skripsi putri julianti

8/18/2019 Skripsi Putri Julianti

1/123

engaruh Kompetensi Sumber Daya Manusia, enerapan

Standar Akuntansi emerintah dan Sistem engendalian

Internal emerintah Terhadap Kualitas Laporan

Keuangan emerintah

(Studi Kasus ada SK D Kota Ternate)

SKRIPSI

Untuk memenuhi sebagian persyaratanMencapai derajat Sarjana (S-1)

Bidang Ilmu Akuntansi Sektor ublik

Diaukan !leh"

utri #ulianti

$ M" %&&'%

*!+*AM STDI AK$TA$SI

-AKLTAS .K!$!MI

$I/.*SITAS K0AI*$

T.*$AT.

&%

1


2/123

SKRIPSI

PENGARUH KOMPETENSI SUMBER DAYA MANUSIA, PENERAPANSTANDAR AKUNTANSI PEMERINTAH, DAN SISTEM PENGENDALIAN

INTERNAL PEMERINTAH TERHADAP KUALITAS

LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH

(Studi Kasus Pada SKPD Kota Ternate

!ang dipersiapkan dan disusun oleh"

PUTRI !ULIANTI

"##$%%%"&

#elah dipertahankan di depan $e%an enguji pada tanggal &' uli &1*dan dinyatakan memenuhi syarat untuk diterima

$+,A +.UI embimbing I enguji I

Dr' Mu)tar A' Ada*, SE', MM Rinto S+a)dan, SE', M'ANIP' %$#"-"-#""%%#%""% NIP' %-%%#"%#""%#%"".

embimbing II enguji II

Rud+ Laduna, SE', M'SA Res*i+ati Ansar, SE', MSA', ANIP' %/.%#%/#""%%#%""% NIP' %-%"/".#""-"%#"%%

enguji III

Ir0an 1a*2a*, SE', M'S3', A NIP' %$&%%"##""#%#%""4

Mengetahui/

$ekan 0etua rogram Studi

Dr' Na)u Daud, SE', M'Si Res*i+ati Ansar, SE', MSA', ANIP' %$%"%%"#""%%#%"" NIP' %-%"/".#""-"%#"%%

2


3/123

S,*AT P.*$1ATAA$

ama " Putri !u5ianti

M " &111&*

rogram Studi " Akuntansi

0onsentrasi " Akuntansi Sektor ublik

udul Skripsi " engaruh 0ompetensi Sumber $aya Manusia/ enerapan

Standar Akuntansi emerintah/ dan Sistem engendalian

Internal emerintah #erhadap 0ualitas 2aporan 0euangan

emerintah (Studi 0asus pada S0$ 0ota #ernate)3

Saya menyatakan dengan benar bah%a skripsi sebagaimana tersebut di

atas adalah hasil karya saya/ bukan jiplakan atau karya milik orang lain3

$emikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan siap menerima

sanksinya sesuai dengan peraturan akademik di 4akultas +konomi Uni5ersitas

0hairun #ernate3

#ernate/ &' uli &1*

!ang membuat/

Putri !u5ianti

3


4/123

A2ST*AK

Putri !u5ianti' "##$%%%"&' Pen6aru) Ko*7etensi Su*8er Da+a Manusia,

Penera7an Standar Auntansi Pe*erinta), dan Siste* Pen6enda5ian

Interna5 Ter)ada7 Kua5itas La7oran Keuan6an Pe*erinta) (Studi Kasus

Pada SKPD Kota Ternate' Di8a9a) 8i*8in6an Dr' Mu)tar A' Ada*, SE',

M'M dan Rud+ Laduna, SE', MSA'

enelitian ini dilakukan untuk menentukan 6aktor-6aktor yangmempengaruhi kualitas laporan keuangan pemerintah3 4aktor-6aktor yang ditelitiadalah pengaruh kompetensi Sumber $aya Manusia/ penerapan Standar

Akuntansi emerintah/ dan Sistem engendalian Internal emerintah3enelitian ini merupakan penelitian kuantitati63 7espondennya adalahBendahara dan ejabat enatausahaan 0euangan (0) pada 8 S0$ di 0ota#ernate3 Sampel dalam penelitian ini ditentukan dengan metode Non Probability Sampling 3 $ata yang dikumpulkan diolah dengan menggunakan program SSS5ersi &3&3 Metode statistik yang digunakan untuk menguji hipotesis adalahanalisis regresi linear berganda3

9asil dari penelitian ini adalah 0ompetensi Sumber $aya Manusiaberpengaruh positi6 dan signi6ikan terhadap 0ualitas 2aporan 0euanganemerintah/ enerapan Standar Akuntansi emerintah berpengaruh positi6 dansigni6ikan terhadap 0ualitas 2aporan 0euangan emerintah/ Sistem

engendalian Internal berpengaruh positi6 dan signi6ikan terhadap 0ualitas2aporan 0euangan emerintah/ dan kompetensi sumber daya manusia/penerapan standar akuntansi pemerintahan/ sistem pengendalian internalpemerintah berpengaruh signi6ikan terhadap kualitas laporan keuangan3

0ata kunci" 0ompetensi Sumber $aya Manusia/ enerapan Standar Akuntansiemerintah/ Sistem engendalian Internal emerintah/ 0ualitas2aporan 0euangan emerintah

4


5/123

A2ST*A3T

Putri Julianti. 022711105. Effect of Human Resource Competence,

Application of Government Accountin !tan"ar", #nternal Control !$stem

on t%e &ualit$ of Government 'inancial Reports (Case !tu"$ at !)P* in

+ernate Cit$. !upervise" -$ *r. u/%tar A. A"am, !E.,. an" Ru"$

a"una, !E., !A.

This research was conducted to determine the factors that affect the

quality of government financial reports. The factors studied were effect of the

competence of human resource, application of accounting standard and internal

control system of government.This research is quantitative research. Respondent are treasurer and

financial administration officials in 2 S!P" in Ternate city. Sample in this study

was determined by non probability sampling method. The collected data is

processed by using SPSS program version 2#.#. The statistic method used to

test the hypothesis is multiple linear regression analysis.

The result of this research is the competence of human resource give

positive and significant effect on the quality of government financial reports.

$pplication of accounting standard has positive and significant on the quality of

government financial reports also. %nternal control system give positive and

significant effect on the quality of government financial report and humanresource competencies. $pplication of accounting standard of governance and

%nternal control systems of government have a significant effect on the quality of

financial reports.

!eywords& 'ompetence of (uman Resource, $pplication of )overnment

$ccounting Standard, %nternal 'ontrol System of )overnment and

*uality of +inancial Reports.

5


6/123

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Doa kita bisa merubah nasib kita, dan kebaikan dapat

memperpanjang umur kita”

(HR.Ath-Thahawi)

“Kegigihan adalah kekuatan yang tidak terlihat yang bisa

menyingkirkan rintangan-rintangan besar”

(David Herbert Laawrence)

“ara untuk menjadi di depan adalah memulai sekarang!

"ika memulai sekarang, tahun depan #nda akan tahu banyak hal yang

sekarang tidak diketahui, dan #nda tak akan mengetahui masa depan

jika #nda menunggu-nunggu”

(William Feather)

$kripsi ini kupersembahkan untuk%

Kedua orang tuaku yang telah melahirkanku, membesarkan,

mera&at, membimbing dan selalu memberikan kasih

sayang,

'inta, dukungan, nasehat, ketulusan dan doa yang tidak

pernah putus serta menjadi guru sepanjang hidupku!

#ku bangga menjadi (utri Kalian!

KATA P.$+A$TA*

)


7/123

uji syukur saya panjatkan kehadirat Allah S,# yang telah memberikan

nikmat rahmat dan karunia-ya serta perlindungan dan kesehatan sehingga

saya dapat menyelesaikan penelitian dan skripsi dengan judul :Pen6aru)

Ko*7etensi Su*8er Da+a Manusia, Penera7an Standar Auntansi

Pe*erinta), dan Siste* Pen6enda5ian Interna5 Ter)ada7 Kua5itas La7oran

Keuan6an Pe*erinta) (Studi Kasus Pada SKPD Kota Ternate;3

Selama penelitian dan penyusunan penelitian dalam skripsi ini/ banyak

kendala yang penulis hadapi3 Alhamdulillah penulis mendapat bantuan dari

berbagai pihak sehingga kendala yang ada dapat diatasi3 $engan itu bersama ini

penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada"

13 Mama tercinta/ Boki Syahruddin/ S3d3 #erima kasih atas limpahan kasih

sayang yang tidak terhingga3 #erima kasih juga atas dukungan/ doa/

perhatian/ dan moti5asi3 #anpa mengingat sosok mama yang luar biasa/

penulis mungkin belum menyelesaikan skripsi ini3 Mama/ you are best of

the best 33 Alm3 apa tercinta/ Abdul 0aharu3 #erima kasih telah menjadi sosok

yang luar biasa buat penulis semasa hidupmu3 #erima kasih atas kasih

sayangmu selama ini3:3 Bapak ro63 $r3 9usein Alting S93/ M39um3 selaku 7ektor Uni5ersitas

0hairun #ernate;3 Bapak $r3 ahu $aud/S+3/M3Si selaku $ekan 4akultas +konomi

Uni5ersitas 0hairun #ernate3*3 Bapak $r3 Mukhtar A3 Adam/ S+3/ MM selaku pembimbing I3 #erima

kasih atas bimbingannya kepada penulis3'3 Bapak 7udy 2aduna/ S+3/ M3SA selaku pembimbing II3 #erima atas

bimbingannya kepada penulis3

3 Ibu 7esmiyati Ansar/ S+3/ MSA3/ Ak selaku 0etua rodi AkuntansiUni5ersitas 0hairun3 #erima kasih atas dukungan kepada penulis3


8/123

113 Bapak Ir6an =am>am/ S+3/ M3Sc3/ Ak selaku penguji III dan juga selaku

penasehat akademik3 #erima kasih atas saran/ %aktu dan nasehat yang

diberikan kepada penulis313 ara dosen dan seluruh ci5itas akademika 4akultas +konomi

Uni5ersitas 0hairun yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu3

#erima kasih atas ilmu dan bantuannya/ semoga berman6aat31:3 Ayahanda tercinta/ 0arim Malaka3 #erima kasih telah menjadi sosok

bapak yang tegas namun penuh dengan kasih sayang31;3 Ma ade/ apa Ai/ ?m yong/ #ante Ila3 #erima kasih atas dukungan/

doa/ dan bantuan yang diberikan kepada penulis3 #erima kasih selalu

biing repot 31*3 Abang/ @hicy/ 0Ida/ 0Ika3 #erima sudah menjadi kakak-kakak yang

hebat31'3 Abi/ Alya/ 4aya/ A6i/ Aris3 #erima kasih atas hiburan adik-adik

tersayang/ biarpun sering dapa ganggu "$13 0ak o5iyanti 4abanyo/ urul Amalia3 Sepupu ce%ek terkece/ terima

kasih kakak dan adik untuk doanya/ jalan-jalannya kalau penulis sedang

suntuk31


9/123

'3 #eman 0ubermas yang sekarang menjadi sahabat terbaik/ $e%i Sa6rida

dan Ayu o6ita Sari3 #erima kalian berdua atas bantuan dan

semangatnya33 Akuntansi A dan Akuntansi @ angkatan &113 #erima kasih atas

kebersamaannya selama ini3


10/123

$A4#A7 ISI3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 C$A4#A7 #AB+2 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 Cii

$A4#A7 .AMBA7 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 Ciii$A4#A7 2AMI7A 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 Ci5BAB I PENDAHULUAN''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' %

