SKRIPSI

PENYELESAIAN TINDAK PIDANA LAKA LANTAS OLEH ANAK DI

WILAYAH HUKUM SATLANTAS POLRESTA SURAKARTA

Diajukan dan Disusun Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh :

ARIESTU ZULFA HIBATULLAH

C. 100.130.256

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2017

ii

iii

iv

v

MOTTO

“Barangsiapa mengikuti petunjuk-Ku, tidak ada rasa takut pada mereka dan

mereka tidak akan bersedih hati” (Q.S. Al-Baqarah : 38)

Dan mohonlah pertolongan (kepada allah) dengan sabar dan solat. Dan (salat)

itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyuk. (QS Al Baqarah : 45)

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah

selesai (dari sesuatu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan)

yang lain dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap

(Al Insyiraah: 6-8)

“Berjuanglah terus meskipun hampir putus asa demi membahagiakan orang-

orang tersayangmu, sembunyikan sedihmu berbagilah atas kebahagianmu”

(AZH)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada:

1. Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya penulis dapat

menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik.

2. Kedua orang tua penulis yang telah memberikan dukungan, doa, bimbingan

dan bantuan secara materiil maupun moril kepada penulis.

3. Adikku tersayang yang selalu mendukung dan memberikan doa, serta semangat

kepada penulis dalam menuntut ilmu selama ini.

4. Saudara dan keluarga besar yang penulis tidak dapat menyebutkan satu persatu.

5. Dekan sekaligus pembimbing yang sudah memberikan arahan dalam

pembuatan skripsi ini.

6. Seluruh dosen dan tenaga pengajar khusunya di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

7. Teman-teman yang penulis sayangi, yang mendukung, memberikan semangat

dan motivasinya selama proses penyusunan skripsi ini.

8. Almamater Universitas Muhammadiyah Surakarta.

vii

PENYELESAIAN TINDAK PIDANA LAKA LANTAS OLEH ANAK DI

WILAYAH HUKUM SATLANTAS POLRESTA SURAKARTA

Ariestu Zulfa Hibatullah

C100130256

Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

ariestu441@yahoo.co.id

ABSTRAK

Tujuan penulis dalam melakukan penelitian ini adalah untuk mengetahui proses

penyelesaian tindak pidana kecelakaan lalu lintas yang dilakukan oleh anak di

Wilayah Hukum Satlantas Polresta Surakarta, untuk mengetahui perbedaan antara

penyelesaian tindak pidana kecelakaan lalu lintas oleh anak dengan pelaku orang

dewasa di dalam proses pidana, serta untuk mengetahui pelaksanaan praktik

penyelesaian tindak pidana laka lantas oleh anak di Wilayah Hukum Satlantas

Polresta Surakarta. Dilakukan dengan pendekatan normatif, yang bersifat

deskriptif. Kemudian pengolahan datanya menggunakan analisis kualitatif

dilakukan dengan menggambarkan penyelesaian tindak pidana kecelakaan lalu

lintas yang dilakukan oleh anak di Wilayah Hukum Satlantas Polresta Surakarta.

Dapat disimpulkan dari hasil penelitian, penyelesaian tindak pidana kecelakaan

lalu lintas yang dilakukan oleh anak wajib diupayakan dengan penyelesaian

melalui diversi, tetapi faktanya yang terjadi di Polresta Satlantas Surakarta tidak

sesuai dengan peraturan dalam Undang-Undang Sistem Peradilan Pidana Anak,

dalam hal ini tindak pidana kecelakaan lalu lintas dengan pelaku anak di Satlantas

