI GBHN

Arah Kebijakan Pembangunan Nasional :

Menyeluruh, terarah dan terpadu, yangberlangsung secara terus menerus

untuk mewujudkan tujuan nasional seperti yangdimaksudkan dalam alinea keempat

pembukaan UUD 1945 Ada butir arah kebijakan nasional yang

dikelompokkan dalam sembilan bidangpembangunan,yaitu: hukum, ekonomi, politik,agama, pendidikan, sosial dan budaya, daerah,sumber daya alam dan lingkungan hidup,pembangunan pertahanan dan keamanan

Metode :Dalam menyusun sistem pengelolaan pembangunanmenerapkan fungsi manajemen yaitu perencanaan,pengorganisasian, penerapan, pemantapan, evaluasidan pengawasanVisi Pembangunan Nasional :

Gambaran masa depan bangsa Indonesia yangingin kita ciptakan agar dapat menjadi

bangsa yang maju & mandiri

Visi tersebut merupakan gambaran yangmenantang sehingga diperlukan langkah-langkah antisipatif & inovatif

MEMBANGUN KEPEMERINTAHAN YG BAIK1. Yg melatarbelakangi Good Governance(GG):

penegakan supremasi hukum danpemberantasan KKN,

penghormatan hak azasi manusia dan masih

banyak perubahan interaksi sosial, politik danekonomi antara pemerintah dan masyarakat

Proses perubahan Era Globalisasi &Tek.Informasi

Negara- negara di dunia menujukonsepkepemerintahan yang baik (Good Governance)

Trend global perubahan paradigma belajardari pengalaman kegagalan penyelenggaraanpemerintahan (Mis: Indonesia di era orde baru)

2. Pengertian GG :

Good Governance adalah suatu penyelenggaraanmanajemen pembangunan yang :

solid dan bertanggung jawab

sejalan dengan prinsip demokrasi dan pasaryang efisien

penghindaran salah alokasi dana investasi, danpencegahan korupsi baik secara politik maupun

administratif, menjalankan disiplin anggaran serta

penciptaan legal and political framework bagitumbuhnya aktivitas usaha. (world Bank)

a. Mengapa perlu menuju GG:

Sistem kepemerintahan yang lama,sudah tidak mampu lagi mengakomodasidan mengatur interaksi kehidupanbernegara, berbangsa, danbermasyarakat, yang cenderung semakinkompleks, semakin dinamis, dansemakin beragam

Tekanan arus globalisasi (atas dorongan

perkembangan iptek): Sistem pemerintahan lama, tidak mampu

mengendalikan KKN

Sistem pemerintahan lama, yangmenempatkan pemerintah bertindaksebagai subyek dan masyarakat sebagaiobyek pembangunan ( pemerintah menjadipelaku utama pembangunan, danmasyarakat kurangdiberdayakan),membuat warga bangsa(sdm) kurang produktif dan kurangberkembang

1. Sebutkan asas good governance?Good governance merupakan prosespenyelenggaraan kekuasaan dalam menyediakanbarang dan jasa publik (public goods danservices.). Prinsip-prinsip good governance antaralain adalah prinsip efektifitas (effectiveness),keadilan, (equity), Partisipasi (participation),

Akuntabilitas (accountability) dan tranparansi(transparency).

Asas reformasi birokrasi yang dikenal denganistilah prinsip good governance, sebagai berikut:1) Asas Kepastian Hukum, adalah asas dalam

negara hukum yang mengutamakan

landasan per-UU-an, kepatuhan dan keadilandalam setiap kebijakan PenyelenggaraNegara.

2) Asas Tertib Penyelenggaraan Negara,

adalah asas yang menjadi landasanketeraturan, keserasian dan keseimbangandalam pengendalian Penyelenggara Negara;

3) Asas Kepentingan Umum, adalah asasyang mendahulukan kesejahteraan umumdaripada kepentingan individu atau kelompokdengan cara yang aspiratif, akomodatif danselektif.