1313 2atar Belakang Masalah33333333333333333333333333333333333333333333333333333 1133 7umusan Masalah 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 <13:3 #ujuan enelitian3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 <13;3 Man6aat enelitian 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 8

BAB II TIN!AUAN PUSTAKA ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' %"

313 2andasan #eori 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 1&31313 emerintah $aerah 3333333333333333333333333333333333333333333333333 1&

3133 #eori Stewardship 3333333333333333333333333333333333333333333333333333 1313:3 2aporan 0euangan 33333333333333333333333333333333333333333333333333 1:313;3 0ualitas 2aporan 0euangan emerintah 33333333333333333 1'313*3 4aktor !ang Mempengaruhi 0ualitas 2aporan

0euangan 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 18 313*313 0ompetensi Sumber $aya Manusia 333333333333 18 313*33 enerapan Standar Akuntansi emerintahan 3333333333333333333333333333333333333333333333 1 313*3:3 Sistem engendalian Internal emerintah 333 <

33 enelitian #erdahulu 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 :13:3 engembangan 9ipotesis 3333333333333333333333333333333333333333333333333 ::

3:313 9ubungan 0ompetensi Sumber $aya Manusia#erhadap 0ualitas 2aporan 0euanganemerintah3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ::

3:33 9ubungan enerapan Standar Akuntansiemerintahan #erhadap 0ualitas 2aporan 0euanganemerintah 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 :;

3:3:3 9ubungan Sistem engendalian Internalemerintah #erhadap 0ualitas 2aporan0euangan emerintah 3333333333333333333333333333333333333333333 :*

3*3 9ipotesis enelitian333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 :'BAB III METODE PENELITIAN''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .$

:313 enis enelitian333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ::33 $esain enelitian333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ::3:3 opulasi dan Sampel333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ::3;3 enis $ata33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ;1:3*3 #eknik engumpulan $ata33333333333333333333333333333333333333333333333333 ;:3'3 Uji Daliditas dan Uji 7eliabilitas Instrumen33333333333333333333333333 ;:33 Uji Asumsi 0lasik3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ;;:3


11/123

;313 .ambaran Umum ?bjek enelitian 33333333333333333333333333333333333 *;33 $eskripsi 7esponden 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *:

;3313 enis 0elamin 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *:;333Umur 7esponden 33333333333333333333333333333333333333333333333333333 *;;33:3endidikan #erakhir 33333333333333333333333333333333333333333333333333 *;;33:3 2ama Bekerja di S0$ 33333333333333333333333333333333333333333333 **

;3:3 Statistik $eskripti6 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *';3:313Statistik $eskripti6 Dariabel 333333333333333333333333333333333333333 *'

;3:31313 0ompetensi Sumber $aya Manusia 333333333333 *;3:3133 enerapan Standar Akuntansi emerintah 33 *<;3:313:3 Sistem engendalian Internal emerintah 333 *8;3:313;3 0ualitas 2aporan 0euangan emerintah 33333 '&

;3;3 Uji Daliditas dan 7eliabilitas $ata 33333333333333333333333333333333333333 '1;3;313Uji Daliditas 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 '1;3;33Uji 7eliabilitas 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 '*

;3*3 Uji Asumsi 0lasik 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 '*;3*313Uji ormalitas 7esidual 33333333333333333333333333333333333333333333 '*;3*33Uji 9eteroskedastisitas 333333333333333333333333333333333333333333333 '';3*3:3 Uji Multikolinieritas 333333333333333333333333333333333333333333333333333 '

;3'3 9asil Analisis 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 '<;3'313Uji 4 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 &;3'33 Uji # 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 1;3'3:30oe6isien $eterminasi 3333333333333333333333333333333333333333333333

;33 embahasan #erhadap 9asil Uji 9ipotesis 333333333333333333333333 ;3313engaruh 0ompetensi Sumber $aya Manusia

#erhadap 0ualitas 2aporan 0euangan emerintah 3 3 ;333engaruh enerapan Standar Akuntansi emerintah

#erhadap 0ualitas 2aporan 0euangan emerintah 3 3 ;;33:3engaruh Sistem engendalian Internal emerintah

#erhadap 0ualitas 2aporan 0euangan emerintah 3 3 *BAB < PENUTUP ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' $$

*313 0esimpulan 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *33 0eterbatasan enelitian 3333333333333333333333333333333333333333333333333333 <

*3:3 Saran 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 <DA=TAR PUSTAKA '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' -"

LAMPIRAN

11


12/123

DA-TA* TA2.L

#abel 1313 ?pini B0 #ahun &&8-&1; 3333333333333333333333333333333333333333333 :#abel 313 0umpulan enelitian #erdahulu 333333333333333333333333333333333333333 :1#abel :313 opulasi enelitian 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 :<#abel :33 Sampel enelitian 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ;&#abel ;313 $eskripsi 7esponden 333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *#abel ;33 enis 0elamin 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *:

#abel ;3:3 Umur 7esponden 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *;

12


13/123

#abel ;3;3 endidikan #erakhir 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *;#abel ;3*3 2ama Bekerja d S0$ 3333333333333333333333333333333333333333333333333333 **

#abel ;3'3 Statistik $eskripti6 Dariabel 3333333333333333333333333333333333333333333333 *'#abel ;33 $istribusi 4rekuensi Dariabel 0ompetensi Sumber $aya

Manusia 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 *<#abel ;3


14/123

DA-TA* LAM I*A$

2ampiran 13 0uesioner enelitian3333333333333333333333333333333333333333333333333333


15/123

emerintah 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 112ampiran ;313 9asil Uji 7eliabilitas 0ompetensi Sumber $aya

Manusia 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 11*2ampiran ;33 9asil Uji 7eliabilitas enerapan Standar Akuntansi

emerintah 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 11*2ampiran ;3:3 9asil Uji 7eliabilitas Sistem engendalian Internal

emerintah 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 11'2ampiran ;3;3 9asil Uji 7eliabilitas 0ualitas 2aporan 0euangan

emerintah 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 11'2ampiran *3 Statistik $eskripti6 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333 112ampiran '3 Uji ormalitas 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 112ampiran 3 Uji 9eteroskedastisitas 33333333333333333333333333333333333333333333333 11<

2ampiran


16/123

2A2 I

.$DA0LA$

44 Latar 2elakang Masalah

?tonomi daerah merupakan bagian dari re6ormasi yang berkelanjutan

dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah3 Melalui otonomi daerah/

kebijakan pemerintah pusat dalam segelintir bidang diubah menjadi kebijakan

daerah termasuk kebijakan dalam pengelolaan keuangan daerah (ermadi/

&1:)3

0eberhasilan pengelolaan keuangan daerah mempunyai dampak langsung

terhadap keberhasilan otonomi daerah dan sumbangan yang besar dalam upaya

me%ujudkan akuntabilitas. Untuk itu dalam rangka akuntabilitas/ setiap pejabat

yang menyajikan laporan keuangan diharuskan memberi pernyataan

tanggungja%ab atas laporan keuangan3 .ubernurEBupatiE,alikotaE0epala Satuan

0erja erangkat $aerah harus secara jelas menyatakan bah%a laporan

keuangan telah disusun berdasarkan sistem intern yang memadai dan in6ormasi

yang termuat pada laporan keuangan yang telah disajikan sesuai dengan

Standar Akuntansi emerintah ($arise/ &&< dalam 2asoma/ &1:)3

enilaian atas kualitas laporan keuangan pemerintah dilakukan oleh Badan

emeriksa 0euangan (B0) dengan melaksanakan audit setiap tahunnya3 9asil

penilaian B0 dinyatakan dalam ; (empat) bentuk opini3 Untuk kualitas terbaik/

maka B0 memberikan opini ,ajar #anpa engecualian (unqualified opinion)

artinya auditor meyakini/ berdasar bukti-bukti audit yang dikumpulkan/ laporan

keuangan telah bebas dari kesalahan-kesalahan atau kekeliruan yang material3

?pini kedua adalah ,ajar $engan engecualian (qualified opinion) diberikan

1


17/123

karena meskipun ada kekeliruan/ namun kesalahan atau kekeliruan tersebut

secara keseluruhan tidak mempengaruhi ke%ajaran laporan keuangan (Ir%an/

&11)3

?pini paling buruk adalah #idak ,ajar ( $dverse pinion)3 ?pini diberikan

karena auditor meyakini/ berdasar bukti-bukti yang dikumpulkannya/ bah%a

laporan keuangan mengandung banyak sekali kesalahan atau kekeliruan yang

material3 Artinya/ laporan keuangan tidak menggambarkan kondisi keuangan

secara %ajar3 #idak Memberikan endapat ("isclaimer pinion/ terjadi jika

auditor tidak bisa memperoleh bukti-bukti yang dibutuhkan untuk bisa

menyimpulkan dan menyatakan apakah laporan sudah disajikan dengan benar

atau salah (Ir%an/ &11)3

$e%asa ini tuntutan masyarakat semakin meningkat atas pemerintahan

yang baik3 0inerja Satuan 0erja erangkat $aerah (S0$) harus ditingkatkan

agar menghasilkan laporan keuangan yang berkualitas3 $i mana laporan

keuangan yang dihasilkan telah memenuhi karakteristik kualitati6 laporan

keuangan yang berdasar pada ; #ahun &&* yang terdiri dari rele5an/ andal/

dapat dibandingkan/ dan dapat dipahami3 2aporan keuangan merupakan suatu

cerminan untuk mengetahui apakah suatu pemerintahan telah berjalan dengan

baik/ sehingga pemerintah diharuskan untuk dapat menghasilkan laporan

keuangan yang berkualitas (,ati dkk/ &1;)3

Berbicara mengenai pelaporan keuangan dan nilai in6ormasi yang

terkandung dalam laporan keuangan pemerintah/ akan menimbulkan pertanyaan

apakah pelaporan keuangan pemerintah selama ini sudah memenuhi kriteria

kompetensi in6ormasi yang disyaratkan dalam peraturan perundang-undanganF

Apakah laporan keuangan pokok yang terdiri dari 2aporan 7ealisasi Anggaran/

2


18/123

eraca/ 2aporan Arus 0as/ dan @atatan atas 2aporan 0euangan telah rele5an/

andal/ dapat dibandingkan/ dan dapat dipahamiF

ada enam tahun terakhir (&&8-&1:) 2aporan 0euangan emerintah

$aerah (20$) 0ota #ernate masih kurang menggembirakan/ karena mendapat

opini yang kurang baik dari Badan emeriksa 0euangan (B0)3 Berikut ini

disajikan opini B0 pada lima tahun terakhir (&&8-&1:)3

#abel 1313 ?pini B0 #ahun &&8-&1:

Ta)un O7ini BPK

&&8 #idak ,ajar ( $dverse pinion)

&1& #idak Menyatakan endapat ("isclaimer pinion)

&11 ,ajar $engan engecualian (*ualified pinion)

&1 ,ajar $engan engecualian (*ualified pinion)

&1: ,ajar $engan engecualian (*ualified pinion)