Polresta Surakarta banyak menggunakan penyelesaian lain yaitu menggunakan

kebijakan diskresi oleh polisi. Tindakan polisi dalam melakukan kebijakan

diskresi bukan berarti telah melakukan penyalahgunaan wewenang terhadap Pasal

7 ayat (1) undang-undang No.11 Tahun 2012 namun dasar tindakan polisi ini

berdasarkan pada Pasal 7 ayat (1) huruf j KUHAP. Yang berarti polisi dapat

bertindak dalam keadaan tertentu secara bertanggung jawab sesuai peraturan

hokum untuk menyelesaikan suatu perkara. Kewenangan ini diberikan kepada

penyidik (polisi) karena tugasnya atau kewajibannya. Sehingga menghasilkan

surat pernyataan damai yang dibuat oleh para pihak yang berperkara sebagai tanda

bukti kesepakatan terjadi maka dari itu perkara kecelakaan lalu lintas dengan

pelaku anak telah dapat diselesaikan.

Kata kunci : penyelesaian tindak pindana kecelakaan lalu lintas, pelaku anak,

diskresi.

viii

ABSTRACT

The purpose of the authors in conducting this research is to know the process of

settling the criminal acts of traffic accidents conducted by children in Satlantas

Polresta Surakarta Law Area, to know the difference between the settlement of

traffic accident crimes by children with adult actors in the criminal process, as

well as for Knowing the implementation of the practice of solving the crime of

laka then by the child in the Satlantas Polresta Surakarta Law Area. Performed by

normative approach, which is descriptive. Then the data processing using

qualitative analysis is done by describing the settlement of traffic accident crime

committed by the child in the SatlantasPolresta Surakarta Law Area.

It can be concluded from the results of the research, the settlement of traffic

accident crimes committed by the child must be pursued by the settlement through

the diversion, but the fact that occurred in SatlantasPolresta Surakarta is not in

accordance with the law of the criminal justice system of children, in this case the

crime of accidents traffic with child perpetrators in SatlantasPolresta Surakarta

uses many other solutions using policy discretion by the police. The act of police

in conducting discretionary policy does not mean to have committed misuse of

authority over Article 7 paragraph (1) of Law No.11 of 2012 but the basis of this

police action is based on Article 7 paragraph (1) letter j KUHAP. Which means

the police can act in certain circumstances responsibly according to the law to

settle a case. This authority is granted to the investigator (police) because of his

duties or obligations. So as to produce a peace statement made by the litigants as a

proof of agreement occurred then the case of traffic accidents with child abusers

has been resolved.

Keywords: settlement of criminal acts of traffic accidents, child offenders,

discretion.

ix

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Segala puji hanya untuk Allah SWT, yang Maha pengasih lagi Maha

penyanyang pemilik dan penguasa alam beserta isinya. Shalawat beserta salam

semoga dilimpahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah membawa

manusia dari alam jahiliyah menuju alam yang berilmu seperti sekarang ini.

Atas izin Allah SWT penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan

lancar tanpa ada halangan yang berarti yang karena bimbingan-Nya penulis dapat

menyelesaikan sebuah karya tulis ilmiah yang berjudul “PENYELESAIAN

TINDAK PIDANA LAKA LANTAS OLEH ANAK DI WILAYAH HUKUM

SATLANTAS POLRESTA SURAKARTA”

Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan untuk mencapai derajat

sarjana hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan skripsi ini dibuat

dengan berbagai analisis dalam jangka waktu tertentu sehingga dapat

menghasilkan karya yang dapat dipertanggungjawabkan hasilnya. Untuk itu

penulis mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak:

1. BapakProf. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Hartanto S.H selaku Ketua Bagian Hukum Pidana Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Ibu Kuswardani selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah tulus ikhlas

meluangkan waktu, tenaga dan pikiran dalam memberikan pengarahan,

dukungan, masukan, serta kritik-kritik yang membangun selama proses

penulisan skripsi ini.

4. Seluruh Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta, terima kasih banyak atas ilmu dan bimbingannya semoga nanti

penulis mampu menerapkan ilmu tersebut di masyarakat pada umumnya.

5. Staff/Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang

terima kasih atas bantuan dan pelayanan yang diberikan kepada penulis

selama ini.

x

6. Bapak Hery Hariyanto selaku Kanit Laka Lantas yang turut menyumbangkan

inspirasinya dan memberi motivasi kepada penulis dalam pembuatan skripsi

ini.