2/7

2

4) Asas Keterbukaan, adalah asas yangmembuka diri terhadap hak masyarakatuntuk memperoleh informasi yg benar, jujur,dan tidak diskriminatif tentangpenyelenggaraan negara dengan tetapmemperhatikan perlindungan atas hak asasipribadi, golongan dan rahasia negara.

5) Asas Proporsionalitas, adalah asas yangmengutamakan keseimbangan antara hakdan kewajiban Penyelenggara Negara.

6) Asas Profesionalitas, adalah asas yangmengutamakan keahlian yang berlandaskankompetensi, kode etik dan ketentuanperaturan perundang-undangan yangberlaku.

7) Asas Akuntabilitas, adalah asas yangmenentukan bahwa setiap kegiatan dan hasilakhir dari kegiatan Penyelenggara Negaraharus dapat dipertanggung jawabkan kepadamasyarakat atau rakyat sebagai pemegang

kedaulatan tertinggi negara sesuai ketentuanperaturan per-UU-an yang berlakut.8) Asas Efektifitas, adalah asas yang

berorientasi pada tujuan yang tepat guna danberdaya guna

9) Asas Efisiensi, adalah asas yangberorientasi pada minimalisasi penggunaansumber daya untuk mencapai hasil kerjayang terbaik

TEORI DAN INDIKATOR PEMBANGUNANPenggunaan indikator dan variabel pembangunan bisa

berbeda untuk setiap Negara. Di Negara-negara yangmasih miskin, ukuran kemajuan dan pembangunanmungkin masih sekitar kebutuhan-kebutuhan dasarseperti listrik masuk desa, layanan kesehatanpedesaan, dan harga makanan pokok yang rendah.Sebaliknya, di Negara-negsara yang telah dapatmemenuhi kebutuhan tersebut, indikator pembangunanakan bergeser kepada factor-faktor sekunder dantersier (Tikson, 2005).Sejumlah indikator ekonomi yang dapat digunakan olehlembaga-lembaga internasional antara lainpendapatan perkapita (GNP atau PDB), struktur

perekonomin, urbanisasi , dan jumlah tabungan.

Disamping itu terdapat pula dua indikator lainnya yangmenunjukkan kemajuan pembangunan sosial ekonomisuatu bangsa atau daerah yaitu Indeks Kual i tas Hidup(IKH atau PQLI) dan Indeks Pembangu nan Manus ia

(HDI).

Kelompok Teori Pembangunan :1. Kel. Teori yg menekankan perlunya perubahan

struktural melalui intervensi pemerintah(Rostow, Rosenstein-Rodan, & Hirschman)WW.Rostow : proses pembangunan suatu Negaraharus melalui tahapan tertentu scr berurutan :

tahap masyarakat tradisional, prakondisi agar dapattinggal landas, lepas landas, dorongan menujukedewasaan & tahap konsumsi tinggiRosenstein-Rodan : selain memberikan tekananpada perubahan struktural, juga member tekananpada pentingnya perubahan dilakukan scr besar-besaran & serentakHirschman : Meski senada dgn R-R mengenaiperlu adanya keterkaitan antar industry, dilain pihakmengemukakan strategi sbb : a) pembangunansocial overhead capital tidak selalu harusmendahului pemb. kegiatan produktif langsung; b)

jenis industry tidak perlu serentak dibangun2. Teori yg menolak adanya intervensi pemerintah,

dan hanya percaya pada keampuhan mekaismepasar (Teori Solow). Aliran neoklasik inimengatakan bahwa kurang berhasilnyapembangunan justru karena pemerintah terlalubanyak intervensi. Ciri-cirinya :Mekanisme pasar harus disebarluaskan

Jalan keluar masalah pemb yg menyangkut upayapeningk efisiensi alokasi sumber ekoomi, denganmembiarkan price signals berfungsi scr bebas.