Sumber" B0 7I er%akilan Maluku Utara

$ari tabel diatas/ terlihat bah%a 20$ 0ota #ernate pada lima tahun

terakhir masih menunjukkan hasil yang tidak baik3 4enomena masih buruknya

20$ 0ota #ernate sangat menarik untuk diteliti/ sehingga peneliti ingin meneliti

apa saja 6aktor-6aktor yang mempengaruhi masih buruknya 20$ 0ota #ernate3

Menurut (urillah/ &1;) laporan keuangan merupakan sebuah produk

yang dihasilkan oleh bidang atau disiplin ilmu akuntansi3 Untuk dapat

menghasilkan laporan keuangan yang berkualitas/ maka kompetensi sumber

daya manusia yang melaksanakan sistem akuntansi sangatlah penting3 Begitu

juga di entitas pemerintahan/ untuk menghasilkan 2aporan 0euangan $aerah

yang berkualitas/ dibutuhkan S$M yang memahami dan kompeten dalam

Akuntansi pemerintahan/ keuangan daerah bahkan organisasional tentang

pemerintahan3

3


19/123

Sumber daya manusia adalah 6aktor penting demi terciptanya laporan

keuangan yang berkualitas3 0eberhasilan suatu entitas bukan hanya dipengaruhi

oleh sumber daya manusia yang dimilikinya melainkan kompetensi sumber daya

manusia yang dimilikinya3 $alam hal ini kompetensi sumber daya manusia

memiliki peranan yang sangat penting untuk merencanakan/ melaksanakan/ dan

mengendalikan entitas yang bersangkutan3

Selain memerlukan sumber daya manusia yang berkompetensi/

penyusunan laporan keuangan harus sesuai dengan standar akuntansi yang

telah ditetapkan3 $alam hal ini/ Standar Akuntansi emerintahan3 Standar

akuntansi pemerintahan adalah syarat mutlak yang harus dijadikan pedoman

agar kualitas laporan keuangan di Indonesia dapat ditingkatkan3 ada 20$

0ota #ernate/ sampai saat ini masih mengacu pada eraturan emerintah omor

; #ahun &&*3

eraturan emerintah omor ; #ahun &&* menyatakan bah%a Standar

Akuntansi emerintahan (SA) adalah prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan

dalam menyusun dan menyajikan laporan keuangan pemerintah sehingga

Standar Akuntansi emerintahan (SA) merupakan persyaratan yang

mempunyai kekuatan hukum dalam upaya meningkatkan kualitas laporan

keuangan pemerintah di Indonesia (Ir%an/ &11)3

Standar Akuntansi emerintahan (SA) merupakan amanat perundang-

undangan yang %ajib dipedomani dan dijalankan dalam penyusunan 2aporan

0euangan emerintah usat maupun emerintah $aerah3 Selain itu/

0ompetensi Sumber $aya Manusia yang berkualitas sangat dibutuhkan dalam

penyusunan laporan keuangan karena yang menjalankan Standar Akuntansi

emerintahan adalah manusia3 Betapapun baiknya standar yang dibuat/ kalau

4


20/123

yang menjalankan standar dan itu tidak mempunyai kompetensi yang memadai

maka hasilnya tidak akan sesuai dengan yang seharusnya (Ir%an/ &11)3

Selain kedua 6aktor diatas/ 6aktor yang mempengaruhi kualitas laporan

keuangan pemerintah adalah Sistem engendalian Internal emerintah3 Menurut

eraturan emerintah 7epublik Indonesia nomor '& #ahun &&< tentang Sistem

engendalian Internal emerintah (SI) menjelaskan bah%a pengendalian

internal dalam eraturan emerintah ini dilandasi pada pemikiran bah%a Sistem

engendalian Intern melekat sepanjang kegiatan/ dipengaruhi oleh sumber daya

manusia serta hanya memberikan keyakinan yang memadai/ bukan keyakinan

mutlak3 SI pada emerintah 0ota #ernate masih sangat kurang/ alasannya

karena banyak pega%ai yang bekerja pada pemerintah kota #ernate ditempatkan

tidak berdasarkan kemampuan yang mereka miliki3 Ini menandakan bah%a SI

pada pemerintahan kota #ernate masih sangat kurang3 Satu lagi bukti bah%a

masih kurangnya Sistem engendalian Intern pada emerintah 0ota #ernate3

#erdapat aset tetap yang tidak diketahui keberadaannya/ rusak berat/ tidak dapat

ditelusuri atas aset yang telah diserahterimakan kepada $AM 0ota #ernate/


21/123

adi/ 6enomena mengenai kualitas laporan keuangan sangat menarik untuk

dikaji kembali3 0arena pada kenyataannya/ 20$ masih banyak disajikan data-

data yang tidak sesuai dan tidak mengikuti prinsip berlaku umum3 Banyak

laporan keuangan yang mendapatkan opini tidak %ajar dan disclaimer karena

dalam penyusunannya belum sesuai dengan standar yang telah ditetapkan dan

belum memenuhi kelengkapan yang telah ditentukan serta kurangnya bukti-bukti

transaksi yang dapat ditemukan (,ati dkk/ &1;)3 #idak terkecuali 20$ 0ota

ternate/ sehingga penelitian ini studi kasusnya pada S0$ 0ota #ernate3

Beberapa penelitian sebelumnya yang terkait dengan kualitas laporan

keuangan diantaranya oleh Ir%an (&11) yang hasil penelitiannya menunjukkan

bah%a kompetensi sumber daya manusia berpengaruh terhadap penerapan

sistem pengendalian internal pemerintah/ penerapan standar akuntansi

pemerintahan dipengaruhi oleh penerapan sistem pengendalian internal

pemerintah dan kompetensi sumber daya manusia/ kualitas laporan keuangan

pemerintah dipengaruhi oleh penerapan sistem pengendalian internal

pemerintah/ kompetensi sumber daya manusia dan penerapan standar akuntansi

pemerintahan3 #etapi/ kualitas laporan keuangan pemerintah lebih banyak

dipengaruhi oleh penerapan sistem pengendalian internal pemerintah dan

penerapan standar akuntansi pemerintahan/ sedangkan pengaruh kompetensi

sumber daya manusia terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah lebih

kecil3

enelitian yang dilakukan oleh ,ati dkk (&1;) yang hasil penelitiannya

menunjukkan bah%a kompetensi S$M/ penerapan SA/ dan sistem akuntansi

keuangan daerah berpengaruh positi6 dan signi6ikan terhadap kualitas laporan

keuangan3 !ang artinya bah%a semakin baik kompetensi S$M/ penerapan SA/

)


22/123

dan sistem akuntansi keuangan daerah/ maka semakin baik pula kualitas dari

laporan keuangan3

$an penelitian yang dilakukan oleh Adhi dan Suhardjo (&1:) yang hasil

penelitiannya menunjukkan bah%a penerapan SA dan kualitas aparatur

pemerintah berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan/ tapi tidak ada

hubungan moderasi antara penerapan SA dan kualitas aparatur pemerintah

daerah dalam pengaruhnya terhadap kualitas laporan keuangan3 urillah (&1;)

yang hasil penelitiannya menunjukkan bah%a kompetensi S$M/ penerapan

Sistem Akuntansi 0euangan $aerah/ peman6aatan teknologi in6ormasi dan

sistem pengendalian intern pemerintah mempunyai pengaruh positi6 dan

signi6ikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah3

enelitian ini merupakan replika dari penelitian Ir%an (&11)3 erbedaan

antara penelitian terdahulu dengan penelitian yang dilakukan saat ini adalah

pada lokasi pengambilan data3 ada penelitian terdahulu/ lokasi penelitian pada

emerintah ro5insi Sumatera Barat/ tapi pada penelitian yang dilakukan saat

ini/ lokasi penelitiannya pada S0$ 0ota #ernate3

Berdasarkan penjelasan di atas/ maka penelitian dilakukan pada

emerintah 0ota #ernate tersebut/ sehingga penelitian ini diberi judul"

:Pen6aru) Ko*7etensi Su*8er Da+a Manusia, Penera7an Siste*

Auntansi Pe*erinta), dan Siste* Pen6enda5ian Interna5 Pe*erinta)

Ter)ada7 Kua5itas La7oran Keuan6an (Studi Studi 7ada SKPD Kota

Ternate;3

*


23/123

4&4 *umusan Masalah

Berdasarkan penjelasan dalam latar belakang yang disampaikan dalam

penjelasan diatas/ maka rumusan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai

berikut"

13 Apakah kompetensi sumber daya manusia berpengaruh terhadap kualitas

laporan keuanganF

3 Apakah penerapan Standar Akuntansi emerintah berpengaruh terhadap

kualitas laporan keuanganF

:3 Apakah Sistem engendalian Internal emerintah berpengaruh terhadap

kualitas laporan keuanganF

454 Tuuan enelitian

#ujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui"

13 engaruh kompetensi sumber daya manusia terhadap kualitas laporan

keuangan3

3 engaruh penerapan Standar Akuntasi emerintah terhadap kualitas laporan

keuangan3

:3 engaruh Sistem engendalian Internal emerintah terhadap kualitas laporan

keuangan3

464 Man7aat enelitian

Setiap penelitian diharapkan dapat berman6aat bagi semua pihak yang

membacanya maupun yang secara langsung terkait di dalamnya3 Adapun

man6aat penelitian ini adalah"

%' Bagi raktisi

+


24/123

Sebagai sumber in6ormasi dan bahan pertimbangan dalam pengambilan

kebijakan/ membantu memberikan kontribusi bagi praktik akuntansi di

Indonesia di masa yang akan datang/ dan memberikan %a%asan serta

%acana kepada pihak S0$ dalam mengembangkan sumber daya manusia/

dan menerapkan SA yang lebih baik dalam rangka meningkatkan kualitas

laporan keuangan3

#' Bagi Akademisi

9asil penelitian ini diharapkan dapat membantu mengembangkan ilmu

pengetahuan akuntansi pada umumnya/ dan akuntansi pemerintahan di

Indonesia pada khususnya3


25/123

2A2 II

TI$#AA$ STAKA

&44 Landasan Teori

&444 emerintah Daerah

Menurut Undang-Undang omor : #ahun &1; tentang emerintah

$aerah/ emerintah daerah merupakan kepala daerah sebagai unsur

penyelenggara emerintahan $aerah yang memimpin pelaksanaan urusan

pemerintahan yang menjadi ke%enangan daerah otonom3 Berdasarkan *<

#ahun &&* #entang engelolaan 0euangan $aerah/ pemerintah daerah adalah

penyelenggara pemerintahan daerah menurut asas otonomi dan tugas

pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip

egara 0esatuan 7epublik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-

Undang $asar 18;*3 emerintah daerah adalah .ubernur/ Bupati atau ,alikota/dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah3

9ubungan %e%enang antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah

pro5insi/ kabupaten/ dan kota atau antara pro5insi dan kabupaten dan kota/

diatur undang-undang dengan memperhatikan kekhususan dan keragaman

daerah3 9ubungan keuangan/ pelayanan umum/ peman6atan sumber daya alam

dan sumber daya lainnya antara pemerintah pusat dan pemerintahan daerah

diatur dan dilaksanakan secara adil dan selaras berdasarkan undang-undang3

enyelenggaraan 6ungsi pemerintahan daerah akan terlaksana secara

optimal apabila penyelenggaraan urusan pemerintahan diikuti dengan pemberian

sumber-sumber penerimaan yang cukup kepada daerah/ dengan mengacu

kepada undang-undang yang mengatur perimbangan keuangan antara

pemerintah pusat dan pemerintahan daerah/ dimana besarnya disesuaikan dan

1

http://pemerintah.net/download-uu-nomor-23-tahun-2014-tentang-pemerintah-daerah/http://pemerintah.net/download-uu-nomor-23-tahun-2014-tentang-pemerintah-daerah/http://pemerintah.net/pemerintah-daerah/http://pemerintah.net/pemerintah-daerah/http://pemerintah.net/download-uu-nomor-23-tahun-2014-tentang-pemerintah-daerah/http://pemerintah.net/download-uu-nomor-23-tahun-2014-tentang-pemerintah-daerah/