7. Bapak Harto yang selalu membantu memberi informasi dan Bapak Daliyanto,

Bapak Sugeng dan Bapak M.Saifudin selaku Penyidik di Kantor Satlantas

Polresta Surakarta,yang telah bersedia membantu dalam penulisan skripsi ini.

8. Seluruh Staff di Kantor Satlantas Polresta Surakarta yang telah memberikan

kemudahan bagi penulis dalam memperoleh data sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini.

9. Papa tercinta Aris Agung Setyawan yang selalu mendoakan, membimbing

dengan baik, menjadi semangat anakmu ini dan Alm. Widyastuti mamaku

tercinta yang aku sayangi untuk selamanya.

10. Adekku tersayang Aliifah Nuurii Nabiilah terima kasih atas dukungannya.

Teruntuk Eyang utiku Hj. Sukiyatun yang selalu mendoakan, tante Dina

Kurniawati yang selalu memberi dukungan, saudara-saudaraku dan keluarga

besar yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu terima kasih atas

dukungan dan doanya selama ini.

11. Sahabat-sahabatku Widi Famaliya Rachma, Intan Putri Hermanto, Friska

Ardyn Mareta, Kristin Eko Murdianingsih, dan Ellyvia Septia Valentina yang

selalu memberi semangat, teman berjuang masa-masa kuliahsemoga

persahabatan kita selalu terjaga dengan baik dan seluruh teman-teman

Fakultas Hukum angkatan 2013 yang tidak bisa disebutkan satu per satu

terima kasih atas waktu kebersamaan selama ini.

12. Sahabat-sahabatku di Kos Sakinah terutama Sakina Tunissa Anarki yang

selalu menemaniku dalam keadaan apapun, Ade, Anisa dan Atikah yang

selalu memberikan semangat dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.

13. Teruntuk ZAP Team juga yang tidak dapat disebutkan satu per satu

anggotanya terimakasih untuk motivasi, berbagi pengalaman hidup dan

memberi semangat dalam penulisan skripsi.

14. Dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu baik

langsung maupun tidak langsung telah membantu dalam penulisan ini.

xi

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

MOTTO ........................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi

ABSTRAK ....................................................................................................... vii

ABSTRACT ..................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................... xii

BAGAN BAGAN ............................................................................................ xiv

BAGAN TABEL .............................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ..................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................ 4

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................ 4

D. Kerangka Pemikiran ............................................................ 6

E. Metode Penelitian ................................................................ 8

1. Metode Pendekatan ....................................................... 8

2. Jenis Penelitian ............................................................. 9

3. Jenis Data ...................................................................... 9

4. Metode Pengumpulan Data........................................... 10

5. Metode Analisis Data ................................................... 10

F. Sistematika Penulisan .......................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Syarat Pemidanaan ............................................................... 12

B. Konsep Anak ....................................................................... 19

C. Penyelesaian Tindak Pidana Melalui Proses Peradilan ....... 21

xiii

D. Diskresi ................................................................................ 30

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Proses Penyelesaian Tindak Pidana Laka Lantas Oleh Anak

Di Wilayah Hukum Satlantas Polresta Surakarta ................ 35

B. Perbedaan Antara Penyelesaian Tindak Pidana Laka Lantas

Oleh Anak Dengan Pelaku Orang Dewasa Di Dalam Proses

Pidana.................................................................................... 51

C. Pelaksanaan Praktik Penyelesaian Tindak Pidana Laka

Lantas Oleh Anak Di Wilayah Hukum Satlantas Polresta

Surakarta................................................................................ 62

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan .......................................................................... 73

B. Saran .................................................................................... 75

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR BAGAN

Bagan 1.Kerangka Pemikiran........................................................................... 6

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. PelakukecelakaanlalulintasberdasarkanpendidikanTahun 2015-2016 39