3. Kel. Teori Endogenous, yg mengambil jalantengah dengan menganjurkan adanyakeseimbangan antara intevensi pemberintah &mekanisme pasar (Harrod- Domar).Mengemukakan perlunya tingkat tabunganmasyarakat yg cukup tingggi sbg syaratpeningkatan pertumbuhan. Rumus :Pertumbuhan pendapatan Nasional = tingkattabungan/ capital output ratio.Indikator Pembangunan :

a. Indikator ekonomi makro : Pertumbuhan ekonomi, yag diukur oleh

pertumbuhan Produk Domestik Bruto

Struktur Ekonomi : distribusi PDB & %distribusi kesempatan kerja

Stabilitas Ekonomi

Defisit/ surplus APBN/PDB

Kebutuhan investasi & sumber pembiayaanb. Indikator Pemb. Non Ekonomi

Sosbud, pol, hokum & pertahananc. Indikator Pemb. Gabungan (HDI)

Gabungan 3 unsur utama pembangunan :harapan hidup (longevity); knowledge, &

kesejahteraan ekonomi

2. Apa yang dimaksud teori Harrod-Domar apakahdapat diterapkan di IndonesiaTeori Harrod-Domar merupakan teori yangmemberi rincian lebih lanjut atas pernyataanRostow bahwa pertumbuhan dan pembangunansuatu negara mempersyaratkan adanya tingkattabungan yang cukup besar. Harrod-Domarmenspesifikasikan lebih lanjut hubungan besarantingkat tabungan/investasi untuk menghasilkan


3/7

3

tingkat pertumbuhan tertentu. Melalui suatu rumushubungan ini ditunjukkan dengan memperkenalkansuatu konsep baru, yaitu rasio antara investasi(capital) dengan pendapatan nasional (output),yaitu konsep capita loutput ratio) yang dalamrumusnya diberi notasi k. Rumus pertumbuhanHarrod-Domar tersebut adalah sebagaiY/Y = s/kdimana : Y = pendapatan nasionalY/Y = pertumbuhan pendapatan nasionals = tingkat tabungank = capital-output ratioTeori dan rumus Harrod-Domar ini menunjukkanbahwa dengan kapital tertentu, maka semakintinggi tingkat tabungan akan semakin tinggipertumbuhan ekonomi. Rumus ini juga memberi

jalan pada upaya pemecahan masalah untukmeningkatkan pertumbuhan melalui penambahandana dari luar negeri (bantuan, pinjaman ataupuninvestasi luar negeri) dalam hal tabungan dalam

negeri tidak mencukupi (adanya savings-investment gap yaitu ketika jumlah investasi yangdibutuhkan untuk mencapai tingkat pertumbuhanekonomi tertentu lebih besar daripada jumlahtabungan dalam negeri yang tersedia, suatukeadaan yang lazimnya dialami negaranegara yangsedang membangun).

Penilaian atas teori Harrod-Domar.

Teori Harrod-Domar memberikan rumus sederhanayang dapat diterapkan negara-negara yang sedangmembangun untuk menghitung besaran

pembiayaan investasi untuk mencapai tingkatpertumbuhan ekonomi tertentu. Dilain pihak, teoriHarrod-Domar hanya membahas aspek ekonomidan tidak mempersoalkan masalah non-ekonomiyang merupakan kendala yang nyata dihadapidalam proses pembangunan. Selain itu, Harrod-Domar membahas aspek ekonomi ini hanya padatingkat agregat dalam mana teori ini menjelaskanpentingnya keseimbangan antara permintaanagregat (aggregat demand) dengan penawaranagregat (aggregat supply).

3. Salah satu teori pembangunan ekonomi adalah

teori Rostow. Apakah teori Rostow itu?Dapatkah diterapkan di Indonesia?Menurut Rostow, proses pertumbuhan ekonomibisa dibedakan ke dlm 5 tahap :1) Masyarakat tradisional (the traditional society),2) Prasyarat untuk tinggal landas (the

preconditions for take-off),3) Tinggal landas (the take-off),4) Menuju kekedewasaan (the drive to maturity),

dan5) Masa konsumsi tinggi (the age of high mass-

consumption)

Dasar pembedaan tahap pembangunan ekonomimenjadi 5 tahap tersebut adl: Karakteristikperubahan keadaan ekonomi, sosial, dan politik ygterjadi.Menurut Rostow, pembangunan ekonomi atauproses transformasi suatu masya-rakat tradisionalmenjadi masyarakat moderen meru-pakan suatuproses yg multidimensional. Pembangunanekonomi bukan hanya berarti perubahan strukturekonomi suatu negara yg ditunjukkan olehmenurunnya peranan sektor pertanian danpeningkatan peranan sektor industri saja.