26/123

diselaraskan dengan pembagian ke%enangan antara pemerintah dan daerah3

Semua sumber keuangan yang melekat pada setiap urusan pemerintah yang

diserahkan kepada daerah menjadi sumber keuangan daerah3

$aerah diberikan hak untuk mendapatkan sumber keuangan/ antara lain

berupa kepastian tersedianya pendanaan dari pemerintah sesuai dengan urusan

pemerintah yang diserahkan ke%enangan memungut/ mendayagunakan pajak

dan retribusi daerah/ hak untuk mendapatkan bagi hasil dari sumber daya

nasional yang berada di daerah dan dana perimbangan lainnya hak untuk

mengelola kekayaan daerah dan mendapatkan sumber-sumber pendapatan lain

yang sah serta sumber-sumber pembiayaan3

$i dalam Undang-Undang yang mengatur 0euangan egara/ terdapat

penegasan di bidang pengelolaan keuangan/ yaitu bah%a kekuasaan

pengelolaan keuangan negara adalah sebagai bagian dari kekuasaan

pemerintahan dan kekuasaan pengelolaan keuangan negara dari presiden

sebagian diserahkan kepada gubernurE bupatiE %alikota selaku kepala

pemerintah daerah untuk mengelola keuangan daerah dan me%akili pemerintah

daerah dalam kepemilikan kekayaan daerah yang dipisahkan3

0etentuan tersebut berimplikasi pada pengaturan pengelolaan keuangan

daerah/ yaitu bah%a kepala daerah (gubernurE bupatiE %alikota) adalah

pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan daerah dan bertanggungja%ab

atas pengelolaan keuangan daerah sebagai bagian dari kekuasaan

pemerintahan daerah3 $alam melaksanakan kekuasaannya/ kepala daerah

melimpahkan sebagian atau seluruh kekuasaan keuangan daerah kepada para

pejabat perangkat daerah3 $engan demikian pengaturan pengelolaan dan

pertanggungja%aban keuangan daerah melekat dan menjadi satu dengan

11


27/123

pengaturan pemerintahan daerah/ yaitu dalam Undang-Undang mengenai

emerintahan $aerah3

&44&4 Teori St 8ardship

#eori stewardship dapat diterapkan pada penelitian akuntansi

organisasi sektor publik seperti organisasi pemerintahan dan non pro6it3 yang

sejak a%al perkembangannya/ akuntansi organisasi sektor publik telah

dipersiapkan untuk memenuhi kebutuhan in6ormasi bagi hubungan antara

stewards dengan principals. Akuntansi sebagai penggerak (driver ) berjalannya

transaksi bergerak kearah yang semakin kompleks dan diikuti dengan

tumbuhnya spesialisasi dalam akuntansi dan perkembangan organisasi sektor

publik3 0ondisi semakin kompleks dengan bertambahnya tuntutan akan

akuntabilitas pada organisasi sektor publik/ principal semakin sulit untuk

melaksanakan sendiri 6ungsi-6ungsi pengelolaan3 emisahan antara 6ungsi

kepemilikan dengan 6ungsi pengelolaan menjadi semakin nyata3 Berbagai

keterbatasan/ pemilik sumber daya (capital suppliers0principals) mempercayakan

1trust J amanah) pengelolaan sumber daya tersebut kepada pihak lain (steward

manajemen) yang lebih capable dan siap3 0ontrak hubungan antara stewards

dan principals atas dasar kepercayaan (amanah J trust )/ bertindak kolekti6

sesuai dengan tujuan organisasi/ sehingga model yang sesuai pada kasus

organisasi sektor publik adalah stewardship theory.

Stewardship theory memandang bah%a manajemen organisasi sebagai

3stewards0 penatalayanan4 / akan bertindak dengan penuh kesadaran/ ari6 dan

bijaksana bagi kepentingan organisasi3 enelitian ini membahas mengenai

pelaporan keuangan yang baik (berkualitas)/ emerintah $aerah bertindak

12


28/123

sebagai stewards, penerima amanah menyajikan in6ormasi yang berman6aat bagi

organisasi dan para pengguna in6ormasi keuangan pemerintah/ baik secara

langsung atau tidak langsung melalui %akil-%akilnya3

&4454 Laporan Keuangan

2aporan keuangan adalah catatan in6ormasi suatu entitas pada suatu

periode akuntansi yang dapat digunakan untuk menggambarkan kinerja entitas

tersebut3 2aporan keuangan merupakan laporan yang terstruktur mengenai

posisi keuangan dan transaksi-transaksi yang dilakukan oleh suatu entitas

pelaporan3 2aporan keuangan dapat dikatakan sebagai data juga dapat

dikatakan sebagai in6ormasi3

#ujuan umum laporan keuangan adalah menyajikan in6ormasi mengenai

posisi keuangan/ realisasi anggaran/ arus kas/ dan kinerja keuangan suatu

entitas pelaporan yang berman6aat bagi para pengguna dalam membuat dan

menge5aluasi keputusan mengenai alokasi sumber daya3 Secara spesi6ik/ tujuan

pelaporan keuangan pemerintah adalah untuk menyajikan in6ormasi yang

berguna untuk pengambilan keputusan dan untuk menunjukkan akuntabilitas

entitas pelaporan atas sumber daya yang dipercayakan kepadanya/ dengan"

a) menyediakan in6ormasi mengenai posisi sumber daya ekonomi/

ke%ajiban/ dan ekuitas dana pemerintahb) menyediakan in6ormasi mengenai perubahan posisi sumber daya

ekonomi/ ke%ajiban/ dan ekuitas dana pemerintahc) menyediakan in6ormasi mengenai sumber/ alokasi/ dan penggunaan

sumber daya ekonomid) menyediakan in6ormasi mengenai ketaatan realisasi terhadap

anggarannya

13


29/123

e) menyediakan in6ormasi mengenai cara entitas pelaporan mendanai

akti5itasnya dan memenuhi kebutuhan kasnya6) menyediakan in6ormasi mengenai potensi pemerintah untuk membiayai

penyelenggaraan kegiatan pemerintahang) menyediakan in6ormasi yang berguna untuk menge5aluasi kemampuan

entitas pelaporan dalam mendanai akti5itasnya3

elaporan keuangan juga menyajikan in6ormasi bagi pengguna mengenai"

a) indikasi apakah sumber daya telah diperoleh dan digunakan sesuai

dengan anggaran danb) indikasi apakah sumber daya diperoleh dan digunakan sesuai dengan

ketentuan/ termasuk batas anggaran yang ditetapkan oleh $7E$7$3Untuk memenuhi tujuan umum ini/ laporan keuangan menyediakan

in6ormasi mengenai entitas pelaporan dalam hal"a3 asetb3 ke%ajibanc3 ekuitas danad3 pendapatane3 belanja

63 trans6erg3 pembiayaan danh3 arus kas3

In6ormasi dalam laporan keuangan tersebut rele5an untuk memenuhi

tujuan laporan keuangan pemerintah/ namun tidak dapat sepenuhnya memenuhi

tujuan tersebut3 In6ormasi tambahan/ termasuk laporan nonkeuangan/ dapat

dilaporkan bersama-sama dengan laporan keuangan untuk memberikan

gambaran yang lebih komprehensi6 mengenai akti5itas suatu entitas pelaporan

selama satu periode3

Menurut o ; #ahun &&*/ 2aporan 0euangan merupakan 2aporan

terstruktur mengenai laporan posisi keuangan dan transaksi-transaksi yang

dilakukan oleh suatu entitas pelaporan3 Sedangkan menurut o < #ahun

14


30/123

&&'/ 2aporan 0euangan adalah bentuk pertanggungja%aban pengelolaan

0euangan egara dan $aerah selama suatu periode3

2aporan keuangan merupakan bentuk pertanggungja%aban atas

pengelolaan sumber daya ekonomi yang dimiliki oleh suatu entitas3 2aporan

keuangan yang diterbitkan harus disusun berdasarkan standar akuntansi yang

berlaku agar laporan keuangan tersebut dapat dibandingkan dengan laporan

keuangan periode sebelumnya atau dibandingkan dengan laporan keuangan

entitas lain (Ir%an/ &11)3

&4464 Kualitas Laporan Keuangan emerintah

Menurut Ir%an (&11)/ kualitas laporan keuangan merupakan

persyaratan normati6 yang harus dipenuhi dalam penyusunan laporan keuangan

agar laporan keuangan yang dihasilkan dapat memberikan in6ormasi yang

berman6aat bagi para pengguna laporan keuangan tersebut3 $alam penelitian ini

laporan keuangan dikatakan berkualitas jika memenuhi karakteristik kualitati6

laporan keuangan yang terdapat dalam eraturan emerintah omor ; #ahun

&&*3 eraturan emerintah omor ; #ahun &&* mengatakan bah%a

karakteristik kualitati6 laporan keuangan adalah ukuran-ukuran normati6 yang

perlu di%ujudkan dalam in6ormasi akuntansi sehingga dapat memenuhi

tujuannya3 0eempat karakteristik berikut merupakan prasyarat normati6 yang

diperlukan agar laporan keuangan pemerintah dapat memenuhi kualitas yang

dikehendaki"

13 7ele5an2aporan keuangan bisa dikatakan rele5an jika in6ormasi yang termuat di

dalamnya dapat mempengaruhi keputusan pengguna dengan membantu

mereka menge5aluasi peristi%a masa lalu atau masa kini/ dan memprediksi

15


31/123

masa depan/ serta menegaskan atau mengoreksi hasil e5aluasi mereka di

masa lalu3 $engan demikian/ in6ormasi keuangan yang rele5an dapat

dihubungkan dengan maksud penggunaannya3In6ormasi yang rele5an"a3 Memiliki man6aat umpan balik 1feedbac value/

In6ormasi memungkinkan pengguna untuk menegaskan atau

mengoreksi ekspektasi di masa lalu3b3 Memiliki man6aat predikti6 1predictive value/

In6ormasi dapat membantu pengguna untuk memprediksi masa yang

akan datang berdasarkan hasil masa lalu dan kejadian masa kini3

c3 #epat ,aktuIn6ormasi disajikan tepat %aktu sehingga dapat berpengaruh dan

berguna dalam pengambilan keputusan3d3 2engkap

In6ormasi akuntansi keuangan pemerintah disajikan selengkap mungkin/

yaitu mencakup semua in6ormasi akuntansi yang dapat mempengaruhi

pengambilan keputusan3 In6ormasi yang melatarbelakangi setiap butir

in6ormasi utama yang termuat dalam laporan keuangan diungkapkan

dengan jelas agar kekeliruan dalam penggunaan in6ormasi dapat

dicegah33 Andal

In6ormasi dalam laporan keuangan bebas dari pengertian yang

menyesatkan dan kesalahan yang material/ menyajikan setiap 6akta secara

jujur / serta dapat di5eri6ikasi3 In6ormasi yang andal memenuhi karakteristik"a3 enyajian ujur

In6ormasi menggambarkan dengan jujur transaksi serta peristi%a lainnya

yang seharusnya disajikan atau yang secara %ajar dapat diharapkan

untuk disajikan3b3 $apat $i5eri6ikasi 1veriability/

In6ormasi yang disajikan dalam laporan keuangan dapat diuji/ dan

apabila pengujian dilakukan lebih dari sekali oleh pihak yang berbeda/

hasilnya tetap menunjukkan simpulan yang tidak berbeda jauh3c3 etralitas

1)