PEMBANGUNAN DAERAH, SEKTOR & NASIONAL

1. PEMBANGUNAN DAERAH

Tujun pembangunan daerah, baik yg dilaksanakandlm rangka desentralisasi, dekonsentrasi, tugasperbantuan maupun atas kemauan sendiri, adalah

untuk meningkatkan kesejahteraan danmewujudkan kemudahan sesuai dengan tujuanpembangunan mnasional dan pendirian NKRI

Strategi pemb daerah : ketentuan mengenaigaris besar rencana pembangunan daerah

Rencana pemb daerah: ketentuan daerah ygmemuat ketetapan mengenai pembangunandaerah yg akan dilaksanakan

Tahapan : persiapan, pelaksanaan, menyusunlaporan pelaks, & menyelsiakanpertangungjawaban

2. PEMBANGUNAN SEKTOR

= usaha meningkatakan pengelolaan manfaatsumberdaya sektoral untuk mendukungpembangunan daerah & pemb nasionalTantangan : rendahnya produktifitas sectorsehingga tidak mencukupi keperluan masyarakatluas, keterbatasan dana dan sarana & keterbatasansumber daya sektoralContoh : pemb sector pertanian untukmeningkatakan hasil pertanian; pemb sectorhankam untuk melindungi seluruh wil Negara RI;pemb sector industry untuk meningkatkan PRD &GNP; pem sector kesehatan untuk meningkatakankesehatan seluruh masyarakat.

3. PEMBANGUNAN NASIONAL

= merupakan penjabaran dari tujuan bangsa Ind ygtercantum dalam pemb UUD 45.Tantangan ; meliputi bid pol, sosbud, lingk,ekonomi DN, & kondisi perdagangan LN. Danaberasal dari produksi barang dan jasa, danapinjaman dan hibah dr Negara lain & orginternasional.


4/7

4

TEORI DAN INDIKATOR PEMBANGUNANPenggunaan indikator dan variabel pembangunan bisaberbeda untuk setiap Negara. Di Negara-negara yangmasih miskin, ukuran kemajuan dan pembangunanmungkin masih sekitar kebutuhan-kebutuhan dasarseperti listrik masuk desa, layanan kesehatanpedesaan, dan harga makanan pokok yang rendah.Sebaliknya, di Negara-negsara yang telah dapatmemenuhi kebutuhan tersebut, indicator pembangunanakan bergeser kepada factor-faktor sekunder dantersier (Tikson, 2005).Sejumlah indicator ekonomi yang dapat digunakan olehlembaga-lembaga internasional antara lain pendapatanperkapita (GNP atau PDB), struktur perekonomin,urbanisasi, dan jumlah tabungan. Disamping ituterdapat pula dua indicator lainnya yang menunjukkankemajuan pembangunan sosial ekonomi suatu bangsaatau daerah yaitu Indeks Kualitas Hidup (IKH atauPQLI) dan Indeks Pembangunan Manusia (HDI).Berikut ini, akan disajikan ringkasan Deddy T. Tikson

(2005) terhadap kelima indikator tersebut :

1. Pendapatan perkapitaPendapatan per kapita, baik dalam ukuran GNPmaupun PDB merupakan salah satu indikaor makro-ekonomi yang telah lama digunakan untukmengukur pertumbuhan ekonomi. Dalam perspektifmakroekonomi, indikator ini merupakan bagiankesejahteraan manusia yang dapat diukur, sehinggadapat menggambarkan kesejahteraan dankemakmuran masyarakat. Tampaknya pendapatanper kapita telah menjadi indikator makroekonomiyang tidak bisa diabaikan, walaupun memiliki

beberapa kelemahan. Sehingga pertumbuhanpendapatan nasional, selama ini, telah dijadikantujuan pembangunan di negara-negara dunia ketiga.Seolah-olah ada asumsi bahwa kesejahteraan dankemakmuran masyarakat secara otomatisditunjukkan oleh adanya peningkatan pendapatannasional (pertumbuhan ekonomi). Walaupundemikian, beberapa ahli menganggap penggunaanindikator ini mengabaikan pola distribusi pendapatannasional. Indikator ini tidak mengukur distribusipendapatan dan pemerataan kesejahteraan,termasuk pemerataan akses terhadap sumber dayaekonomi.