32/123

In6ormasi diarahkan pada kebutuhan umum dan tidak berpihak pada

kebutuhan pihak tertentu3:3 $apat $ibandingkanIn6ormasi yang termuat dalam laporan keuangan akan lebih berguna jika

dapat dibandingkan dengan laporan keuangan periode sebelumnya atau

laporan keuangan entitas pelaporan lain pada umumnya3 erbandingan

dapat dilakukan secara internal dan eksternal3 erbandingan secara

internal dapat dilakukan bila suatu entitas menerapkan kebijakan akuntansi

yang sama dari tahun ke tahun3 erbandingan secara eksternal dapat

dilakukan bila entitas yang diperbandingkan menerapkan kebijakan

akuntansi yang sama3 Apabila entitas pemerintah akan menerapkan

kebijakan akuntansi yang lebih baik daripada kebijakan akuntansi yang

sekarangditerapkan/ perubahan tersebut diungkapkan pada periode

terjadinya perubahan3;3 $apat $ipahami

In6ormasi yang disajikan dalam laporan keuangan dapat dipahami oleh

pengguna dan dinyatakan dalam bentuk serta istilah yang disesuaikan

dengan batas pemahaman para pengguna untuk mempelajari in6ormasi

yang dimaksud3

&444 -aktor yang Mempengaruhi Kualitas Laporan

Keuangan

Salah satu bentuk konkrit untuk me%ujudkan transparansi dan

akuntabilitas pengelolaan keuangan negara adalah dengan diundangkannya

Undang-undang omor 1 #ahun &&: tentang 0euangan egara yang

mensyaratkan bentuk dan isi laporan pertanggungja%aban pelaksanaan

Anggaran endapatan dan Belanja egara (AB)EAnggaran endapatan dan

1*


33/123

Belanja $aerah (AB$) disusun dan disajikan sesuai dengan standar akuntansi

pemerintahan yang ditetapkan dengan peraturan pemerintah3 SA merupakan

prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan dalam menyusun dan menyajikan

laporan keuangan pemerintah3

$engan demikian/ SA merupakan persyaratan yang mempunyai kekuatan

hukum dalam upaya meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah di

Indonesia3 $isamping SA/ kompetensi S$M juga merupakan salah satu 6aktor

yang mempengaruhi kualitas dari laporan keuangan3

&4444 Kompetensi Sumber Daya Manusia

,iley dalam A>har (&&) mende6inisikan GSumber daya manusia

merupakan pilar penyangga utama sekaligus penggerak roda organisasi dalam

usaha me%ujudkan 5isi dan misi serta tujuan dari organisasi tersebutH3 Sumber

daya manusia merupakan salah satu elemen organisasi yang sangat penting/

oleh karena itu harus dipastikan bah%a pengelolaan sumber daya manusia

dilakukan sebaik mungkin agar mampu memberikan kontribusi secara optimal

dalam upaya pencapaian tujuan organisasi3 0egagalan sumber daya manusia

emerintah dalam memahami dan menerapkan logika akuntansi akan

berdampak pada kekeliruan laporan keuangan yang dibuat dan ketidaksesuaian

laporan dengan standar yang ditetapkan pemerintah (,arisno/ &&


34/123

sumber daya tersebut tidak dapat melaksanakan tugasnya dengan baik3

Sedangkan kompetensi dapat dilihat dari latar belakang pendidikan/ pelatihan-

pelatihan yang pernah diikuti/ dan dari keterampilan yang dinyatakan dalam

pelaksanaan tugas3

Surat 0eputusan 0epala Badan 0epega%aian egara omor ;'A #ahun

&&: #anggal 1 o5ember &&: ditentukan bah%a G0ompetensi adalah

kemampuan dan karakteristik yang dimiliki seorang ega%ai egeri Sipil berupa

pengetahuan/ keterampilan/ dan sikap perilaku yang diperlukan dalam

pelaksanaan tugas jabatannya/ sehingga ega%ai egeri Sipil tersebut dapat

melaksanakan tugasnya secara pro6essional/ e6ekti6 dan e6isienH3

Menurut udisuseno (&&


35/123

menyusun dan menyajikan laporan keuangan pemerintah3 $engan demikian/

SA merupakan persyaratan yang mempunyai kekuatan hukum dalam upaya

meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah di Indonesia3

#ahun &&* pemerintah telah menerbitkan eraturan emerintah ()

omor ; #ahun &&* tentang standar akuntansi pemerintahan (SA)3 eraturan

tersebut mengatur akuntansi berbasis kas menuju akrual ('ash towards $ccrual )/

dan merupakan transisi karena UU 0euangan egara dan erbendaharaan

egara mengamanatkan pengakuan dan pengukuran pendapatan dan belanja

basis akrual3

2aporan 0euangan untuk tujuan umum adalah laporan keuangan yang

ditujukan untuk memenuhi kebutuhan bersama sebagian besar pengguna

laporan3 Untuk mencapai hal tersebut/ Standar Akuntansi emerintahan

menetapkan seluruh pertimbangan dalam rangka penyajian laporan keuangan/

pedoman struktur laporan keuangan dan persyaratan minimum isi laporan

keuangan (=eyn/ &11 dalam Adhi dan Suhardjo/ &1:)3

enerapan SA me%ajibkan setiap entitas pelaporan/ yang dalam hal

ini termasuk pemerintah daerah untuk melaporkan upaya-upaya yang telah

dilakukan serta hasil yang dicapai dalam pelaksanaan kegiatan secara sistematis

dan terstruktur pada suatu periode pelaporan untuk kepentingan akuntabilitas/

manajemen/ transparansi/ keseimbangan antara generasi dan e5aluasi kinerja3

0egunaan laporan keuangan ditentukan oleh isi in6ormasi yang disajikan dalam

laporan keuangan tersebut3 Agar laporan keuangan berisi in6ormasi yang

bermakna maka laporan keuangan harus disusun berpedoman pada SA3

Standar Akuntansi emerintahan (SA) ini terdiri atas sebuah kerangka

konseptual dan 11 (sebelas) pernyataan3 0erangka konseptual akuntansi

2


36/123

pemerintahan merumuskan konsep yang mendasari penyusunan dan penyajian

laporan keuangan pemerintah pusat dan daerah3 0erangka konseptual Standar

Akuntansi emerintahan (SA) ber6ungsi sebagai pedoman jika terdapat

masalah akuntansi yang belum dinyatakan dalam Standar Akuntansi

emerintahan (SA)3

$alam eraturan emerintah omor ; #ahun &&* tentang Standar

Akuntansi emerintahan disebutkan laporan keuangan pokok pemerintah daerah

terdiri dari" (1) 2aporan 7ealisasi Anggaran/ () eraca/ (:) 2aporan Arus 0as/

(;) @atatan atas 2aporan 0euangan3

enjelasan eraturan emerintah omor ; #ahun &&* tentang

Standar Akuntansi emerintahan (SA) memuat ernyataan Standar Akuntansi

emerintahan/ yang selanjutnya disebut SA3 SA terdiri dari 11 (sebelas)

pernyataan standar"

13 SA o3 &1 tentang enyajian laporan keuangan

#ujuan ernyataan Standar ini adalah mengatur penyajian laporan

keuangan untuk tujuan umum (general purpose financial statements)