2. Struktur ekonomiTelah menjadi asumsi bahwa peningkatanpendapatan per kapita akan mencerminkantransformasi struktural dalam bidang ekonomi dankelas-kelas sosial. Dengan adanya perkembanganekonomi dan peningkatan per kapita, konstribusisektor manupaktur/industri dan jasa terhadappendapatan nasional akan meningkat terus.Perkembangan sektor industri dan perbaikan tingkatupah akan meningkatkan permintaan atas barang-barang industri, yang akan diikuti olehperkembangan investasi dan perluasan tenaga

kerja. Di lain pihak , kontribusi sektor pertanianterhadap pendapatan nasional akan semakinmenurun.

3. UrbanisasiUrbanisasi dapat diartikan sebagai meningkatnyaproporsi penduduk yang bermukim di wilayahperkotaan dibandingkan dengan di pedesaan.Urbanisasi dikatakan tidak terjadi apabilapertumbuhan penduduk di wilayah urban samadengan nol. Sesuai dengan pengalamanindustrialisasi di negara-negara eropa Barat dan

Amerika Utara, proporsi penduduk di wilayah urbanberbanding lurus dengn proporsi industrialisasi. Iniberarti bahwa kecepatan urbanisasi akan semakintinggi sesuai dengan cepatnya proses industrialisasi.Di Negara-negara industri, sebagain besarpenduduk tinggal di wilayah perkotaan, sedangkandi Negara-negara yang sedang berkembangproporsi terbesar tinggal di wilayah pedesaan.Berdasarkan fenomena ini, urbanisasi digunakan

sebagai salah satu indicator pembangunan.4. Angka TabunganPerkembangan sector manufaktur/industri selamatahap industrialisasi memerlukan investasi danmodal. Finansial capital merupakan factor utamadalam proses industrialisasi dalam sebuahmasyarakat, sebagaimana terjadi di Inggeris padaumumnya Eropa pada awal pertumbuhankapitalisme yang disusul oleh revolusi industri.Dalam masyarakat yang memiliki produktivitastinggi, modal usaha ini dapat dihimpun melaluitabungan, baik swasta maupun pemerintah.

5. Indeks Kualitas Hidup

IKH atau Physical Qualty of life Index(PQLI)digunakan untuk mengukur kesejahteraan dankemakmuran masyarakat. Indeks ini dibuat indicatormakroekonomi tidak dapat memberikan gambarantentang kesejahteraan masyarakat dalam mengukurkeberhasilan ekonomi. Misalnya, pendapatannasional sebuah bangsa dapat tumbuh terus, tetapitanpa diikuti oleh peningkatan kesejahteraan sosial.Indeks ini dihitung berdasarkan kepada (1) angkarata-rata harapan hidup pada umur satu tahun, (2)angka kematian bayi, dan (3) angka melek huruf.Dalam indeks ini, angka rata-rata harapan hidup dankematian b yi akan dapat menggambarkan status

gizi anak dan ibu, derajat kesehatan, dan lingkungankeluarga yang langsung beasosiasi dengankesejahteraan keluarga. Pendidikan yang diukurdengan angka melek huruf, dapat menggambarkan

jumlah orang yang memperoleh akses pendidikansebagai hasil pembangunan. Variabel inimenggambarkan kesejahteraan masyarakat, karenatingginya status ekonomi keluarga akanmempengaruhi status pendidikan para anggotanya.Oleh para pembuatnya, indeks ini dianggap sebagaiyang paling baik untuk mengukur kualitas manusiasebagai hasil dari pembangunan, disamping


5/7

5

pendapatan per kapita sebagai ukuran kuantitasmanusia.

6. Indeks Pembangunan Manusia (HumanDevelopment Index)The United Nations Development Program (UNDP)telah membuat indicator pembangunan yang lain,sebagai tambahan untuk beberapa indicator yangtelah ada. Ide dasar yang melandasi dibuatnyaindeks ini adalah pentingnya memperhatikankualitas sumber daya manusia. Menurut UNDP,pembangunan hendaknya ditujukan kepadapengembangan sumberdaya manusia. Dalampemahaman ini, pembangunan dapat diartikansebagai sebuah proses yang bertujuan mngembangkan pilihan-pilihan yang dapat dilakukanoleh manusia. Hal ini didasari oleh asumsi bahwapeningkatan kualitas sumberdaya manusia akandiikuti oleh terbukanya berbagai pilihan dan peluangmenentukan jalan hidup manusia secara bebas.Pertumbuhan ekonomi dianggap sebagai factor

penting dalam kehidupan manusia, tetapi tidaksecara otomatis akan mempengaruhi peningkatanmartabat dan harkat manusia. Dalam hubungan ini,ada tiga komponen yang dianggap palingmenentukan dalam pembangunan, umur panjangdan sehat, perolehan dan pengembanganpengetahuan, dan peningkatan terhadap aksesuntuk kehidupan yang lebih baik. Indeks ini dibuatdengagn mengkombinasikan tiga komponen,1) rata-rata harapan hidup pada saat lahir,2) rata-rata pencapaian pendidikan tingkat SD,

SMP, dan SMU,3) pendapatan per kapita yang dihitung

berdasarkan Purchasing Power Parity.Pengembangan manusia berkaitan erat denganpeningkatan kapabilitas manusia yang dapatdirangkum dalam peningkatan knowledge,attitude dan skills, disamping derajat kesehatanseluruh anggota keluarga dan lingkungannya

4. Apa yang dapat saudara lakukan terkait RKPRencana Kerja Pemerintah (RKP) merupakanacuan atau dasar dalam merancang kegiatan-kegiatan prioritas berikut indikator-indikator outputdan pendanaan yang diperlukan, untuk itu RKPtersebut kemudian dituangkan ke dalam pagu

masing-masing pada Kementerian/Lembaga. Dankemudian RKP daijabarkan dalam Renstra-KL dandilakukan review secara menyeluruh, bukan hanyamenyangkut kegiatan, tetapi juga programnya.Dengan demikian, kita dapat betul-betulmeningkatkan efektivitas dan efisiensi anggaran.

5. Bagimana proses penyusunan anggaranpembangunanPenyusunan anggaran pembangunan merupakanhasil dari sebuah proses perencanaan yangbertahap dari penetapan kebijakan pemerintah

yang diturunkan hingga teknis kegiatan di masing-masing unit-unit kerja di masing-masingkementerian/lembaga. Berikut ini merupakangambaran proses dan tahapan penyusunananggaran dari awal hingga akhir terbitnya dokumendaftar isian pelaksanaan anggaran atau DIPA.

6. Apa yang dimaksud dengan sistempengelolaan pembangunan ? Jelaskan

Sistem pengelolaan pembangunan adalah suatutata pola perumusan rencana, pelaksanaan, danpengendalian kegiatan (program dan kebijakan)untuk mencapai kehidupan masyarakat yang lebihmaju, lebih adil, lebih makmur dan lebih kuat ikatankebangsaannya.

7. Jelaskan hubungan antara pembangunansektor dengan pembangunan nasional dandaerah. Pokok-pokok pembangunan daerah.

Dalam pembangunan pada sasaran yang menjadi

kewenangan daerah, tugas pusat adalah bersifatkoordinatif dan menentukan kriteria ataumenetapkan ketentuan-ketentuan pokok sertamelakukan pengendalian dan pengawasan agarpembangunan menghasilkan manfaat yangmaksimal bagi bangsa. Pada sasaran yangmenghasilkan komoditas sejenis perlu terhindar daripersaingan yang saling merugikan diantara daerah.Dalam pembangunan pada sasaran yang menjadikewenangan pemerintah pusat, pemerintah daerahterbatas memberikan saran dan harapan sertamembantu pelaksanaan pembangunan agar sesuaidengan keadaan daerah. Adapun pemerintah pusat

berperanan sebagai penyelenggara danpenanggungjawab.Pembangunan sektoral dapat merupakan bagiandari pembangunan daerah dan juga dapatmerupakan bagian dari pembangunan nasional,tergantung kepada sumber dana danpenanggungjawab.