dalam rangka meningkatkan keterbandingan laporan keuangan baik

terhadap anggaran/ antar periode/ maupun antar entitas3 2aporan

keuangan untuk tujuan umum adalah laporan keuangan yang

ditujukan untuk memenuhi kebutuhan bersama sebagian besar

pengguna laporan3 Untuk mencapai tujuan tersebut/ standar ini

menetapkan seluruh pertimbangan dalam rangka penyajian laporan

keuangan/ pedoman struktur laporan keuangan/ dan persyaratan

minimum isi laporan keuangan3 2aporan keuangan disusun dengan

menerapkan basis kas untuk pengakuan pos-pos pendapatan/

21


37/123

belanja/ dan pembiayaan/ serta basis akrual untuk pengakuan pos-

pos aset/ ke%ajiban/ dan ekuitas dana3 engakuan/ pengukuran/ dan

pengungkapan transaksi-transaksi spesi6ik dan peristi%a-peristi%a

yang lain/ diatur dalam standar akuntansi pemerintahan lainnya3

3 SA o3 & tentang 2aporan 7ealisasi Anggaran

#ujuan standar 2aporan 7ealisasi Anggaran adalah menetapkan

dasar-dasar penyajian 2aporan 7ealisasi Anggaran untuk pemerintah

dalam rangka memenuhi tujuan akuntabilitas sebagaimana

ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan3 #ujuan pelaporan

realisasi anggaran adalah memberikan in6ormasi tentang realisasi

dan anggaran entitas pelaporan secara tersanding3 enyandingan

antara anggaran dan realisasinya menunjukkan tingkat ketercapaian

target-target yang telah disepakati antara legislati6 dan eksekuti6

sesuai dengan peraturan perundang-undangan3

:3 SA o3 &: tentang 2aporan Arus 0as

#ujuan ernyataan Standar laporan arus kas adalah mengatur

penyajian laporan arus kas yang memberikan in6ormasi historis

mengenai perubahan kas dan setara kas suatu entitas pelaporan

dengan mengklasi6ikasikan arus kas berdasarkan akti5itas operasi/

in5estasi aset nonkeuangan/ pembiayaan/ dan nonanggaran selama

satu periode akuntansi3 #ujuan pelaporan arus kas adalah

memberikan in6ormasi mengenai sumber/ penggunaan/ perubahan

kas dan setara kas selama suatu periode akuntansi dan saldo kas

dan setara kas pada tanggal pelaporan3 In6ormasi ini disajikan untuk

pertanggungja%aban dan pengambilan keputusan3

22


38/123

;3 SA o3 &; tentang @atatan atas 2aporan 0euangan

#ujuan ernyataan Standar ini mengatur penyajian dan

pengungkapan yang diperlukan pada @atatan atas 2aporan

0euangan3 @atatan atas 2aporan 0euangan dimaksudkan agar

laporan keuangan dapat dipahami oleh pembaca secara luas/ tidak

terbatas hanya untuk pembaca tertentu ataupun manajemen entitas

pelaporan3 ?leh karena itu/ 2aporan 0euangan mungkin

mengandung in6ormasi yang dapat mempunyai potensi

kesalahpahaman di antara pembacanya3 Untuk menghindari

kesalahpahaman/ laporan keuangan harus dibuat @atatan atas

2aporan 0euangan yang berisi in6ormasi untuk memudahkan

pengguna dalam memahami 2aporan 0euangan3

*3 SA o3 &* tentang Akuntansi ersediaan

#ujuan ernyataan Standar ini adalah untuk mengatur perlakuan

akuntansi untuk persediaan dan in6ormasi lainnya yang dianggap

perlu disajikan dalam laporan keuangan3 ersediaan mencakup

barang atau perlengkapan yang dibeli dan disimpan untuk digunakan/

misalnya barang habis pakai seperti alat tulis kantor/ barang tak habis

pakai seperti komponen peralatan dan pipa/ dan barang bekas pakai

seperti komponen bekas3 $alam hal pemerintah memproduksi sendiri

persediaan juga meliputi barang yang digunakan dalam proses

produksi seperti bahan baku pembuatan alat-alat pertanian3 Barang

hasil proses produksi yang belum selesai dicatat sebagai persediaan/

contohnya alat-alat pertanian setengah jadi3

'3 SA o3 &' tentang Akuntansi In5estasi

23


39/123

#ujuan ernyataan Standar ini adalah untuk mengatur perlakuan

akuntansi untuk in5estasi dan pengungkapan in6ormasi penting

lainnya yang harus disajikan dalam laporan keuangan3 In5estasi

pemerintah dibagi atas dua yaitu in5estasi jangka pendek dan

in5estasi jangka panjang3 In5estasi jangka pendek merupakan

kelompok aset lancer sedangkan in5estasi jangka panjang

merupakan kelompok aset nonlancar3

3 SA o3 & tentang Akuntansi Aset #etap

#ujuan ernyataan Standar ini adalah mengatur perlakuan

akuntansi untuk aset tetap3 Masalah utama akuntansi untuk aset

tetap adalah saat pengakuan aset/ penentuan nilai tercatat/ serta

penentuan dan perlakuan akuntansi atas penilaian kembali dan

penurunan nilai tercatat (carrying value) aset tetap3 ernyataan

Standar ini mensyaratkan bah%a aset tetap dapat diakui sebagai aset

jika memenuhi de6inisi dan kriteria pengakuan suatu aset dalam

0erangka 0onseptual Akuntansi emerintahan3


40/123

dikapitalisasi dan disajikan di neraca (c) penetapan basis pengakuan

dan pengungkapan biaya konstruksi3

83 SA o3 &8 tentang Akuntansi 0e%ajiban


akuntansi ke%ajiban meliputi saat pengakuan/ penentuan nilai

tercatat/ amortisasi/ dan biaya pinjaman yang dibebankan terhadap

ke%ajiban tersebut3 0e%ajiban umumnya timbul karena konsekuensi

pelaksanaan tugas atau tanggungja%ab untuk bertindak di masa lalu3

$alam konteks pemerintahan/ ke%ajiban muncul antara lain karena

penggunaan sumber pembiayaan pinjaman dari masyarakat/

lembaga keuangan/ entitas pemerintahan lain/ atau lembaga

internasional3 0e%ajiban pemerintah juga terjadi karena perikatan

dengan pega%ai yang bekerja pada pemerintah/ ke%ajiban kepada

masyarakat luas yaitu ke%ajiban tunjangan/ kompensasi/ ganti rugi/

kelebihan setoran pajak dari %ajib pajak/ alokasiErealokasi

pendapatan ke entitas lainnya/ atau ke%ajiban dengan pemberi jasa

lainnya3

1&3 SA o3 1& tentang 0oreksi 0esalahan


akuntansi atas koreksi kesalahan/ perubahan kebijakan akuntansi/

dan peristi%a luar biasa3 $alam menyusun dan menyajikan laporan

keuangan suatu entitas harus menerapkan ernyataan Standar ini

untuk melaporkan pengaruh kesalahan/ perubahan kebijakan

akuntansi dan peristi%a luar biasa3

113 SA o3 11 tentang 2aporan 0euangan 0onsolidasi

25


41/123

#ujuan ernyataan Standar ini adalah untuk mengatur

penyusunan laporan keuangan konsolidasian pada unit-unit

pemerintahan dalam rangka menyajikan laporan keuangan untuk

tujuan umum 1general purpose financial statements/ demi

meningkatkan kualitas dan kelengkapan laporan keuangan dimaksud3

$alam standar ini/ yang dimaksud dengan laporan keuangan untuk

tujuan umum adalah laporan keuangan untuk memenuhi kebutuhan

bersama sebagian besar pengguna laporan termasuk lembaga

legislati6 sebagaimana ditetapkan dalam ketentuan peraturan

perundangundangan3

&44454 Sistem engendalian Internal emerintah

eraturan emerintah o < #ahun &&' menyebutkan bah%a Sistem

engendalian Intern emerintah adalah suatu proses yang dipengaruhi oleh

manajemen yang diciptakan untuk memberikan keyakinan yang memadai dalam

pencapaian e6ekti5itas/ e6isiensi/ ketaatan terhadap peraturan perundang-

undangan yang berlaku/ dan keandalan penyajian laporan keuangan pemerintah3

$alam o '& #ahun &&


42/123

mendukung terhadap pengendalian intern dan manajemen yang sehat3

2ingkungan pengendalian mencakup"

a3 enegakan Integritas dan nilai etika

b3 0omitmen terhadap kompetensi

c3 0epemimpinan yang kondusi6

d3 embentukan struktur organisasi yang sesuai dengan kebutuhan

e3 endelagasian %e%enang dan tanggung ja%ab yang tepat

63 enyusunan dan penerapan kebijakan yang sehat tentang

pembinaan sumber daya manusia

g3 er%ujudan peran aparat penga%asan intern pemerintah yang

e6ekti6

h3 9ubungan kerja yang baik dengan instansi pemerintah terkait3

3 enilaian 7isiko

engendalian intern harus memberikan penilaian atas risiko yang

dihadapi unit organisasi baik dari luar maupun dari dalam3 enilaian

risiko terdiri atas"

a3 Identi6ikasi risiko

b3 Analisis risiko

:3 0egiatan engendalian

0egiatan pengendalian membantu memastikan bah%a arah pimpinan

Instansi emerintah dilaksanakan3 0egiatan pengendalian harus e6isien

dan e6ekti6 dalam pencapaian tujuan organisasi3 0egiatan pengendalian

terdiri atas"

a3 7e5iu atas kinerja instansi pemerintah yang bersangkutan

b3 embinaan sumber daya manusia

2*


43/123

c3 engendalian atas pengelolaan sistem in6ormasi

d3 engendalain 6isik atas aset

e3 emisahan 6ungsi

63 encatatan yang akurat dan tepat %aktu atas tarnsaksi dan

kejadian

g3 $okumentasi yang baik atas sistem pengendalian intern serta

transaski dan kejadian penting

h3 embatasan akses atas sumber daya dan pencatatannya3

;3 In6ormasi dan 0omunikasi

In6ormasi harus dicatat dan dilaporkan kepada Instansi emerintah

dan pihak lain yang ditentukan3 In6ormasi disajikan dalam suatu bentuk

dan sarana tertentu serta tepat %aktu sehingga memungkinkan

pimpinan Instansi emerintah melaksanakan pengendalian dan

tanggung ja%abnya3 Untuk menyelenggarakan sistem in6ormasi yang

e6ekti6 pimpinan instansi pemerintah harus"

a3 Menyediakan dan meman6aatkan berbagai bentuk dan sarana

komunikasi

b3 Mengelola/ mengembangkan/ dan memperbaharui sistem

in6ormasi secara terus menerus3

*3 emantauan

emantauan harus dapat menilai kualitas kinerja dari %aktu ke %aktu

dan memastikan bah%a rekomendasi hasil audit dan re5iu lainnya dapat

segara ditindak lanjuti3 emantauan sistem pengendalian intern

dilaksanakan melalui pemantauan berkelanjutan/ e5aluasi terpisah/ dan

tindak lanjut hasil rekomendasi audit dan re5iu lainnya3

2+


44/123

&4&4 enelitian Terdahulu

enelitian ini merupakan penelitian yang lebih mengacu pada penelitian

dari Ir%an (&11) dengan judul penelitian pengaruh penerapan sistem internal

pemerintah/ kompetensi sumber daya manusia/ dan penerapan standar

akuntansi pemerintah terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah3 9asil

penelitiannya menunjukkan bah%a kompetensi sumber daya manusia

berpengaruh terhadap penerapan sistem pengendalian internal pemerintah/

penerapan standar akuntansi pemerintahan dipengaruhi oleh penerapan sistem

pengendalian internal pemerintah dan kompetensi sumber daya manusia/

kualitas laporan keuangan pemerintah dipengaruhi oleh penerapan sistem

pengendalian internal pemerintah/ kompetensi sumber daya manusia dan

penerapan standar akuntansi pemerintahan3 #etapi/ kualitas laporan keuangan

pemerintah lebih banyak dipengaruhi oleh penerapan sistem pengendalian

internal pemerintah dan penerapan standar akuntansi pemerintahan/ sedangkan

pengaruh kompetensi sumber daya manusia terhadap kualitas laporan keuangan

pemerintah lebih kecil3

Adapun ringkasan dari penelitian terdahulu tersebut dan ada beberapa

penelitian yang juga dijadikan acuan pada penelitian ini/ dapat dilihat pada tabel

diba%ah ini"

#abel 313 0umpulan enelitian #erdahulu

NoPene5iti dan

Ta)un


45/123

(&1:)kualitas aparaturpemerintah/ kualitaslaporan keuangan

aparatur pemerintahberpengaruh terhadap kualitas

laporan keuangan3 #etapi tidakada hubungan moderasiantara penerapan SA dankualitas aparatur pemerintahdaerah dalam pengaruhnyaterhadap kualitas laporankeuangan

Ihsanti (&1;)

0ompetensi S$M/penerapan sistem

akuntansi keuanganpemerintah daerah/kualitas laporankeuanganpemerintah daerah

0ompetensi S$Mberpengaruh signi6ikan positi6terhadap kualitas laporan

keuangan daerah/ sedangkanpenerapan sistem akuntansikeuangan pemerintah daerahtidak berpengaruh signi6ikanpositi6 terhadap kualitaslaporan keuangan pemerintahdaerah

: Ir%an (&11)

enerapan Sistemengendalian

Internal emerintah(SI)/ kompetensiS$M/ penerapanSA/ kualitaslaporan keuangan

0ompetensi S$Mberpengaruh terhadappenerapan SI/ penerapanSA dipengaruhi olehpenerapan SI dankompetensi S$M/ dan kualitaslaporan keuangan dipengaruhioleh ketiga 5ariabel K(penerapan SI/ kompetensiS$M/ dan penerapan SA)

; 2asoma (&1:)SA/ kualitaslaporan keuangan

pemerintah daerah

SA berpengaruh signi6ikanterhadap kualitas laporankeuangan pemerintah daerahpada $inas endapatan dan

engelolaan 0euangan dan Aset $aerah 0abupaten.orontalo Utara

* urillah (&1;) 0ompetensi S$M/penerapan Sistem Akuntansi 0euangan$aerah (SA0$)/peman6aatanteknologi in6ormasi/sistem pengendalian

intern/ kualitas

0ompetensi S$M/ penerapanSA0$/ peman6aatan teknologiin6ormasi dan sistempengendalian internpemerintah mempunyaipengaruh positi6 dan signi6ikanterhadap kualitas laporan

keuangan pemerintah daerah

3


46/123

laporan keuanganpemerintah daerah

' ,ati dkk (&1;)

0ompetensi Sumber$aya Manusia(S$M)/ penerapanSA/ sistemakuntansi keuangandaerah/ kualitaslaporan keuangandaerah

0ompetensi S$M/ penerapanSA/ dan sistem akuntansikeuangan daerahberpengaruh positi6 dansigni6ikan terhadap kualitaslaporan keuangan daerah

,indiastuti (&1:)

S$M/ sistempengendalian

internal/ kualitaslaporan keuanganpemerintah daerah

S$M dan sistem pengendalianinternal berpengaruh positi6

terhadap kualitas laporankeuangan pemerintah daerah

Sumber" 0umpulan urnal Ilmiah &11-&1;