8. Jelaskan otonomi daerah, daerah otonom,desenntralisasi, dekonsentrasi dan tugasperbantuan.Otonomi Daerah adalah kewenangan DaerahOtonom untuk mengatur dan mengurus

kepentingan masyarakat setempat menurutprakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakatsesuai dengan peraturan perundang-undangan(pasal 1 huruf (h) UU NOMOR 22 Tahun 1999tentang Pemerintahan Daerah).Daerah Otonom, selanjutnya disebut Daerah,adalah kesatuan masyarakat hukum yangmempunyai batas daerah tertentu berwenangmengatur dan mengurus kepentingan masyarakatsetempat menurut prakarsa sendiri berdasarkanaspirasi masyarakat dalam ikatan Negara Kesatuan


6/7

6

Republik Indonesia (pasal 1 huruf (i) UU NOMOR22 tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah).Desentralisasi yaitu melaksanakan semua urusan

yang semula adalah kewewenang pemerintahanmenjadi kewenangan pemerintah daerah untukmengatur dan mengurus urusan pemerintahandalam sistem Negara Kesatuan RepublikIndonesia.Dekonsentrasi yaitu menerima pelimpahanwewenang pemerintahan oleh Pemerintah kepadaGubernur sebagai wakil pemerintah dan/ataukepada instansi vertikal di wilayah tertentu untukdilaksanakan; danTugas pembantuan yaitu melaksanakan semuapenugasan dari Pemerintah kepada daerahdan/atau desa dari pemerintah provinsi kepadakabupaten/kota dan/atau desa serta daripemerintah kabupaten/kota kepada desa untukmelaksanakan tugas tertentu.

9. Apa saja yang dihadapi dalam penyusunanproposal (TOR)Yang dihadapi dalam penyusunan TOR adalahbagai mana menentukan1) Latar Belakang2) Maksud dan tujuan3) Sasaran Kegiatan4) Indikator Keluaran5) Cara pelaksanaan6) Tempat pelaksanaan kegiatan7) Pelaksana dan Penangung kegiatan8) Jadwal Kegiatan9) Biaya

10. Apa yang dimaksud sasaran utama dan berikancontohnya

Sasaran utama adalah hal yang ingin dicapai olehindividu, grup, atau seluruh organisasi.

Sasaran

sering pula disebut tujuan. Sasaran memandumanajemen membuat keputusan dan membuatkriteria untuk mengukur suatu pekerjaan.

11. Apa yang dimaksud dengan HukumAdministrasi Negara ? Bagaimanaketerkaitannya dengan Hukum Tata Negara ?Hukum administrasi negara adalah keseluruhan

aturan-aturan hukum yang harus diperhatikan olehalat perlengkapan negara dan pemerintahan jikamenjalankan kekuasaannya.Keterkaitannya dengan Hukum tata negara adalah :Obyek dari Hukum Tata Negara adalahkeseluruhan aturan-aturan hukum yang mengaturstruktur/ bangunan/susunan umum dari suatunegara, seperti yang diatur di dalam UUD 1945, UUtentang pemerintah daerah dan sebagainyasedangkan obyek dari Hukum Administrasi Negaraadalah keseluruhan aturan-aturan hukum yangmengatur komposisi dan wewenang alat-alat