&454 engembangan 0ipotesis

&4544 0ubungan Kompetensi Sumber Daya Manusia

Terhadap Kualitas Laporan Keuangan

S$M merupakan human capital di dalam organisasi3 (uman capital

merupakan pengetahuan/ keterampilan/ dan kemampuan seseorang yang dapat

digunakan untuk menghasilkan layanan pro6esional3 (uman capital merupakan

sumber ino5asi dan gagasan3 ega%ai dengan human capital tinggi lebih

memungkinkan untuk memberikan layanan yang konsisten dan berkompetensi

tinggi (Sugeng dan Imam/ &&& dalam urillah/ &1;)3

ega%ai yang pro6esional dibutuhkan pemerintah khususnya daerah dalam

rangka menjalankan 6ungsi pemerintahan3 ega%ai yang pro6essional akan

melaksanakan tugas pokok dan 6ungsinya secara tuntas3 $engan kompetensi

yang dimiliki/ pega%ai yang pro6essional akan dapat memenuhi standar dan

target kinerja yang telah ditetapkan3 ega%ai yang kompeten di bidang akuntansi

(keuangan) mampu menyusun laporan keuangan sesuai SA3 enerapan SA

31


47/123

membutuhkan kompetensi pega%ai agar laporan keuangan yang disusun

memenuhi kuali6ikasi in6ormasi3

ada penelitian yang dilakukan oleh Ir%an (&11)/ Ihsanti (&1;)/ dan

urillah (&1;)/ menyimpulkan bah%a semakin tinggi kompetensi dari seorang

pega%ai maka semakin baik pula kualitas laporan keuangan yang dihasilkan3

&454&4 0ubungan enerapan Standar Akuntansi emerintahan


enerapan Standar Akuntansi emerintahan menjamin bah%a laporan

keuangan disusun sesuai ketentuan yang berlaku3 SA merupakan standar yang

menjamin laporan keuangan disusun memenuhi kuali6ikasi in6ormasi keuangan

yang berguna bagi para penggunanya3 In6ormasi yang berguna merupakan

indikator bah%a laporan keuangan memenuhi kuali6ikasi in6ormasi3

Sesuai SA/ akuntansi berbasis kas menuju akrual menghasilkan

laporan keuangan yang bisa dipercaya/ akurat/ komprehensi6 dan rele5an3

Menyajikan in6ormasi keuangan secara lebih akurat dan lengkap sehingga dapat

meningkatkan transparansi dan akuntabilitas3

enelitian yang dilakukan oleh A>lim dkk (&1)/ Adhi dan Suhardjo

(&1:)/ $agong (&1:)/ 2asoma (&1:)/ urillah (&1;)/ dan ,ati dkk (&1;)/

menyimpulkan bah%a penerapan SA sangat berpengaruh pada kualitas laporan

keuangan3 Semakin diterapkannya SA/ maka semakin baik kualitas laporan

keuangan3

&45454 0ubungan Sistem engendalian Internal emerintah


32


48/123

Sistem engendalian Intern (SI) merupakan suatu cara untuk

mengarahkan/ menga%asi/ dan mengukur sumber daya suatu organisasi/ serta

berperan penting dalam pencegahan dan pendeteksian penggelapan (fraud )3

Masih ditemukannya penyimpangan dan kebocoran di dalam laporan

keuangan oleh B0/ menunjukkan bah%a laporan keuangan pemerintah daerah

belum memenuhi karakteristikEnilai in6ormasi yang disyaratkan3 9asil audit yang

dilakukan oleh B0/ B0 memberikan opini Gtidak %ajar danEatau disclaimer H

diantaranya disebabkan oleh kelemahan sistem pengendalian intern yang dimiliki

oleh pemerintah daerah terkait (B0 7I er%akilan ro53 Maluku Utara/ &1:)3

enelitian yang dilakukan oleh Ir%an (&11)/ ,indiastuti (&1:)/ dan

urillah (&1;) menyimpulkan bah%a sistem pengendalian intern berpengaruh

positi6 terhadap kualitas laporan keunagan/ yang artinya bah%a sistem

pengendalian intern pemerintah merupakan salah satu 6aktor yang

mempengaruhi kualitas dari laporan keuangan pemerintah3

Untuk lebih menyederhanakannya/ maka dibuat kerangka konseptual

sebagai berikut3

.ambar 313 0erangka 0onseptual

33

0ompetensi Sumber $aya

Manusia (K1)

91

0ualitas 2aporan 0euangan

emerintah (!)

enerapan Standar Akuntansi

emerintahan (K) 9

Sistem engendalian Intern

(K:)9:


49/123

&464 0ipotesis enelitian

Berdasarkan latar belakang dan rumusan masalah dapat dilakukan

hipotesis sebagai berikut"

91 " 0ompetensi sumber daya manusia berpengaruh signi6ikan positi6 terhadap

kualitas laporan keuangan

9 " enerapan standar akuntansi pemerintahan berpengaruh signi6ikan positi6

terhadap kualitas laporan keuangan

9: " Sistem pengendalian intern pemerintah berpengaruh signi6ikan positi6

terhadap kualitas laporan keuangan

34


50/123

2A2 III

M.T!D. .$.LITIA$

544 #enis enelitian

Berdasarkan rumusan masalah dan tujuan yang telah dijelaskan pada

bab terdahulu/ maka penelitian ini tergolong penelitian kausati63 enelitian

kausati6 merupakan penelitian hubungan yang bersi6at sebab akibat3 enelitian

kausati6 merupakan tipe penelitian dengan karakteristik masalah berupa sebab

akibat antara dua 5ariabel atau lebih3 Sehingga tujuan dari penelitian ini adalah

untuk melihat bagaimana pengaruh suatu 5ariabel terhadap 5ariabel lainnya3

54&4 Desain enelitian

$esain penelitian ini adalah sur5ei3 $ata penelitian yang dibutuhkan

adalah data dalam bentuk persepsi responden (subjek) penelitian3 engambilan

data menggunakan sur5ei langsung dan instrumen yang digunakan adalah

kuesioner (angket)3 $ata penelitian yang dibutuhkan adalah data primer dalam

bentuk persepsi responden penelitian3

5454 opulasi dan Sampel

35


51/123

opulasi adalah %ilayah generalisasi yang terdiri dari objek atau subjek

yang akan menjadi kuantitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh

penelitian untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya3 opulasi dalam

penelitian ini adalah Bendahara dan ejabat enatausahaan 0euangan (0)

pada ; Satuan 0erja erangkat $aerah (S0$) di 0ota #ernate3 opulasi

penelitian pada ; S0$ 0ota #ernate dapat dilihat pada tabel diba%ah ini3

#abel :313 opulasi enelitian

No'

Na*a SKPD !u*5a)Res7onden

1$inas engelolaan 0euangan dan Aset $aerah

:

$inas 0operasi Usaha 0ecilMenengah

:

: $inas #ata 0ota dan ertamanan :; $inas 0ebersihan :

*$inas 0ependudukan dan @atatanSipil

:

' $inas #enaga 0erja dan Sosial :

$inas emuda dan ?lah 7aga :

<$inas erhubungan 0omunikasidan In6ormatika

:

8 $inas 0elautan dan erikanan :1& $inas ekerjaan Umum :11 $inas endidikan asional :1 $inas endapatan $aerah :

1:$inas erindustrian danerdagangan

:

1; $inas 0esehatan :1* $inas asar :

1' $inas ertanian dan 0ehutanan :1 $inas 0ebudayaan dan ari%isata :

1<Badan 0esatuan Bangsa/ olitik/dan erlindungan Masyarakat

:

18Badan erencanaanembangunan $aerah

:

& Badan emberdayaan Masyarakat :1 Badan 0epega%aian $aerah :

Badan elaksana enyuluhanertanian

:

: Badan 2ingkungan 9idup :

; Badan enanggulangan Bencana :

3)


52/123

$aerah

*

Badan engendalian

0ependudukan dan 0eluargaBerencana

:

' 0antor Arsip dan erpustakaan : 0antor emadam 0ebakaran :

<0antor Satuan olisi amongraja

:

8 0antor emberdayaan erempuan ::& Sanggar 0egiatan Belajar ::1 $e%an er%akilan 7akyat $aerah :: ,alikota dan ,akil ,alikota ::: Sekretariat $aerah :

:; Sekretariat $7$ ::* Inspektorat ::' 0ecamatan 0ota #ernate Utara :: 0ecamatan 0ota #ernate Selatan ::< 0ecamatan ulau #ernate ::8 0ecamatan Moti :;& 0ecamatan 0ota #ernate #engah :;1 0ecamatan ulau Batang $ua :; 0ecamatan 9iri :

Tota5 %#/Sumber" 20$ yang diaudit/ &1:

Sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh

populasi tersebut (Sugiono/ && dalam ermadi/ &1:)3 $alam penelitian ini

teknik yang digunakan untuk menentukan sampel adalah teknik non probability

sampling 3 #eknik sampling nonprobabilitas adalah teknik pengambilan sampel

yang ditemukan atau ditentukan sendiri oleh peneliti atau menurut pertimbangan

pakar3 engambilan sampel ini harus dilakukan sedemikian rupa sehingga

sampel benar-benar dapat me%akili (representative) dan dapat menggambarkan

populasi sebenarnya3

Berdasarkan populasi diatas/ peneliti tidak melakukan penelitian kepada

semua Bendahara dan 0 pada S0$ di 0ota #ernate3 #etapi/ peneliti hanya

mengambil sampel pada Bendahara dan 0 di S0$ $inas/ Badan dan 0antor

3*


53/123

yaitu sebanyak 8 S0$ yang terdiri dari 1 dinas/ < badan dan ; kantor3

Sampel penelitian dapat dilihat pada tabel diba%ah ini3

#abel :33 Sampel enelitian

No

'Na*a SKPD

!u*5a)

Res7onden

1$inas engelolaan 0euangan dan Aset $aerah

:

$inas 0operasi Usaha 0ecilMenengah

:

: $inas #ata 0ota dan ertamanan :

; $inas 0ebersihan :*

$inas 0ependudukan dan @atatanSipil

:

' $inas #enaga 0erja dan Sosial : $inas emuda dan ?lah 7aga :

<$inas erhubungan 0omunikasidan In6ormatika

:

8 $inas 0elautan dan erikanan :1& $inas ekerjaan Umum :11 $inas endidikan asional :1 $inas endapatan $aerah :

1: $inas erindustrian danerdagangan :1; $inas 0esehatan :1* $inas asar :1' $inas ertanian dan 0ehutanan :1 $inas 0ebudayaan dan ari%isata :

1<Badan 0esatuan Bangsa/ olitik/dan erlindungan Masyarakat

:

18Badan erencanaanembangunan $aerah

:

& Badan emberdayaan Masyarakat :

1 Badan 0epega%aian $aerah :

Badan elaksana enyuluhanertanian

:

: Badan 2ingkungan 9idup :

;Badan enanggulangan Bencana$aerah

:

*Badan engendalian0ependudukan dan 0eluargaBerencana

:

' 0antor Arsip dan erpustakaan : 0antor emadam 0ebakaran :

< 0antor Satuan olisi among :

3+


54/123

raja8 0antor emberdayaan erempuan :

Tota5 -$5464 #enis Data

%' Data Pri*er $ata primer diperoleh peneliti langsung dari responden yaitu Bendahara

dan ejabat enatausahaan 0euangan di 8 S0$ pada emerintah

0ota #ernate melalui penyebaran kuesioner penelitian3 $ata primer yang

akan dikumpulkan adalah ja%aban responden berkaitan dengan

pertanyaan yang diberikan mengenai" (i) 0ualitas 2aporan 0euangan

emerintah 0ota #ernate dengan menggunakan ; (empat) indikator

yaitu" rele5an/ andal/ dapat diperbandingkan/ dan dapat dipahami/ (ii)