perlengkapan badan-badan hukum publik (negaradan atau daerah-daerah otonom (misalnya UUkepegawaian, UU perumahan dan sebagainya).Prajudi Atmosudirjo memandang HAN sebagaisuatu pengkhususan atau spesialisasi belaka darisalah satu bagian dari hukum tata negara yaknihukum mengenai administrasi dari pada negara,oleh karena itu antara hukum tata negara danhukum administrasi negara memiliki hubunganyang erat. Keterkaitan ini dapat dilihat apa yangdiungkapkan oleh vollenhouven yaitu : badanpemerintah tanpa aturan hukum akan negaralumpuh, oleh karena badan ini tidak mempunyaiwewenang apapun atau wewenangnya tanpaberketentuan , dan badan pemerintah tanpa hukumadministrasi akan bebas sepenuhnya , oleh karenabadan ini dapat menjalankan wewenangnyamenurut kehendaknya sendiri. Ten Bergmengatakan bahwa hukum administrasi negaraadalah sebagai perpanjangan dari hukum tata

negara atau hukum sekunder dari hukum tatanegara. Jadi dengan demikian terdapat hubunganerat antara hukum tata negara dengan hukumadministrasi negara. Hukum tata negara adalahmengenai konstitusi daripada negara secarakeseluruhan, sedangkan hukum administrasinegara adalah khusus hanya administrasinya saja.

12. Konsep pelayanan primaKatalik : mengarahkan untuk menumbuhkanpelayanan masyarakat yg mandiriMilik masyarakat : menjadikan pelayanan sebagaiperangkat dinamika dlm mewujudkan

kesejahteraan umumKompetitif : Menyajikan pelayanan secarakompetetif dengan mutu terbaikMengemban misi : memberikan pelayayan tidakhanya sebatas menyelesaikan tugas tetapi ataskesadaran tinggi dlm mengemban misi suci untukmemberdayakan masyarakatMengutamakan hasil akhir : investasi selektif untukmemilih kegiatan yang memiliki daya ungkit yangtinggi untuk kemajuan masarakatMengutamakan pelanggan : memenuhikebutuhan/kepuadsan pelangganMemperoleh keuntungan : pelayanan tdk hanya

mengeluarkan biaya ttp juga memberi keuntunganMelihat kedepan : Bukan hanya mengatasi masalahyang muncul tetapi mengantisipasiDesentralisasi : Menghapus hierarki danmenggalang partisipasi masyarakat untuk semuakegiatan pelayanan umumMenciptakan pasar : menumbuhkan wirausaha danwiraswasta anggota masyarakat


7/7

7

13. Sistem akuntabiltas dan kinerja instansipemerintah :Bertanggung jwb atas seluruh akibat darikeputusan yg diambil kepada seluruh pihak ygberkepentingan bertanggung jwb atas`efisensi danefektifitas penggunaan setiap sumber daya ,terutama kpd pihak-pihak yg merupakan sumber drsumber daya tsb. Tidak melempar tanggung jwbkpd pihakl lainKinerja Instasni pemerintahProses sistematis dan berkesinambungan untukemnilai keberhasilan dan kegagalan pelaksanaanpembangunan apakah kegiatan sesuai dg program,kebijakan sasaran dan tujuan yg telah dietetapkandalam mewujudkan visi misi dan strategipemerintah

14. Karakteristik kepemerintahan yang baik

Demokratis

Pelayanan Prima Partisipasi dan pemberdayaan masyarakat

Transparansi

Tanggap

Akuntabel

Aturan hukum dan HAM

Desentralisasi

Kemitraan

Mengakui dan menghargai perbedaan

15. Sistem akuntabilitas dan kinerja instansipemerintahSetiap instansi pemerintah diwajibkan untuk

menyampaikan informasi mengenai kinerja secaratertulis periodik dan melembaga sebagaiperwujudan normatif pertanggungjawabannya.Penyampaian informasi kinerja ini dimaksudkansebagai pengungkapan/komunikasi capaian kinerjainstansi pemerintah dalam suatu tahun anggaranberdasarkan komitmen yang telah ditetapkansebelumnya. Komitmen dimaksudkan merupakanfokus organisasi untuk mencapai tingkat kinerjayang tertuang dalam rumus tujuan dan saran.Instansi pemerintah harusmempertanggungjawabkan dan menjelaskankeberhasilan dan kegagalan tingkat kinerja yangdicapainya. Pelaporan kinerja instansi pemerintahdituangkan dalam laporan akuntabilitas kinerjainstansi pemerintah (LAKIP).

soal ujian pim 3 pembangunan

Documents