0ompetensi Sumber $aya Manusia di masing-masing Satuan 0erja

erangkat $aerah (S0$) meliputi pengetahuan (nowledge)/

keterampilan (sill )/ perilaku (attitude)/ (iii) enerapan Standar Akuntansi

emerintahan (SA) dalam penyusunan laporan keuangan emerintah

0ota #ernate/ (i5) enerapan Sistem engendalian Internal emerintah

(SI) di masing-masing Satuan 0erja erangkat $aerah (S0$) yang

meliputi lingkungan pengendalian/ penilaian risiko/ kegiatan

pengendalian/ in6ormasi dan komunikasi dan pemantauan3#' Data Seunder

$ata sekunder merupakan data yang diperoleh dari studi kepustakaan

dan telaah dokumentasi yang terkait dengan teori-teori (Ir%an/ &11)3

2aporan 9asil Audit B0 7I er%akilan ro5insi Maluku Utara dan

literatur yang berkaitan dengan 5ariabel penelitian yaitu 0ompetensi

Sumber $aya Manusia/ enerapan Standar Akuntansi emerintahan

(SA)/ Sistem engendalian Internal emerintah/ serta 0ualitas

2aporan 0euangan emerintah 0ota #ernate3

3


55/123

544 Teknik engumpulan Data

engumpulan data untuk penelitian ini dilakukan dengan penyebaran

kuesioner yang dilakukan dengan cara penyebaran secara langsung/ yaitu

kuesioner diantarkan langsung kepada responden yang bersangkutan3 Untuk

pengumpulan kuesioner/ juga dilakukan dengan secara langsung yaitu dengan

menjemput langsung pada responden3

5494 i /aliditas dan i *eliabilitas Instrumen%' U>i ali/ &1:)3#' U>i re5ia8i5itas

Uji reliabilitas adalah untuk mengukur bah%a instrumen yang digunakan

benar-benar bebas dari kesalahan/ sehingga diharapkan dapat digunakan

dengan aman karena instrumen yang riliabel akan akurat/ dapat bekerja dengan

baik pada %aktu yang berbeda-beda dan dalam kondisi yang berbeda-beda pula3

Uji reliabilitas dimaksudkan untuk mengukur seberapa besar suatu pengukuran

mengukur dengan stabil atau konsisten (.ho>ali/ &1:)3 Instrumen dipercaya jika

ja%aban dari responden atas pertanyaan yang ada adalah konsisten atau stabil

dari %aktu ke %aktu3Menurut Sekaran (&&*) dalam urillah (&1;) untuk uji reliabilitas

digunakan cronbach5s alpha dengan kriteria sebagai berikut"1) 2ebih dari &/< reliabel) &/ L &/< baik:) &/' L &/ dapat diterima

4


56/123

;) 0urang dari &/' tidak reliabeladi semakin dekat nilai koe6isien alpha pada nilai 1 berarti butir pernyataan

dalam koe6isien semakin reliabel3

54'4 i Asumsi Klasik

Uji asumsi klasik digunakan apabila penelitian menggunakan metode

regresi berganda3 Menurut Sekaran (&&*) dalam urillah (&1;) analisis regresi

berganda dilakukan untuk menguji pengaruh dari beberapa 5ariabel bebas

terhadap satu 5ariabel terkait3 $ata yang akan diolah dengan regresi berganda

dibantu SSS/ harus memenuhi asumsi-asumsi tertentu agar model regresi tidak

bias3 #erdapat tiga asumsi pengujian untuk memenuhi asumsi-asumsi tersebut"

%' U>i Nor*a5itas Residua5

Menurut .ho>ali (&1:)/ uji normalitas bertujuan untuk menguji apakah

dalam model regresi/ 5ariabel penggangu atau residual memiliki distribusi

normal3 Seperti diketahui bah%a uji t dan uji 6 mengasumsikan nilai residualmengikuti distribusi normal3 $ata normal yaitu data yang sebarannya berada

disekitaran garis normal/ tidak melenceng kekiri dan kekanan serta polanya

mengikuti arah kur5a normal3 Untuk mengetahui apakah residual berdistribusi

normal maka dalam penelitian ini digunakan uji statistik one sample olmogorov6

smirnov test. 7esidual yang normal adalah yang memiliki nilai signi6ikan &/&*

#' U>i Heterosedastisitas

Menurut .ho>ali (&1:) uji heteroskedastisitas dilakukan untuk menguji

apakah dalam sebuah model regresi terjadi ketidaksamaan 5arians dan residual

atas sesuatu pengamatan ke pengamatan lain3 Untuk mendeteksi

heteroskedastisitas dapat menguji )le7ser 3 Apabila Sig &/&* maka tidak terdapat

gejala heteroskedastisitas3 Model yang baik adalah tidak terjadi

heteroskedastisitas3

41


57/123

.' U>i Mu5tio5inieritasMenurut .ho>ali (&1:)/ multikolinieritas adalah situasi adanya korelasi

5ariabel-5ariabel bebas diantara satu dengan yang lainnya/ maka salah satu

5ariabel bebas tersebut dieliminir3 Untuk menguji adanya multikolinieritas dapat

dilihat melalui nilai 8arians %nflantions +actor 18%+/ N 1& dan tolerance &/13

Apabila terdapat korelasi yang tinggi sesama 5ariabel bebas maka langkah yang

harus dilakukan adalah menghilangkan salah satu 5ariabel atau menambah

5ariabel bebasnya3

54:4 Teknik Analisis Data

%' Ana5isis Re6resi Linier Ber6anda

Untuk melihat pengaruh kompetensi sumber daya manusia/ penerapan

standar akuntansi pemerintah dan sistem pengendalian internal pemerintah

terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah/ maka digunakan analisis liner

berganda dengan persamaan sebagai berikut"

Y =α + β1 X

1+ β

2 X

2+ β

3 X

3+e

$imana"

Y J 0ualitas 2aporan 0euangan

O J 0onstanta

P1 J 0oe6isien regresi kompetensi sumber daya manusia

P J 0oe6isien regresi penerapan standar akuntansi pemerintahan

P: J 0oe6isien regresi sistem pengendalian internal pemerintah

K1 J 0ompetensi Sumber $aya Manusia

K J enerapan Standar Akuntansi emerintah

K: J Sistem engendalian Internal emerintah

42


58/123

e J Standar error

#' U>i = (=?test

Uji 4 pada dasarnya menunjukkan apakah semua 5ariabel bebas dalam

model berpengaruh secara bersama-sama terhadap 5ariabel terikat3 Selain itu/

uji 4 dapat digunakan untuk melihat model regresi yang digunakan sudah

signi6ikan atau belum/ dengan ketentuan bah%a jika p 5alue N (O) J &/&* dan

4hitung 4tabel/ berarti model tersebut signi6ikan dan bisa digunakan untuk menguji

hipotesis3 $engan tingkat kepercayaan (O) untuk pengujian hipotesis adalah 8*Q

atau (O) J &/&*3

.' U>i t (t?test

Uji t bertujuan untuk menguji pengaruh secara parsial antara 5ariabel

bebas terhadap 5ariabel tidak bebas dengan 5ariabel lain dianggap konstan/

dengan asumsi bah%a jika signi6ikan nilai t hitung yang dapat dilihat dari analisis

regresi menunjukkan kecil dari O J *Q/ berari 5ariabel independen berpengaruh

terhadap 5ariabel dependen3 $engan tingkat kepercayaan untuk pengujian

hipotesis adalah 8*Q atau (O) J &/&* (*Q)3

$engan kriteria sebagai berikut"

a3 ika tingkat signi6ikansi N &/&* dan koe6isien regresi (P) positi6 dan jika

t hitung t tabel maka hipotesis diterima yang berarti tersedia cukup bukti

untuk menolak 9& pada pengujian hipotesis 1/ / : atau dengan kata lain

tersedia bukti untuk menerima 9a pada hipotesis 1/ / dan :3

b3 ika tingkat signi6ikansi N O J &/&*/ t hitung t tabel dan koe6isien regresi

(P) negati6 maka hipotesis ditolak dan berarti tidak tersedia cukup bukti

untuk menerima hipotesis3

43


59/123

c3 ika tingkat signi6ikansi O J &/&* dan t hitung t tabel maka hipotesis

ditolak yang berarti tidak tersedia cukup bukti untuk menerima hipotesis34' Koe0isien Deter*inan (A"uste" R !uare

0oe6isien determinan 1$d7usted R Square/ pada intinya mengukur

seberapa jauh kemampuan model dalam menerangkan 5ariansi 5ariabel terikat3

$d7usted R Square sudah disesuaikan dengan derajat masing-masing jumlah

kuadrat yang mencakup dalam perhitungan $d7usted R Square yang terkecil

berarti kemampuan 5ariabel-5ariabel independen dalam menjelaskan 5ariansi

5ariabel dependen sangat terbatas3

54;4 De7inisi dan engukuran /ariabel

Untuk lebih memudahkan dalam penulisan dan untuk menghindari

pena6siran yang berbeda pada penelitian ini/ maka sangat perlu untuk

menjelaskan de6inisi 5ariabel3

%' Kua5itas La7oran Keuan6an0ualitas 2aporan keuangan yang dimaksud dalam penelitian ini adalah

laporan keuangan yang disajikan berdasarkan eraturan emerintah ;

#ahun &&*/ yang diantaranya rele5an (in6ormasi yang termuat didalam

laporan keuangan dapat dihubungkan dengan maksud penggunaannya)/

andal (in6ormasi dalam laporan keuangan bebas dari pengertian yang

menyesatkan dan kesalahan yang material/ menyajikan setiap 6akta secara

jujur)/ dapat dibandingkan (in6ormasi yang termuat dalam laporan

keuangan akan lebih berguna jika dapat dibandingkan dengan laporan

keuangan periode sebelumnya)/ dan dapat dipahami (in6ormasi yang

disajikan dalam laporan keuangan dapat dipahami oleh pengguna laporan

44


60/123

keuangan)3 0ualitas laporan keuangan terdiri dari 1' item pertanyaan yang

mengacu pada kuesioner penelitian dari Ir%an (&11)3 Dariabel ini diukur

dengan menggunakan skala 2ikert dengan * (lima) alternati6 ja%aban yaitu"

* (S2J Selalu)/ ; (S7J Sering)/ : (00J 0adang-0adang)/ (7J arang)/ 1

(#J #idak ernah)3#' Ko*7etensi Su*8er Da+a Manusia

0ompetensi sumber daya manusia yang dimaksud dalam penelitian ini

adalah kemampuan yang dimiliki oleh bendahara dan pejabat

penatausahaan keuangan di lingkungan S0$ 0ota #ernate3 0emampuan

dalam hal ini adalah nowledge (pengetahuan tentang keuangan)/ sill

(keterampilan yang dimiliki)/ dan attitude (perilaku dalam melaksanakan

tugas dan tanggung ja%ab)3 0ompetensi sumber daya manusia terdiri dari

18 item pertanyaan3 Dariabel ini diukur dengan menggunakan skala 2ikert

dengan * (lima) alternati6 ja%aban yaitu" * (S2J Selalu)/ ; (S7J Sering)/ :

(00J 0adang-0adang)/ (7J arang)/ 1 (#J #idak ernah)3.' Penera7an Standar Auntansi Pe*erinta)

enerapan Standar Akuntansi emerintahan (SA) yang dimaksud

dalam penelitian ini adalah enerapan Standar Akuntansi emerintahan

(SA) oleh Bendahara dan ejabat enatausahaan 0euangan (0)

didalam menyusun laporan keuangan yang mengacu pada eraturan

emerintah omor ; #ahun &&* tentang Standar Akuntansi

emerintahan (SA) yang terdiri atas 11 (sebelas) pernyataan standar

yaitu"% SA o3 &1 tentang enyajian laporan keuangan# SA o3 & tentang 2aporan 7ealisasi Anggaran. SA o3 &: tentang 2aporan Arus 0as4 SA o3 &; tentang @atatan atas 2aporan 0euangan& SA o3 &* tentang Akuntansi ersediaan/ SA o3 &' tentang Akuntansi In5estasi$ SA o3 & tentang Akuntansi Aset #etap- SA o3 &< tentang Akuntansi 0onstruksi dalam engerjaan

SA o3 &8 tentang Akuntansi 0e%ajiban

45


61/123

%" SA o

skripsi putri julianti

Documents